第一章 總 則

第一條 為優化我市(shi)人口結構，提(ti)升城市(shi)競爭力，暢(chang)通人才入戶渠道，規范入戶管理服務(wu)，制定(ding)本辦法。

第二(er)條 符合規(gui)定的(de)(de)人(ren)才準入(ru)條件，且(qie)未(wei)參(can)加國家禁止的(de)(de)組織、活動，無刑事犯(fan)罪(zui)記錄(lu)的(de)(de)非(fei)莞戶籍人(ren)員申請入(ru)戶我市，適用本辦法(fa)。

本(ben)辦(ban)法(fa)不適用(yong)于港澳臺人員和外國(guo)人。

第三條 市(shi)人(ren)(ren)民政府統籌全(quan)(quan)市(shi)人(ren)(ren)才入(ru)戶管理服務工作(zuo)，各園區管委會(hui)、鎮人(ren)(ren)民政府（街道辦事處）和各有關(guan)部門負(fu)責具體實施。全(quan)(quan)市(shi)人(ren)(ren)才入(ru)戶工作(zuo)所需經費納(na)入(ru)同級財政預算(suan)解決。

發展和改革部門負責將人(ren)才入戶統一納入全市(shi)人(ren)口(kou)發展規(gui)劃統籌管(guan)理。

政務(wu)服務(wu)數據管理部門(men)負責建立和維護“秒批”通用(yong)平臺(tai)，并制定相應進駐、共享工作(zuo)機(ji)制。

人(ren)力資源和社會保障部門負責在市(shi)“秒批”通用(yong)平臺(tai)基(ji)礎上建立和維護人(ren)才(cai)(cai)入(ru)戶“秒批”專項模(mo)塊，負責審核(he)人(ren)才(cai)(cai)準入(ru)資格。

公安部門負(fu)責(ze)辦理各(ge)類人才的(de)入戶手續，審查申請人及隨遷人員守(shou)法情況。

各有關(guan)部(bu)門根據各自職責配合做好(hao)相關(guan)工作，協助解決日常審核工作中遇到(dao)的問題。

第四條(tiao) 人才入戶工作應遵循客觀公正、公開透明、科學評價、程序規范、高(gao)效便民的原則。

第二章 申請條件

第(di)五(wu)條(tiao)(tiao) 符合第(di)二條(tiao)(tiao)規定，在(zai)我市依(yi)法參加社(she)會(hui)基本(ben)養(yang)老保險并符合下(xia)列準入條(tiao)(tiao)件(jian)之一，可申(shen)請將戶籍遷入我市：

（一）在(zai)國（境）外學(xue)(xue)習(xi)并(bing)(bing)獲得碩士以上學(xue)(xue)位，年齡未(wei)滿50周歲的(de)(de)人(ren)員(yuan)；或在(zai)國（境）外學(xue)(xue)習(xi)并(bing)(bing)獲得學(xue)(xue)士學(xue)(xue)位，年齡未(wei)滿45周歲的(de)(de)人(ren)員(yuan)。

（二）具(ju)(ju)備(bei)(bei)國內普(pu)通高(gao)等(deng)教育(yu)(yu)全(quan)(quan)日制碩士研(yan)究生以上學歷，年齡(ling)未(wei)滿(man)50周歲(sui)(sui)的人員；或具(ju)(ju)備(bei)(bei)國內普(pu)通高(gao)等(deng)教育(yu)(yu)全(quan)(quan)日制本(ben)科(ke)學歷，年齡(ling)未(wei)滿(man)45周歲(sui)(sui)的人員；或具(ju)(ju)備(bei)(bei)國內普(pu)通高(gao)等(deng)教育(yu)(yu)全(quan)(quan)日制大專學歷，年齡(ling)未(wei)滿(man)40周歲(sui)(sui)的人員。

（三）具備國(guo)家承(cheng)認學歷(li)的非普通全日制本科以上學歷(li)，在我市連續參(can)加社(she)會基本養老(lao)保險(xian)繳費(fei)滿(man)3年(nian)，年(nian)齡未(wei)滿(man)35周歲(sui)的人員。

（四）省內職(zhi)業(ye)學校、技(ji)工院校學制教育畢業(ye)兩(liang)年內的人員。

（五）具(ju)備高級職稱(cheng)，年齡未(wei)(wei)滿(man)50周(zhou)歲(sui)(sui)的(de)人(ren)員；或(huo)具(ju)備中級職稱(cheng)，年齡未(wei)(wei)滿(man)45周(zhou)歲(sui)(sui)的(de)人(ren)員；或(huo)具(ju)備初級職稱(cheng)，年齡未(wei)(wei)滿(man)40周(zhou)歲(sui)(sui)的(de)人(ren)員。本項所述人(ren)員應(ying)當同時(shi)具(ju)備中技或(huo)中等教育以上學(xue)歷。

（六）具備(bei)(bei)高(gao)級(ji)技(ji)師(shi)國家職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)資(zi)格(ge)，年齡未滿45周歲(sui)(sui)的(de)人(ren)員；或(huo)(huo)具備(bei)(bei)技(ji)師(shi)國家職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)資(zi)格(ge)，年齡未滿40周歲(sui)(sui)的(de)人(ren)員；或(huo)(huo)具備(bei)(bei)高(gao)級(ji)工(gong)國家職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)資(zi)格(ge)，年齡未滿35周歲(sui)(sui)的(de)人(ren)員；或(huo)(huo)具備(bei)(bei)中級(ji)工(gong)國家職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)資(zi)格(ge)，在我(wo)市連(lian)續參加社(she)會基本養老保(bao)險繳費滿3年，年齡未滿30周歲(sui)(sui)的(de)人(ren)員。本項(xiang)所(suo)述人(ren)員的(de)職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)資(zi)格(ge)應(ying)當與現時所(suo)在的(de)工(gong)作崗位(wei)相匹配(pei)，證(zheng)書工(gong)種應(ying)當同時符合我(wo)市緊缺急需職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)（工(gong)種）目錄。

（七）5年內，在世界技(ji)(ji)(ji)能(neng)大賽中獲(huo)獎或獲(huo)得“中華技(ji)(ji)(ji)能(neng)大獎”“全國技(ji)(ji)(ji)術能(neng)手”“廣東(dong)省(sheng)技(ji)(ji)(ji)術能(neng)手”“東(dong)莞(guan)市技(ji)(ji)(ji)術能(neng)手”、東(dong)莞(guan)市“首席技(ji)(ji)(ji)師(shi)”“莞(guan)邑工匠(jiang)”稱號，年齡(ling)未滿50周歲的人員。

第(di)六條 企(qi)業自(zi)評(ping)人才。由各(ge)園(yuan)區(qu)、鎮（街道）制定轄區(qu)企(qi)業自(zi)評(ping)人才年(nian)度計(ji)劃(hua)。符合條件的(de)企(qi)業可為其員(yuan)工提(ti)出入(ru)戶申(shen)請。企(qi)業推薦的(de)員(yuan)工應屬于企(qi)業急(ji)需(xu)的(de)骨干人才，同時(shi)應具(ju)備中技或(huo)中等教(jiao)育以上(shang)學(xue)歷，年(nian)齡在50周(zhou)歲以下，且(qie)在該(gai)企(qi)業連續參加(jia)社會(hui)保險繳費滿1年(nian)。經當(dang)地園(yuan)區(qu)管委會(hui)、鎮人民(min)政(zheng)府（街道辦事處）審批同意(yi)后(hou)，該(gai)員(yuan)工可以申(shen)請人才入(ru)戶。企(qi)業自(zi)評(ping)人才資格不作跨年(nian)度使用，逾期作廢。

在我市登記(ji)注冊、依法經營、不存在經營異常(chang)或嚴重違法失(shi)信記(ji)錄(lu)且符合以下條件之一的企業，可為其員工(gong)向當地(di)園區、鎮（街(jie)道）人力資源和社會(hui)保障部門提出人才入戶申請：

（一）東莞市“倍增計劃”試(shi)點(dian)企業；

（二）經認定的大型骨(gu)干企業；

（三(san)）國家高新技術企業；

（四）經各級科(ke)技(ji)(ji)主管部門認(ren)定的工(gong)程(cheng)技(ji)(ji)術研究中心、重(zhong)點實(shi)驗室(shi)、實(shi)驗室(shi)，企業技(ji)(ji)術中心，院士(shi)(shi)工(gong)作(zuo)站(zhan)，博士(shi)(shi)后科(ke)研工(gong)作(zuo)站(zhan)，博士(shi)(shi)后創新實(shi)踐基(ji)地(di)、博士(shi)(shi)工(gong)作(zuo)站(zhan)企業；

（五(wu)）國(guo)家(jia)重大人才(cai)工程、省“珠(zhu)江人才(cai)計劃(hua)”、市(shi)創新科研團隊、市(shi)創新創業領(ling)軍人才(cai)入選者創辦(ban)(ban)或(huo)領(ling)辦(ban)(ban)的企(qi)業；

（六）在我(wo)市注冊設立的新(xin)型(xing)研發機構；

（七）國家級(ji)制(zhi)造(zao)業(ye)創新中(zhong)心、省級(ji)制(zhi)造(zao)業(ye)創新中(zhong)心企(qi)業(ye)；

（八(ba)）經(jing)認(ren)定的東莞(guan)市成(cheng)長(chang)型(xing)中(zhong)小企業、上年度新升規小微(wei)工(gong)業企業、專精特新中(zhong)小企業（高成(cheng)長(chang)中(zhong)小企業）、科技型(xing)中(zhong)小企業；

（九）園(yuan)區、鎮（街道）重點發(fa)展企(qi)業(ye)。

第三章 人才準入資格申請及審核

第七(qi)條 人才準入(ru)資(zi)格實(shi)行網上(shang)申請(qing)、受理、審(shen)核和管理。

第八條 符(fu)合人才準入(ru)條件的，申請人應在(zai)網上一次性提(ti)交所需的全部資料，對提(ti)交資料的真實性負責。

第九條 各園區、鎮(zhen)（街道(dao)）人(ren)力資源和(he)社會保障部門負(fu)責對人(ren)才準入(ru)資格進行審核。

第十條 在審核過程中對申(shen)請(qing)(qing)(qing)人填報的(de)信息(xi)、資(zi)料(liao)等存疑的(de)，人力資(zi)源和社會保障部門有權對申(shen)請(qing)(qing)(qing)人開展(zhan)調查，涉及申(shen)請(qing)(qing)(qing)人的(de)相(xiang)關單位(wei)應當予以協助配合。申(shen)請(qing)(qing)(qing)人不配合審核部門調查的(de)，人力資(zi)源和社會保障部門可對該(gai)申(shen)請(qing)(qing)(qing)作不予審核通過處理。

為減少(shao)人(ren)工干預，提高(gao)審(shen)核(he)效率，具備條件(jian)(jian)“秒批”的(de)應(ying)當(dang)實行“秒批”。不具備條件(jian)(jian)“秒批”的(de)，人(ren)力資源和(he)社會保障部(bu)門(men)應(ying)當(dang)自受理申請之日起(qi)5個工作日內(nei)完成審(shen)核(he)，并(bing)將審(shen)核(he)結果告知(zhi)申請人(ren)。情況(kuang)特殊的(de)，可延長審(shen)核(he)時(shi)限(xian)。需(xu)要(yao)延長時(shi)限(xian)的(de)，應(ying)當(dang)告知(zhi)申請人(ren)。

第(di)十一條 申(shen)(shen)請人(ren)(ren)對審核(he)(he)結果(guo)有異議的(de)，可在(zai)收到審核(he)(he)結果(guo)之日(ri)起(qi)30個工(gong)(gong)作日(ri)內向人(ren)(ren)力(li)資(zi)(zi)源(yuan)和(he)社會保(bao)(bao)障(zhang)部門(men)申(shen)(shen)請復(fu)(fu)核(he)(he)。人(ren)(ren)力(li)資(zi)(zi)源(yuan)和(he)社會保(bao)(bao)障(zhang)部門(men)應當自收到復(fu)(fu)核(he)(he)申(shen)(shen)請之日(ri)起(qi)10個工(gong)(gong)作日(ri)內完成復(fu)(fu)核(he)(he)，并將復(fu)(fu)核(he)(he)結果(guo)告知(zhi)申(shen)(shen)請人(ren)(ren)。情況特殊的(de)，可延(yan)長復(fu)(fu)核(he)(he)時限。需要(yao)延(yan)長時限的(de)，應當告知(zhi)申(shen)(shen)請人(ren)(ren)。

第十(shi)二條(tiao) 經(jing)審核通過的(de)(de)，申(shen)請人(ren)獲得自通過之日起6個月(yue)內(nei)有效的(de)(de)準入資(zi)格；人(ren)力資(zi)源和社會保障部(bu)門負責將符合準入條(tiao)件的(de)(de)申(shen)請人(ren)名單(dan)推(tui)送至(zhi)市數據(ju)資(zi)源共享平臺，公安部(bu)門直(zhi)接通過市數據(ju)資(zi)源共享平臺獲取審核通過的(de)(de)申(shen)請人(ren)信息。

第四章 入戶辦理

第十三條 獲(huo)得準入資(zi)格的申請(qing)人，應在準入資(zi)格有效期(qi)內通過網上或(huo)窗口向公安(an)機(ji)關提出戶口遷入申請(qing)。

第十四條 獲(huo)得準(zhun)入(ru)資格(ge)的申請人(ren)，準(zhun)予其配偶(ou)、未成年子女(nv)隨本人(ren)同時遷入(ru)本市戶籍(ji)。

第十五條 入(ru)戶(hu)(hu)辦理應遵循優先遷(qian)入(ru)自有(you)房產(chan)家(jia)庭(ting)戶(hu)(hu)原則，按如下(xia)優先次序遷(qian)入(ru)：

（一）申(shen)(shen)請(qing)(qing)人(ren)有(you)(you)自有(you)(you)房(fang)產(chan)的(de)（含(han)本(ben)人(ren)、配(pei)偶、未成(cheng)年(nian)(nian)子(zi)女名下的(de)房(fang)產(chan)）應申(shen)(shen)請(qing)(qing)將(jiang)戶(hu)口(kou)遷入到自有(you)(you)房(fang)產(chan)；申(shen)(shen)請(qing)(qing)人(ren)的(de)成(cheng)年(nian)(nian)子(zi)女或父母有(you)(you)房(fang)產(chan)的(de)，可申(shen)(shen)請(qing)(qing)將(jiang)戶(hu)口(kou)遷入成(cheng)年(nian)(nian)子(zi)女或父母房(fang)產(chan)。

（二）申(shen)請人無自有房產的，應將(jiang)戶口遷到(dao)(dao)工作(zuo)單(dan)位(wei)(wei)集體(ti)戶；工作(zuo)單(dan)位(wei)(wei)無集體(ti)戶的，應將(jiang)戶口遷到(dao)(dao)工作(zuo)單(dan)位(wei)(wei)所在園區(qu)、鎮（街道）新型社區(qu)。工作(zuo)單(dan)位(wei)(wei)所屬園區(qu)、鎮（街道）以繳納社保登記(ji)地為準(zhun)。

第十六條 申請(qing)人戶口在外省，且(qie)本(ben)人單獨申請(qing)入戶的，公(gong)安機關應(ying)(ying)當(dang)(dang)自其(qi)網上提(ti)交申請(qing)資料之日起(qi)1個工(gong)作日內完(wan)成審核(he)(he)(he)，窗(chuang)口現(xian)場受理的按“即來即辦”處理；有隨遷人員的，公(gong)安機關應(ying)(ying)當(dang)(dang)自受理申請(qing)之日起(qi)5個工(gong)作日內完(wan)成審核(he)(he)(he)。審核(he)(he)(he)通過的，發放《準予遷入證明》。情況特殊確需(xu)延長辦理時限的，應(ying)(ying)當(dang)(dang)告(gao)知申請(qing)人。

申請人在(zai)《準予遷(qian)入證明(ming)》40天(tian)有效期內(nei)回(hui)原(yuan)籍(ji)地(di)辦理(li)戶(hu)(hu)(hu)口遷(qian)出(chu)手(shou)(shou)續(xu)，獲得原(yuan)戶(hu)(hu)(hu)籍(ji)地(di)簽發的(de)《戶(hu)(hu)(hu)口遷(qian)移證》（有效期30天(tian)）后到我市公安機關辦理(li)入戶(hu)(hu)(hu)手(shou)(shou)續(xu)，領取(qu)《居民戶(hu)(hu)(hu)口簿(bu)》。

第十七條 申(shen)(shen)(shen)(shen)請(qing)人(ren)(ren)戶(hu)口在本省(sheng)，公安機(ji)關(guan)(guan)實行“一站式(shi)”入戶(hu)辦理。本人(ren)(ren)單獨(du)申(shen)(shen)(shen)(shen)請(qing)入戶(hu)的，公安機(ji)關(guan)(guan)應當(dang)自受(shou)(shou)理申(shen)(shen)(shen)(shen)請(qing)之日(ri)(ri)起3個(ge)工(gong)(gong)作(zuo)日(ri)(ri)內完成審(shen)(shen)核。有隨遷(qian)人(ren)(ren)員的，公安機(ji)關(guan)(guan)應當(dang)自受(shou)(shou)理申(shen)(shen)(shen)(shen)請(qing)之日(ri)(ri)起5個(ge)工(gong)(gong)作(zuo)日(ri)(ri)完成審(shen)(shen)核。審(shen)(shen)核通過的，發放《居民戶(hu)口簿》。情(qing)況特殊確需延(yan)長辦理時限的，應當(dang)告知(zhi)申(shen)(shen)(shen)(shen)請(qing)人(ren)(ren)。

第十八條 公安(an)機關審核發現申(shen)請人(ren)(ren)或隨遷人(ren)(ren)員參加(jia)國(guo)(guo)家禁止(zhi)的(de)組織、活(huo)動或者(zhe)有(you)(you)(you)刑事(shi)犯罪(zui)記錄的(de)，不予辦理入(ru)戶；申(shen)請人(ren)(ren)有(you)(you)(you)參加(jia)國(guo)(guo)家禁止(zhi)的(de)組織、活(huo)動或者(zhe)有(you)(you)(you)刑事(shi)犯罪(zui)記錄的(de)，公安(an)部(bu)門(men)應當同時通(tong)報人(ren)(ren)力(li)資(zi)源和(he)社會(hui)(hui)保(bao)障部(bu)門(men)，由人(ren)(ren)力(li)資(zi)源和(he)社會(hui)(hui)保(bao)障部(bu)門(men)取消該申(shen)請人(ren)(ren)的(de)人(ren)(ren)才準入(ru)資(zi)格。

第五章 監督管理

第(di)十九條 申(shen)(shen)請(qing)人應當對(dui)申(shen)(shen)報信(xin)(xin)息和申(shen)(shen)報材(cai)料的(de)真實性負責。申(shen)(shen)請(qing)人提(ti)供虛(xu)假信(xin)(xin)息、作(zuo)出(chu)虛(xu)假承諾、提(ti)供變(bian)造、偽造或虛(xu)假材(cai)料的(de)，一經審查發現，相(xiang)關(guan)(guan)情況納入個(ge)人信(xin)(xin)用記(ji)錄，且自作(zuo)假行為被作(zuo)出(chu)處理(li)之日起(qi)，5年內不接(jie)受申(shen)(shen)請(qing)人及隨遷(qian)(qian)人員入戶申(shen)(shen)請(qing)。已獲(huo)得(de)準入資(zi)格的(de)，直(zhi)接(jie)取消(xiao)其資(zi)格；已辦理(li)遷(qian)(qian)戶手(shou)續的(de)，按(an)戶口管理(li)有關(guan)(guan)規(gui)定，將戶口退回原戶口遷(qian)(qian)出(chu)地，同(tong)時(shi)取消(xiao)申(shen)(shen)請(qing)人及隨遷(qian)(qian)人員按(an)戶籍資(zi)格獲(huo)得(de)的(de)本(ben)市相(xiang)關(guan)(guan)公共服(fu)務(wu)及待(dai)遇。涉嫌違法犯(fan)罪的(de)，依法追究(jiu)相(xiang)關(guan)(guan)法律(lv)責任。

第二十條 用人單(dan)位(wei)在(zai)企業(ye)自評(ping)人才工作(zuo)中應確保推薦信息和材料的(de)真(zhen)實(shi)性。存(cun)在(zai)弄虛(xu)作(zuo)假(jia)行為(wei)的(de)，一經審查發現，取消該(gai)(gai)用人單(dan)位(wei)的(de)自評(ping)人才資格，自弄虛(xu)作(zuo)假(jia)行為(wei)被(bei)作(zuo)出處理(li)之(zhi)日(ri)起，該(gai)(gai)用人單(dan)位(wei)5年(nian)內不得申請(qing)(qing)自評(ping)人才資格，5年(nian)內不接受該(gai)(gai)用人單(dan)位(wei)法定代表人、經辦人入戶申請(qing)(qing)。相(xiang)關情況分別納入企業(ye)、個人信用記(ji)錄，涉(she)嫌違法犯罪的(de)，依法追究相(xiang)關法律責任。

第二十一條(tiao) 各園區、鎮(zhen)（街道）和有關(guan)部(bu)門及其相關(guan)工作(zuo)人員在人才(cai)入戶工作(zuo)中實行經辦責任(ren)制，違反本辦法及其他(ta)有關(guan)規定的，依法追(zhui)究相關(guan)行政責任(ren)；涉(she)嫌違法犯罪的，依法追(zhui)究相關(guan)法律責任(ren)。

第六章 附則

第二十二條 市(shi)人力(li)資源和社會保障(zhang)局可根據人才(cai)入戶申請(qing)情(qing)況，適時對各(ge)類(lei)人才(cai)實(shi)行分類(lei)管理，精準(zhun)施(shi)策。

第二十三條 本(ben)辦法所稱“未(wei)滿”不(bu)包含本(ben)數(shu)，“以上”包含本(ben)數(shu)。本(ben)辦法所涉(she)參(can)(can)加社(she)會保險的(de)，均(jun)需在(zai)參(can)(can)保繳(jiao)費狀態，暫停參(can)(can)保或終止(zhi)參(can)(can)保的(de)不(bu)予通過；對參(can)(can)加社(she)會保險有(you)年限(xian)要(yao)求的(de)，均(jun)不(bu)包含補繳(jiao)、轉移或視同繳(jiao)費年限(xian)部(bu)分。

第二十四條 廣(guang)東省外通過評審、考核(he)認定取(qu)得的職稱證書，應當先到工作單位所在(zai)地園區、鎮（街道）人力資源和社會保障(zhang)分(fen)局(ju)辦理(li)資格確(que)認。

第(di)二(er)十(shi)五條(tiao) 人力(li)資(zi)源和社會保障部(bu)門要嚴把(ba)人才的職業資(zi)格審核關(guan)，必要時可(ke)對申請人職業能力(li)進(jin)行(xing)測評(ping)，并對有關(guan)職業資(zi)格工種（名稱）實行(xing)負面清(qing)單管理。

第(di)二十六(liu)條 市政府對高層(ceng)次人(ren)(ren)才、獲得(de)特殊獎勵或表彰人(ren)(ren)員、機(ji)關事(shi)業單(dan)位(wei)和駐莞單(dan)位(wei)人(ren)(ren)員、隨軍家屬等入戶另有(you)規(gui)定(ding)的，按其規(gui)定(ding)執(zhi)行。

第二十七條 本(ben)(ben)辦(ban)法涉及(ji)的相關職能部(bu)門，可(ke)以在(zai)(zai)不違背上(shang)級(ji)規定(ding)及(ji)本(ben)(ben)辦(ban)法規定(ding)的前提下(xia)，在(zai)(zai)各自(zi)職責范(fan)圍(wei)內，按規定(ding)制(zhi)定(ding)相應的實施細則。

第二十(shi)八條(tiao) 本辦法由市(shi)人力資源和社(she)會保障(zhang)局、市(shi)公安局、市(shi)發展(zhan)和改革局負(fu)責解釋。

第二十九條 本辦法自2020年9月1日起實施，有效期至2025年8月31日。本辦法實施之日起，原《東莞市人才入戶管理辦法》（東府〔2015〕111號）、《東莞市條件準入類人才入戶實施細則》（東府辦〔2015〕122號）、《東莞市企業自評人才入戶實施細則》（東府辦〔2015〕124號）同時廢止。

東莞市人民政府

2020年8月7日

《征(zheng)求意見稿(gao)》明確，同時(shi)符(fu)合以下(xia)兩項條(tiao)件(jian)的(de)非莞戶籍居民(min)，可申請入戶我(wo)市(shi)：一、持(chi)我(wo)市(shi)有效“廣(guang)東(dong)省居住證”且累(lei)計(ji)時(shi)間(jian)滿5年(nian)（60個(ge)月）；二、在我(wo)市(shi)正常參(can)保，且在我(wo)市(shi)參(can)加(jia)社會養老保險累(lei)計(ji)時(shi)間(jian)滿5年(nian)（60個(ge)月，不含一次性繳費年(nian)限）。與申請人共同居住、生活的(de)配偶和未(wei)成年(nian)子女（18周歲以下(xia)）可隨(sui)遷(qian)。

《征求(qiu)意(yi)見稿》對入戶(hu)地點(dian)也作出了明(ming)確規定。申(shen)請人有(you)(you)自有(you)(you)房(fang)(fang)(fang)產(chan)的(de)（含本人、配偶及未成年子女名下(xia)的(de)房(fang)(fang)(fang)產(chan)），向(xiang)房(fang)(fang)(fang)產(chan)所(suo)在鎮(zhen)街(jie)（園區(qu)(qu)）公安(an)(an)分局戶(hu)政(zheng)辦(ban)證窗口提(ti)(ti)出申(shen)請；無(wu)自有(you)(you)房(fang)(fang)(fang)產(chan)的(de)向(xiang)工(gong)作單位集(ji)體戶(hu)所(suo)在鎮(zhen)街(jie)（園區(qu)(qu)）公安(an)(an)分局戶(hu)政(zheng)辦(ban)證窗口提(ti)(ti)出申(shen)請，工(gong)作單位無(wu)集(ji)體戶(hu)到工(gong)作單位所(suo)在鎮(zhen)街(jie)（園區(qu)(qu)）公安(an)(an)分局戶(hu)政(zheng)辦(ban)證窗口提(ti)(ti)出申(shen)請。

申(shen)請獲得批準后，申(shen)請人及其隨遷(qian)人應將戶(hu)口分別遷(qian)入自有房產、單位(wei)集(ji)體戶(hu)或新(xin)型(xing)社區。

東莞市公安局

2018年9月7日

兩個5年”入戶新政辦理流程

1.如何申請？

①有(you)自有(you)房(fang)(fang)產(chan)：在我市有(you)自有(you)房(fang)(fang)產(chan)的（含本(ben)人、配偶及未成年子女名下(xia)的房(fang)(fang)產(chan)）的申(shen)請人，須向房(fang)(fang)產(chan)所(suo)在鎮街（園區(qu)）公(gong)安分局戶(hu)政(zheng)辦證窗口(kou)提出申(shen)請。

②無自有房產：無自有房產的(de)申請(qing)人(ren)，向工作單位所(suo)在鎮街（園區(qu)）公安分局戶政(zheng)辦(ban)證窗口提(ti)出申請(qing)。

2.戶口(kou)將遷入哪(na)里？

在我市(shi)有(you)自有(you)房(fang)產的(de)（含本(ben)人、配偶及(ji)未成年子女名下的(de)房(fang)產）的(de)申(shen)請人，戶(hu)口(kou)將遷至自有(you)房(fang)產。

無自有房產的(de)申(shen)(shen)請人，戶口將遷(qian)到工(gong)(gong)作單(dan)位(wei)集(ji)體戶。如(ru)工(gong)(gong)作單(dan)位(wei)無集(ji)體戶，可(ke)向工(gong)(gong)作單(dan)位(wei)所在(zai)鎮(zhen)街(jie)（園(yuan)區(qu)）公安分局(ju)戶政辦證窗(chuang)口提(ti)出申(shen)(shen)請，將戶口遷(qian)到鎮(zhen)街(jie)（園(yuan)區(qu)）新型社區(qu)。

3.申請需(xu)要(yao)哪(na)些材(cai)料？

申請“兩個(ge)5年”入戶的材(cai)料比(bi)較簡單，所需材(cai)料均為最基本的證件證明材(cai)料。

（1）身份證(zheng)明材料：

①個人(ren)(ren)遷入：只需要(yao)提(ti)供申請人(ren)(ren)本人(ren)(ren)居民身份證(zheng)、戶(hu)口簿。（注：如(ru)果申請人(ren)(ren)屬養(yang)老保(bao)險(xian)在廣東(dong)省(sheng)(sheng)社會(hui)(hui)保(bao)險(xian)基金管(guan)理局(ju)參保(bao)的省(sheng)(sheng)直屬企業員工(gong)，則還需要(yao)提(ti)供廣東(dong)省(sheng)(sheng)社會(hui)(hui)保(bao)險(xian)基金管(guan)理局(ju)打印(yin)的《廣東(dong)省(sheng)(sheng)直社會(hui)(hui)保(bao)險(xian)參保(bao)證(zheng)明》及企業出(chu)具(ju)的員工(gong)在職證(zheng)明）

②配偶隨遷：除(chu)提供申請人(ren)個人(ren)所需材料外(wai)，需要(yao)提供結婚證(zheng)、配偶居民(min)身(shen)份(fen)證(zheng)、戶口簿。

③未(wei)成年子女隨遷(qian)：除提供(gong)申(shen)請人(ren)個人(ren)所需材(cai)料外(wai)，還需提供(gong)子女《出(chu)生醫(yi)學證(zheng)明》（申(shen)請人(ren)及其配(pei)偶、子女在同一家(jia)庭(ting)戶內(nei)，且(qie)申(shen)請人(ren)或(huo)其配(pei)偶為戶主(zhu)的(de)，可不提供(gong)《出(chu)生醫(yi)學證(zheng)明》）。

如隨遷子(zi)女(nv)屬收(shou)養(yang)的，提供《收(shou)養(yang)登記(ji)證》；如申(shen)請人(ren)屬離婚(hun)(hun)(hun)或(huo)再婚(hun)(hun)(hun)，隨遷與前配(pei)偶所(suo)生未(wei)成年子(zi)女(nv)的，須提供子(zi)女(nv)撫養(yang)權歸(gui)屬法律(lv)文(wen)書（離婚(hun)(hun)(hun)協議書、法院調解書或(huo)法院《判決書》及《生效(xiao)證明書》）。

（2）選擇入(ru)戶地依據材料：

①遷入本(ben)人、配偶或未成年子女名(ming)下房產的，需提供《不(bu)動(dong)產權(quan)(quan)證書》或《房屋所(suo)有權(quan)(quan)證》；

②遷入工作單位集體(ti)戶(hu)的(de)，需提(ti)供(gong)單位集體(ti)戶(hu)口簿(bu)扉(fei)(fei)頁或已(yi)蓋(gai)單位公(gong)章的(de)扉(fei)(fei)頁復印件；工作單位無集體(ti)戶(hu)的(de)，可入戶(hu)工作所(suo)在地鎮街(jie)（園區(qu)）新型(xing)社區(qu)集體(ti)戶(hu)，免提(ti)供(gong)本項(xiang)依據(ju)材料。

4.如何查詢(xun)是否符合(he)條件？

群(qun)眾在申請(qing)穩定居(ju)住就(jiu)業入戶前，可(ke)通(tong)過以下途徑提前查(cha)詢自(zi)己在莞居(ju)住時限(xian)和(he)繳納社(she)保(bao)時限(xian)：

①查(cha)詢(xun)在(zai)莞(guan)居住時限(xian)：攜(xie)帶(dai)個人身份證到(dao)居住地鎮街各分局、派出所或警務區(qu)查(cha)詢(xun)；

②查(cha)詢繳納社保時限：通過手機微信(xin)查(cha)找關注(zhu)“東莞社保”微信(xin)公眾號，實(shi)名認證登(deng)錄后(hou)，在“個(ge)人查(cha)詢”欄目(mu)(mu)中的“參保險(xian)種”項目(mu)(mu)下，即(ji)可查(cha)詢到個(ge)人的養老險(xian)種參保狀態及參保月份。

東莞入戶大致可分為六類(lei)

除(chu)了穩(wen)定居住(zhu)就業入(ru)(ru)(ru)戶外,目前入(ru)(ru)(ru)戶類型還有以下五類：一是(shi)出生(sheng)入(ru)(ru)(ru)戶；二(er)是(shi)人才入(ru)(ru)(ru)戶；三是(shi)投(tou)(tou)靠入(ru)(ru)(ru)戶（包括夫妻投(tou)(tou)靠入(ru)(ru)(ru)戶、子(zi)女投(tou)(tou)靠父母(mu)入(ru)(ru)(ru)戶、父母(mu)投(tou)(tou)靠子(zi)女入(ru)(ru)(ru)戶）；四是(shi)市內購買(mai)商品(pin)房、市內遷移入(ru)(ru)(ru)戶；五是(shi)因錄(lu)取學生(sheng)、工(gong)作調動、隨軍、安置或華僑回國等原因的入(ru)(ru)(ru)戶。

東莞市人民政府辦公室關于印發《東莞市推動非戶籍人口在城市落戶實施方案》的通知

各鎮人民(min)政府(街道辦(ban)事處),市(shi)府直屬各單(dan)位:

《東莞(guan)市推動(dong)非戶籍(ji)人口在城(cheng)市落戶實施(shi)方案》業經(jing)市人民(min)政府同(tong)意,現印發給你們,請認真貫徹執行。

東莞(guan)市人民(min)政府辦公(gong)室

2018年(nian)2月15日

東莞市推動非戶籍人口在城市落戶實施方案

為貫(guan)(guan)徹落實(shi)(shi)《國務院辦公廳(ting)關于(yu)印發推動(dong)(dong)1億非戶(hu)(hu)籍人(ren)(ren)口(kou)(kou)在(zai)城市(shi)落戶(hu)(hu)方案(an)的通(tong)知》(國辦發〔2016〕72號)、《廣(guang)東省人(ren)(ren)民(min)政府(fu)辦公廳(ting)關于(yu)印發〈廣(guang)東省推動(dong)(dong)非戶(hu)(hu)籍人(ren)(ren)口(kou)(kou)在(zai)城市(shi)落戶(hu)(hu)實(shi)(shi)施(shi)(shi)方案(an)〉的通(tong)知》(粵(yue)府(fu)辦〔2017〕24號)以及《關于(yu)認真貫(guan)(guan)徹落實(shi)(shi)廣(guang)東省推動(dong)(dong)非戶(hu)(hu)籍人(ren)(ren)口(kou)(kou)在(zai)城市(shi)落戶(hu)(hu)實(shi)(shi)施(shi)(shi)方案(an)的通(tong)知》(粵(yue)公通(tong)字〔2017〕109號)要求,推動(dong)(dong)農業轉移人(ren)(ren)口(kou)(kou)和其他常住人(ren)(ren)口(kou)(kou)等非戶(hu)(hu)籍人(ren)(ren)口(kou)(kou)在(zai)我(wo)(wo)市(shi)落戶(hu)(hu),結合我(wo)(wo)市(shi)實(shi)(shi)際,制定本實(shi)(shi)施(shi)(shi)方案(an)。

一、總體要求

深(shen)入推進戶(hu)(hu)籍(ji)(ji)(ji)制度改革,加(jia)(jia)速破除(chu)戶(hu)(hu)籍(ji)(ji)(ji)遷移堡壘,積極有序推進非戶(hu)(hu)籍(ji)(ji)(ji)人(ren)(ren)口(kou)在(zai)我(wo)市(shi)落戶(hu)(hu),加(jia)(jia)快完善(shan)財(cai)政、土地(di)、社(she)保等配套政策,努力推動非戶(hu)(hu)籍(ji)(ji)(ji)人(ren)(ren)口(kou)在(zai)城(cheng)市(shi)落戶(hu)(hu),切實(shi)(shi)提高我(wo)市(shi)戶(hu)(hu)籍(ji)(ji)(ji)人(ren)(ren)口(kou)城(cheng)鎮(zhen)化(hua)率(lv)(lv),縮少(shao)戶(hu)(hu)籍(ji)(ji)(ji)人(ren)(ren)口(kou)城(cheng)鎮(zhen)化(hua)率(lv)(lv)與常住(zhu)人(ren)(ren)口(kou)城(cheng)鎮(zhen)化(hua)率(lv)(lv)差(cha)距。“十三五”期間,全市(shi)努力實(shi)(shi)現50萬左右(you)非戶(hu)(hu)籍(ji)(ji)(ji)人(ren)(ren)口(kou)在(zai)我(wo)市(shi)落戶(hu)(hu),戶(hu)(hu)籍(ji)(ji)(ji)人(ren)(ren)口(kou)城(cheng)鎮(zhen)化(hua)率(lv)(lv)提高到92%以(yi)上,戶(hu)(hu)籍(ji)(ji)(ji)人(ren)(ren)口(kou)城(cheng)鎮(zhen)化(hua)率(lv)(lv)和常住(zhu)人(ren)(ren)口(kou)城(cheng)鎮(zhen)化(hua)率(lv)(lv)差(cha)距縮小2個百分點(dian)以(yi)上。

二、拓(tuo)寬落戶通道

(一(yi))放(fang)寬(kuan)重(zhong)點(dian)群(qun)體(ti)落戶(hu)限制(zhi)(zhi)。在我市落戶(hu)的(de)(de)重(zhong)點(dian)群(qun)體(ti)包括以(yi)下八(ba)類:1.農村學(xue)(xue)生在我市大中(zhong)(zhong)專(zhuan)院校(xiao)(xiao)就讀(du)將(jiang)戶(hu)口(kou)(kou)遷(qian)入學(xue)(xue)校(xiao)(xiao)的(de)(de)人(ren)口(kou)(kou);2.農村青(qing)年參軍退伍、轉業(ye)(ye)后升學(xue)(xue)將(jiang)戶(hu)口(kou)(kou)遷(qian)入的(de)(de)人(ren)口(kou)(kou);3.在城鎮就業(ye)(ye)居住5年以(yi)上的(de)(de)人(ren)口(kou)(kou);4.舉家遷(qian)徙(xi)的(de)(de)農業(ye)(ye)轉移人(ren)口(kou)(kou);5.新生代(dai)農民(min)工;6.高(gao)校(xiao)(xiao)及職業(ye)(ye)院校(xiao)(xiao)畢(bi)業(ye)(ye)生;7.技術工人(ren);8.留學(xue)(xue)歸國(guo)人(ren)員。其中(zhong)(zhong)第(di)(di)(di)(di)1至(zhi)第(di)(di)(di)(di)5類重(zhong)點(dian)群(qun)體(ti),屬放(fang)寬(kuan)限制(zhi)(zhi)群(qun)體(ti),要制(zhi)(zhi)定(ding)更(geng)加(jia)寬(kuan)松(song)的(de)(de)政(zheng)策措(cuo)施;第(di)(di)(di)(di)6至(zhi)第(di)(di)(di)(di)8類重(zhong)點(dian)群(qun)體(ti),屬全(quan)面放(fang)開(kai)落戶(hu)限制(zhi)(zhi)群(qun)體(ti),要堅決取(qu)消相關限制(zhi)(zhi)條件。全(quan)面實(shi)行農村籍高(gao)校(xiao)(xiao)學(xue)(xue)生來去自由(you)的(de)(de)落戶(hu)政(zheng)策,高(gao)校(xiao)(xiao)錄(lu)取(qu)的(de)(de)農村籍學(xue)(xue)生可根(gen)據(ju)本人(ren)意愿,將(jiang)戶(hu)口(kou)(kou)遷(qian)至(zhi)高(gao)校(xiao)(xiao)所(suo)在地,畢(bi)業(ye)(ye)后可根(gen)據(ju)本人(ren)意愿,將(jiang)戶(hu)口(kou)(kou)遷(qian)回原籍地或(huo)遷(qian)入就(創)業(ye)(ye)地。(市公安局(ju)牽頭、市人(ren)力(li)資源局(ju)參與)

(二)調整(zheng)完善(shan)落戶(hu)(hu)(hu)(hu)政(zheng)策。優先(xian)解決非(fei)戶(hu)(hu)(hu)(hu)籍人口(kou)存量(liang)問題,按照國務(wu)院(yuan)和省有關文件要求取消我(wo)市(shi)積分制入戶(hu)(hu)(hu)(hu)政(zheng)策;進一步(bu)放(fang)寬外來務(wu)工(gong)人員落戶(hu)(hu)(hu)(hu)限制,以在我(wo)市(shi)參加城(cheng)鎮社會(hui)保險滿5年且辦理居住證滿5年為入戶(hu)(hu)(hu)(hu)條件,實施穩定就業居住入戶(hu)(hu)(hu)(hu),加快提高戶(hu)(hu)(hu)(hu)籍人口(kou)城(cheng)鎮化率。(市(shi)公(gong)安局牽(qian)頭、市(shi)人力資源局參與(yu))

(三)推動戶(hu)籍信(xin)息(xi)化(hua)(hua)服務管(guan)理(li)(li)。結合(he)“一(yi)門(men)式、一(yi)網(wang)式”政府服務模式改革(ge),升級現有常住人(ren)口(kou)信(xin)息(xi)管(guan)理(li)(li)系統,進一(yi)步完善全市(shi)戶(hu)籍審核流程,采取(qu)信(xin)息(xi)化(hua)(hua)手段(duan),實現戶(hu)政業務網(wang)上辦理(li)(li)和戶(hu)籍檔案電子化(hua)(hua)管(guan)理(li)(li)。(市(shi)公安局牽頭)

三(san)、制定配套機制

(四)加大(da)對農業轉(zhuan)移人(ren)口(kou)(kou)市(shi)民(min)(min)化(hua)的財政(zheng)(zheng)支(zhi)持力度并(bing)建立動(dong)態調整機制。根據“十三五(wu)”期間(jian)農業轉(zhuan)移人(ren)口(kou)(kou)數量(liang)規(gui)模(mo)、人(ren)口(kou)(kou)流動(dong)變化(hua)、農業轉(zhuan)移人(ren)口(kou)(kou)市(shi)民(min)(min)化(hua)成本差異等,在充(chong)分考慮向我市(shi)持有居(ju)住(zhu)證人(ren)口(kou)(kou)提供(gong)基本公共服(fu)務的支(zhi)出需求(qiu)的基礎上(shang),對財政(zheng)(zheng)轉(zhuan)移支(zhi)付規(gui)模(mo)、結構進行動(dong)態調整。(市(shi)財政(zheng)(zheng)局牽(qian)頭)

(五)建立城(cheng)(cheng)(cheng)鎮建設(she)(she)用(yong)(yong)(yong)地(di)(di)增(zeng)加(jia)規(gui)模(mo)(mo)與(yu)吸(xi)納農業(ye)(ye)轉移人(ren)(ren)口(kou)(kou)(kou)落戶(hu)(hu)(hu)數(shu)(shu)量(liang)(liang)掛(gua)鉤(gou)機制。按照(zhao)“以人(ren)(ren)定地(di)(di)、人(ren)(ren)地(di)(di)和(he)諧”的(de)原則,將城(cheng)(cheng)(cheng)鎮建設(she)(she)用(yong)(yong)(yong)地(di)(di)增(zeng)加(jia)規(gui)模(mo)(mo)與(yu)吸(xi)納農業(ye)(ye)轉移人(ren)(ren)口(kou)(kou)(kou)落戶(hu)(hu)(hu)數(shu)(shu)量(liang)(liang)掛(gua)鉤(gou)。實施(shi)(shi)差別化進城(cheng)(cheng)(cheng)落戶(hu)(hu)(hu)人(ren)(ren)口(kou)(kou)(kou)城(cheng)(cheng)(cheng)鎮新(xin)(xin)增(zeng)建設(she)(she)用(yong)(yong)(yong)地(di)(di)指(zhi)標,在土(tu)(tu)地(di)(di)利用(yong)(yong)(yong)總體(ti)規(gui)劃、城(cheng)(cheng)(cheng)鄉(xiang)規(gui)劃編制和(he)修訂時,充(chong)分考慮(lv)進城(cheng)(cheng)(cheng)落戶(hu)(hu)(hu)人(ren)(ren)口(kou)(kou)(kou)數(shu)(shu)量(liang)(liang)和(he)流向,科學測算和(he)合理(li)安排城(cheng)(cheng)(cheng)鎮新(xin)(xin)增(zeng)建用(yong)(yong)(yong)地(di)(di)規(gui)模(mo)(mo)。依據(ju)土(tu)(tu)地(di)(di)利用(yong)(yong)(yong)總體(ti)規(gui)劃和(he)上一(yi)年度進城(cheng)(cheng)(cheng)落戶(hu)(hu)(hu)人(ren)(ren)口(kou)(kou)(kou)數(shu)(shu)量(liang)(liang),合理(li)安排城(cheng)(cheng)(cheng)鎮新(xin)(xin)增(zeng)建用(yong)(yong)(yong)地(di)(di)計(ji)劃指(zhi)標。要(yao)按照(zhao)方便進城(cheng)(cheng)(cheng)落戶(hu)(hu)(hu)人(ren)(ren)口(kou)(kou)(kou)生(sheng)產生(sheng)活(huo)的(de)要(yao)求,統籌(chou)考慮(lv)各類各業(ye)(ye)建設(she)(she)用(yong)(yong)(yong)地(di)(di)供應,優(you)先(xian)保障(zhang)住房特別是落戶(hu)(hu)(hu)人(ren)(ren)口(kou)(kou)(kou)的(de)保障(zhang)房,以及教育、醫療(liao)、養老(lao)、就業(ye)(ye)等(deng)民生(sheng)設(she)(she)施(shi)(shi)建設(she)(she)用(yong)(yong)(yong)地(di)(di)、深入推進“三舊”改造工(gong)作,規(gui)范開(kai)展城(cheng)(cheng)(cheng)鄉(xiang)建設(she)(she)用(yong)(yong)(yong)地(di)(di)增(zeng)減掛(gua)鉤(gou),有效盤活(huo)存量(liang)(liang)建設(she)(she)用(yong)(yong)(yong)地(di)(di),保障(zhang)進城(cheng)(cheng)(cheng)落戶(hu)(hu)(hu)人(ren)(ren)口(kou)(kou)(kou)用(yong)(yong)(yong)地(di)(di)需求。(市(shi)(shi)(shi)國土(tu)(tu)資源局(ju)(ju)、市(shi)(shi)(shi)城(cheng)(cheng)(cheng)鄉(xiang)規(gui)劃局(ju)(ju)牽頭,市(shi)(shi)(shi)發展改革局(ju)(ju)、市(shi)(shi)(shi)公安局(ju)(ju)、市(shi)(shi)(shi)人(ren)(ren)力(li)資源局(ju)(ju)、市(shi)(shi)(shi)住房和(he)城(cheng)(cheng)(cheng)鄉(xiang)建設(she)(she)局(ju)(ju)等(deng)單位參與(yu))

(六(liu))完善城(cheng)市(shi)(shi)基礎設(she)施項目融資制度。建立(li)健(jian)全規范的政(zheng)府舉(ju)債融資機制,支(zhi)持城(cheng)市(shi)(shi)基礎設(she)施建設(she)。采(cai)取有效措施推(tui)進城(cheng)市(shi)(shi)公(gong)共服務領(ling)域和基礎設(she)施領(ling)域采(cai)用政(zheng)府和社會資本合作(PPP)模(mo)式融資。(市(shi)(shi)財政(zheng)局(ju)牽頭、市(shi)(shi)發展改革局(ju)參與)

(七)建(jian)立進(jin)(jin)城落戶農(nong)(nong)民“三(san)(san)權(quan)(quan)”維護和自(zi)愿有(you)(you)償(chang)退(tui)出機(ji)制(zhi)。加(jia)快推進(jin)(jin)農(nong)(nong)村集(ji)體(ti)(ti)產(chan)(chan)權(quan)(quan)制(zhi)度改(gai)革(ge),確(que)保如期完(wan)成土地(di)承包權(quan)(quan)、宅基(ji)地(di)使用權(quan)(quan)確(que)權(quan)(quan)登記頒證,深化完(wan)善農(nong)(nong)村集(ji)體(ti)(ti)資產(chan)(chan)確(que)權(quan)(quan)到成員和股份合(he)作制(zhi)改(gai)革(ge),不(bu)得強行要求進(jin)(jin)城落戶農(nong)(nong)民退(tui)出其在(zai)(zai)農(nong)(nong)村的(de)土地(di)承包權(quan)(quan)、宅基(ji)地(di)使用權(quan)(quan)、集(ji)體(ti)(ti)收益分(fen)配權(quan)(quan),或(huo)將其作為進(jin)(jin)城落戶條件。建(jian)立健全農(nong)(nong)村產(chan)(chan)權(quan)(quan)流轉市(shi)場(chang)體(ti)(ti)系,探(tan)索(suo)形成農(nong)(nong)戶對“三(san)(san)權(quan)(quan)”的(de)自(zi)愿有(you)(you)償(chang)退(tui)出機(ji)制(zhi),支持和引導進(jin)(jin)城落戶農(nong)(nong)民依法自(zi)愿有(you)(you)償(chang)轉讓上述權(quan)(quan)益,但(dan)現階段要嚴格限定在(zai)(zai)本集(ji)體(ti)(ti)經濟組織內部。(市(shi)農(nong)(nong)業局牽頭,市(shi)國土資源(yuan)局參與)

(八)將進城(cheng)落戶(hu)農(nong)民(min)完全納入城(cheng)鎮住房(fang)保障體系。推進擴大住房(fang)公積(ji)金(jin)繳存面,將農(nong)業轉移人口(kou)納入覆(fu)蓋范圍,鼓(gu)勵探索個體工商戶(hu)和(he)自由職業者(zhe)自愿繳存。落實(shi)放寬住房(fang)公積(ji)金(jin)提(ti)取條件(jian)等政策(ce),對接全國住房(fang)公積(ji)金(jin)轉移接續平(ping)臺,支持繳存人異地(di)使用。(市住房(fang)公積(ji)金(jin)中心牽(qian)頭,市住房(fang)和(he)城(cheng)鄉建(jian)設局參與(yu))

(九)落實進(jin)城(cheng)(cheng)落戶農民(min)參加城(cheng)(cheng)鎮基本醫(yi)療(liao)保(bao)(bao)險政策。進(jin)城(cheng)(cheng)落戶農民(min)在農村(cun)參加的基本醫(yi)療(liao)保(bao)(bao)險可規(gui)范接入城(cheng)(cheng)鎮基本醫(yi)療(liao)保(bao)(bao)險。按國家和(he)省規(gui)定(ding)完善并(bing)落實醫(yi)保(bao)(bao)關系(xi)(xi)轉(zhuan)移接續(xu)辦法和(he)異地就醫(yi)結(jie)算(suan)辦法,妥善處(chu)理醫(yi)保(bao)(bao)關系(xi)(xi)轉(zhuan)移中的有關權益,加強醫(yi)保(bao)(bao)關系(xi)(xi)轉(zhuan)移接續(xu)管理服(fu)務,確(que)保(bao)(bao)基本醫(yi)保(bao)(bao)參保(bao)(bao)人能跨(kua)制度、跨(kua)統籌地區連續(xu)參保(bao)(bao)。(市社會保(bao)(bao)障局(ju)牽頭(tou),市衛(wei)生計生局(ju)參與(yu))

(十)落實進城(cheng)(cheng)落戶農民(min)(min)參加(jia)城(cheng)(cheng)鎮(zhen)養老保(bao)險等政(zheng)策。加(jia)快(kuai)落實基本(ben)養老保(bao)險關系轉(zhuan)移接續政(zheng)策,推動符合(he)條件(jian)的(de)(de)進城(cheng)(cheng)落戶農民(min)(min)參加(jia)當(dang)地(di)城(cheng)(cheng)鄉一體化(hua)養老保(bao)險,按規定享(xiang)有養老保(bao)險待(dai)遇。確保(bao)進城(cheng)(cheng)落戶農民(min)(min)與當(dang)地(di)城(cheng)(cheng)鎮(zhen)居民(min)(min)同等享(xiang)有最(zui)低生(sheng)活保(bao)障的(de)(de)權利。(市(shi)社會(hui)保(bao)障局、市(shi)民(min)(min)政(zheng)局、市(shi)地(di)稅(shui)局參與)

(十一)保障(zhang)進城落(luo)戶(hu)農(nong)民(min)(min)子女(nv)平等享(xiang)有受教(jiao)育(yu)權利(li)。確(que)保進城落(luo)戶(hu)農(nong)民(min)(min)子女(nv)受教(jiao)育(yu)與(yu)城鎮居民(min)(min)同城同待遇。根據國家(jia)和省(sheng)的要(yao)求,加(jia)快(kuai)完善省(sheng)級中(zhong)小學(xue)生(sheng)學(xue)籍(ji)(ji)信息管理(li)系統,配(pei)合加(jia)快(kuai)實(shi)現中(zhong)小學(xue)生(sheng)學(xue)籍(ji)(ji)信息管理(li)系統與(yu)省(sheng)級戶(hu)籍(ji)(ji)人口信息管理(li)系統數據對(dui)接,為進城落(luo)戶(hu)居民(min)(min)子女(nv)轉學(xue)升學(xue)提供(gong)便利(li)。(市教(jiao)育(yu)局牽頭(tou))

(十二)推進居住(zhu)證(zheng)(zheng)制(zhi)度覆蓋全部(bu)未落戶城(cheng)鎮常住(zhu)人(ren)(ren)口。切實保障(zhang)居住(zhu)證(zheng)(zheng)持有(you)(you)人(ren)(ren)享(xiang)有(you)(you)國家規定(ding)的(de)各項(xiang)基本公共服務(wu)和(he)辦事(shi)便利。不斷擴大(da)公共服務(wu)范圍(wei)并提高服務(wu)標準,縮小居住(zhu)證(zheng)(zheng)持有(you)(you)人(ren)(ren)與戶籍(ji)人(ren)(ren)口享(xiang)有(you)(you)的(de)基本公共服務(wu)的(de)差(cha)距(ju)。根(gen)據《居住(zhu)證(zheng)(zheng)暫行(xing)條例》和(he)省的(de)有(you)(you)關要求,加快制(zhi)定(ding)實施具(ju)體管理辦法(fa)。(市公安(an)局(ju)牽頭,市財政局(ju)參(can)與)

四(si)、強化(hua)工作(zuo)保障

(十(shi)三)加(jia)強(qiang)組織領導。建立由常務(wu)副(fu)市(shi)長任召集人,各(ge)相關單(dan)位(wei)共同參(can)與的(de)(de)協調機制(zhi),視情召開會(hui)議(yi)研究推進(jin)有關工作。各(ge)牽頭單(dan)位(wei)要高度(du)重視非戶籍人口在城市(shi)落戶工作,確保(bao)各(ge)項措施(shi)落地見效,要根據國家和省的(de)(de)決策部署,加(jia)強(qiang)與上級(ji)部門的(de)(de)溝通聯系,抓緊(jin)制(zhi)定完(wan)善(shan)配套(tao)政(zheng)策,各(ge)項配套(tao)政(zheng)策應盡快出臺實施(shi)。(市(shi)各(ge)有關單(dan)位(wei)按職責(ze)分工負責(ze))

(十四)健全落戶統計(ji)體系。根據全國統一的常住(zhu)人口(kou)城鎮化率和戶籍人口(kou)城鎮化率統計(ji)指標,加快建立健全人口(kou)統計(ji)體系,準確快捷反映兩(liang)個指標變動狀況(kuang)。(市(shi)(shi)統計(ji)局(ju)牽頭,市(shi)(shi)發展改革(ge)局(ju)、市(shi)(shi)公安局(ju)參與(yu))

(十五)加(jia)強(qiang)督查評(ping)(ping)估(gu)。省政(zheng)(zheng)府將(jiang)對各(ge)(ge)地(di)區(qu)推動(dong)非戶籍(ji)人(ren)口(kou)在城市落戶情況(kuang)和(he)有關(guan)配套(tao)政(zheng)(zheng)策(ce)實施(shi)情況(kuang)納入省政(zheng)(zheng)府督查工作范圍,其中2018年進行(xing)中期督查評(ping)(ping)估(gu),2020年進行(xing)總結(jie)評(ping)(ping)估(gu)。各(ge)(ge)有關(guan)單位要采取自我評(ping)(ping)估(gu)和(he)第(di)三(san)方(fang)評(ping)(ping)估(gu)相(xiang)結(jie)合的方(fang)式,對相(xiang)關(guan)配套(tao)政(zheng)(zheng)策(ce)實施(shi)情況(kuang)進行(xing)跟蹤(zong)分析,動(dong)態調整完善,強(qiang)化實施(shi)效(xiao)果。(市公(gong)安局牽頭,市有關(guan)單位按職責分工參(can)與(yu))

東莞市人民政府辦公室關于印發東莞市關于進一步推進戶籍制度改革實施方案的通知

各(ge)鎮人民政府（街道辦事(shi)處），市府直屬各(ge)單位：

《東莞(guan)市(shi)關(guan)于進(jin)一步推進(jin)戶籍制度改革實施方案》業經(jing)市(shi)人民政(zheng)府同意(yi)，現印發給你們，請認真(zhen)貫徹執行。

東(dong)莞市人民政府辦公室

2016年8月23日(ri)

東莞市關于進一步推進戶籍制度改革實施方案

為深(shen)入(ru)貫徹落實(shi)(shi)《國務院關(guan)于進(jin)(jin)一步推(tui)進(jin)(jin)戶籍制(zhi)(zhi)度(du)改(gai)革(ge)的意(yi)見》（國發〔2014〕25號）、《廣東省人民(min)政府關(guan)于進(jin)(jin)一步推(tui)進(jin)(jin)戶籍制(zhi)(zhi)度(du)改(gai)革(ge)的實(shi)(shi)施(shi)(shi)意(yi)見》（粵(yue)府〔2015〕63號），加快推(tui)進(jin)(jin)農業轉移(yi)人口市(shi)民(min)化(hua)進(jin)(jin)程，助推(tui)東莞實(shi)(shi)現高(gao)水平(ping)崛(jue)起，特制(zhi)(zhi)定本實(shi)(shi)施(shi)(shi)方案。

一、總體要求

（一）工(gong)作目標。統籌東莞(guan)市戶(hu)籍制(zhi)度(du)改革和(he)相(xiang)關(guan)經濟社(she)會領(ling)域改革，合理引導農業(ye)人(ren)口(kou)有序(xu)向城(cheng)鎮轉移，有序(xu)推進農業(ye)轉移人(ren)口(kou)市民(min)化(hua)(hua)，實現城(cheng)鄉(xiang)(xiang)人(ren)口(kou)管理一體化(hua)(hua)，城(cheng)鄉(xiang)(xiang)公(gong)共服務(wu)均(jun)等化(hua)(hua)，城(cheng)鄉(xiang)(xiang)經濟發(fa)展(zhan)均(jun)衡化(hua)(hua)。到(dao)2020年，基(ji)本(ben)建(jian)立與(yu)全面建(jian)成(cheng)小康(kang)社(she)會相(xiang)適應(ying)，有效(xiao)支撐社(she)會管理和(he)公(gong)共服務(wu)，依(yi)法保(bao)障(zhang)公(gong)民(min)權(quan)利，以人(ren)為本(ben)、科學高效(xiao)、規范有序(xu)的新型戶(hu)籍制(zhi)度(du)。

（二(er)）基本原(yuan)則(ze)。堅(jian)持(chi)積極穩妥、以(yi)人(ren)為本，尊重居(ju)民自主(zhu)定居(ju)意(yi)愿，穩步推(tui)進農業(ye)轉移(yi)人(ren)口(kou)落戶城(cheng)鎮；堅(jian)持(chi)分類管(guan)理、有序遷(qian)移(yi)，合理調整城(cheng)鄉人(ren)口(kou)結構(gou)；堅(jian)持(chi)統籌規(gui)劃、全面布(bu)局，著力完善相關配套制度和(he)政(zheng)策(ce)；堅(jian)持(chi)因(yin)地(di)制宜、分類指導，統籌考慮我市(shi)經(jing)濟社會發展和(he)城(cheng)市(shi)綜合承載能(neng)力，實(shi)施(shi)我市(shi)戶籍(ji)制度政(zheng)策(ce)目標(biao)。

二、進一(yi)步調(diao)整我市(shi)戶口(kou)遷移政策

（三）逐(zhu)步(bu)調(diao)整我市(shi)(shi)入(ru)(ru)戶(hu)政(zheng)策，優先解決流(liu)動人口存量(liang)問(wen)題。進一步(bu)優化人才入(ru)(ru)戶(hu)政(zheng)策，暢(chang)通入(ru)(ru)戶(hu)渠道，逐(zhu)步(bu)吸納在莞合法穩定就業滿(man)5年(nian)，參加社(she)會保(bao)險滿(man)5年(nian)的異(yi)地務(wu)工人員及其配偶(ou)、未成年(nian)子女入(ru)(ru)戶(hu)東莞。（責任單位：市(shi)(shi)人力資源局，配合單位：市(shi)(shi)公(gong)安局、市(shi)(shi)衛生計(ji)生局、市(shi)(shi)發改局、市(shi)(shi)社(she)保(bao)局、市(shi)(shi)房管局）

三、創新人口(kou)管理

（四）建(jian)立城(cheng)(cheng)鄉(xiang)(xiang)統一(yi)的戶(hu)口(kou)(kou)登(deng)記(ji)(ji)制(zhi)度(du)。根據省(sheng)公(gong)安廳統一(yi)部(bu)署，從2016年1月1起在全市(shi)范圍內取消農(nong)業、非(fei)農(nong)業以及(ji)其他所有(you)戶(hu)口(kou)(kou)性質劃分，統一(yi)登(deng)記(ji)(ji)為居(ju)民(min)(min)(min)戶(hu)口(kou)(kou)，實行城(cheng)(cheng)鄉(xiang)(xiang)戶(hu)籍(ji)“一(yi)元化”登(deng)記(ji)(ji)管(guan)理，真實體現戶(hu)籍(ji)制(zhi)度(du)的人口(kou)(kou)登(deng)記(ji)(ji)管(guan)理功能(neng)。教育(yu)、衛生(sheng)計(ji)生(sheng)、就業、社會保(bao)障、住房(fang)公(gong)積金(jin)、房(fang)產、民(min)(min)(min)政、土地及(ji)人口(kou)(kou)統計(ji)等部(bu)門(men)加快建(jian)立與統一(yi)城(cheng)(cheng)鄉(xiang)(xiang)戶(hu)口(kou)(kou)登(deng)記(ji)(ji)制(zhi)度(du)相(xiang)適應的社會服務制(zhi)度(du)，實現戶(hu)籍(ji)制(zhi)度(du)改革(ge)相(xiang)關工作緊密(mi)結合，整體推進。（責任單位：市(shi)公(gong)安局(ju)(ju)(ju)，配合單位：市(shi)教育(yu)局(ju)(ju)(ju)、市(shi)衛生(sheng)計(ji)生(sheng)局(ju)(ju)(ju)、市(shi)人力資源局(ju)(ju)(ju)、市(shi)社保(bao)局(ju)(ju)(ju)、市(shi)住建(jian)局(ju)(ju)(ju)、市(shi)民(min)(min)(min)政局(ju)(ju)(ju)、市(shi)國土局(ju)(ju)(ju)、市(shi)統計(ji)局(ju)(ju)(ju)、市(shi)住房(fang)公(gong)積金(jin)管(guan)理中(zhong)心）

（五(wu)）健全(quan)居(ju)(ju)住(zhu)(zhu)證(zheng)積分管理制(zhi)度。以(yi)居(ju)(ju)住(zhu)(zhu)證(zheng)為(wei)載體，完善積分入(ru)戶政策(ce)，建立健全(quan)與居(ju)(ju)住(zhu)(zhu)年(nian)限(xian)、參(can)加社(she)(she)會保險(xian)年(nian)限(xian)等(deng)條(tiao)件相掛鉤的基(ji)本(ben)公(gong)共服(fu)務(wu)提供機制(zhi)。居(ju)(ju)住(zhu)(zhu)證(zheng)持有(you)人(ren)可通過積分等(deng)方(fang)式(shi)，階梯(ti)式(shi)享受基(ji)本(ben)公(gong)共教育、基(ji)本(ben)醫療衛(wei)生(sheng)、就業扶(fu)持、社(she)(she)會救助、公(gong)共文化、計劃(hua)生(sheng)育等(deng)方(fang)面的服(fu)務(wu)。積極(ji)拓(tuo)展居(ju)(ju)住(zhu)(zhu)證(zheng)的社(she)(she)會應用功能，不斷擴大向居(ju)(ju)住(zhu)(zhu)證(zheng)持有(you)人(ren)提供公(gong)共服(fu)務(wu)的范圍。居(ju)(ju)住(zhu)(zhu)證(zheng)持有(you)人(ren)應當按照權責對(dui)等(deng)的原則(ze)，切實(shi)履行服(fu)兵(bing)役和參(can)加民(min)兵(bing)組織以(yi)及(ji)地方(fang)規定(ding)的公(gong)民(min)義務(wu)。（責任單位：市(shi)(shi)公(gong)安(an)局(ju)(ju)(ju)，配合單位：市(shi)(shi)人(ren)力資源(yuan)局(ju)(ju)(ju)、市(shi)(shi)發改局(ju)(ju)(ju)、市(shi)(shi)教育局(ju)(ju)(ju)、市(shi)(shi)衛(wei)生(sheng)計生(sheng)局(ju)(ju)(ju)、市(shi)(shi)社(she)(she)保局(ju)(ju)(ju)、市(shi)(shi)住(zhu)(zhu)建局(ju)(ju)(ju)、市(shi)(shi)民(min)政局(ju)(ju)(ju)、市(shi)(shi)國土局(ju)(ju)(ju)、市(shi)(shi)統計局(ju)(ju)(ju)、市(shi)(shi)民(min)政局(ju)(ju)(ju)）

（六）加(jia)強(qiang)人(ren)口基礎(chu)信(xin)(xin)(xin)息(xi)(xi)平臺建(jian)設。根據省公安(an)廳統一(yi)部(bu)署，配(pei)合(he)(he)建(jian)立完(wan)善覆蓋全市(shi)(shi)實際居住(zhu)(zhu)人(ren)口、以(yi)公民(min)身份號碼為(wei)唯一(yi)標識、以(yi)人(ren)口基礎(chu)信(xin)(xin)(xin)息(xi)(xi)為(wei)基準的(de)人(ren)口基礎(chu)信(xin)(xin)(xin)息(xi)(xi)庫。整(zheng)合(he)(he)各有關部(bu)門的(de)人(ren)口信(xin)(xin)(xin)息(xi)(xi)資源(yuan)，落實接(jie)入省級(ji)人(ren)口綜合(he)(he)信(xin)(xin)(xin)息(xi)(xi)服(fu)務管(guan)(guan)理平臺，分(fen)類完(wan)善勞動就業、教育(yu)、收入、社保、住(zhu)(zhu)房(fang)公積(ji)金(jin)、房(fang)產、信(xin)(xin)(xin)用、衛生(sheng)(sheng)計生(sheng)(sheng)、稅務、婚(hun)姻、民(min)族等信(xin)(xin)(xin)息(xi)(xi)系統，逐步實現跨層級(ji)、跨部(bu)門、跨地區信(xin)(xin)(xin)息(xi)(xi)整(zheng)合(he)(he)和共享。（責(ze)任(ren)單(dan)位：市(shi)(shi)電子政務辦，配(pei)合(he)(he)單(dan)位：市(shi)(shi)公安(an)局(ju)(ju)(ju)、市(shi)(shi)教育(yu)局(ju)(ju)(ju)、市(shi)(shi)衛生(sheng)(sheng)計生(sheng)(sheng)局(ju)(ju)(ju)、市(shi)(shi)人(ren)力資源(yuan)局(ju)(ju)(ju)、市(shi)(shi)房(fang)管(guan)(guan)局(ju)(ju)(ju)、市(shi)(shi)社保局(ju)(ju)(ju)、市(shi)(shi)民(min)政局(ju)(ju)(ju)、市(shi)(shi)國土局(ju)(ju)(ju)、市(shi)(shi)統計局(ju)(ju)(ju)、市(shi)(shi)地稅局(ju)(ju)(ju)、市(shi)(shi)國稅局(ju)(ju)(ju)、市(shi)(shi)住(zhu)(zhu)房(fang)公積(ji)金(jin)管(guan)(guan)理中心）

（七(qi)）加強人(ren)口(kou)信(xin)息管(guan)理應用。建立健全實際居住人(ren)口(kou)登記制(zhi)度，完善人(ren)口(kou)動態采集更(geng)新機(ji)制(zhi)，全面(mian)、準確掌握人(ren)口(kou)規模、人(ren)員結構、地區分布等情(qing)況，提升人(ren)口(kou)基礎信(xin)息采集率(lv)、準確率(lv)。實時(shi)掌握人(ren)口(kou)變化(hua)情(qing)況，加強人(ren)口(kou)數(shu)據統(tong)計(ji)分析，為政府決策提供參考(kao)依據。（責任單位：市公安局，配合單位：市人(ren)力資源(yuan)局、市統(tong)計(ji)局）

四、有(you)效解決戶口遷移中(zhong)的重(zhong)點問(wen)題

（八）暢(chang)通入戶(hu)新型(xing)社區的(de)途徑。嚴格執行(xing)《中共(gong)東(dong)莞市委 東(dong)莞市人民政府關于在(zai)各鎮(zhen)街、市屬園區成立新型(xing)社區居委會解決基層入戶(hu)難(nan)問(wen)題(ti)的(de)決定》（東(dong)委發〔2008〕17號(hao)）文件精神，充(chong)分(fen)發揮各鎮(zhen)街（園區）新型(xing)社區作用，有效解決以“三(san)投靠(kao)(kao)”（即夫妻投靠(kao)(kao)、子(zi)女(nv)(nv)投靠(kao)(kao)父(fu)(fu)母(mu)、父(fu)(fu)母(mu)投靠(kao)(kao)子(zi)女(nv)(nv)）以外形式遷入我(wo)市且無自(zi)有房(fang)產和無集體戶(hu)接(jie)收的(de)流動人員的(de)落戶(hu)問(wen)題(ti)。（責任單位：市公(gong)安局(ju)(ju)、市人力資源局(ju)(ju)）

（九(jiu)）放開直系親屬投(tou)(tou)靠。逐(zhu)步放開共同(tong)居住生活的直系親屬間相互(hu)投(tou)(tou)靠。夫妻投(tou)(tou)靠、未(wei)成年(nian)子(zi)女投(tou)(tou)靠父母(mu)以及父母(mu)投(tou)(tou)靠子(zi)女不受(shou)婚齡(ling)、年(nian)齡(ling)等條件限(xian)制，申請人憑有效證(zheng)件和(he)證(zheng)明(ming)材料(liao)到(dao)公(gong)安機關申請辦理戶口(kou)遷移(yi)手續。（責任單位：市公(gong)安局，配(pei)合(he)單位：市人力資源局）

（十）放寬大專(zhuan)以上（含大專(zhuan)）學(xue)歷畢業生及技(ji)能人(ren)才(cai)、特(te)殊(shu)專(zhuan)業人(ren)才(cai)入(ru)戶(hu)條(tiao)件(jian)。優化調整《東莞市條(tiao)件(jian)準入(ru)類人(ren)才(cai)入(ru)戶(hu)實施細(xi)則》，實現大專(zhuan)以上（含大專(zhuan)）學(xue)歷畢業生以及經我市相關(guan)部門認證的(de)中級技(ji)能型人(ren)才(cai)、特(te)殊(shu)專(zhuan)業人(ren)才(cai)，可(ke)直接申請落(luo)戶(hu)我市。落(luo)戶(hu)地(di)與實際居住(zhu)地(di)不一(yi)致的(de)，可(ke)遷(qian)移到實際居住(zhu)地(di)。（責任單位：市人(ren)力資源局，配合(he)單位：市公安局、市教育局）

五、切實保障農(nong)業(ye)轉(zhuan)移人(ren)口(kou)及其他常住人(ren)口(kou)合(he)法權益

（十一）完善農(nong)(nong)村(cun)產權(quan)制(zhi)度(du)。加快推(tui)進(jin)我市農(nong)(nong)村(cun)土地(di)承(cheng)(cheng)包經(jing)(jing)(jing)(jing)營(ying)權(quan)確權(quan)、登(deng)記、頒證(zheng)，依(yi)法(fa)保障農(nong)(nong)民的(de)土地(di)承(cheng)(cheng)包經(jing)(jing)(jing)(jing)營(ying)權(quan)、宅(zhai)基(ji)地(di)使用(yong)權(quan)。根據國(guo)家統(tong)一部署(shu)，推(tui)進(jin)農(nong)(nong)村(cun)集體(ti)經(jing)(jing)(jing)(jing)濟組織產權(quan)制(zhi)度(du)改革，保護(hu)集體(ti)經(jing)(jing)(jing)(jing)濟組織成員的(de)集體(ti)財產權(quan)和收益分配權(quan)。堅持依(yi)法(fa)、自愿(yuan)、有償的(de)原(yuan)則，引(yin)導農(nong)(nong)業(ye)轉移人口有序流轉土地(di)承(cheng)(cheng)包經(jing)(jing)(jing)(jing)營(ying)權(quan)。現階段(duan)，不得以(yi)退出(chu)土地(di)承(cheng)(cheng)包經(jing)(jing)(jing)(jing)營(ying)權(quan)、宅(zhai)基(ji)地(di)使用(yong)權(quan)、集體(ti)收益分配權(quan)作(zuo)為農(nong)(nong)民進(jin)城落戶的(de)條件。（責任單位(wei)：市農(nong)(nong)業(ye)局，配合單位(wei)：市國(guo)土資源局、市公安局）

（十(shi)二）積(ji)極推動城鄉教(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)事(shi)業(ye)(ye)均衡協調發(fa)展(zhan)。進一步加大(da)教(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)投入，切實保障城市新(xin)增(zeng)居(ju)(ju)民(min)教(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)權(quan)利。完善義(yi)(yi)務(wu)教(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)經費保障機(ji)制(zhi)(zhi)，制(zhi)(zhi)定出(chu)臺鼓勵政策吸(xi)引高素質教(jiao)師到農村學校任教(jiao)，提高教(jiao)學質量，促進義(yi)(yi)務(wu)教(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)均衡優質標準化(hua)(hua)發(fa)展(zhan)，保障適齡兒童少年平等接(jie)受義(yi)(yi)務(wu)教(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)權(quan)利。建立非(fei)義(yi)(yi)務(wu)教(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)多(duo)元投入機(ji)制(zhi)(zhi)，加快發(fa)展(zhan)繼(ji)續教(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)和職業(ye)(ye)培訓，最大(da)限度地滿足城市新(xin)增(zeng)居(ju)(ju)民(min)多(duo)樣化(hua)(hua)的(de)(de)學習需求，加強面向農村的(de)(de)職業(ye)(ye)教(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)培訓。（責任單位：市教(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)局(ju)，配合(he)單位：市人力資源局(ju)、市財(cai)政局(ju)）

（十三）建立(li)完善覆(fu)蓋城鄉(xiang)惠及全(quan)民(min)的社(she)會(hui)保(bao)障體系。建立(li)健(jian)(jian)全(quan)城鄉(xiang)統一(yi)的人(ren)力(li)(li)資(zi)源市(shi)場和(he)就(jiu)業(ye)創業(ye)管理體系，完善人(ren)力(li)(li)資(zi)源信(xin)息網絡系統，為農村(cun)勞(lao)(lao)動(dong)力(li)(li)和(he)新落戶(hu)城鎮(zhen)勞(lao)(lao)動(dong)力(li)(li)提供就(jiu)業(ye)創業(ye)服務(wu)和(he)就(jiu)業(ye)援助。加強農村(cun)勞(lao)(lao)動(dong)者技能培訓，提高其轉移就(jiu)業(ye)能力(li)(li)。健(jian)(jian)全(quan)城鄉(xiang)各項社(she)會(hui)保(bao)障制(zhi)度(du)，建立(li)統一(yi)的城鄉(xiang)居民(min)基本養老保(bao)險制(zhi)度(du)，進(jin)一(yi)步完善城鄉(xiang)居民(min)基本醫(yi)療保(bao)險制(zhi)度(du)，做好(hao)醫(yi)保(bao)關系轉移接續和(he)異地就(jiu)醫(yi)即(ji)時結(jie)算服務(wu)工作。完善以低保(bao)制(zhi)度(du)為核心(xin)的社(she)會(hui)救助體系，實(shi)現城鄉(xiang)社(she)會(hui)救助統籌(chou)發(fa)展(zhan)。（責任單(dan)位：市(shi)社(she)會(hui)保(bao)障局，配合單(dan)位：市(shi)衛生計生局、市(shi)人(ren)力(li)(li)資(zi)源局）

（十四）加快(kuai)統一(yi)城鄉居民(min)衛生計生服(fu)務制度。將全省(sheng)農業轉移(yi)人口(kou)及其他(ta)常住人口(kou)納入社(she)區衛生和計劃生育服(fu)務體系，提供基本(ben)醫療衛生服(fu)務，加快(kuai)實施統一(yi)的城鄉醫療救助制度。建設全面覆蓋實際(ji)居住人口(kou)的計生服(fu)務信息(xi)網(wang)絡。（責任單位(wei)：市(shi)衛生計生局，配(pei)合(he)單位(wei)：市(shi)民(min)政局、市(shi)社(she)保局）

（十(shi)五）加(jia)快住(zhu)房保障(zhang)制度改革。扎實推(tui)進住(zhu)房保障(zhang)工作，進一步完善面向中低收入家庭并惠(hui)及外來(lai)務工人員的住(zhu)房保障(zhang)體(ti)系。探(tan)索(suo)完善住(zhu)房公(gong)(gong)積金制度，擴大住(zhu)房公(gong)(gong)積金覆蓋面，提(ti)升住(zhu)房公(gong)(gong)積金對繳存職工的住(zhu)房保障(zhang)能力。（責任單(dan)位(wei)：市(shi)住(zhu)房和城(cheng)鄉建(jian)設局，配合單(dan)位(wei)：市(shi)住(zhu)房公(gong)(gong)積金管理中心）

（十六）加強基本(ben)公(gong)共服務財(cai)力保障。積極(ji)探(tan)索建立財(cai)政(zheng)轉移支(zhi)付同(tong)農業轉移人(ren)(ren)口市(shi)民(min)化掛鉤機(ji)制。完善促進基本(ben)公(gong)共服務均等(deng)化的公(gong)共財(cai)政(zheng)體系(xi)，逐步理順事權關系(xi)，建立事權和支(zhi)出(chu)責任(ren)相(xiang)適應(ying)的制度(du)，省(sheng)、市(shi)和鎮（街(jie)）按照事權劃分(fen)相(xiang)應(ying)承擔(dan)支(zhi)出(chu)責任(ren)。（責任(ren)單位(wei)：市(shi)財(cai)政(zheng)局(ju)(ju)，配合單位(wei)：市(shi)委政(zheng)研室、市(shi)教(jiao)育局(ju)(ju)、市(shi)民(min)政(zheng)局(ju)(ju)、市(shi)社保局(ju)(ju)、市(shi)人(ren)(ren)力資源(yuan)局(ju)(ju)、市(shi)公(gong)安局(ju)(ju)、市(shi)住建局(ju)(ju)、市(shi)衛生(sheng)計生(sheng)局(ju)(ju)、市(shi)城管局(ju)(ju)）

六、切實(shi)加(jia)強(qiang)組織領導

（十(shi)七）抓緊落實政策措施。建立戶籍改(gai)革(ge)工作協(xie)調機制，統籌領導和協(xie)調推進戶籍制度改(gai)革(ge)工作。公安、發改(gai)、教(jiao)育、民政、財政、人(ren)力資源、國(guo)土(tu)、住建、農(nong)業(ye)、衛生計生等部門根據各自職(zhi)能制定相關配套(tao)政策規范有序推進各項改(gai)革(ge)任務落到實處(chu)。

（十(shi)八）加強宣傳引導。戶(hu)籍制度(du)改革(ge)政(zheng)策(ce)性強，社會關注程度(du)高，各(ge)地(di)、各(ge)有關部門和(he)(he)新聞(wen)單位要堅持(chi)正確輿論導向，全面(mian)準確解讀中央、省(sheng)和(he)(he)市的有關政(zheng)策(ce)，及時總結(jie)、大力宣傳政(zheng)策(ce)在解決群(qun)(qun)眾(zhong)實際問(wen)題、保障群(qun)(qun)眾(zhong)合(he)(he)法(fa)權(quan)益等(deng)方面(mian)的好(hao)經驗好(hao)做法(fa)，合(he)(he)理引導群(qun)(qun)眾(zhong)預(yu)期(qi)，積極(ji)回應社會關切(qie)，形成共同推進改革(ge)的良好(hao)社會氛圍。