據《辦法》介紹，上海市(shi)中(zhong)小(xiao)(xiao)(xiao)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)發展(zhan)專(zhuan)(zhuan)項資(zi)(zi)(zi)金是市(shi)政(zheng)府(fu)為了(le)貫徹落實國(guo)(guo)家和本市(shi)促進中(zhong)小(xiao)(xiao)(xiao)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)發展(zhan)的有關政(zheng)策(ce)而設(she)立(li)的用于(yu)支持(chi)本市(shi)中(zhong)小(xiao)(xiao)(xiao)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)發展(zhan)、改善中(zhong)小(xiao)(xiao)(xiao)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)發展(zhan)環境(jing)的專(zhuan)(zhuan)項補助性資(zi)(zi)(zi)金。專(zhuan)(zhuan)項資(zi)(zi)(zi)金主要(yao)用于(yu)支持(chi)中(zhong)小(xiao)(xiao)(xiao)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)轉(zhuan)型(xing)升級；培育創(chuang)業(ye)(ye)(ye)創(chuang)新(xin)中(zhong)小(xiao)(xiao)(xiao)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)、專(zhuan)(zhuan)精特新(xin)中(zhong)小(xiao)(xiao)(xiao)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)、擬上市(shi)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)，鼓勵中(zhong)小(xiao)(xiao)(xiao)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)加(jia)大(da)研發投入，支持(chi)中(zhong)小(xiao)(xiao)(xiao)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)成長為專(zhuan)(zhuan)精特新(xin)“小(xiao)(xiao)(xiao)巨(ju)人”和“制造業(ye)(ye)(ye)單(dan)項冠軍”；完善中(zhong)小(xiao)(xiao)(xiao)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)服務體系(xi)；改善中(zhong)小(xiao)(xiao)(xiao)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)融(rong)資(zi)(zi)(zi)環境(jing)，拓寬融(rong)資(zi)(zi)(zi)渠道，引導銀行、擔保機構(gou)等(deng)金融(rong)機構(gou)加(jia)大(da)支持(chi)中(zhong)小(xiao)(xiao)(xiao)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)融(rong)資(zi)(zi)(zi)力度(du)，降低中(zhong)小(xiao)(xiao)(xiao)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)融(rong)資(zi)(zi)(zi)成本；支持(chi)中(zhong)小(xiao)(xiao)(xiao)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)開拓國(guo)(guo)內(nei)外市(shi)場，推動中(zhong)小(xiao)(xiao)(xiao)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)參與長三(san)角區域(yu)一體化(hua)發展(zhan)國(guo)(guo)家戰略，促進國(guo)(guo)內(nei)、國(guo)(guo)際(ji)合作交流；與國(guo)(guo)家相關扶持(chi)資(zi)(zi)(zi)金配套使用；其(qi)他經市(shi)政(zheng)府(fu)批(pi)準需要(yao)扶持(chi)的項目。

此外，《辦法》還提出，專項(xiang)資金采取獎勵、資助、貸款貼(tie)息、政府購(gou)買服務等(deng)方式。每(mei)個項(xiang)目(mu)，只能申請一(yi)次專項(xiang)支持。

上海市中小企業發展專項資金管理辦法

第一章 總則

第一條(tiao)（目(mu)的和依據(ju)）

為貫徹落實(shi)國家(jia)及本市(shi)(shi)促(cu)(cu)進(jin)中(zhong)小(xiao)企(qi)業發展(zhan)相關(guan)(guan)政策，支持中(zhong)小(xiao)企(qi)業創業創新，促(cu)(cu)進(jin)中(zhong)小(xiao)企(qi)業持續健康發展(zhan)，根據《關(guan)(guan)于促(cu)(cu)進(jin)中(zhong)小(xiao)企(qi)業健康發展(zhan)的(de)指導(dao)意見》、《上(shang)海市(shi)(shi)促(cu)(cu)進(jin)中(zhong)小(xiao)企(qi)業發展(zhan)條例(li)》、《上(shang)海市(shi)(shi)預算績效管(guan)理實(shi)施辦(ban)法》以(yi)及財政資(zi)金管(guan)理的(de)有關(guan)(guan)規定，結合本市(shi)(shi)實(shi)際，制定本辦(ban)法。

第二條（定義）

上(shang)海市(shi)中(zhong)小(xiao)企(qi)業(ye)發(fa)展專(zhuan)項資(zi)(zi)金（以下(xia)簡稱“專(zhuan)項資(zi)(zi)金”）是市(shi)政府為了貫徹落實國(guo)家和(he)本市(shi)促進中(zhong)小(xiao)企(qi)業(ye)發(fa)展的(de)有關政策而設立的(de)用(yong)于支持(chi)本市(shi)中(zhong)小(xiao)企(qi)業(ye)發(fa)展、改善中(zhong)小(xiao)企(qi)業(ye)發(fa)展環境的(de)專(zhuan)項補助性資(zi)(zi)金。

第三條（資金來(lai)源）

專(zhuan)項資金由市級財政預算安排，納入上海市經(jing)濟和信息化(hua)委員會（以(yi)下簡稱“市經(jing)濟信息化(hua)委”）部門預算。

第(di)四(si)條（使用(yong)原則）

專項(xiang)資(zi)金的安排應當符(fu)合國(guo)家和本市(shi)的產業政策，堅(jian)持公開(kai)、公平、公正的原則，確(que)保專項(xiang)資(zi)金的規范(fan)、安全和高效使(shi)用。

第五(wu)條（管理職(zhi)責）

市(shi)經濟信息(xi)化(hua)委負責確定專(zhuan)項(xiang)(xiang)資金的(de)(de)年度使(shi)用(yong)方向和(he)支持重點，與上海市(shi)財(cai)政局（以(yi)下簡稱市(shi)財(cai)政局）共同(tong)對申報(bao)的(de)(de)項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)進(jin)行審核(he),并對項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)實施情(qing)況進(jin)行監督(du)檢(jian)查。

市財(cai)政局負(fu)責專項(xiang)(xiang)資(zi)金(jin)的(de)預(yu)算管理和資(zi)金(jin)撥付，并對(dui)專項(xiang)(xiang)資(zi)金(jin)的(de)使用情況進行監督檢查。

第六條（監督(du)制度(du)）

專(zhuan)項資(zi)金的(de)(de)安(an)排(pai)、撥付、使用(yong)，依法接受(shou)市經濟信息(xi)化委、市財政(zheng)局(ju)委托的(de)(de)審(shen)計部(bu)門或者(zhe)社會審(shen)計機(ji)構(gou)的(de)(de)審(shen)計監督(du)和(he)(he)紀檢監察(cha)機(ji)關的(de)(de)監督(du)管理，并主動接受(shou)市人大和(he)(he)社會的(de)(de)監督(du)，確保專(zhuan)項資(zi)金規(gui)范、安(an)全、有(you)效運(yun)行。

第二章 資金支持對象及支持范圍

第七條(tiao)（支持對象）

專項(xiang)資金的支持對(dui)象為本市(shi)依法設(she)立的中小企(qi)(qi)業以及(ji)中小企(qi)(qi)業服務機構。

中(zhong)小企(qi)業(ye)劃(hua)分標準(zhun)按工業(ye)和信(xin)息化部、國家統計局、發展(zhan)改革委(wei)、財政(zheng)部制定的《中(zhong)小企(qi)業(ye)劃(hua)型標準(zhun)規(gui)定》執(zhi)行。

第八條（支持范圍）

專項(xiang)資(zi)金主要用于以下方向：

（一）支持(chi)中小(xiao)企業(ye)轉型(xing)升級。培(pei)育(yu)創業(ye)創新中小(xiao)企業(ye)、專精特新中小(xiao)企業(ye)、擬上(shang)市企業(ye)，鼓勵中小(xiao)企業(ye)加大研發投入，支持(chi)中小(xiao)企業(ye)成(cheng)長(chang)為專精特新“小(xiao)巨(ju)人”和(he)“制造業(ye)單項冠軍”。

（二）完善中小企業服(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)體系。支持專(zhuan)業化服(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)平臺建設和培育，加強中小企業專(zhuan)業服(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)保(bao)障(zhang)，推動中小企業獲得(de)信息咨詢(xun)、創業輔(fu)導、技術(shu)支撐、投資(zi)融資(zi)、知識產權、財會稅務(wu)(wu)(wu)、法律咨詢(xun)、市場(chang)拓(tuo)展、人力資(zi)源等專(zhuan)業服(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)。

（三）改(gai)善(shan)中小(xiao)企(qi)業(ye)融(rong)資(zi)(zi)(zi)環(huan)境。拓寬(kuan)融(rong)資(zi)(zi)(zi)渠道，引導(dao)銀行、擔保機(ji)構等金(jin)融(rong)機(ji)構加大支(zhi)持中小(xiao)企(qi)業(ye)融(rong)資(zi)(zi)(zi)力度，降低中小(xiao)企(qi)業(ye)融(rong)資(zi)(zi)(zi)成本。

（四）支持(chi)中(zhong)小企業開(kai)拓國(guo)內外市場。推動中(zhong)小企業參與長三角區域一體化發展國(guo)家戰略，促(cu)進國(guo)內、國(guo)際合作(zuo)交(jiao)流。

（五）與國家相關扶持資(zi)金配套使用。

（六）其他經(jing)市政府批準需要扶持的項(xiang)目。

第九條（除外規定(ding)）

已獲得其他(ta)市級財政性資金支持(chi)的項目，專(zhuan)項資金不再予以支持(chi)。

第三章 資金支持方式及額度

第十條（支持方式(shi)）

專項資金采取獎勵、資助、貸(dai)款貼(tie)息、政(zheng)府購買服務等方式。每(mei)個項目，只(zhi)能(neng)申請一次專項支持。

（一）獎勵。每個項目(mu)的獎勵額度不超過(guo)300萬元。

（二）資助(zhu)。按最高(gao)不超過該項目相關投(tou)入(ru)總額的(de)(de)30%，每個項目的(de)(de)資助(zhu)額度(du)最高(gao)不超過300萬元。

（三）貸款(kuan)貼息(xi)。貼息(xi)額按(an)照(zhao)同期國家基準(zhun)利(li)率計(ji)算的(de)貸款(kuan)利(li)息(xi)發生額的(de)一(yi)定(ding)比例確(que)定(ding)。每個項目的(de)貼息(xi)期限(xian)不超(chao)過2年，貼息(xi)額度不超(chao)過300萬元。

（四(si)）政(zheng)府購買服務。資(zi)金(jin)額度按(an)項目合(he)(he)同金(jin)額確(que)定(ding)(ding)，符(fu)合(he)(he)有關(guan)招(zhao)投標(biao)規(gui)定(ding)(ding)的(de)，按(an)規(gui)定(ding)(ding)進行(xing)招(zhao)投標(biao)。

第(di)十(shi)一條(tiao)（區級(ji)配套）

各(ge)區可(ke)以結合實際情況(kuang)，安(an)排相應的配(pei)套資金。

第四章 項目申報及評審

第十(shi)二條（項目指南）

市(shi)經濟(ji)信息化委根據本市(shi)中小(xiao)企業發展的實際情(qing)況，每年第一季度內編制年度專項資金(jin)項目指南，確定專項資金(jin)的年度支持方向和(he)重點，并在(zai)市(shi)經濟(ji)信息化委網站和(he)其他指定網站發布。

第十三(san)條（中小企業申報條件）

申報(bao)專項資(zi)金項目的中小企業應當具備(bei)以下基本條(tiao)件：

（一(yi)）具(ju)有獨立的(de)法人資格，企(qi)業治理結構完善；

（二）財務(wu)管(guan)理制度健全(quan)，信(xin)用(yong)良好；

（三）經營情(qing)況良好；

（四）申報的項(xiang)(xiang)目符合專項(xiang)(xiang)資(zi)金(jin)當年度支持方(fang)向和重點；

（五）當年(nian)度(du)項目(mu)指(zhi)南要求的其他條件。

第十四條(tiao)（服務機構申(shen)報條(tiao)件）

申報專(zhuan)項資(zi)金項目的(de)中(zhong)小(xiao)企業服務機構應當(dang)具備以下基(ji)本條件(jian)：

（一）擁有為中小企業服(fu)務的相應業務資格；

（二）熟(shu)悉國家和本市促進中小企業(ye)發展的法律、法規(gui)和政策；

（三）具有(you)固定的工作場所(suo)、專(zhuan)業的中小企業服務(wu)人(ren)員及服務(wu)設施，在涉及的服務(wu)領(ling)域擁有(you)豐(feng)富的工作經(jing)驗；

（四）經營(ying)規范(fan)，具(ju)有(you)健全的財務管理制(zhi)度(du)；

（五）當年(nian)度(du)項(xiang)目指(zhi)南要(yao)求的其他條件(jian)。

第十五條（申報流程）

符合申(shen)報(bao)條件的單位，按(an)照年度專項(xiang)資金項(xiang)目指南要(yao)求，向市經濟(ji)信息化委(wei)或區經委(wei)（商務委(wei)、科經委(wei)）提出項(xiang)目申(shen)報(bao)。區經委(wei)（商務委(wei)、科經委(wei)）對(dui)相關項(xiang)目審(shen)核同意并征求同級財(cai)政部門的意見后(hou)報(bao)送市經濟(ji)信息化委(wei)。

第十六條(tiao)（項(xiang)目評審）

市(shi)經濟信息化委會同(tong)市(shi)財政(zheng)局建立專家(jia)評審(shen)制度，通過市(shi)經濟信息化委專項(xiang)資(zi)金項(xiang)目(mu)管理與服務(wu)平臺，依據本辦法第(di)十三(san)條(tiao)、第(di)十四條(tiao)的規(gui)定以及專項(xiang)資(zi)金的當年度支(zhi)持(chi)方(fang)向和重點(dian)，對(dui)申報的項(xiang)目(mu)進行(xing)評審(shen)。

第五章 預算管理和資金撥付

第十七條（預算(suan)編制）

市經濟信息(xi)化(hua)委根據部(bu)門(men)預算(suan)(suan)編制的有(you)關要求，每年三季度(du)編制下一年度(du)專(zhuan)項資金預算(suan)(suan)并納入部(bu)門(men)預算(suan)(suan)中，按照規定程序報(bao)送市財(cai)政局。

市(shi)財(cai)政局根據(ju)市(shi)經濟(ji)信息化委提出的年(nian)度(du)工作計劃、上年(nian)度(du)預算執行情(qing)況、以往年(nian)度(du)績效(xiao)評價結果等因素(su)，研究確定(ding)專項資金(jin)年(nian)度(du)預算。

第十八(ba)條（預(yu)算(suan)執(zhi)行(xing)）

市經濟信息化委應當(dang)按(an)照市財政局確(que)定的專(zhuan)項(xiang)資金年(nian)度(du)預算，組(zu)織項(xiang)目申(shen)報和評審，建(jian)立(li)項(xiang)目庫，綜合(he)平衡專(zhuan)家評審意見(jian)，結合(he)產(chan)業特點、區(qu)域分布(bu)等情況確(que)定年(nian)度(du)專(zhuan)項(xiang)資金項(xiang)目安(an)排計劃，并根據(ju)時(shi)間進(jin)度(du)合(he)理安(an)排項(xiang)目支出，確(que)保專(zhuan)項(xiang)資金預算按(an)期完成。原則上當(dang)年(nian)預算當(dang)年(nian)執行(xing)。

第十九條(tiao)（預(yu)算調整）

專項資金(jin)年度(du)預算一(yi)經確定(ding)，必須嚴(yan)格執(zhi)行，不得隨(sui)意改變資金(jin)使用方向和內容(rong)；確有必要(yao)調整時，應當及時并(bing)按(an)照規定(ding)程序報批。

第(di)二十條(tiao)（撥款(kuan)申(shen)請）

對經(jing)批準(zhun)的(de)獎勵、無償資助、貸款(kuan)貼息(xi)、政府購買服務項目(mu)，由市經(jing)濟(ji)信息(xi)化委根據專(zhuan)項資金年度預算(suan)，在批準(zhun)的(de)支持(chi)額度內向市財政局申請(qing)撥款(kuan)。

第二(er)十(shi)一條（資金撥付）

市財政局(ju)進行審核(he)后，按照國(guo)庫集中(zhong)支付的有(you)關規(gui)定撥付專項資金。

第六章 項目管理

第二十二條（項目管(guan)理(li)合同）

項(xiang)目承擔(dan)單位(wei)應(ying)當與市(shi)經(jing)(jing)濟信息化委(wei)(wei)簽訂項(xiang)目管理(li)合同(tong)。按(an)照(zhao)項(xiang)目指南要求，需經(jing)(jing)區經(jing)(jing)委(wei)(wei)(商務(wu)委(wei)(wei)、科(ke)經(jing)(jing)委(wei)(wei))審核的項(xiang)目，項(xiang)目單位(wei)應(ying)當與市(shi)經(jing)(jing)濟信息化委(wei)(wei)、區經(jing)(jing)委(wei)(wei)(商務(wu)委(wei)(wei)、科(ke)經(jing)(jing)委(wei)(wei))共同(tong)簽訂項(xiang)目管理(li)合同(tong)。

第二十三條（項目管理(li)費用(yong)）

市經(jing)濟信息化委因加(jia)強本領域項(xiang)目管理、規范(fan)資(zi)金使用(yong)發生的監督、檢查(cha)、評估、核查(cha)、驗收等(deng)費用(yong)，在專項(xiang)支持資(zi)金中(zhong)列支，每年(nian)按照(zhao)不超過當年(nian)專項(xiang)資(zi)金總額的1%從嚴控制(zhi)。

第二十四(si)條（項目驗收）

項(xiang)目(mu)(mu)完成后，市經(jing)濟信息(xi)化委(wei)(wei)或者受委(wei)(wei)托的第三方機(ji)構(gou)按照項(xiang)目(mu)(mu)協議對項(xiang)目(mu)(mu)進行(xing)驗收(shou)，項(xiang)目(mu)(mu)單位(wei)應當在3個月內(nei)配合驗收(shou)工作報送相關(guan)材料(liao)。

第二(er)十五條（項目變更和撤銷）

專項(xiang)資金(jin)項(xiang)目發生(sheng)重大變更，應當由(you)項(xiang)目單(dan)位說明(ming)變更事項(xiang)和理由(you)，報市經濟信息化(hua)委審核。除不(bu)可抗力外，項(xiang)目因故撤(che)銷的，項(xiang)目單(dan)位應當將已撥付的專項(xiang)資金(jin)上(shang)交市財政(zheng)局。

第七章 監督管理

第二十六條（信息公(gong)開）

市經濟(ji)信息化委(wei)應當(dang)依法、分項(xiang)公開專項(xiang)資(zi)金(jin)使用(yong)情況。

第二十七條(tiao)（績(ji)效評價）

市財政局、市經(jing)濟信息化委依據有關規定組織(zhi)實施專項資金項目績(ji)效(xiao)評(ping)價。

第二十(shi)八條（財務監督）

專項資(zi)金(jin)應(ying)當(dang)嚴格執行財(cai)政資(zi)金(jin)管理的有(you)關規定(ding)，單(dan)獨核算(suan)，專款專用，并按照國家有(you)關財(cai)務規定(ding)進行相應(ying)的會計核算(suan)，嚴禁(jin)超范圍、超標準開支，由(you)市財(cai)政、市經信委開展不定(ding)期(qi)督(du)查。

第二十九條（責(ze)任追究）

專項(xiang)資(zi)(zi)(zi)金(jin)應當嚴格按照規定(ding)的用途使(shi)用，不得擅自擠占(zhan)、截留和(he)挪用。對(dui)弄虛作假(jia)騙取專項(xiang)支持資(zi)(zi)(zi)金(jin)、擅自改變專項(xiang)支持資(zi)(zi)(zi)金(jin)用途等(deng)違(wei)反(fan)國家法律法規或者有關紀律的行(xing)為，將追(zhui)回(hui)全部已撥付的專項(xiang)資(zi)(zi)(zi)金(jin)，取消該(gai)單位三年(nian)內(nei)申報(bao)專項(xiang)資(zi)(zi)(zi)金(jin)項(xiang)目的資(zi)(zi)(zi)格，并追(zhui)究相關人員的責(ze)任。

第三十條（信(xin)用管(guan)理）

市(shi)經(jing)濟信息(xi)(xi)化委對項目(mu)單位開(kai)展(zhan)信用管理。在項目(mu)申報階(jie)段(duan)實行守信承諾和信用審(shen)查制；記錄項目(mu)單位在項目(mu)立項、實施(shi)、驗收、評估等不同階(jie)段(duan)的失信行為信息(xi)(xi), 并按規定將有關信息(xi)(xi)提供(gong)市(shi)公共信用信息(xi)(xi)服務(wu)平(ping)臺，并根據(ju)其失信程度在不同管理環節采取相應約(yue)束措(cuo)施(shi)。

第八章 附則

第三(san)十一條（應用解釋）

本(ben)辦法由(you)市(shi)經濟信息化(hua)委、市(shi)財政局負責解釋(shi)。

第三十(shi)二(er)條（實施日期(qi)）

本(ben)辦法自2019年10月(yue)30日起施行，有(you)效(xiao)期至2024年10月(yue)29日。原《上海市中小企業(ye)發(fa)展專(zhuan)項(xiang)資(zi)金管理(li)辦法》〔滬經信企（2014）581號(hao)〕，同時廢止。