各縣（市(shi)、區）人民政府，市(shi)政府有關部(bu)門：

《金華市戶口遷移登記規定》已經(jing)市政府同意，現(xian)印發給你們，請認真組織實施。

金華(hua)市人(ren)民政府辦公室

2020年8月28日

金華市戶口遷移登記規定

為(wei)進一步深化(hua)(hua)(hua)戶籍制(zhi)(zhi)度(du)改(gai)革，加(jia)快推進農業轉移(yi)人(ren)口市民化(hua)(hua)(hua)和新型城(cheng)市化(hua)(hua)(hua)建(jian)設，根據(ju)《國家發(fa)展改(gai)革委關(guan)于(yu)(yu)印發(fa)2020年新型城(cheng)鎮化(hua)(hua)(hua)建(jian)設和城(cheng)鄉(xiang)融(rong)合發(fa)展重點任務的通(tong)知(zhi)(zhi)》（發(fa)改(gai)規(gui)劃〔2020〕532號）《浙(zhe)(zhe)江省人(ren)民政(zheng)(zheng)府(fu)辦公廳(ting)關(guan)于(yu)(yu)調整完(wan)善(shan)戶口遷移(yi)政(zheng)(zheng)策的通(tong)知(zhi)(zhi)》（浙(zhe)(zhe)政(zheng)(zheng)辦發(fa)〔2017〕90號）《浙(zhe)(zhe)江省人(ren)民政(zheng)(zheng)府(fu)辦公廳(ting)關(guan)于(yu)(yu)加(jia)快推進全省戶籍制(zhi)(zhi)度(du)改(gai)革工作的通(tong)知(zhi)(zhi)》（浙(zhe)(zhe)政(zheng)(zheng)辦函〔2019〕70號）和《浙(zhe)(zhe)江省公安廳(ting)關(guan)于(yu)(yu)印發(fa)浙(zhe)(zhe)江省常住(zhu)戶口登記管理規(gui)定的通(tong)知(zhi)(zhi)》（浙(zhe)(zhe)公通(tong)字〔2020〕5號）等精神，結合我市實際，制(zhi)(zhi)定本規(gui)定。

一、基本原則

公民戶口遷(qian)移登記，以經常居住地(di)登記、人(ren)戶一致為(wei)原則，以具有合(he)法(fa)穩(wen)(wen)定住所或(huo)合(he)法(fa)穩(wen)(wen)定就(jiu)業為(wei)基(ji)本條(tiao)件(jian)(jian)，實行遷(qian)入地(di)條(tiao)件(jian)(jian)準(zhun)入制。

二、全面放開城鎮落戶限制

以下人(ren)員申(shen)請將戶口遷入我市(shi)城鎮(zhen)地區不(bu)受(shou)其他條件(jian)限制。

（一）通過合法途徑獲得城鎮地(di)區房(fang)(fang)屋(wu)所(suo)有(you)權(quan)的人(ren)員；市(shi)內遷移條件放(fang)寬(kuan)至房(fang)(fang)屋(wu)所(suo)有(you)權(quan)人(ren)及其配偶的直系親(qin)屬；

（二）獲得(de)政府提供的公共租賃住房使用權的人員；

（三(san)）持有《浙江省居(ju)住證》，租(zu)住在(zai)城鎮地(di)區且租(zu)賃房屋已在(zai)建設部門(men)登記(ji)備(bei)案，房屋產權人同(tong)意落(luo)戶的(de)人員(yuan)；

（四）在(zai)我市有合法穩定就業人(ren)員；

（五）錄用(yong)、調任、轉任公務員以及機(ji)關事業(ye)單(dan)位聘用(yong)、調動的在(zai)編工(gong)作(zuo)人員；

（六）被縣級以上(shang)黨委(wei)、政府或市(shi)級以上(shang)總工會、人力(li)社保等部門評為勞動模范、道德模范、優秀農民(min)工、見義勇為先(xian)進個人等人員(yuan)，3年內可以向評選(xuan)推薦地申報戶(hu)口遷入登(deng)記(ji)。

三、進一步降低人才落戶門檻

以下(xia)人員申請在我市城鎮(zhen)地區落戶(hu)的，可以先落戶(hu)再就業。

（一）符合國家、省(sheng)、市、縣級高層次人才引進(jin)計(ji)劃的(de)人員；

（二）持有《浙江省海外高層(ceng)次人才居(ju)住(zhu)證》的人員；

（三(san)）留學回國人員；

（四）大中專院校畢業生；

（五）具有(you)初級以上(shang)(shang)專(zhuan)業(ye)技(ji)術資格證書(shu)或職（執）業(ye)資格證書(shu)人員(yuan)，以及縣級以上(shang)(shang)人民政府(fu)規定(ding)屬于突出專(zhuan)業(ye)技(ji)術、職業(ye)技(ji)能(neng)(neng)或者當地經濟社會發展特(te)別(bie)需要的(de)其他(ta)特(te)殊(shu)人才(cai)、技(ji)術技(ji)能(neng)(neng)及特(te)殊(shu)職業(ye)人員(yuan)；

（六(liu)）經省(sheng)、市、縣級人民(min)政(zheng)府批準(zhun)引進(jin)的其他人員。

四、進一步放寬投靠落戶條件

（一）戶口登記在(zai)我(wo)市城(cheng)鎮地區，其配(pei)偶(ou)、未(wei)成(cheng)年子女、無(wu)生(sheng)活來源的單身(shen)成(cheng)年子女、父母可以申請投靠(kao)落戶；

（二(er)）原籍系本市居民(min)的(de)現(xian)(xian)役(yi)軍人(ren)的(de)配偶、未成(cheng)年(nian)子(zi)女、無(wu)生活來源的(de)單身成(cheng)年(nian)子(zi)女可以投靠(kao)現(xian)(xian)役(yi)軍人(ren)父母(mu)落戶(hu)；

（三）市內遷(qian)移與戶口(kou)在城鎮(zhen)地(di)區的(de)戶主具有直系(xi)親屬、配偶(ou)或配偶(ou)父母關系(xi)的(de)居(ju)民，可(ke)以將戶口(kou)投靠遷(qian)入。

五、全面放寬社區、企業單位集體戶設立條件

（一）根據戶口(kou)登記管(guan)理工作需要，公(gong)(gong)安(an)機關可以社區(qu)（村）或(huo)鄉鎮（街道）為單位設(she)立公(gong)(gong)共集體(ti)戶。因土地征收、房屋征遷、房屋產(chan)權轉(zhuan)移、離婚等原因，失去(qu)現戶口(kou)所在地址登記條件，無合法穩定住所且城(cheng)鎮地區(qu)無親友處接納(na)掛(gua)靠的，可以掛(gua)靠在現戶口(kou)所在地的公(gong)(gong)共集體(ti)戶；

（二(er)）在城鎮(zhen)地區擁有辦(ban)公場所(suo)且(qie)產權屬本單(dan)位所(suo)有的(de)用人單(dan)位，可(ke)申請設立單(dan)位集體(ti)戶；

（三(san)）設(she)立(li)集體戶的單位，應當指(zhi)定(ding)集體戶戶主，并設(she)置專（兼）職戶口協管員，協助公安機關做好戶口登記管理(li)工作。

六、附 則

戶(hu)(hu)口遷(qian)入(ru)金華市城(cheng)鎮地(di)區適用本規定。公(gong)(gong)安機關按照本人(ren)合法產權住宅、公(gong)(gong)共(gong)租賃住房、私(si)有租賃住房、城(cheng)鎮家庭戶(hu)(hu)口親友處、單位(wei)集體戶(hu)(hu)、人(ren)才市場集體戶(hu)(hu)、居住地(di)社(she)區（村）公(gong)(gong)共(gong)集體戶(hu)(hu)先后(hou)順序，辦理落(luo)戶(hu)(hu)登記手續。

公安機關負責常住戶口登記(ji)管(guan)理工作；教育、人力社保(bao)(bao)、建設等相關部門，會(hui)同(tong)公安機關做好大中專院校學(xue)生戶口管(guan)理、學(xue)歷認(ren)定(ding)（包括留學(xue)回國人員(yuan)）、合法穩定(ding)就業(ye)和(he)合法穩定(ding)住所界定(ding)、參加城鎮社會(hui)保(bao)(bao)險證明、職(zhi)稱(cheng)和(he)職(zhi)業(ye)技能等級評(ping)定(ding)、人才(cai)認(ren)定(ding)等相關工作。

申(shen)請(qing)(qing)人(ren)提供的落(luo)戶申(shen)請(qing)(qing)材(cai)料應真實有效(xiao)。經查(cha)實，存在欺騙、隱瞞或提供虛假材(cai)料的，不(bu)予(yu)受理(li)；已經落(luo)戶的，公安機關(guan)按照相關(guan)規定撤(che)銷戶口登記(ji)。

對具(ju)有危害(hai)國家安全和社會穩(wen)定等違法犯罪嫌疑、需(xu)要接受調查處理的人員等情形(xing)應(ying)當(dang)暫緩辦理戶口遷移，由當(dang)地國家安全部門(men)和公安機(ji)關(guan)調查核實后決(jue)定是否(fou)準(zhun)予遷移。

本(ben)規定所稱城鎮地(di)區是指(zhi)戶口(kou)登記住址房屋的(de)土(tu)地(di)使用權屬國有土(tu)地(di)使用權的(de)地(di)方。

本(ben)規(gui)定所稱大中(zhong)專院校(xiao)指全(quan)日制(zhi)普通高等(deng)學(xue)(xue)校(xiao)和中(zhong)等(deng)職業學(xue)(xue)校(xiao)（含技校(xiao)）。

本規定所(suo)稱(cheng)市(shi)內遷移(yi)是指戶(hu)口(kou)在金華市(shi)區內或本縣（市(shi)）內遷移(yi)。

本規定所稱(cheng)直(zhi)系(xi)親屬(shu)(shu)是指與本人(ren)有直(zhi)接血緣關系(xi)的親屬(shu)(shu)，包括：父(fu)(fu)母(mu)、祖(zu)父(fu)(fu)母(mu)、外(wai)祖(zu)父(fu)(fu)母(mu)、曾(ceng)祖(zu)父(fu)(fu)母(mu)、曾(ceng)外(wai)祖(zu)父(fu)(fu)母(mu)、子(zi)女(nv)(nv)、孫子(zi)女(nv)(nv)、外(wai)孫子(zi)女(nv)(nv)、曾(ceng)孫子(zi)女(nv)(nv)、曾(ceng)外(wai)孫子(zi)女(nv)(nv)。

本(ben)規(gui)定所稱(cheng)合法穩定就業，是指被(bei)國家機關、社會團體、企(qi)事(shi)業單(dan)位(wei)錄(lu)用（聘(pin)用）、招收并依法簽(qian)訂勞動合同或(huo)者在(zai)本(ben)市(shi)城鎮從事(shi)各類生產(chan)經營活動并持有營業執照，且依法進行就業登記、參加城鎮社會保險滿六個月。

本(ben)規(gui)定(ding)(ding)自2020年10月1日起施行，以往有(you)關戶(hu)口遷移登(deng)記(ji)規(gui)定(ding)(ding)與本(ben)規(gui)定(ding)(ding)不一致的，以本(ben)規(gui)定(ding)(ding)為準。國家或本(ben)省另有(you)規(gui)定(ding)(ding)的，從(cong)其規(gui)定(ding)(ding)。

一、制定背景

2018年8月(yue)，根據國務院、省、市關于戶(hu)(hu)籍制度(du)改革(ge)的部署要求(qiu)，市政府制定(ding)出臺《金華市戶(hu)(hu)口(kou)遷移(yi)登記暫(zan)行(xing)規定(ding)》（以下簡稱《暫(zan)行(xing)規定(ding)》），經過(guo)近兩年的實施，《暫(zan)行(xing)規定(ding)》對加快(kuai)我市人口(kou)集聚，推動非戶(hu)(hu)籍人口(kou)在城市落戶(hu)(hu)，提升戶(hu)(hu)籍人口(kou)城鎮化率起(qi)到了(le)積極作用(yong)。

2019年7月以后(hou)，國家和省政府對進一步(bu)放開、放寬城鎮落(luo)戶(hu)條件，推進農業轉移人口(kou)在城鎮落(luo)戶(hu)提出了新的(de)(de)要(yao)求，根據上級部(bu)署(shu)結(jie)合我市社會經濟發(fa)展實(shi)際，2020年3月，我市啟動《暫行(xing)規定(ding)》的(de)(de)修訂工(gong)作(zuo)，在廣泛征求各地各部(bu)門意見、向(xiang)社會公開征求意見的(de)(de)基礎上，重新修訂出臺《金華市戶(hu)口(kou)遷(qian)移登記(ji)規定(ding)》。

二、制定依據

《國(guo)家發展改革委(wei)關于印(yin)發2020年新(xin)型城鎮化建(jian)設和城鄉融合(he)發展重(zhong)點任務(wu)的(de)通(tong)知》《浙(zhe)江省(sheng)(sheng)人(ren)民(min)政(zheng)府(fu)辦公廳(ting)關于調整完善戶(hu)口遷移政(zheng)策的(de)通(tong)知》《浙(zhe)江省(sheng)(sheng)人(ren)民(min)政(zheng)府(fu)辦公廳(ting)關于加快推進全省(sheng)(sheng)戶(hu)籍制度改革工作的(de)通(tong)知》《浙(zhe)江省(sheng)(sheng)公安廳(ting)關于印(yin)發浙(zhe)江省(sheng)(sheng)常住戶(hu)口登記管理規定的(de)通(tong)知》。

三、主要內容

《規定》正(zheng)文共六條。

第一條，基本原則(ze)。主要(yao)是(shi)規定了戶口(kou)遷移登記(ji)的基本原則(ze)和要(yao)求(qiu)。

第二條，全(quan)面放(fang)開(kai)城鎮落戶限制。明確(que)了六類(lei)放(fang)開(kai)落戶限制的對象(xiang)。主要調整(zheng)(zheng)放(fang)寬內容為：一是(shi)將市內遷移由(you)房屋所(suo)(suo)有權人(ren)本人(ren)放(fang)寬到本人(ren)及配偶的直系親(qin)屬，允許在直系親(qin)屬所(suo)(suo)有的合(he)法產(chan)權房屋所(suo)(suo)在地落戶；二是(shi)明確(que)持有《浙江(jiang)省居住(zhu)證》的外來務工人(ren)員，經房屋產(chan)權人(ren)同(tong)意(yi)，可以(yi)在租住(zhu)的經建設(she)部門備案登記過的租賃房屋內落戶；三是(shi)合(he)法穩定就業人(ren)員繳納社保年(nian)限統一調整(zheng)(zheng)為六個月(yue)。

第三條，進一(yi)步降(jiang)低人才(cai)落(luo)戶(hu)門檻(jian)。明確了(le)六類人才(cai)的落(luo)戶(hu)條件。主要調(diao)整放寬內容為：一(yi)是將人才(cai)引進范圍(wei)由大(da)專(zhuan)以上(shang)學歷(li)放寬到(dao)(dao)中(zhong)等(deng)職業學校畢業生，由中(zhong)級(ji)以上(shang)職稱放寬到(dao)(dao)初級(ji)以上(shang)職稱；二是對引進人才(cai)允(yun)許先落(luo)戶(hu)后就業。

第(di)四條，進一步放寬投(tou)靠(kao)落(luo)戶條件。主要調整放寬內(nei)(nei)容為：市內(nei)(nei)遷移(yi)由親屬“三投(tou)靠(kao)”對象放寬到四代以內(nei)(nei)直系親屬和(he)配偶父母，更好(hao)地體現了落(luo)戶政(zheng)策(ce)的民生關懷。

第五條，全(quan)面放寬(kuan)社區、企業單位集體(ti)(ti)戶(hu)設(she)立(li)(li)條件。該條主要是對公(gong)共集體(ti)(ti)戶(hu)的(de)設(she)立(li)(li)以(yi)及日常(chang)管理要求進行(xing)明確。集體(ti)(ti)戶(hu)的(de)設(she)立(li)(li)，主要解決落(luo)戶(hu)地無(wu)住房又無(wu)親(qin)屬(shu)投靠人員的(de)落(luo)戶(hu)問題。為優化營商環境，適(shi)應人口流動(dong)特(te)別是人才流動(dong)加快的(de)需要，放寬(kuan)單位集體(ti)(ti)戶(hu)設(she)立(li)(li)條件，推(tui)行(xing)設(she)立(li)(li)公(gong)共集體(ti)(ti)戶(hu)，方便(bian)落(luo)戶(hu)手續辦(ban)理。

第六條(tiao)，附(fu)則。主要(yao)是明(ming)確(que)了《規(gui)定》適用(yong)范圍、部門(men)職(zhi)責，并對條(tiao)文相(xiang)關內容進(jin)行(xing)(xing)(xing)了解釋，對施行(xing)(xing)(xing)日(ri)期等進(jin)行(xing)(xing)(xing)明(ming)確(que)。

為積極有序(xu)推進我市(shi)(shi)非戶(hu)籍(ji)人口(kou)在(zai)城(cheng)市(shi)(shi)落(luo)戶(hu)，根(gen)據《國務院辦(ban)公廳(ting)關(guan)于印(yin)發(fa)推動1億非戶(hu)籍(ji)人口(kou)在(zai)城(cheng)市(shi)(shi)落(luo)戶(hu)方案(an)的(de)通知》（國辦(ban)發(fa)〔2016〕72號）和(he)《浙江(jiang)(jiang)省(sheng)(sheng)人民政府辦(ban)公廳(ting)關(guan)于印(yin)發(fa)浙江(jiang)(jiang)省(sheng)(sheng)推動非戶(hu)籍(ji)人口(kou)在(zai)城(cheng)市(shi)(shi)落(luo)戶(hu)工作(zuo)方案(an)的(de)通知》（浙政辦(ban)發(fa)〔2017〕26號）等文件精(jing)神，特制定本工作(zuo)方案(an)。

一、總體要求

全(quan)面貫徹黨的十八大、十九大和省委十三屆(jie)歷(li)次全(quan)會精神，按照“五位一體”總(zong)體布局和“四個全(quan)面”戰(zhan)略布局，以人(ren)的城(cheng)鎮化為(wei)(wei)核心，以理(li)念創新為(wei)(wei)先導，以體制機制改革為(wei)(wei)動(dong)力，緊緊圍繞國家推(tui)動(dong)1億非(fei)戶(hu)籍人(ren)口在城(cheng)市(shi)落戶(hu)目標，深入推(tui)進國家新型城(cheng)鎮化綜合(he)試點，深化戶(hu)籍制度改革，加快完(wan)善財政、土地、社保等配套政策，積極有序推(tui)進非(fei)戶(hu)籍人(ren)口在城(cheng)市(shi)落戶(hu)，為(wei)(wei)促進經濟社會持續健康發(fa)展提(ti)供持久強勁動(dong)力，為(wei)(wei)維(wei)護社會公平正義與(yu)和諧(xie)穩定(ding)奠定(ding)堅實(shi)基礎。

二、任務分工

（一）進(jin)一步拓寬(kuan)非戶籍人口在城市落戶通道。

1．進(jin)一(yi)步(bu)調整放(fang)(fang)寬(kuan)(kuan)我(wo)市(shi)戶(hu)(hu)口遷移(yi)(yi)政(zheng)策。有(you)序放(fang)(fang)開(kai)我(wo)市(shi)落戶(hu)(hu)限制(zhi)，按照“市(shi)內市(shi)外(wai)有(you)別(bie)、優先(xian)解決本地農業轉移(yi)(yi)人(ren)口、優先(xian)解決各類人(ren)才落戶(hu)(hu)”的原則，制(zhi)定出臺《金(jin)華(hua)市(shi)戶(hu)(hu)口遷移(yi)(yi)暫行規定（試行）》，進(jin)一(yi)步(bu)放(fang)(fang)寬(kuan)(kuan)落戶(hu)(hu)條(tiao)件、拓寬(kuan)(kuan)落戶(hu)(hu)通道，穩(wen)步(bu)提升(sheng)戶(hu)(hu)籍人(ren)口城鎮化率。（牽(qian)頭單(dan)位：市(shi)公安局(ju)）

2．推(tui)進居(ju)(ju)住(zhu)證(zheng)制(zhi)度覆蓋全(quan)部未落戶(hu)城鎮常住(zhu)人口。各(ge)縣（市(shi)(shi)(shi)、區(qu)）政府出(chu)臺居(ju)(ju)住(zhu)證(zheng)持(chi)有人可享受的政策待遇(yu)，健(jian)全(quan)新型居(ju)(ju)住(zhu)證(zheng)制(zhi)度，切(qie)實(shi)保障居(ju)(ju)住(zhu)證(zheng)持(chi)有人享有的各(ge)項基(ji)本(ben)公(gong)共服(fu)務和辦事便利。市(shi)(shi)(shi)區(qu)完成《居(ju)(ju)住(zhu)證(zheng)積分量化管理(li)系統》建設并投入使用，全(quan)面推(tui)廣IC卡式(shi)居(ju)(ju)住(zhu)證(zheng)，拓展居(ju)(ju)住(zhu)證(zheng)功能，縮(suo)小居(ju)(ju)住(zhu)證(zheng)持(chi)有人與(yu)戶(hu)籍人口享有的基(ji)本(ben)公(gong)共服(fu)務的差距。（牽(qian)頭(tou)單(dan)位(wei)：市(shi)(shi)(shi)公(gong)安局，配合單(dan)位(wei)：市(shi)(shi)(shi)戶(hu)改領導小組(zu)相關成員單(dan)位(wei)）

3．全(quan)面放(fang)開(kai)(kai)放(fang)寬重點群(qun)體落(luo)戶(hu)限制。全(quan)面放(fang)開(kai)(kai)對高校畢業(ye)(ye)生(sheng)、技術工人(ren)、職業(ye)(ye)院校畢業(ye)(ye)生(sheng)、留學歸國人(ren)員落(luo)戶(hu)限制。對農(nong)村學生(sheng)升學和參軍進入城鎮的人(ren)口、在城鎮就業(ye)(ye)居住5年以(yi)(yi)上和舉(ju)家遷徙的農(nong)業(ye)(ye)轉移人(ren)口以(yi)(yi)及新生(sheng)代(dai)農(nong)民等有(you)能力在城鎮穩(wen)定(ding)就業(ye)(ye)和生(sheng)活的人(ren)員制定(ding)更加寬松的落(luo)戶(hu)政策。（牽頭(tou)單(dan)位：市(shi)公安(an)局(ju)，配合單(dan)位：市(shi)戶(hu)改(gai)領導小組(zu)相(xiang)關成(cheng)員單(dan)位）

（二）加大對農業轉移人口市民化的財政支持力度。

4．建(jian)立農業(ye)轉(zhuan)(zhuan)(zhuan)移(yi)人口(kou)(kou)市(shi)(shi)民(min)化的財(cai)政(zheng)(zheng)動態調整機制(zhi)。根據中央(yang)和省農業(ye)轉(zhuan)(zhuan)(zhuan)移(yi)人口(kou)(kou)市(shi)(shi)民(min)化有關(guan)政(zheng)(zheng)策，結合(he)(he)我市(shi)(shi)實際，建(jian)立農業(ye)轉(zhuan)(zhuan)(zhuan)移(yi)人口(kou)(kou)市(shi)(shi)民(min)化獎(jiang)勵機制(zhi)。鼓(gu)勵各區(qu)政(zheng)(zheng)府(fu)依(yi)靠自有財(cai)力(li)為農業(ye)轉(zhuan)(zhuan)(zhuan)移(yi)人口(kou)(kou)提供與當地戶籍人口(kou)(kou)同等的基本公共服務(wu)，市(shi)(shi)財(cai)政(zheng)(zheng)對吸納農業(ye)轉(zhuan)(zhuan)(zhuan)移(yi)人口(kou)(kou)較(jiao)(jiao)多且基本公共服務(wu)保障(zhang)較(jiao)(jiao)好的區(qu)政(zheng)(zheng)府(fu)給予獎(jiang)補(bu)。各區(qu)政(zheng)(zheng)府(fu)要將獎(jiang)補(bu)資金統(tong)籌用于提供基本公共服務(wu)。（牽頭單位(wei)(wei)：市(shi)(shi)財(cai)政(zheng)(zheng)〔地稅〕局，配合(he)(he)單位(wei)(wei)：各區(qu)政(zheng)(zheng)府(fu)）

5．加大對農(nong)業轉移(yi)人口市(shi)(shi)(shi)民化的(de)財政支持(chi)力度。各(ge)縣（市(shi)(shi)(shi)、區(qu)）政府要根據不(bu)同時(shi)期(qi)已落戶(hu)的(de)農(nong)業轉移(yi)人口數量(liang)規模、農(nong)業轉移(yi)人口市(shi)(shi)(shi)民化成(cheng)本差(cha)異等因素，加大財政保障力度。（牽頭單(dan)位：市(shi)(shi)(shi)財政〔地稅〕局，配(pei)合單(dan)位：各(ge)縣（市(shi)(shi)(shi)、區(qu)）政府）

（三）提升城(cheng)市(shi)功(gong)能(neng)，增強城(cheng)市(shi)承載(zai)能(neng)力。

6．建立城(cheng)鎮(zhen)建設(she)用(yong)地(di)(di)(di)(di)增加規(gui)(gui)模與吸納(na)農業(ye)(ye)轉移人(ren)口(kou)落戶數量掛(gua)(gua)鉤(gou)機制。按照“以人(ren)定地(di)(di)(di)(di)、人(ren)地(di)(di)(di)(di)和(he)諧”的原(yuan)則，實施城(cheng)鎮(zhen)建設(she)用(yong)地(di)(di)(di)(di)增加規(gui)(gui)模與吸納(na)農業(ye)(ye)轉移人(ren)口(kou)落戶數量掛(gua)(gua)鉤(gou)政策。完善年度土地(di)(di)(di)(di)利(li)用(yong)計劃(hua)指標分配機制，加快推進(jin)城(cheng)鄉建設(she)用(yong)地(di)(di)(di)(di)增減掛(gua)(gua)鉤(gou)工作，通過新(xin)增用(yong)地(di)(di)(di)(di)指標供給和(he)土地(di)(di)(di)(di)復墾等(deng)渠道，多(duo)途徑保障農業(ye)(ye)轉移人(ren)口(kou)合理用(yong)地(di)(di)(di)(di)需求。（牽(qian)頭單位：市(shi)國土資(zi)源局，配合單位：市(shi)建設(she)局、市(shi)規(gui)(gui)劃(hua)局等(deng)）

7．完(wan)善公(gong)(gong)共(gong)(gong)服(fu)務產(chan)品(pin)和城(cheng)市(shi)基(ji)礎設施(shi)(shi)項目融(rong)資(zi)(zi)制(zhi)度。建立健(jian)全規(gui)范的(de)地(di)方政(zheng)府舉(ju)債融(rong)資(zi)(zi)機制(zhi)，支(zhi)持公(gong)(gong)共(gong)(gong)服(fu)務產(chan)品(pin)提(ti)供(gong)和城(cheng)市(shi)基(ji)礎設施(shi)(shi)建設。推廣政(zheng)府和社(she)(she)會資(zi)(zi)本合作(zuo)（PPP）模式(shi)，吸引社(she)(she)會資(zi)(zi)本參與公(gong)(gong)共(gong)(gong)服(fu)務產(chan)品(pin)提(ti)供(gong)和城(cheng)市(shi)基(ji)礎設施(shi)(shi)項目投資(zi)(zi)、運營，提(ti)高(gao)公(gong)(gong)共(gong)(gong)產(chan)品(pin)、公(gong)(gong)共(gong)(gong)服(fu)務的(de)供(gong)給能力和效率。（牽(qian)頭單位：市(shi)財(cai)政(zheng)〔地(di)稅〕局、市(shi)發改委）

（四）增加(jia)教育(yu)經(jing)費(fei)支(zhi)出，保障(zhang)進城落戶農民子女(nv)平等(deng)享有受教育(yu)權(quan)利。

8．加大教(jiao)育基建投入(ru)力度(du)，提升教(jiao)育硬件質量。加大財政扶(fu)持力度(du)，加快中小學(xue)校、幼兒園配套設(she)施建設(she)，增(zeng)加教(jiao)育資源，滿(man)足適齡兒童少年(nian)入(ru)學(xue)需求，適應城(cheng)市化、戶籍制度(du)改革和(he)全(quan)面“二孩”等新(xin)形勢。（牽(qian)頭(tou)單位(wei)：市教(jiao)育局，配合單位(wei)：市財政〔地稅〕局）

9．確保進(jin)城(cheng)落戶(hu)農民(min)(min)子女(nv)受(shou)教(jiao)育(yu)與落戶(hu)地城(cheng)鎮(zhen)居民(min)(min)同城(cheng)同待遇。根據(ju)教(jiao)育(yu)實(shi)際承載(zai)能力，依據(ju)進(jin)城(cheng)落戶(hu)年限(xian)、購房年限(xian)、監護(hu)人繳納養老保險年限(xian)等要素(su)，建(jian)立(li)義(yi)務(wu)教(jiao)育(yu)學校招生(sheng)批次錄(lu)取制度。根據(ju)批次先后予(yu)以錄(lu)取。將農業轉移人口(kou)及其(qi)他(ta)常(chang)住人口(kou)隨遷子女(nv)義(yi)務(wu)教(jiao)育(yu)納入公(gong)共(gong)財政保障(zhang)范圍，落實(shi)地方保障(zhang)資(zi)金，有序推進(jin)進(jin)城(cheng)落戶(hu)農民(min)(min)子女(nv)受(shou)教(jiao)育(yu)與落戶(hu)地城(cheng)鎮(zhen)居民(min)(min)同城(cheng)同待遇。（牽(qian)頭單位：市(shi)教(jiao)育(yu)局(ju)、市(shi)財政〔地稅〕局(ju)）

（五）落(luo)實(shi)進(jin)城落(luo)戶農(nong)民基本醫療和基本養老(lao)保險等政策。

10．落實(shi)進(jin)城落戶農(nong)民基(ji)本醫療(liao)保險政(zheng)策。進(jin)一步(bu)夯實(shi)全民醫保基(ji)礎，戶籍人(ren)口的基(ji)本醫療(liao)保險實(shi)現應保盡(jin)保。加快建(jian)立(li)全市(shi)統(tong)一的職工基(ji)本醫療(liao)保險制(zhi)(zhi)度和城鄉(xiang)居民基(ji)本醫療(liao)保險制(zhi)(zhi)度，逐步(bu)實(shi)現市(shi)級統(tong)籌(chou)。實(shi)現符合規定的轉診人(ren)員住院費用跨省異地聯(lian)網結算。（牽頭單位(wei)：市(shi)人(ren)力社保局，配(pei)合單位(wei)：市(shi)財政(zheng)〔地稅〕局、市(shi)衛計委等）

11．落實進城(cheng)落戶(hu)農民(min)(min)基本養(yang)(yang)老保(bao)險(xian)等(deng)政策。加強擴面(mian)征(zheng)繳，實施全民(min)(min)參(can)保(bao)登記(ji)計劃，推動進城(cheng)落戶(hu)農民(min)(min)參(can)加企業職(zhi)工基本養(yang)(yang)老保(bao)險(xian)或城(cheng)鄉(xiang)居民(min)(min)基本養(yang)(yang)老保(bao)險(xian)，實現應保(bao)盡保(bao)。（牽頭(tou)單位：市(shi)人力社保(bao)局(ju)，配合單位：市(shi)財政〔地稅〕局(ju)等(deng)）

12．完善以低保(bao)(bao)制度為核心的社會(hui)救助(zhu)體(ti)系。規范(fan)低保(bao)(bao)工作，完善臨時救助(zhu)。逐步縮(suo)小城鄉低保(bao)(bao)標準(zhun)差距，今(jin)年全市(shi)(shi)力爭實(shi)現(xian)城鄉低保(bao)(bao)標準(zhun)一體(ti)化，適(shi)時修訂(ding)完善《金(jin)華(hua)市(shi)(shi)最低生(sheng)活保(bao)(bao)障(zhang)(zhang)實(shi)施辦法(fa)》，逐步對持有(you)《金(jin)華(hua)市(shi)(shi)居住(zhu)證(zheng)》并(bing)符合(he)條件的非(fei)本(ben)市(shi)(shi)戶籍人員(yuan)提供(gong)救助(zhu)保(bao)(bao)障(zhang)(zhang)服(fu)務，確保(bao)(bao)進城落戶農民與當(dang)地城鎮居民同等享有(you)最低生(sheng)活保(bao)(bao)障(zhang)(zhang)的權(quan)利。對出(chu)現(xian)突發(fa)性、臨時性事(shi)件造(zao)成生(sheng)活困難的非(fei)戶籍進城落戶農民及時納入臨時救助(zhu)范(fan)圍(wei)，保(bao)(bao)障(zhang)(zhang)其基本(ben)生(sheng)活。（牽頭(tou)單(dan)位：市(shi)(shi)民政局，配合(he)單(dan)位：市(shi)(shi)財政〔地稅〕局等）

（六）將進城落戶農民完(wan)全(quan)納入(ru)城鎮住(zhu)房保(bao)障體系。

13．完善城(cheng)鎮住(zhu)(zhu)(zhu)房(fang)保障(zhang)體系。實現(xian)進城(cheng)落(luo)戶農民與當(dang)地城(cheng)鎮居民同(tong)等(deng)享(xiang)受住(zhu)(zhu)(zhu)房(fang)保障(zhang)，為符合條件(jian)的住(zhu)(zhu)(zhu)房(fang)困難家庭或者個人(ren)通(tong)過配租(zu)公(gong)共租(zu)賃住(zhu)(zhu)(zhu)房(fang)和(he)發放租(zu)賃補貼等(deng)方式滿(man)足其基(ji)本居住(zhu)(zhu)(zhu)需求(qiu)。鼓(gu)(gu)勵(li)引導農業轉移人(ren)口納入住(zhu)(zhu)(zhu)房(fang)公(gong)積(ji)金繳存范圍，鼓(gu)(gu)勵(li)個體工商戶和(he)自由職業者繳存，落(luo)實放寬住(zhu)(zhu)(zhu)房(fang)公(gong)積(ji)金提(ti)取條件(jian)等(deng)政(zheng)策。（牽(qian)頭(tou)單(dan)位(wei)：市建(jian)設局，配合單(dan)位(wei)：市公(gong)積(ji)金管(guan)理中心）

（七）建立健全進(jin)城(cheng)落戶農(nong)民“三權(quan)”維(wei)護制度，探索(suo)形成進(jin)城(cheng)落戶農(nong)民“三權(quan)”自愿有(you)償退(tui)出機制。

14．建立(li)健全進(jin)(jin)城落戶(hu)(hu)(hu)農(nong)民(min)“三(san)權(quan)”維護(hu)(hu)機制。進(jin)(jin)一步完(wan)善農(nong)村(cun)集(ji)(ji)體經(jing)濟股(gu)(gu)份(fen)制改革(ge)，加強股(gu)(gu)份(fen)制改革(ge)后農(nong)村(cun)集(ji)(ji)體“三(san)資(zi)”規范(fan)化(hua)管理(li)，提高(gao)農(nong)村(cun)股(gu)(gu)份(fen)經(jing)濟合作社管理(li)水平(ping)。加快(kuai)推(tui)進(jin)(jin)農(nong)村(cun)土(tu)地(di)承(cheng)包經(jing)營權(quan)確權(quan)登記頒(ban)(ban)證(zheng)，有序開展督(du)導推(tui)進(jin)(jin)、質量管控(kong)、難(nan)題破解、抽查(cha)驗收(shou)等工(gong)作，確保(bao)今年(nian)基(ji)本完(wan)成農(nong)村(cun)土(tu)地(di)承(cheng)包經(jing)營權(quan)確權(quan)登記頒(ban)(ban)證(zheng)工(gong)作目標。切實維護(hu)(hu)進(jin)(jin)城落戶(hu)(hu)(hu)農(nong)民(min)的土(tu)地(di)承(cheng)包經(jing)營權(quan)、宅(zhai)基(ji)地(di)使用(yong)權(quan)、集(ji)(ji)體收(shou)益分(fen)配(pei)權(quan)，不(bu)得強行要求進(jin)(jin)城落戶(hu)(hu)(hu)農(nong)民(min)收(shou)回(hui)或(huo)(huo)轉讓(rang)其相關權(quan)益，或(huo)(huo)將收(shou)回(hui)或(huo)(huo)轉讓(rang)其相關權(quan)益作為進(jin)(jin)城落戶(hu)(hu)(hu)的前提條(tiao)件。（牽頭(tou)單位：市(shi)農(nong)辦，配(pei)合單位：市(shi)國土(tu)資(zi)源局、市(shi)農(nong)業局）

15．探(tan)索形成進城落(luo)戶(hu)農(nong)(nong)民(min)“三(san)權(quan)(quan)(quan)(quan)”自愿有償(chang)退(tui)出機(ji)制(zhi)。建立(li)健全農(nong)(nong)村產權(quan)(quan)(quan)(quan)流轉市(shi)場(chang)體(ti)系，加快建立(li)“三(san)權(quan)(quan)(quan)(quan)”交易登記平臺，探(tan)索“三(san)權(quan)(quan)(quan)(quan)”交易抵押擔(dan)保(bao)實(shi)施(shi)細則，支持和引導(dao)進城落(luo)戶(hu)農(nong)(nong)民(min)依法自愿有償(chang)轉讓(rang)土(tu)地承包經(jing)營權(quan)(quan)(quan)(quan)、宅基地使(shi)用權(quan)(quan)(quan)(quan)、集體(ti)收益分配權(quan)(quan)(quan)(quan)。借鑒義烏試點經(jing)驗(yan)，探(tan)索宅基地轉讓(rang)機(ji)制(zhi)、自愿有償(chang)退(tui)出機(ji)制(zhi)、有償(chang)使(shi)用制(zhi)度。（牽頭單位(wei)：市(shi)農(nong)(nong)辦，配合單位(wei)：市(shi)國(guo)土(tu)資源局(ju)、市(shi)農(nong)(nong)業局(ju)、市(shi)行(xing)政服務中心(xin)、市(shi)金(jin)融辦）

（八）完善(shan)和創(chuang)新人口管理服(fu)務。

16．建(jian)立健(jian)全人口(kou)統計(ji)制(zhi)度。根據省統計(ji)局(ju)統一部(bu)署，健(jian)全常住人口(kou)城鎮化率等統計(ji)指標，準(zhun)確(que)反(fan)映(ying)指標變(bian)動狀況(kuang)，并納入(ru)統計(ji)公(gong)(gong)報(bao)。（牽頭單位：市(shi)統計(ji)局(ju)，配合單位：市(shi)公(gong)(gong)安局(ju)）

三、工作要求

（一(yi)）加(jia)(jia)強組織領導。各(ge)縣(xian)（市(shi)(shi)、區）政府(fu)和市(shi)(shi)有關部門要高度(du)(du)重視非(fei)戶(hu)籍人口在城市(shi)(shi)落戶(hu)工(gong)作(zuo)，統(tong)(tong)一(yi)思想、提高認識、加(jia)(jia)大力度(du)(du)，切實(shi)(shi)抓好工(gong)作(zuo)落實(shi)(shi)。各(ge)縣(xian)（市(shi)(shi)、區）政府(fu)是非(fei)戶(hu)籍人口在城市(shi)(shi)落戶(hu)的(de)實(shi)(shi)施主(zhu)體，要根據本地(di)實(shi)(shi)際統(tong)(tong)籌編制本區域(yu)落戶(hu)行(xing)動方案和年度(du)(du)計劃。各(ge)牽頭單位要嚴格按照任務(wu)分工(gong)，主(zhu)動及時(shi)與省(sheng)級相關部門對接。

（二）加(jia)強工作監督。建立科學的非戶籍(ji)人口在城市(shi)落戶工作及相關(guan)(guan)配(pei)套(tao)政(zheng)策實(shi)施情況(kuang)績效考核評(ping)估(gu)機(ji)制(zhi)，充分發揮審計部門(men)的審計督查(cha)作用(yong)、新聞媒體的輿論監督作用(yong)和第三方(fang)機(ji)構的專業(ye)評(ping)估(gu)作用(yong)，確保各項工作達到預期效果(guo)。市(shi)有(you)關(guan)(guan)部門(men)于(yu)2018年6月底前采(cai)取(qu)自我評(ping)估(gu)和第三方(fang)評(ping)估(gu)相結合的方(fang)式對相關(guan)(guan)配(pei)套(tao)政(zheng)策實(shi)施情況(kuang)進行(xing)跟蹤分析，動(dong)態調整完善相關(guan)(guan)政(zheng)策。

（三）強化(hua)宣(xuan)傳引導。各縣（市(shi)、區）政(zheng)府和(he)市(shi)有關部門要充(chong)分利用各類宣(xuan)傳載體(ti)，積極(ji)開展(zhan)宣(xuan)傳。抓好(hao)重點群體(ti)進城落(luo)戶的(de)典型宣(xuan)傳，形成示范效應，逐步帶動(dong)其他(ta)非戶籍人口在(zai)城市(shi)落(luo)戶。及時總結經(jing)驗，找準群眾需求，提高非戶籍人口落(luo)戶工作的(de)實效性和(he)群眾滿意度(du)。

一、制定背景

促進(jin)有能力在(zai)(zai)(zai)城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)鎮穩定就業(ye)和生活的(de)農業(ye)轉移人口(kou)舉(ju)家進(jin)城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)落(luo)戶(hu)(hu)(hu)，是(shi)全面建成小(xiao)康社會的(de)內在(zai)(zai)(zai)要(yao)求，是(shi)推進(jin)新型(xing)城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)鎮化的(de)首要(yao)任務(wu)，也是(shi)擴大內需(xu)、改善民(min)生的(de)重要(yao)舉(ju)措。為積極有序推進(jin)我市(shi)(shi)非(fei)戶(hu)(hu)(hu)籍(ji)(ji)人口(kou)在(zai)(zai)(zai)城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)落(luo)戶(hu)(hu)(hu)，根據《國務(wu)院辦(ban)公(gong)廳(ting)關(guan)于(yu)印發(fa)(fa)推動(dong)1億非(fei)戶(hu)(hu)(hu)籍(ji)(ji)人口(kou)在(zai)(zai)(zai)城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)落(luo)戶(hu)(hu)(hu)方(fang)案(an)的(de)通知(zhi)》（國辦(ban)發(fa)(fa)〔2016〕72號）和《浙江省人民(min)政(zheng)(zheng)(zheng)府辦(ban)公(gong)廳(ting)關(guan)于(yu)印發(fa)(fa)浙江省推動(dong)非(fei)戶(hu)(hu)(hu)籍(ji)(ji)人口(kou)在(zai)(zai)(zai)城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)落(luo)戶(hu)(hu)(hu)工(gong)(gong)作方(fang)案(an)的(de)通知(zhi)》（浙政(zheng)(zheng)(zheng)辦(ban)發(fa)(fa)〔2017〕26號）等文件精神，市(shi)(shi)發(fa)(fa)改委(wei)牽頭(tou)起(qi)草了(le)《金華市(shi)(shi)推動(dong)非(fei)戶(hu)(hu)(hu)籍(ji)(ji)人口(kou)在(zai)(zai)(zai)城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)落(luo)戶(hu)(hu)(hu)工(gong)(gong)作方(fang)案(an)》（以(yi)下簡稱(cheng)《工(gong)(gong)作方(fang)案(an)》），經市(shi)(shi)政(zheng)(zheng)(zheng)府第10次常務(wu)會議(yi)審議(yi)通過，由市(shi)(shi)政(zheng)(zheng)(zheng)府辦(ban)公(gong)室印發(fa)(fa)實(shi)施(shi)。

二、主要內容

《工作方案》分為三(san)大部分。

（一(yi)）總體要求。

以(yi)人(ren)的城(cheng)鎮(zhen)化為核心，以(yi)理念創新(xin)為先導，以(yi)體制(zhi)機制(zhi)改(gai)(gai)革為動(dong)力，緊(jin)緊(jin)圍繞國家推(tui)動(dong)1億非戶(hu)籍人(ren)口在城(cheng)市落(luo)戶(hu)目標，深(shen)入(ru)推(tui)進國家新(xin)型城(cheng)鎮(zhen)化綜合試點，深(shen)化戶(hu)籍制(zhi)度改(gai)(gai)革，加(jia)快(kuai)完善財(cai)政、土地(di)、社(she)保等配套政策，積(ji)極(ji)有序推(tui)進非戶(hu)籍人(ren)口在城(cheng)市落(luo)戶(hu)，為促進經濟(ji)社(she)會持續健康發展提供持久強勁動(dong)力，為維護社(she)會公平正義(yi)與(yu)和諧穩(wen)定奠定堅(jian)實基礎。

（二）主要任務(wu)。

根據國家和(he)省的(de)工作部署，《工作方案》結合(he)我市實際，提(ti)出(chu)了具體推進措施(shi)，并將責任明確到各縣（市、區(qu)）政(zheng)府和(he)市有關部門。

1．進(jin)一步(bu)拓寬(kuan)非戶籍人(ren)(ren)口(kou)在城市落(luo)(luo)戶通(tong)道。通(tong)過進(jin)一步(bu)調整放寬(kuan)我市戶口(kou)遷移政策、推進(jin)居住(zhu)證制(zhi)(zhi)度覆(fu)蓋全(quan)部(bu)未落(luo)(luo)戶城鎮(zhen)常住(zhu)人(ren)(ren)口(kou)、全(quan)面放開(kai)放寬(kuan)重點群體(ti)落(luo)(luo)戶限制(zhi)(zhi)等措施，進(jin)一步(bu)拓寬(kuan)非戶籍人(ren)(ren)口(kou)在城市落(luo)(luo)戶通(tong)道。

2．完善(shan)(shan)一(yi)系列配(pei)套措施(shi)(shi)。通(tong)過建(jian)立(li)農(nong)(nong)業(ye)轉(zhuan)移(yi)(yi)人口(kou)市(shi)民(min)化的財(cai)政(zheng)動態調整機制(zhi)、加(jia)(jia)大對(dui)農(nong)(nong)業(ye)轉(zhuan)移(yi)(yi)人口(kou)市(shi)民(min)化的財(cai)政(zheng)支持力(li)度、建(jian)立(li)城(cheng)(cheng)(cheng)鎮建(jian)設(she)用地增(zeng)加(jia)(jia)規模(mo)與吸納(na)農(nong)(nong)業(ye)轉(zhuan)移(yi)(yi)人口(kou)落(luo)(luo)戶(hu)數量掛(gua)鉤機制(zhi)、完善(shan)(shan)公共服(fu)務(wu)產品和(he)城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)基礎(chu)設(she)施(shi)(shi)項目融(rong)資制(zhi)度等(deng)(deng)(deng)措施(shi)(shi)，加(jia)(jia)強非(fei)戶(hu)籍人口(kou)進(jin)城(cheng)(cheng)(cheng)落(luo)(luo)戶(hu)的要素保障能力(li)。通(tong)過增(zeng)加(jia)(jia)教育經費支出保障進(jin)城(cheng)(cheng)(cheng)落(luo)(luo)戶(hu)農(nong)(nong)民(min)子(zi)女平(ping)等(deng)(deng)(deng)享有(you)(you)受教育權(quan)利。通(tong)過完善(shan)(shan)落(luo)(luo)實進(jin)城(cheng)(cheng)(cheng)落(luo)(luo)戶(hu)農(nong)(nong)民(min)的基本(ben)醫療保險、基本(ben)養(yang)老(lao)保險、社(she)會救助體(ti)系、住(zhu)房保障等(deng)(deng)(deng)政(zheng)策，保障進(jin)城(cheng)(cheng)(cheng)落(luo)(luo)戶(hu)農(nong)(nong)民(min)和(he)其(qi)他(ta)城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)常住(zhu)人口(kou)同等(deng)(deng)(deng)享受公共服(fu)務(wu)的權(quan)利。通(tong)過建(jian)立(li)健(jian)全進(jin)城(cheng)(cheng)(cheng)落(luo)(luo)戶(hu)農(nong)(nong)民(min)“三權(quan)”維護(hu)制(zhi)度，探索形(xing)成進(jin)城(cheng)(cheng)(cheng)落(luo)(luo)戶(hu)農(nong)(nong)民(min)“三權(quan)”自愿有(you)(you)償退出機制(zhi)，明(ming)確不得強行要求進(jin)城(cheng)(cheng)(cheng)落(luo)(luo)戶(hu)農(nong)(nong)民(min)收(shou)回或(huo)轉(zhuan)讓其(qi)相關(guan)權(quan)益，或(huo)將收(shou)回或(huo)轉(zhuan)讓其(qi)相關(guan)權(quan)益作(zuo)為進(jin)城(cheng)(cheng)(cheng)落(luo)(luo)戶(hu)的前(qian)提條件。通(tong)過建(jian)立(li)健(jian)全人口(kou)統計制(zhi)度進(jin)一(yi)步完善(shan)(shan)和(he)創新(xin)人口(kou)管理服(fu)務(wu)。

（三）工作要求。

《工作(zuo)(zuo)方案》明確了(le)各(ge)有關部門的(de)工作(zuo)(zuo)職責和進(jin)度安(an)排，要求通過(guo)加強組織領導、工作(zuo)(zuo)監督和宣傳引導，將各(ge)項工作(zuo)(zuo)落(luo)到實處。

一、符合金華市人(ren)(ren)(ren)才引進政策的人(ren)(ren)(ren)員，經市、區(qu)人(ren)(ren)(ren)力社(she)保部門認定，本人(ren)(ren)(ren)可(ke)以在單位（企業）集體戶(hu)、人(ren)(ren)(ren)才交流中心集體戶(hu)落(luo)戶(hu)。

二(er)、符合(he)以下條(tiao)件的引(yin)進人才，可單獨立戶(hu)：

1.市區引(yin)進(jin)的(de)具有副高(gao)(gao)級專業(ye)技術職(zhi)(zhi)務任職(zhi)(zhi)資格、高(gao)(gao)級技師以上職(zhi)(zhi)業(ye)技能，或(huo)碩(shuo)士研究生以上學歷等高(gao)(gao)層(ceng)次人(ren)才，經市人(ren)力社(she)保局(ju)認定(ding)入住市區高(gao)(gao)端(duan)人(ren)才租賃用房的(de)，其(qi)本人(ren)、配偶及未成年子女(nv)可(ke)以在其(qi)租住的(de)人(ren)才用房登記戶口(kou)。

2.市區(qu)引(yin)進的(de)具有中(zhong)級以(yi)上(shang)專(zhuan)業技(ji)術資(zi)格(ge)、高級工以(yi)上(shang)職業技(ji)能，或大(da)學本科以(yi)上(shang)學歷人(ren)員(yuan)，首次申請遷(qian)入(ru)或已于集體(ti)戶(hu)落戶(hu)，并(bing)連續(xu)繳(jiao)納社保6個(ge)月以(yi)上(shang)的(de)，其本人(ren)、配(pei)偶及未成年子女(nv)可在單(dan)(dan)位(wei)（企(qi)業）員(yuan)工宿舍的(de)單(dan)(dan)間且編有門牌號(hao)碼的(de)地址單(dan)(dan)獨立(li)戶(hu)；經單(dan)(dan)位(wei)（企(qi)業）負責人(ren)同(tong)意，也可以(yi)在企(qi)業負責人(ren)權屬的(de)合法固定住所地單(dan)(dan)獨立(li)戶(hu)。

3.不(bu)符合以(yi)(yi)上單獨立戶(hu)(hu)條件(jian)的(de)已婚人員，其本人、配(pei)偶及(ji)未成年(nian)子女(nv)可以(yi)(yi)在(zai)(zai)同意被投(tou)靠、有家庭(ting)戶(hu)(hu)口的(de)親友處或在(zai)(zai)單位所(suo)(suo)在(zai)(zai)地(di)社區集(ji)體(ti)(ti)戶(hu)(hu)登記戶(hu)(hu)口，單位所(suo)(suo)在(zai)(zai)地(di)社區無集(ji)體(ti)(ti)戶(hu)(hu)的(de)，可以(yi)(yi)在(zai)(zai)人才市(shi)場所(suo)(suo)在(zai)(zai)地(di)社區集(ji)體(ti)(ti)戶(hu)(hu)登記戶(hu)(hu)口。

三、本人或配偶在(zai)市區有合法固(gu)定住所的，應當在(zai)其合法固(gu)定住所登記戶口。

四、引進人才(cai)戶口登記(ji)申報材(cai)料。

1.申(shen)(shen)請(qing)人居民身(shen)份證(zheng)、戶口簿（屬集(ji)體戶的(de)提(ti)供集(ji)體戶口簿芒果视频和申(shen)(shen)請(qing)人的(de)《常住戶口登記(ji)卡》）。

2.市人才(cai)交(jiao)流中心出具的戶口關系遷移通知書(shu)和引進人才(cai)情況登記表(biao)。

3.申(shen)請(qing)遷入(ru)市(shi)區高(gao)端人才租(zu)賃用(yong)房的，需市(shi)人力社(she)保局(ju)審核同意落戶。

4.申(shen)請(qing)遷入集體戶的，需提供本人、配偶(ou)及子(zi)女市區無(wu)住房證(zheng)明。

5.申請掛(gua)靠親友處的，需提供本人、配偶及子女市區無住房(fang)證(zheng)明、戶主同意掛(gua)靠證(zheng)明、戶口簿、身份證(zheng)。

6.申(shen)請在單(dan)(dan)位(wei)宿舍單(dan)(dan)獨立戶的，需提供(gong)集體宿舍產權證明及單(dan)(dan)位(wei)出具(ju)的居住(zhu)房間門牌號(hao)證明、市人力社保局出具(ju)的連續(xu)6個月以(yi)上繳(jiao)納社保證明。

7.申請在單位（企業）負責人權屬合(he)法固定住所地單獨立(li)戶(hu)的，需提供(gong)房屋產權人同意落戶(hu)證明(ming)(ming)及(ji)房屋產權證明(ming)(ming)、市人力社保局出具的連續6個月以上(shang)繳納社保證明(ming)(ming)。

8.申(shen)請遷入合法固(gu)定住(zhu)所的，需提供本(ben)人或配偶(ou)所有的房屋產權證明。

9.配偶及其未成年子(zi)(zi)女申請遷入的，需提供(gong)居民(min)身份證(zheng)(zheng)（16周歲以下可不提供(gong)）、戶口簿、結婚(hun)證(zheng)(zheng)；戶口簿不能(neng)直接反(fan)映子(zi)(zi)女與(yu)父母關系的，還需提供(gong)其他證(zheng)(zheng)明材料。

五、本細則自發布(bu)之日起(qi)實施，由市公安局(ju)、市人力資源和社會(hui)保障局(ju)負責解釋。

金華市公安局

金華市人力(li)資源(yuan)和社會(hui)保障局

2015年12月29日

各縣(xian)（市、區）人(ren)民政(zheng)府，市政(zheng)府各部(bu)門(men)：

為(wei)促(cu)進(jin)(jin)人口合理(li)有(you)序流(liu)動和(he)農村轉移人口市(shi)民化，服務我(wo)市(shi)城鄉經濟社會(hui)協調(diao)發展(zhan)，根據(ju)《國(guo)務院關于(yu)(yu)進(jin)(jin)一步推(tui)(tui)進(jin)(jin)戶(hu)(hu)籍(ji)制度改(gai)革的(de)(de)意(yi)見(jian)》（國(guo)發〔2014〕25號(hao)）、《國(guo)務院辦公廳(ting)關于(yu)(yu)積極穩妥推(tui)(tui)進(jin)(jin)戶(hu)(hu)籍(ji)管(guan)理(li)制度改(gai)革的(de)(de)通知》（國(guo)辦發〔2011〕9號(hao)）和(he)《浙(zhe)江省人民政府(fu)辦公廳(ting)關于(yu)(yu)積極穩妥推(tui)(tui)進(jin)(jin)戶(hu)(hu)籍(ji)管(guan)理(li)制度改(gai)革試點的(de)(de)實施意(yi)見(jian)》（浙(zhe)政辦函〔2011〕117號(hao)）精神(shen)，報經省政府(fu)同(tong)意(yi)，結合我(wo)市(shi)實際，現就(jiu)推(tui)(tui)進(jin)(jin)戶(hu)(hu)籍(ji)制度改(gai)革提出如下意(yi)見(jian)：

一、總體目標和基本原則

（一）總體目標

進(jin)一(yi)(yi)步(bu)調整戶口遷(qian)移政策(ce)，統一(yi)(yi)城(cheng)(cheng)鄉戶口登記制度(du)，全面實施居住(zhu)證(zheng)制度(du)，加快建設和(he)共享(xiang)國家(jia)人口基礎信息庫，穩步(bu)推進(jin)義務教育、就(jiu)業服(fu)務、基本(ben)養老、基本(ben)醫療衛生、住(zhu)房保障等城(cheng)(cheng)鎮(zhen)基本(ben)公(gong)共服(fu)務常(chang)住(zhu)人口全覆蓋。統籌新型工(gong)業化(hua)、新型城(cheng)(cheng)鎮(zhen)化(hua)和(he)城(cheng)(cheng)鄉一(yi)(yi)體化(hua)，推進(jin)與戶籍制度(du)相關(guan)的經(jing)濟社會領域(yu)改革，合理引導農業人口向城(cheng)(cheng)鎮(zhen)有序轉(zhuan)移，推進(jin)農業轉(zhuan)移人口市(shi)民化(hua)。

（二）基本原則

1．積極探(tan)索。合理確定試點(dian)(dian)單位，做到(dao)試點(dian)(dian)先(xian)行、改革創新(xin)、大膽(dan)實踐。在(zai)試點(dian)(dian)地區全面取消(xiao)農業(ye)、非(fei)農業(ye)性質(zhi)戶(hu)口，實施統一的戶(hu)口登記制(zhi)度。在(zai)試點(dian)(dian)成(cheng)熟基礎上，適(shi)時在(zai)全市推(tui)開(kai)戶(hu)籍制(zhi)度改革。

2．統籌(chou)配套(tao)。結合城鄉一體(ti)化(hua)體(ti)制(zhi)改革(ge)要求(qiu)，加快(kuai)推進與(yu)戶(hu)籍制(zhi)度相關的基本(ben)公共服(fu)務均(jun)等化(hua)，及時制(zhi)定完善相關教育(yu)、就(jiu)業、醫療、養老、住(zhu)房保(bao)(bao)障(zhang)等配套(tao)政策，逐(zhu)步(bu)建立城鄉一體(ti)化(hua)的社會管理體(ti)制(zhi)，確保(bao)(bao)戶(hu)籍制(zhi)度改革(ge)穩步(bu)落實(shi)。

3．存量(liang)優先。在(zai)堅持(chi)規范有序(xu)的基礎上，充(chong)分考(kao)慮各地經(jing)濟(ji)社(she)會發展水平、城(cheng)市綜合承載(zai)能力(li)等因素，做到優先解(jie)決存量(liang)，有序(xu)引導增量(liang)，重點(dian)解(jie)決進城(cheng)時間長、就業能力(li)強、有能力(li)適應城(cheng)鎮生(sheng)產生(sheng)活(huo)的人(ren)員(yuan)落(luo)戶問題。

4．自(zi)(zi)主自(zi)(zi)愿。尊重城鄉居民(min)自(zi)(zi)主定居意愿，依法保障農業轉移人口及其他常住人口的合法權益，不(bu)得(de)強迫(po)其辦理落戶。

二、總體要求

（一(yi)）建立(li)“城鄉統(tong)(tong)一(yi)”的(de)戶(hu)(hu)口(kou)(kou)登記(ji)制度。取消農(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)、非(fei)農(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)性質戶(hu)(hu)口(kou)(kou)以及由此派生的(de)自理口(kou)(kou)糧戶(hu)(hu)口(kou)(kou)、藍印戶(hu)(hu)口(kou)(kou)等(deng)各種類型戶(hu)(hu)口(kou)(kou)，統(tong)(tong)一(yi)登記(ji)為“居民(min)戶(hu)(hu)口(kou)(kou)”。公(gong)安(an)機關不再(zai)受理“農(nong)(nong)(nong)轉非(fei)”、“非(fei)轉農(nong)(nong)(nong)”等(deng)戶(hu)(hu)口(kou)(kou)性質變(bian)更(geng)申請(qing)的(de)業(ye)(ye)務，在換(huan)發居民(min)戶(hu)(hu)口(kou)(kou)簿、制作(zuo)常住人(ren)口(kou)(kou)登記(ji)表和開具戶(hu)(hu)口(kou)(kou)準遷(qian)證、戶(hu)(hu)口(kou)(kou)遷(qian)移證等(deng)戶(hu)(hu)口(kou)(kou)證件(jian)時，不再(zai)標(biao)注農(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)戶(hu)(hu)口(kou)(kou)、非(fei)農(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)戶(hu)(hu)口(kou)(kou)性質。

（二）適度調整放寬戶口遷移(yi)政策。根據我市(shi)(shi)產業(ye)發(fa)展和人口集(ji)聚的(de)需要，結合城市(shi)(shi)人口規模(mo)和綜合承載能力，以具有(you)合法(fa)穩(wen)定住所或合法(fa)穩(wen)定職業(ye)為基(ji)本條件，對全市(shi)(shi)城鄉落戶政策進行適當的(de)調整和完善。

1．全面放(fang)開建(jian)制鎮(zhen)(zhen)和(he)小城(cheng)市落戶(hu)限制。在小城(cheng)市培育試點鎮(zhen)(zhen)、中(zhong)心鎮(zhen)(zhen)和(he)其他建(jian)制鎮(zhen)(zhen)有合(he)法穩定住(zhu)所（含租賃(lin)，下同(tong)）的人員，本人及其共同(tong)居(ju)住(zhu)生(sheng)活(huo)的配偶、未成(cheng)年(nian)子女、父母等，可以在當(dang)地(di)申(shen)請登記常住(zhu)戶(hu)口。

2．有(you)序(xu)放(fang)開城(cheng)區(qu)人(ren)(ren)(ren)口(kou)50萬(wan)至(zhi)(zhi)100萬(wan)城(cheng)市(shi)落(luo)戶限(xian)(xian)(xian)制。在城(cheng)區(qu)人(ren)(ren)(ren)口(kou)50萬(wan)至(zhi)(zhi)100萬(wan)的城(cheng)市(shi)合(he)(he)(he)法(fa)穩(wen)定(ding)就(jiu)業并有(you)合(he)(he)(he)法(fa)穩(wen)定(ding)住(zhu)(zhu)所(suo)，同時按照(zhao)(zhao)國家規定(ding)參加社(she)會保險達(da)到一定(ding)年(nian)(nian)限(xian)(xian)(xian)的人(ren)(ren)(ren)員，本(ben)人(ren)(ren)(ren)及(ji)其共(gong)同居住(zhu)(zhu)生活的配(pei)偶(ou)、未成年(nian)(nian)子女(nv)、父母等，可以在當地(di)申請登記(ji)常住(zhu)(zhu)戶口(kou)。城(cheng)市(shi)綜(zong)合(he)(he)(he)承(cheng)載能(neng)(neng)力壓力小的地(di)方(fang)，可以參照(zhao)(zhao)建(jian)制鎮和(he)小城(cheng)市(shi)標準，全面放(fang)開落(luo)戶限(xian)(xian)(xian)制；城(cheng)市(shi)綜(zong)合(he)(he)(he)承(cheng)載能(neng)(neng)力壓力大的地(di)方(fang)，可以對(dui)(dui)合(he)(he)(he)法(fa)穩(wen)定(ding)就(jiu)業的范圍(wei)、年(nian)(nian)限(xian)(xian)(xian)和(he)合(he)(he)(he)法(fa)穩(wen)定(ding)住(zhu)(zhu)所(suo)的范圍(wei)、條件等作出具體(ti)規定(ding)，但對(dui)(dui)合(he)(he)(he)法(fa)穩(wen)定(ding)住(zhu)(zhu)所(suo)不(bu)得設置(zhi)住(zhu)(zhu)房面積、金額等要求，對(dui)(dui)參加社(she)會保險年(nian)(nian)限(xian)(xian)(xian)的要求不(bu)得超(chao)過3年(nian)(nian)。

3．在當地(di)(di)無合法穩定住所的(de)大(da)（中）專院校畢業(ye)生、技術（技能）人(ren)才、投資興辦企業(ye)人(ren)員以(yi)及具(ju)有突(tu)出貢(gong)獻等人(ren)員，經審核符合相關要(yao)求的(de)，可以(yi)在當地(di)(di)申請(qing)登記(ji)常住戶(hu)口。

有家庭戶的上述人員(yuan)，其共同居住(zhu)生活的配(pei)偶(ou)、未成年子女可(ke)以(yi)在當(dang)地(di)申(shen)請登(deng)記(ji)常住(zhu)戶口。

（三）落實相(xiang)關土(tu)地(di)(di)(di)(di)政策。加快推進(jin)農(nong)村(cun)土(tu)地(di)(di)(di)(di)確權(quan)(quan)、登記、頒證，依(yi)法(fa)保障農(nong)民的(de)土(tu)地(di)(di)(di)(di)承(cheng)(cheng)包經(jing)(jing)(jing)營權(quan)(quan)、宅(zhai)基(ji)(ji)地(di)(di)(di)(di)使用(yong)(yong)權(quan)(quan)。建立農(nong)村(cun)產權(quan)(quan)流轉(zhuan)(zhuan)(zhuan)交(jiao)易市場(chang)，推動農(nong)村(cun)產權(quan)(quan)流轉(zhuan)(zhuan)(zhuan)交(jiao)易公開、公正(zheng)、規(gui)范運行。戶(hu)籍制度(du)(du)改(gai)革后，群眾原有(you)的(de)土(tu)地(di)(di)(di)(di)、山林承(cheng)(cheng)包經(jing)(jing)(jing)營權(quan)(quan)、宅(zhai)基(ji)(ji)地(di)(di)(di)(di)使用(yong)(yong)權(quan)(quan)、房屋所(suo)有(you)權(quan)(quan)予以保留，鼓勵和引(yin)導農(nong)業轉(zhuan)(zhuan)(zhuan)移人口依(yi)法(fa)、自愿、有(you)償流轉(zhuan)(zhuan)(zhuan)或退出。堅持(chi)土(tu)地(di)(di)(di)(di)用(yong)(yong)途(tu)管制，不得借戶(hu)籍制度(du)(du)改(gai)革突破(po)土(tu)地(di)(di)(di)(di)利用(yong)(yong)總體規(gui)劃(hua)，禁止非經(jing)(jing)(jing)法(fa)定(ding)征收程序將(jiang)農(nong)民集(ji)體所(suo)有(you)土(tu)地(di)(di)(di)(di)轉(zhuan)(zhuan)(zhuan)為國有(you)土(tu)地(di)(di)(di)(di)。

（四(si)）落(luo)實相關惠農(nong)(nong)政策(ce)。繼續保(bao)留(liu)完(wan)(wan)善中央、省對(dui)農(nong)(nong)民(min)(min)、農(nong)(nong)業的一系列優惠、扶持政策(ce)。戶(hu)籍制(zhi)(zhi)度(du)(du)改(gai)革(ge)后，不改(gai)變其(qi)原村(cun)經(jing)濟合(he)作社(she)社(she)員(yuan)的身份，不改(gai)變其(qi)原有(you)的權利義務，其(qi)所擁有(you)的股權可依法繼承和轉(zhuan)讓。落(luo)戶(hu)城(cheng)(cheng)鎮的農(nong)(nong)民(min)(min)，享(xiang)有(you)與當地城(cheng)(cheng)鎮居民(min)(min)同等的權益，原已執行農(nong)(nong)村(cun)居民(min)(min)計劃生育政策(ce)的人員(yuan)，其(qi)本人可繼續執行。改(gai)革(ge)后，要切(qie)實保(bao)障(zhang)(zhang)農(nong)(nong)業轉(zhuan)移(yi)(yi)人口(kou)及其(qi)他常住(zhu)(zhu)人口(kou)隨遷子女(nv)平等享(xiang)有(you)受教育權利，完(wan)(wan)善就(jiu)(jiu)業失業登記管理制(zhi)(zhi)度(du)(du)，大力促進農(nong)(nong)村(cun)轉(zhuan)移(yi)(yi)勞動力就(jiu)(jiu)業，整合(he)城(cheng)(cheng)鄉居民(min)(min)基(ji)本醫療保(bao)險制(zhi)(zhi)度(du)(du)，加快實施(shi)統(tong)一的城(cheng)(cheng)鄉醫療救助(zhu)制(zhi)(zhi)度(du)(du)，完(wan)(wan)善以低保(bao)制(zhi)(zhi)度(du)(du)為(wei)核心的社(she)會救助(zhu)體系，實現城(cheng)(cheng)鄉社(she)會救助(zhu)統(tong)籌發展(zhan)。同時(shi)，要把進城(cheng)(cheng)落(luo)戶(hu)農(nong)(nong)民(min)(min)完(wan)(wan)全納入城(cheng)(cheng)鎮住(zhu)(zhu)房保(bao)障(zhang)(zhang)體系，采取多種方式保(bao)障(zhang)(zhang)農(nong)(nong)業轉(zhuan)移(yi)(yi)人口(kou)基(ji)本住(zhu)(zhu)房需求(qiu)。

（五）建(jian)立居住證管理(li)(li)制度(du)(du)。建(jian)立健(jian)(jian)全流(liu)動(dong)人(ren)(ren)口(kou)服務(wu)管理(li)(li)機構(gou)和工作(zuo)體系，加(jia)強(qiang)基礎信息采集，加(jia)快綜(zong)合(he)信息平(ping)臺(tai)建(jian)設，建(jian)立居住證管理(li)(li)制度(du)(du)。對符合(he)條件的居住證持(chi)有(you)(you)人(ren)(ren)，可以(yi)在居住地申(shen)請登記常(chang)住戶(hu)口(kou)。同(tong)時，把流(liu)動(dong)人(ren)(ren)口(kou)服務(wu)管理(li)(li)工作(zuo)納入國(guo)民(min)經濟和社會(hui)發(fa)(fa)展(zhan)規劃，依照本地經濟社會(hui)發(fa)(fa)展(zhan)水(shui)平(ping)、承載能力，出臺(tai)并完善居住證持(chi)有(you)(you)人(ren)(ren)享(xiang)受(shou)社會(hui)保(bao)障、公共服務(wu)等(deng)具體政策，逐(zhu)步實現基本公共服務(wu)由(you)戶(hu)籍人(ren)(ren)員向常(chang)住人(ren)(ren)口(kou)擴(kuo)展(zhan)。逐(zhu)步解決(jue)暫不具備入戶(hu)條件的流(liu)動(dong)人(ren)(ren)口(kou)在勞動(dong)就業、社會(hui)保(bao)障、預(yu)防(fang)保(bao)健(jian)(jian)、社會(hui)救助、子女就學(xue)等(deng)方面的困難，提高人(ren)(ren)才吸(xi)引力度(du)(du)。

三、實施步驟

（一）準(zhun)備(bei)階段。成(cheng)立(li)戶籍制(zhi)(zhi)度(du)改(gai)革(ge)工作(zuo)(zuo)(zuo)領導小組(zu)，制(zhi)(zhi)定我(wo)市戶籍制(zhi)(zhi)度(du)改(gai)革(ge)實施(shi)意見(jian)，并報(bao)省政府批準(zhun)。同(tong)時(shi)，按照“先行試點、先易后(hou)難(nan)、以點帶面”的原(yuan)則，確定武義(yi)縣作(zuo)(zuo)(zuo)為我(wo)市戶籍制(zhi)(zhi)度(du)改(gai)革(ge)試點縣，并著手開展試點前(qian)期各(ge)項準(zhun)備(bei)工作(zuo)(zuo)(zuo)。

（二）試點階段(duan)（2015年(nian)6月底前(qian)）。市政府(fu)有關(guan)(guan)部門(men)要(yao)結(jie)合(he)(he)各(ge)自(zi)職能，加強對(dui)武義(yi)縣試點工作的(de)(de)(de)指導，制定與戶籍(ji)(ji)制度改(gai)革(ge)(ge)相關(guan)(guan)的(de)(de)(de)配(pei)套措施，同(tong)步推進相關(guan)(guan)領域的(de)(de)(de)改(gai)革(ge)(ge)，待省政府(fu)批準后先期(qi)推行。武義(yi)縣政府(fu)要(yao)取(qu)消農(nong)(nong)業(ye)戶口(kou)和非農(nong)(nong)業(ye)戶口(kou)性(xing)質劃(hua)分，建立以(yi)合(he)(he)法(fa)穩(wen)定住所(suo)或合(he)(he)法(fa)穩(wen)定職業(ye)為(wei)基本條件、按經(jing)(jing)常居(ju)住地登(deng)記戶口(kou)為(wei)基本形(xing)式(shi)的(de)(de)(de)城鄉(xiang)統一(yi)的(de)(de)(de)戶籍(ji)(ji)登(deng)記管理制度，做好受理和辦理居(ju)民(min)(min)戶口(kou)登(deng)記、戶口(kou)遷移、居(ju)民(min)(min)身(shen)份證等事項，為(wei)在(zai)全市范圍(wei)內全面(mian)實(shi)施戶籍(ji)(ji)制度改(gai)革(ge)(ge)積累經(jing)(jing)驗。

（三）全面(mian)實施(shi)階段（2015年(nian)7月—2015年(nian)12月底前）。在全市范圍推行戶籍(ji)制度(du)改革。截止2015年(nian)12月31日前，全市取消農(nong)業(ye)戶口(kou)和非(fei)農(nong)業(ye)戶口(kou)性質劃分，建立以合(he)(he)法(fa)穩定住(zhu)所或合(he)(he)法(fa)穩定職業(ye)為(wei)基本條件的(de)城(cheng)鄉(xiang)統(tong)一(yi)的(de)戶籍(ji)登記管理制度(du)。

四、保障措施

（一）加強(qiang)組織(zhi)領導(dao)(dao)(dao)。成立金(jin)華市(shi)戶籍制(zhi)度(du)(du)改(gai)革工作(zuo)(zuo)領導(dao)(dao)(dao)小組（名單(dan)見附件），領導(dao)(dao)(dao)小組下設辦公室(shi)（設在市(shi)公安局），負責(ze)全市(shi)戶籍制(zhi)度(du)(du)改(gai)革工作(zuo)(zuo)的組織(zhi)、協調、指導(dao)(dao)(dao)、督查。武義縣要成立相應的機構，切實加強(qiang)對戶籍制(zhi)度(du)(du)改(gai)革試點(dian)工作(zuo)(zuo)的組織(zhi)領導(dao)(dao)(dao)。

（二）明確職(zhi)責分工。

市農辦、市農業局：負責制(zhi)定(ding)保障進城(cheng)落戶農民(min)土地(di)承包(bao)經營權和(he)集體資產(chan)權益相關配套政策(ce)，指(zhi)導妥善(shan)處置農村集體資產(chan)產(chan)權改革工作(zuo)中的(de)相關工作(zuo)，維護進城(cheng)落戶農民(min)的(de)合法權益；

市發改(gai)委(wei)：結合城(cheng)鄉(xiang)一體(ti)化(hua)體(ti)制改(gai)革(ge)的要求，參與制定全市戶籍制度改(gai)革(ge)實施(shi)意見及相關配套政策；

市教(jiao)育(yu)(yu)局：負(fu)責(ze)安排好(hao)進城落戶農民(min)及(ji)其(qi)他落戶我市人員(yuan)子女接受義務(wu)教(jiao)育(yu)(yu)工(gong)作，滿足其(qi)入學需求；

市公安局：負責制(zhi)定(ding)全市戶籍(ji)制(zhi)度改革工作實施意見和(he)“一元化”戶籍(ji)管理(li)登記制(zhi)度，調整完善城鄉(xiang)落戶政(zheng)策；負責制(zhi)定(ding)完善流動人口居住證“積分制(zhi)”管理(li)辦法；

市民政局(ju)：負責制定進(jin)城落(luo)(luo)戶(hu)農民等(deng)(deng)落(luo)(luo)戶(hu)人員的城鄉最低生活保(bao)障(zhang)、社會救助、福利(li)服務和(he)優撫保(bao)障(zhang)等(deng)(deng)實施意見；依法維護其選舉等(deng)(deng)相(xiang)關權利(li)，推(tui)動進(jin)城落(luo)(luo)戶(hu)農民盡快(kuai)融入城市社區工作；

市(shi)財政(zheng)局：負責做(zuo)好戶(hu)籍制度改革(ge)所需資金的統籌(chou)、協調、管(guan)理工(gong)作；

市人力社保局：負責建立健全城(cheng)鄉(xiang)統籌(chou)就業和(he)社會保障制度，落(luo)實就業技能(neng)培訓政策，加快建設城(cheng)鄉(xiang)一(yi)體(ti)的就業服務平臺，完(wan)善就業服務網(wang)絡；梳(shu)理現有與(yu)戶(hu)籍制度改革意見不一(yi)致的政策，修定(ding)我市人才(cai)引(yin)進政策等；

市國土資(zi)源局(ju)：負責制定農村集體經營性建設用地流轉(zhuan)管理辦法，探索制定宅(zhai)基地流轉(zhuan)、置(zhi)換等政策；

市建(jian)設局：配(pei)合做好(hao)購房落戶(hu)相關(guan)政策的落實工作(zuo)，梳理完(wan)善相應(ying)的保障性住(zhu)房相關(guan)政策；

市林業(ye)局：負責牽頭制(zhi)定(ding)完善戶籍制(zhi)度改革后(hou)山林管理等相(xiang)關政策；

市衛計(ji)(ji)委：負(fu)(fu)責優(you)化城(cheng)鄉醫療機(ji)構規劃(hua)布局，為城(cheng)鄉居(ju)民提供便捷的(de)基本醫療和公共(gong)衛生服(fu)務(wu)；負(fu)(fu)責戶籍制度改革前后(hou)城(cheng)鄉居(ju)民生育(yu)有(you)關(guan)政策的(de)銜接(jie)，提供計(ji)(ji)劃(hua)生育(yu)技術(shu)服(fu)務(wu)，積極調研與戶口性(xing)質相分離的(de)計(ji)(ji)劃(hua)生育(yu)政策。

（三(san)）扎實統一推進。國家(jia)基本戶籍(ji)管理制(zhi)度屬于中央事權，各級各有關部門（單位(wei)）要(yao)(yao)按照國務院(yuan)、省政(zheng)府有關戶籍(ji)制(zhi)度改革的政(zheng)策要(yao)(yao)求和統一部署，統籌規劃，扎實推進，不得各行其(qi)是、有禁不止、消極懈怠、推諉塞責；要(yao)(yao)抓(zhua)緊清(qing)理已出臺的、與國家(jia)和省政(zheng)策要(yao)(yao)求不一致(zhi)的文件，并做(zuo)好新舊政(zheng)策措施的銜接。

（四(si)）確保大局穩定。各縣（市、區）政府在推進(jin)戶籍(ji)制度(du)改革(ge)(ge)時，要堅持改革(ge)(ge)與穩定并重(zhong)，深入調查研究，全方位地聽取(qu)民情(qing)民意，化解矛盾(dun)，保障(zhang)民生。要及時了解和(he)掌(zhang)握改革(ge)(ge)運行(xing)進(jin)度(du)、群眾反(fan)映訴求和(he)社會(hui)輿情(qing)動(dong)態，制訂相(xiang)關應急預案，確保戶籍(ji)制度(du)改革(ge)(ge)順利(li)推進(jin)。

金華市人民政府

2015年3月8日(ri)