各縣（市(shi)、區）人民政(zheng)府(fu)，市(shi)政(zheng)府(fu)有關(guan)部門：

《金華市戶口遷移登記規定》已經市政府同意，現印發(fa)給你們，請認真(zhen)組織實施。

金華(hua)市人民政府辦公(gong)室

2020年8月28日

金華市戶口遷移登記規定

為進(jin)一步深(shen)化戶(hu)籍制度改革(ge)，加快(kuai)推(tui)進(jin)農業轉(zhuan)移(yi)人口(kou)(kou)市民(min)化和新型(xing)城市化建設，根(gen)據(ju)《國家發(fa)展(zhan)改革(ge)委關(guan)于(yu)印發(fa)2020年新型(xing)城鎮化建設和城鄉融合(he)發(fa)展(zhan)重點(dian)任務的通(tong)知(zhi)(zhi)》（發(fa)改規(gui)劃〔2020〕532號(hao)(hao)(hao)）《浙(zhe)江省(sheng)人民(min)政府辦公(gong)廳關(guan)于(yu)調整完善戶(hu)口(kou)(kou)遷移(yi)政策的通(tong)知(zhi)(zhi)》（浙(zhe)政辦發(fa)〔2017〕90號(hao)(hao)(hao)）《浙(zhe)江省(sheng)人民(min)政府辦公(gong)廳關(guan)于(yu)加快(kuai)推(tui)進(jin)全省(sheng)戶(hu)籍制度改革(ge)工作(zuo)的通(tong)知(zhi)(zhi)》（浙(zhe)政辦函〔2019〕70號(hao)(hao)(hao)）和《浙(zhe)江省(sheng)公(gong)安廳關(guan)于(yu)印發(fa)浙(zhe)江省(sheng)常住(zhu)戶(hu)口(kou)(kou)登記(ji)管理規(gui)定(ding)的通(tong)知(zhi)(zhi)》（浙(zhe)公(gong)通(tong)字〔2020〕5號(hao)(hao)(hao)）等精(jing)神(shen)，結合(he)我(wo)市實際，制定(ding)本規(gui)定(ding)。

一、基本原則

公民(min)戶口遷(qian)移登(deng)記，以(yi)經常(chang)居住(zhu)(zhu)地(di)登(deng)記、人(ren)戶一致(zhi)為(wei)原則，以(yi)具有(you)合法穩定(ding)住(zhu)(zhu)所或合法穩定(ding)就業(ye)為(wei)基本條件，實行(xing)遷(qian)入地(di)條件準入制。

二、全面放開城鎮落戶限制

以(yi)下(xia)人員申請將戶口遷(qian)入我市城鎮(zhen)地區不受其他條件限(xian)制。

（一(yi)）通(tong)過合(he)法途徑獲(huo)得城鎮地區房屋所有(you)權(quan)的人員(yuan)；市內遷移條件(jian)放寬至(zhi)房屋所有(you)權(quan)人及其配偶的直系親屬；

（二）獲得政府提(ti)供(gong)的公共租賃住房使用權的人員；

（三）持有《浙江省居住證(zheng)》，租(zu)住在(zai)城鎮地區且租(zu)賃(lin)房屋已在(zai)建設部(bu)門(men)登記備案，房屋產權人(ren)同意落戶的人(ren)員；

（四(si)）在我市有合法穩(wen)定就(jiu)業人(ren)員；

（五）錄用、調任、轉(zhuan)任公(gong)務員以及機關事業(ye)單位聘用、調動的在(zai)編工作人員；

（六）被(bei)縣級(ji)以上黨委、政府(fu)或(huo)市(shi)級(ji)以上總工(gong)會、人(ren)力社(she)保等部(bu)門評為勞動模范、道德(de)模范、優秀(xiu)農民(min)工(gong)、見(jian)義勇為先進個人(ren)等人(ren)員，3年(nian)內可以向評選推薦地申報戶口遷入登(deng)記(ji)。

三、進一步降低人才落戶門檻

以下人員申請在我市城鎮地區落戶(hu)的，可以先落戶(hu)再就業。

（一）符合國家(jia)、省(sheng)、市、縣級高層次人(ren)才引進計劃的人(ren)員；

（二）持有《浙(zhe)江省海外高層(ceng)次人(ren)才居住(zhu)證》的(de)人(ren)員；

（三）留學(xue)回國人(ren)員；

（四）大中專院(yuan)校畢業(ye)生(sheng)；

（五）具有初級以(yi)上專(zhuan)業技術資格(ge)證書(shu)或(huo)職（執(zhi)）業資格(ge)證書(shu)人(ren)(ren)(ren)員(yuan)，以(yi)及(ji)縣級以(yi)上人(ren)(ren)(ren)民政府規定屬于突出專(zhuan)業技術、職業技能或(huo)者當地經濟社會發展特(te)別需要的其他特(te)殊人(ren)(ren)(ren)才、技術技能及(ji)特(te)殊職業人(ren)(ren)(ren)員(yuan)；

（六）經省、市、縣級人(ren)民政(zheng)府批準引進的其他(ta)人(ren)員。

四、進一步放寬投靠落戶條件

（一）戶(hu)口登記在(zai)我市(shi)城鎮地區，其配偶、未成(cheng)年(nian)子女(nv)、無(wu)生活來(lai)源的單身成(cheng)年(nian)子女(nv)、父母(mu)可(ke)以申請投靠落戶(hu)；

（二）原籍系本(ben)市居民的(de)現(xian)役軍(jun)人的(de)配偶、未(wei)成(cheng)年子女、無生(sheng)活來源的(de)單身(shen)成(cheng)年子女可以(yi)投靠現(xian)役軍(jun)人父母落戶；

（三）市內(nei)遷移與戶口在城(cheng)鎮(zhen)地(di)區的戶主具有(you)直(zhi)系(xi)親屬、配偶(ou)(ou)或配偶(ou)(ou)父母關系(xi)的居(ju)民，可(ke)以將戶口投(tou)靠遷入。

五、全面放寬社區、企業單位集體戶設立條件

（一）根據(ju)戶(hu)口登記管(guan)理工作需要(yao)，公(gong)安(an)機關可以(yi)社區(qu)（村(cun)）或(huo)鄉鎮（街道）為單位設(she)立(li)公(gong)共(gong)集體(ti)戶(hu)。因土地征(zheng)收、房屋(wu)征(zheng)遷、房屋(wu)產權轉移、離婚等原因，失(shi)去(qu)現(xian)戶(hu)口所在地址登記條件(jian)，無(wu)(wu)合法穩(wen)定(ding)住所且(qie)城鎮地區(qu)無(wu)(wu)親友處接(jie)納掛靠的(de)，可以(yi)掛靠在現(xian)戶(hu)口所在地的(de)公(gong)共(gong)集體(ti)戶(hu)；

（二）在城鎮地區擁(yong)有(you)辦公場所(suo)且產(chan)權屬本單位(wei)(wei)所(suo)有(you)的用人單位(wei)(wei)，可申請設立(li)單位(wei)(wei)集(ji)體戶；

（三）設立集(ji)體戶(hu)的單位，應當指定集(ji)體戶(hu)戶(hu)主，并設置專（兼）職戶(hu)口協(xie)管員，協(xie)助公安機關做好(hao)戶(hu)口登記管理工作。

六、附 則

戶口遷入金華市城(cheng)(cheng)鎮(zhen)地(di)區(qu)適(shi)用本規定。公(gong)安機關按照本人合(he)法(fa)產權住(zhu)宅(zhai)、公(gong)共(gong)租賃(lin)住(zhu)房、私(si)有租賃(lin)住(zhu)房、城(cheng)(cheng)鎮(zhen)家庭戶口親(qin)友處、單位集(ji)(ji)體(ti)(ti)戶、人才市場集(ji)(ji)體(ti)(ti)戶、居住(zhu)地(di)社區(qu)（村(cun)）公(gong)共(gong)集(ji)(ji)體(ti)(ti)戶先后順序，辦理落戶登(deng)記(ji)手續(xu)。

公安(an)機關負(fu)責常(chang)住戶口登記管理工作(zuo)；教育(yu)、人力社保(bao)、建設(she)等相關部門，會(hui)同公安(an)機關做好大(da)中(zhong)專院(yuan)校(xiao)學生(sheng)戶口管理、學歷認定(ding)（包括留學回國人員(yuan)）、合(he)法(fa)穩(wen)(wen)定(ding)就業(ye)和(he)合(he)法(fa)穩(wen)(wen)定(ding)住所(suo)界定(ding)、參加城鎮社會(hui)保(bao)險證明(ming)、職(zhi)稱和(he)職(zhi)業(ye)技能等級評定(ding)、人才認定(ding)等相關工作(zuo)。

申請人提供的落戶(hu)申請材(cai)料(liao)應真(zhen)實有效。經查(cha)實，存在欺(qi)騙(pian)、隱(yin)瞞或提供虛假材(cai)料(liao)的，不(bu)予(yu)受理；已經落戶(hu)的，公(gong)安機關(guan)按照(zhao)相關(guan)規定撤(che)銷戶(hu)口登記。

對具有危害(hai)國(guo)家安全和社會(hui)穩定(ding)(ding)等違法犯罪(zui)嫌疑、需要(yao)接受調查(cha)處理的人員等情形應當(dang)(dang)暫緩(huan)辦理戶口遷移，由當(dang)(dang)地國(guo)家安全部門(men)和公(gong)安機關調查(cha)核實后決(jue)定(ding)(ding)是否準予遷移。

本規(gui)定(ding)所稱(cheng)城鎮地區是(shi)指戶口登記住址房屋的(de)土地使用(yong)(yong)權屬國有土地使用(yong)(yong)權的(de)地方。

本規定所稱大中(zhong)專院校指全(quan)日制普通高(gao)等(deng)學校和中(zhong)等(deng)職(zhi)業學校（含技校）。

本規定所(suo)稱市(shi)內遷(qian)移是指(zhi)戶口在金華市(shi)區內或本縣（市(shi)）內遷(qian)移。

本(ben)規定(ding)所稱(cheng)直系(xi)親屬(shu)是指與本(ben)人(ren)有直接(jie)血(xue)緣關系(xi)的親屬(shu)，包括(kuo)：父母(mu)、祖(zu)父母(mu)、外祖(zu)父母(mu)、曾(ceng)祖(zu)父母(mu)、曾(ceng)外祖(zu)父母(mu)、子(zi)女、孫(sun)子(zi)女、外孫(sun)子(zi)女、曾(ceng)孫(sun)子(zi)女、曾(ceng)外孫(sun)子(zi)女。

本(ben)規定所(suo)稱合(he)法穩定就(jiu)業(ye)，是指被國(guo)家機關、社會團體(ti)、企事業(ye)單位錄用(yong)（聘用(yong)）、招收并依法簽訂勞(lao)動合(he)同或者在(zai)本(ben)市城(cheng)鎮(zhen)從(cong)事各(ge)類生產經營活動并持有營業(ye)執(zhi)照(zhao)，且依法進行就(jiu)業(ye)登記(ji)、參加城(cheng)鎮(zhen)社會保險滿六(liu)個(ge)月。

本規(gui)(gui)定(ding)自2020年10月1日起(qi)施(shi)行(xing)，以往有(you)關(guan)戶口遷移登記(ji)規(gui)(gui)定(ding)與本規(gui)(gui)定(ding)不一致的(de)，以本規(gui)(gui)定(ding)為準。國家(jia)或本省另(ling)有(you)規(gui)(gui)定(ding)的(de)，從(cong)其規(gui)(gui)定(ding)。

一、制定背景

2018年8月(yue)，根(gen)據(ju)國務(wu)院、省(sheng)、市(shi)(shi)關于戶籍(ji)制(zhi)度改革的(de)部署要求，市(shi)(shi)政府制(zhi)定(ding)出臺《金華市(shi)(shi)戶口(kou)遷移登記暫行(xing)規定(ding)》（以下簡稱《暫行(xing)規定(ding)》），經過近兩年的(de)實施，《暫行(xing)規定(ding)》對(dui)加快(kuai)我市(shi)(shi)人(ren)口(kou)集聚，推動非戶籍(ji)人(ren)口(kou)在城市(shi)(shi)落戶，提升戶籍(ji)人(ren)口(kou)城鎮化率起到了積(ji)極作用。

2019年(nian)7月以后，國家(jia)和(he)省政(zheng)府(fu)對進(jin)一步放(fang)開、放(fang)寬城鎮落戶條(tiao)件，推進(jin)農業轉移人(ren)口在城鎮落戶提出(chu)了新的要求(qiu)，根(gen)據上級部(bu)署(shu)結合我(wo)市社(she)會(hui)經濟發(fa)展實際，2020年(nian)3月，我(wo)市啟動《暫行規(gui)定》的修(xiu)(xiu)訂(ding)工作(zuo)，在廣泛征求(qiu)各地各部(bu)門意見、向社(she)會(hui)公(gong)開征求(qiu)意見的基礎上，重新修(xiu)(xiu)訂(ding)出(chu)臺《金華市戶口遷移登記規(gui)定》。

二、制定依據

《國家發(fa)展改(gai)革委關于(yu)(yu)印發(fa)2020年新型城(cheng)鎮(zhen)化建設和(he)城(cheng)鄉融合發(fa)展重點任務(wu)的(de)通知(zhi)》《浙江省(sheng)(sheng)人民政府(fu)辦公廳(ting)(ting)關于(yu)(yu)調整完善戶口遷移政策的(de)通知(zhi)》《浙江省(sheng)(sheng)人民政府(fu)辦公廳(ting)(ting)關于(yu)(yu)加快推進全省(sheng)(sheng)戶籍制(zhi)度改(gai)革工(gong)作的(de)通知(zhi)》《浙江省(sheng)(sheng)公安廳(ting)(ting)關于(yu)(yu)印發(fa)浙江省(sheng)(sheng)常住戶口登(deng)記管(guan)理(li)規定的(de)通知(zhi)》。

三、主要內容

《規(gui)定》正文共六(liu)條。

第一條，基(ji)本(ben)原(yuan)則(ze)。主要是規定(ding)了戶(hu)口遷(qian)移登記的基(ji)本(ben)原(yuan)則(ze)和要求(qiu)。

第二(er)(er)條，全面放(fang)開(kai)城鎮落戶限制。明確(que)了六(liu)類放(fang)開(kai)落戶限制的對象。主要調整(zheng)放(fang)寬內容為：一是(shi)將市(shi)內遷移由房屋所有(you)權(quan)(quan)人(ren)(ren)本人(ren)(ren)放(fang)寬到本人(ren)(ren)及配偶的直(zhi)系親(qin)屬(shu)，允許在直(zhi)系親(qin)屬(shu)所有(you)的合(he)(he)法產(chan)權(quan)(quan)房屋所在地落戶；二(er)(er)是(shi)明確(que)持(chi)有(you)《浙江(jiang)省居住(zhu)證》的外來務(wu)工人(ren)(ren)員，經(jing)房屋產(chan)權(quan)(quan)人(ren)(ren)同意，可以(yi)在租(zu)住(zhu)的經(jing)建(jian)設部(bu)門備案登記(ji)過的租(zu)賃房屋內落戶；三(san)是(shi)合(he)(he)法穩定就業(ye)人(ren)(ren)員繳納社保(bao)年(nian)限統一調整(zheng)為六(liu)個月。

第三條(tiao)，進(jin)(jin)一步降低人才落戶門檻。明確了六(liu)類人才的落戶條(tiao)件(jian)。主(zhu)要(yao)調(diao)整放(fang)寬內(nei)容為：一是(shi)將人才引(yin)進(jin)(jin)范圍由大專以上(shang)(shang)學(xue)歷放(fang)寬到中等(deng)職業學(xue)校畢(bi)業生(sheng)，由中級以上(shang)(shang)職稱放(fang)寬到初級以上(shang)(shang)職稱；二(er)是(shi)對引(yin)進(jin)(jin)人才允許先(xian)落戶后(hou)就業。

第四條，進一步放(fang)寬(kuan)投(tou)靠落戶(hu)條件。主要調整放(fang)寬(kuan)內容為：市(shi)內遷(qian)移由(you)親(qin)屬(shu)“三投(tou)靠”對象放(fang)寬(kuan)到四代以內直系親(qin)屬(shu)和配偶父母，更好(hao)地體(ti)現了落戶(hu)政(zheng)策(ce)的民生關懷。

第五(wu)條(tiao)(tiao)，全面放(fang)寬(kuan)社區、企(qi)業單(dan)位集(ji)(ji)體(ti)(ti)戶(hu)(hu)(hu)(hu)設(she)(she)立(li)(li)條(tiao)(tiao)件(jian)(jian)。該條(tiao)(tiao)主(zhu)要是對公共(gong)集(ji)(ji)體(ti)(ti)戶(hu)(hu)(hu)(hu)的(de)(de)設(she)(she)立(li)(li)以(yi)及日常管理(li)要求進行(xing)明確(que)。集(ji)(ji)體(ti)(ti)戶(hu)(hu)(hu)(hu)的(de)(de)設(she)(she)立(li)(li)，主(zhu)要解決落戶(hu)(hu)(hu)(hu)地無(wu)住房(fang)又無(wu)親屬投(tou)靠人(ren)員的(de)(de)落戶(hu)(hu)(hu)(hu)問題。為優化營商環(huan)境，適應(ying)人(ren)口流動(dong)特別是人(ren)才流動(dong)加快的(de)(de)需(xu)要，放(fang)寬(kuan)單(dan)位集(ji)(ji)體(ti)(ti)戶(hu)(hu)(hu)(hu)設(she)(she)立(li)(li)條(tiao)(tiao)件(jian)(jian)，推行(xing)設(she)(she)立(li)(li)公共(gong)集(ji)(ji)體(ti)(ti)戶(hu)(hu)(hu)(hu)，方便落戶(hu)(hu)(hu)(hu)手續辦理(li)。

第六條(tiao)，附則。主要是明(ming)確了《規定》適用范圍、部門(men)職(zhi)責，并對(dui)條(tiao)文相關內容(rong)進(jin)行(xing)(xing)了解釋，對(dui)施行(xing)(xing)日(ri)期等進(jin)行(xing)(xing)明(ming)確。

為積極有(you)序推(tui)進我(wo)市非戶籍人口(kou)在城(cheng)市落戶，根(gen)據《國務(wu)院辦(ban)公(gong)(gong)廳關(guan)于(yu)印發(fa)推(tui)動1億非戶籍人口(kou)在城(cheng)市落戶方案的(de)通(tong)知(zhi)》（國辦(ban)發(fa)〔2016〕72號(hao)）和《浙(zhe)(zhe)江(jiang)省(sheng)人民政(zheng)府辦(ban)公(gong)(gong)廳關(guan)于(yu)印發(fa)浙(zhe)(zhe)江(jiang)省(sheng)推(tui)動非戶籍人口(kou)在城(cheng)市落戶工(gong)(gong)作(zuo)方案的(de)通(tong)知(zhi)》（浙(zhe)(zhe)政(zheng)辦(ban)發(fa)〔2017〕26號(hao)）等文件精(jing)神，特制(zhi)定本工(gong)(gong)作(zuo)方案。

一、總體要求

全面貫徹(che)黨的十八大(da)、十九大(da)和省委十三屆歷次全會精神，按照“五位一體(ti)”總(zong)體(ti)布局和“四個(ge)全面”戰略(lve)布局，以人(ren)的城鎮化為核心，以理念創新為先導，以體(ti)制(zhi)機制(zhi)改(gai)革為動力(li)，緊緊圍(wei)繞國(guo)家推(tui)動1億(yi)非(fei)戶(hu)(hu)(hu)籍(ji)人(ren)口在城市(shi)落戶(hu)(hu)(hu)目標，深入推(tui)進國(guo)家新型(xing)城鎮化綜合(he)試(shi)點，深化戶(hu)(hu)(hu)籍(ji)制(zhi)度改(gai)革，加快完善財政(zheng)、土地(di)、社(she)保(bao)等配套政(zheng)策，積極有序推(tui)進非(fei)戶(hu)(hu)(hu)籍(ji)人(ren)口在城市(shi)落戶(hu)(hu)(hu)，為促(cu)進經濟社(she)會持(chi)續健康發展提(ti)供持(chi)久強(qiang)勁動力(li)，為維護(hu)社(she)會公平正義與和諧(xie)穩定(ding)奠定(ding)堅(jian)實基礎。

二、任務分工

（一）進一步拓(tuo)寬非戶籍人(ren)口在城(cheng)市落戶通(tong)道。

1．進一步調整放(fang)寬我市(shi)戶(hu)(hu)口(kou)遷(qian)移政(zheng)策(ce)。有序放(fang)開我市(shi)落戶(hu)(hu)限制(zhi)，按照“市(shi)內市(shi)外有別(bie)、優(you)先解(jie)決本地農業轉移人(ren)(ren)口(kou)、優(you)先解(jie)決各類人(ren)(ren)才落戶(hu)(hu)”的(de)原則(ze)，制(zhi)定出臺(tai)《金華(hua)市(shi)戶(hu)(hu)口(kou)遷(qian)移暫行規定（試(shi)行）》，進一步放(fang)寬落戶(hu)(hu)條件(jian)、拓寬落戶(hu)(hu)通(tong)道(dao)，穩(wen)步提升(sheng)戶(hu)(hu)籍人(ren)(ren)口(kou)城鎮化率。（牽頭單位(wei)：市(shi)公(gong)安局）

2．推進(jin)居(ju)住(zhu)(zhu)(zhu)證(zheng)(zheng)制度(du)覆(fu)蓋全(quan)部未落戶城鎮常住(zhu)(zhu)(zhu)人(ren)口。各縣（市(shi)、區(qu)）政府出(chu)臺居(ju)住(zhu)(zhu)(zhu)證(zheng)(zheng)持(chi)有人(ren)可享(xiang)受(shou)的(de)政策待(dai)遇(yu)，健全(quan)新型(xing)居(ju)住(zhu)(zhu)(zhu)證(zheng)(zheng)制度(du)，切(qie)實保障居(ju)住(zhu)(zhu)(zhu)證(zheng)(zheng)持(chi)有人(ren)享(xiang)有的(de)各項基(ji)本公共服務和辦事便利。市(shi)區(qu)完(wan)成(cheng)《居(ju)住(zhu)(zhu)(zhu)證(zheng)(zheng)積分量化管理系統》建設并(bing)投入使用(yong)，全(quan)面推廣(guang)IC卡式居(ju)住(zhu)(zhu)(zhu)證(zheng)(zheng)，拓展(zhan)居(ju)住(zhu)(zhu)(zhu)證(zheng)(zheng)功能，縮小(xiao)居(ju)住(zhu)(zhu)(zhu)證(zheng)(zheng)持(chi)有人(ren)與戶籍人(ren)口享(xiang)有的(de)基(ji)本公共服務的(de)差距。（牽(qian)頭(tou)單位(wei)：市(shi)公安局(ju)，配合(he)單位(wei)：市(shi)戶改領導(dao)小(xiao)組相關成(cheng)員單位(wei)）

3．全面(mian)放(fang)開放(fang)寬重點群體(ti)落戶限制。全面(mian)放(fang)開對(dui)高校畢業(ye)(ye)生(sheng)(sheng)、技術工人(ren)(ren)、職(zhi)業(ye)(ye)院(yuan)校畢業(ye)(ye)生(sheng)(sheng)、留學歸國(guo)人(ren)(ren)員落戶限制。對(dui)農(nong)村學生(sheng)(sheng)升學和參(can)軍進入(ru)城(cheng)(cheng)鎮的人(ren)(ren)口、在城(cheng)(cheng)鎮就業(ye)(ye)居住(zhu)5年(nian)以上和舉家遷徙的農(nong)業(ye)(ye)轉移人(ren)(ren)口以及新生(sheng)(sheng)代農(nong)民(min)等有能力在城(cheng)(cheng)鎮穩定就業(ye)(ye)和生(sheng)(sheng)活的人(ren)(ren)員制定更加寬松的落戶政(zheng)策。（牽(qian)頭單位(wei)：市(shi)公安(an)局(ju)，配合單位(wei)：市(shi)戶改(gai)領導小組(zu)相關成員單位(wei)）

（二）加大(da)對(dui)農業轉移人(ren)口市(shi)民(min)化的財政支持力度。

4．建(jian)(jian)立農(nong)(nong)(nong)業轉移人(ren)(ren)口市民(min)化的(de)財政(zheng)(zheng)(zheng)動態調(diao)整機制(zhi)(zhi)。根據中(zhong)央和省農(nong)(nong)(nong)業轉移人(ren)(ren)口市民(min)化有關政(zheng)(zheng)(zheng)策，結合(he)我市實(shi)際(ji)，建(jian)(jian)立農(nong)(nong)(nong)業轉移人(ren)(ren)口市民(min)化獎(jiang)勵(li)機制(zhi)(zhi)。鼓勵(li)各(ge)(ge)區政(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)(fu)依(yi)靠自有財力為農(nong)(nong)(nong)業轉移人(ren)(ren)口提(ti)供與當地(di)戶(hu)籍人(ren)(ren)口同等的(de)基本公共服(fu)務(wu)，市財政(zheng)(zheng)(zheng)對(dui)吸(xi)納農(nong)(nong)(nong)業轉移人(ren)(ren)口較(jiao)多且基本公共服(fu)務(wu)保障較(jiao)好的(de)區政(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)(fu)給予(yu)獎(jiang)補。各(ge)(ge)區政(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)(fu)要將獎(jiang)補資(zi)金統(tong)籌用于提(ti)供基本公共服(fu)務(wu)。（牽頭單位：市財政(zheng)(zheng)(zheng)〔地(di)稅〕局，配合(he)單位：各(ge)(ge)區政(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)(fu)）

5．加大對(dui)農業轉移人口市民化(hua)的(de)財政(zheng)(zheng)支持力度。各縣(xian)（市、區）政(zheng)(zheng)府(fu)要根據(ju)不(bu)同(tong)時期已落戶的(de)農業轉移人口數量規模(mo)、農業轉移人口市民化(hua)成本差異等因素，加大財政(zheng)(zheng)保障力度。（牽頭單位：市財政(zheng)(zheng)〔地(di)稅〕局，配合單位：各縣(xian)（市、區）政(zheng)(zheng)府(fu)）

（三(san)）提升(sheng)城(cheng)市(shi)功能(neng)，增強城(cheng)市(shi)承載能(neng)力(li)。

6．建(jian)立城(cheng)鎮(zhen)建(jian)設(she)(she)用(yong)地(di)(di)(di)(di)(di)增(zeng)加(jia)規模(mo)與(yu)吸納農業轉(zhuan)(zhuan)移(yi)人(ren)口(kou)(kou)落戶數量掛鉤機制(zhi)。按照“以人(ren)定地(di)(di)(di)(di)(di)、人(ren)地(di)(di)(di)(di)(di)和諧”的(de)原則，實(shi)施城(cheng)鎮(zhen)建(jian)設(she)(she)用(yong)地(di)(di)(di)(di)(di)增(zeng)加(jia)規模(mo)與(yu)吸納農業轉(zhuan)(zhuan)移(yi)人(ren)口(kou)(kou)落戶數量掛鉤政策。完善年(nian)度土(tu)地(di)(di)(di)(di)(di)利用(yong)計(ji)劃指標分配(pei)機制(zhi)，加(jia)快推(tui)進城(cheng)鄉建(jian)設(she)(she)用(yong)地(di)(di)(di)(di)(di)增(zeng)減掛鉤工作(zuo)，通過新增(zeng)用(yong)地(di)(di)(di)(di)(di)指標供(gong)給和土(tu)地(di)(di)(di)(di)(di)復(fu)墾(ken)等渠道，多(duo)途徑保(bao)障(zhang)農業轉(zhuan)(zhuan)移(yi)人(ren)口(kou)(kou)合(he)理(li)用(yong)地(di)(di)(di)(di)(di)需求。（牽頭單(dan)位：市國土(tu)資源局，配(pei)合(he)單(dan)位：市建(jian)設(she)(she)局、市規劃局等）

7．完善公(gong)(gong)共(gong)(gong)服(fu)務(wu)產品和(he)城(cheng)市基(ji)礎(chu)設(she)(she)施項目(mu)融資制度。建(jian)立(li)健全規范的地(di)方政府(fu)舉(ju)債融資機制，支持公(gong)(gong)共(gong)(gong)服(fu)務(wu)產品提供和(he)城(cheng)市基(ji)礎(chu)設(she)(she)施建(jian)設(she)(she)。推廣(guang)政府(fu)和(he)社(she)會資本合作（PPP）模式(shi)，吸(xi)引社(she)會資本參(can)與公(gong)(gong)共(gong)(gong)服(fu)務(wu)產品提供和(he)城(cheng)市基(ji)礎(chu)設(she)(she)施項目(mu)投(tou)資、運營，提高公(gong)(gong)共(gong)(gong)產品、公(gong)(gong)共(gong)(gong)服(fu)務(wu)的供給能(neng)力和(he)效率。（牽頭單位：市財政〔地(di)稅〕局、市發改委）

（四(si)）增加教(jiao)育(yu)經(jing)費(fei)支出，保(bao)障進城落戶農民子女平等享有受教(jiao)育(yu)權利。

8．加(jia)大教(jiao)育(yu)基建投入力度(du)(du)，提升(sheng)教(jiao)育(yu)硬件質量。加(jia)大財政扶持力度(du)(du)，加(jia)快中小學(xue)校、幼兒園(yuan)配(pei)套設施建設，增加(jia)教(jiao)育(yu)資源，滿足適齡兒童(tong)少(shao)年入學(xue)需求(qiu)，適應城市化(hua)、戶籍制度(du)(du)改革和全(quan)面(mian)“二孩”等新形勢。（牽頭單位(wei)：市教(jiao)育(yu)局(ju)，配(pei)合單位(wei)：市財政〔地稅〕局(ju)）

9．確保(bao)進城(cheng)(cheng)落(luo)(luo)戶(hu)農(nong)民(min)子女受教(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)與落(luo)(luo)戶(hu)地城(cheng)(cheng)鎮(zhen)居民(min)同(tong)城(cheng)(cheng)同(tong)待遇。根據教(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)實(shi)際承載能力(li)，依據進城(cheng)(cheng)落(luo)(luo)戶(hu)年(nian)限(xian)、購房(fang)年(nian)限(xian)、監護人(ren)繳納(na)養老(lao)保(bao)險年(nian)限(xian)等要素，建立義(yi)務教(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)學(xue)校招生批次錄取制度。根據批次先(xian)后予以(yi)錄取。將農(nong)業轉(zhuan)移人(ren)口及其他常住人(ren)口隨遷子女義(yi)務教(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)納(na)入公共(gong)財(cai)政保(bao)障范圍(wei)，落(luo)(luo)實(shi)地方保(bao)障資金，有序推進進城(cheng)(cheng)落(luo)(luo)戶(hu)農(nong)民(min)子女受教(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)與落(luo)(luo)戶(hu)地城(cheng)(cheng)鎮(zhen)居民(min)同(tong)城(cheng)(cheng)同(tong)待遇。（牽頭單位：市(shi)教(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)局、市(shi)財(cai)政〔地稅〕局）

（五）落實進城(cheng)落戶農民基本(ben)醫療和基本(ben)養老保(bao)險等政策。

10．落實進城落戶農(nong)民(min)基(ji)本醫療(liao)保(bao)險政策(ce)。進一步夯實全民(min)醫保(bao)基(ji)礎，戶籍人口的(de)基(ji)本醫療(liao)保(bao)險實現應保(bao)盡保(bao)。加快建(jian)立(li)全市(shi)統(tong)一的(de)職工基(ji)本醫療(liao)保(bao)險制度和城鄉居(ju)民(min)基(ji)本醫療(liao)保(bao)險制度，逐步實現市(shi)級統(tong)籌。實現符合規(gui)定的(de)轉(zhuan)診(zhen)人員(yuan)住(zhu)院費用(yong)跨(kua)省異地(di)聯網結(jie)算。（牽頭單位(wei)(wei)：市(shi)人力社(she)保(bao)局，配合單位(wei)(wei)：市(shi)財政〔地(di)稅(shui)〕局、市(shi)衛計委等）

11．落實(shi)進城落戶(hu)農(nong)(nong)民基本(ben)(ben)養(yang)老保(bao)(bao)險(xian)等(deng)政策。加強擴面征繳(jiao)，實(shi)施全民參(can)保(bao)(bao)登(deng)記計(ji)劃，推動進城落戶(hu)農(nong)(nong)民參(can)加企業職工基本(ben)(ben)養(yang)老保(bao)(bao)險(xian)或城鄉居民基本(ben)(ben)養(yang)老保(bao)(bao)險(xian)，實(shi)現(xian)應保(bao)(bao)盡保(bao)(bao)。（牽頭(tou)單位(wei)：市(shi)人力社(she)保(bao)(bao)局(ju)，配合(he)單位(wei)：市(shi)財政〔地稅〕局(ju)等(deng)）

12．完善(shan)以低(di)(di)保制(zhi)度為核心(xin)的社會救助(zhu)體(ti)系(xi)。規范(fan)低(di)(di)保工(gong)作，完善(shan)臨時(shi)(shi)救助(zhu)。逐(zhu)步縮小城(cheng)鄉(xiang)低(di)(di)保標準(zhun)差距，今年全(quan)市(shi)力爭實現城(cheng)鄉(xiang)低(di)(di)保標準(zhun)一體(ti)化，適時(shi)(shi)修訂(ding)完善(shan)《金華市(shi)最(zui)低(di)(di)生(sheng)活保障(zhang)實施辦法》，逐(zhu)步對(dui)持有《金華市(shi)居(ju)住證》并(bing)符合條件(jian)的非本市(shi)戶籍(ji)人員提供救助(zhu)保障(zhang)服務，確保進城(cheng)落戶農(nong)(nong)民(min)與當地(di)城(cheng)鎮居(ju)民(min)同等享有最(zui)低(di)(di)生(sheng)活保障(zhang)的權利。對(dui)出現突(tu)發性、臨時(shi)(shi)性事件(jian)造成生(sheng)活困難的非戶籍(ji)進城(cheng)落戶農(nong)(nong)民(min)及(ji)時(shi)(shi)納入臨時(shi)(shi)救助(zhu)范(fan)圍，保障(zhang)其基本生(sheng)活。（牽頭單位：市(shi)民(min)政局(ju)，配合單位：市(shi)財(cai)政〔地(di)稅〕局(ju)等）

（六）將進城落(luo)戶農民完全納入城鎮住房保障體系(xi)。

13．完善城鎮(zhen)住(zhu)房(fang)保(bao)障體系(xi)。實(shi)現(xian)進城落(luo)戶(hu)農民與當地城鎮(zhen)居民同等(deng)(deng)享受(shou)住(zhu)房(fang)保(bao)障，為(wei)符合條件(jian)(jian)的住(zhu)房(fang)困難(nan)家庭或者個人通(tong)過配(pei)租(zu)公共租(zu)賃住(zhu)房(fang)和發放租(zu)賃補(bu)貼等(deng)(deng)方式滿足(zu)其基(ji)本居住(zhu)需求。鼓勵引導(dao)農業(ye)轉移人口納入住(zhu)房(fang)公積(ji)金繳(jiao)存(cun)范圍，鼓勵個體工商(shang)戶(hu)和自由職業(ye)者繳(jiao)存(cun)，落(luo)實(shi)放寬(kuan)住(zhu)房(fang)公積(ji)金提取條件(jian)(jian)等(deng)(deng)政策。（牽(qian)頭單位：市(shi)建設局，配(pei)合單位：市(shi)公積(ji)金管理中心）

（七）建(jian)立健全(quan)進城(cheng)落(luo)戶農(nong)民(min)“三權”維護制度(du)，探索(suo)形成進城(cheng)落(luo)戶農(nong)民(min)“三權”自愿有償退出機制。

14．建立健全(quan)進(jin)城(cheng)(cheng)落戶(hu)農(nong)(nong)民“三權(quan)(quan)(quan)”維(wei)護機制(zhi)。進(jin)一(yi)步完善(shan)農(nong)(nong)村(cun)集體經(jing)濟股份制(zhi)改革，加強股份制(zhi)改革后農(nong)(nong)村(cun)集體“三資”規范化管理，提高農(nong)(nong)村(cun)股份經(jing)濟合(he)作社管理水平。加快推進(jin)農(nong)(nong)村(cun)土(tu)地承包經(jing)營(ying)權(quan)(quan)(quan)確(que)(que)權(quan)(quan)(quan)登記(ji)頒證，有(you)序(xu)開展督導推進(jin)、質量管控、難題破解、抽查驗收(shou)(shou)(shou)等工(gong)作，確(que)(que)保(bao)今年基(ji)本完成農(nong)(nong)村(cun)土(tu)地承包經(jing)營(ying)權(quan)(quan)(quan)確(que)(que)權(quan)(quan)(quan)登記(ji)頒證工(gong)作目標(biao)。切實維(wei)護進(jin)城(cheng)(cheng)落戶(hu)農(nong)(nong)民的(de)土(tu)地承包經(jing)營(ying)權(quan)(quan)(quan)、宅基(ji)地使(shi)用權(quan)(quan)(quan)、集體收(shou)(shou)(shou)益分配權(quan)(quan)(quan)，不(bu)得強行要(yao)求進(jin)城(cheng)(cheng)落戶(hu)農(nong)(nong)民收(shou)(shou)(shou)回或轉讓(rang)其相關權(quan)(quan)(quan)益，或將(jiang)收(shou)(shou)(shou)回或轉讓(rang)其相關權(quan)(quan)(quan)益作為(wei)進(jin)城(cheng)(cheng)落戶(hu)的(de)前提條件。（牽頭單(dan)位：市(shi)農(nong)(nong)辦，配合(he)單(dan)位：市(shi)國(guo)土(tu)資源局(ju)、市(shi)農(nong)(nong)業局(ju)）

15．探索(suo)形(xing)成(cheng)進城落(luo)戶(hu)農民(min)“三權(quan)(quan)”自(zi)愿有償(chang)退(tui)出機(ji)制(zhi)。建立健全農村產權(quan)(quan)流轉市(shi)場體系，加快建立“三權(quan)(quan)”交(jiao)易登記平臺，探索(suo)“三權(quan)(quan)”交(jiao)易抵押擔保實施(shi)細則，支持(chi)和引(yin)導(dao)進城落(luo)戶(hu)農民(min)依法(fa)自(zi)愿有償(chang)轉讓土(tu)(tu)地(di)(di)承包經營(ying)權(quan)(quan)、宅基地(di)(di)使用權(quan)(quan)、集體收益分配權(quan)(quan)。借鑒義烏試(shi)點經驗，探索(suo)宅基地(di)(di)轉讓機(ji)制(zhi)、自(zi)愿有償(chang)退(tui)出機(ji)制(zhi)、有償(chang)使用制(zhi)度。（牽頭單位：市(shi)農辦(ban)，配合(he)單位：市(shi)國土(tu)(tu)資源局(ju)(ju)、市(shi)農業(ye)局(ju)(ju)、市(shi)行政服務中心、市(shi)金融辦(ban)）

（八）完善和創新人口(kou)管(guan)理服務(wu)。

16．建立(li)健全(quan)人口統(tong)(tong)計制度。根據省統(tong)(tong)計局(ju)統(tong)(tong)一(yi)部署，健全(quan)常(chang)住(zhu)人口城(cheng)鎮化(hua)率(lv)等統(tong)(tong)計指標，準確反映指標變(bian)動(dong)狀(zhuang)況，并(bing)納入統(tong)(tong)計公(gong)(gong)報(bao)。（牽頭單位：市(shi)統(tong)(tong)計局(ju)，配(pei)合單位：市(shi)公(gong)(gong)安局(ju)）

三、工作要求

（一(yi)）加(jia)強組織領導(dao)。各縣(xian)（市(shi)、區(qu)(qu)）政府(fu)(fu)和(he)市(shi)有關部門要(yao)高度重視(shi)非戶籍人口在城市(shi)落(luo)(luo)戶工作(zuo)(zuo)，統一(yi)思想(xiang)、提高認識、加(jia)大力度，切實(shi)抓好工作(zuo)(zuo)落(luo)(luo)實(shi)。各縣(xian)（市(shi)、區(qu)(qu)）政府(fu)(fu)是(shi)非戶籍人口在城市(shi)落(luo)(luo)戶的實(shi)施主(zhu)體，要(yao)根(gen)據本地實(shi)際統籌編(bian)制本區(qu)(qu)域落(luo)(luo)戶行動方案和(he)年(nian)度計劃。各牽頭單位要(yao)嚴格按照任務分工，主(zhu)動及時與省級相關部門對接。

（二）加強(qiang)工(gong)作監督(du)。建立(li)科學的非戶籍(ji)人(ren)口(kou)在城(cheng)市落戶工(gong)作及(ji)相(xiang)關配套政(zheng)策實施情況績效(xiao)考核(he)評(ping)估(gu)(gu)機制，充分發揮審計部門(men)(men)的審計督(du)查作用、新聞(wen)媒體的輿論監督(du)作用和第三方機構(gou)的專業評(ping)估(gu)(gu)作用，確保各(ge)項工(gong)作達(da)到(dao)預(yu)期效(xiao)果(guo)。市有關部門(men)(men)于2018年6月底前采取自我評(ping)估(gu)(gu)和第三方評(ping)估(gu)(gu)相(xiang)結(jie)合的方式對(dui)相(xiang)關配套政(zheng)策實施情況進行跟蹤分析，動態(tai)調整完(wan)善相(xiang)關政(zheng)策。

（三）強化宣傳引導(dao)。各(ge)縣（市(shi)(shi)、區）政(zheng)府和(he)市(shi)(shi)有關部門(men)要充分利(li)用(yong)各(ge)類宣傳載體，積極開展宣傳。抓(zhua)好重(zhong)點群體進(jin)城(cheng)落(luo)戶的典型宣傳，形成示范效應，逐步(bu)帶動其他非(fei)戶籍(ji)人口(kou)在(zai)城(cheng)市(shi)(shi)落(luo)戶。及時總結(jie)經驗，找準群眾需(xu)求(qiu)，提高非(fei)戶籍(ji)人口(kou)落(luo)戶工作的實效性和(he)群眾滿意度。

一、制定背景

促進有(you)能力在城(cheng)鎮穩定就業和生活的(de)(de)農業轉移人(ren)口(kou)(kou)舉家進城(cheng)落戶(hu)(hu)(hu)，是全(quan)面建成(cheng)小康社會的(de)(de)內在要(yao)求(qiu)，是推進新(xin)型城(cheng)鎮化的(de)(de)首(shou)要(yao)任務(wu)，也是擴大(da)內需、改善民生的(de)(de)重(zhong)要(yao)舉措(cuo)。為積極有(you)序推進我市(shi)(shi)(shi)非(fei)戶(hu)(hu)(hu)籍人(ren)口(kou)(kou)在城(cheng)市(shi)(shi)(shi)落戶(hu)(hu)(hu)，根(gen)據《國務(wu)院(yuan)辦(ban)公廳關于(yu)(yu)印發推動(dong)1億非(fei)戶(hu)(hu)(hu)籍人(ren)口(kou)(kou)在城(cheng)市(shi)(shi)(shi)落戶(hu)(hu)(hu)方(fang)案(an)的(de)(de)通知(zhi)》（國辦(ban)發〔2016〕72號）和《浙(zhe)(zhe)江省(sheng)人(ren)民政(zheng)府辦(ban)公廳關于(yu)(yu)印發浙(zhe)(zhe)江省(sheng)推動(dong)非(fei)戶(hu)(hu)(hu)籍人(ren)口(kou)(kou)在城(cheng)市(shi)(shi)(shi)落戶(hu)(hu)(hu)工(gong)作方(fang)案(an)的(de)(de)通知(zhi)》（浙(zhe)(zhe)政(zheng)辦(ban)發〔2017〕26號）等文(wen)件精神，市(shi)(shi)(shi)發改委牽頭起(qi)草了(le)《金華市(shi)(shi)(shi)推動(dong)非(fei)戶(hu)(hu)(hu)籍人(ren)口(kou)(kou)在城(cheng)市(shi)(shi)(shi)落戶(hu)(hu)(hu)工(gong)作方(fang)案(an)》（以下簡稱《工(gong)作方(fang)案(an)》），經市(shi)(shi)(shi)政(zheng)府第(di)10次常務(wu)會議審(shen)議通過，由市(shi)(shi)(shi)政(zheng)府辦(ban)公室印發實(shi)施。

二、主要內容

《工(gong)作方案》分為三大部(bu)分。

（一）總體要(yao)求。

以人(ren)(ren)的城鎮(zhen)化(hua)為核心，以理(li)念(nian)創新為先導，以體制(zhi)機制(zhi)改革為動(dong)力，緊(jin)緊(jin)圍繞國家推(tui)(tui)動(dong)1億非(fei)戶籍(ji)人(ren)(ren)口在城市(shi)落戶目標，深入推(tui)(tui)進(jin)國家新型城鎮(zhen)化(hua)綜(zong)合(he)試點，深化(hua)戶籍(ji)制(zhi)度改革，加快完善財政、土地、社(she)保等(deng)配套政策，積極有序推(tui)(tui)進(jin)非(fei)戶籍(ji)人(ren)(ren)口在城市(shi)落戶，為促進(jin)經濟(ji)社(she)會(hui)持(chi)續健(jian)康發展提(ti)供持(chi)久(jiu)強勁動(dong)力，為維護社(she)會(hui)公平正(zheng)義與和諧(xie)穩定奠定堅實基礎。

（二）主要(yao)任(ren)務。

根據(ju)國(guo)家和省(sheng)的工作部(bu)署(shu)，《工作方(fang)案》結合我市(shi)實際，提出了具體推進措施(shi)，并將責(ze)任明確(que)到各縣(xian)（市(shi)、區）政府和市(shi)有關(guan)部(bu)門。

1．進一(yi)步拓寬(kuan)非戶(hu)籍人(ren)口在城(cheng)市落戶(hu)通道。通過進一(yi)步調整放寬(kuan)我市戶(hu)口遷(qian)移政策(ce)、推進居住證制度(du)覆蓋全部未落戶(hu)城(cheng)鎮常(chang)住人(ren)口、全面放開(kai)放寬(kuan)重點群體(ti)落戶(hu)限制等措(cuo)施，進一(yi)步拓寬(kuan)非戶(hu)籍人(ren)口在城(cheng)市落戶(hu)通道。

2．完(wan)(wan)善一(yi)系列配套(tao)措施(shi)(shi)(shi)。通(tong)過建(jian)立(li)農(nong)業轉(zhuan)(zhuan)移(yi)(yi)人(ren)口市(shi)民(min)(min)化(hua)的(de)(de)財(cai)政(zheng)(zheng)動態調整機(ji)制(zhi)(zhi)、加大對農(nong)業轉(zhuan)(zhuan)移(yi)(yi)人(ren)口市(shi)民(min)(min)化(hua)的(de)(de)財(cai)政(zheng)(zheng)支(zhi)持(chi)力(li)度、建(jian)立(li)城(cheng)鎮建(jian)設用地增(zeng)加規模與吸(xi)納(na)農(nong)業轉(zhuan)(zhuan)移(yi)(yi)人(ren)口落(luo)戶(hu)(hu)數(shu)量掛鉤機(ji)制(zhi)(zhi)、完(wan)(wan)善公共服(fu)務(wu)產品和(he)城(cheng)市(shi)基礎設施(shi)(shi)(shi)項目融(rong)資制(zhi)(zhi)度等措施(shi)(shi)(shi)，加強(qiang)非戶(hu)(hu)籍人(ren)口進(jin)(jin)(jin)城(cheng)落(luo)戶(hu)(hu)的(de)(de)要(yao)素保障能力(li)。通(tong)過增(zeng)加教(jiao)育經費支(zhi)出(chu)保障進(jin)(jin)(jin)城(cheng)落(luo)戶(hu)(hu)農(nong)民(min)(min)子(zi)女平等享有受教(jiao)育權(quan)利(li)。通(tong)過完(wan)(wan)善落(luo)實進(jin)(jin)(jin)城(cheng)落(luo)戶(hu)(hu)農(nong)民(min)(min)的(de)(de)基本醫療保險、基本養老保險、社會救助體系、住(zhu)房保障等政(zheng)(zheng)策，保障進(jin)(jin)(jin)城(cheng)落(luo)戶(hu)(hu)農(nong)民(min)(min)和(he)其(qi)(qi)他城(cheng)市(shi)常住(zhu)人(ren)口同等享受公共服(fu)務(wu)的(de)(de)權(quan)利(li)。通(tong)過建(jian)立(li)健(jian)全進(jin)(jin)(jin)城(cheng)落(luo)戶(hu)(hu)農(nong)民(min)(min)“三權(quan)”維護制(zhi)(zhi)度，探索形成進(jin)(jin)(jin)城(cheng)落(luo)戶(hu)(hu)農(nong)民(min)(min)“三權(quan)”自愿有償退出(chu)機(ji)制(zhi)(zhi)，明確不得強(qiang)行要(yao)求進(jin)(jin)(jin)城(cheng)落(luo)戶(hu)(hu)農(nong)民(min)(min)收回或轉(zhuan)(zhuan)讓其(qi)(qi)相關權(quan)益，或將收回或轉(zhuan)(zhuan)讓其(qi)(qi)相關權(quan)益作(zuo)為進(jin)(jin)(jin)城(cheng)落(luo)戶(hu)(hu)的(de)(de)前提條件。通(tong)過建(jian)立(li)健(jian)全人(ren)口統(tong)計制(zhi)(zhi)度進(jin)(jin)(jin)一(yi)步完(wan)(wan)善和(he)創新人(ren)口管(guan)理服(fu)務(wu)。

（三）工作要求。

《工作(zuo)方案》明確了各有關部門的工作(zuo)職(zhi)責和(he)進度安排，要求通過加強組織領導(dao)、工作(zuo)監督和(he)宣傳引(yin)導(dao)，將各項工作(zuo)落到實處。

一(yi)、符合金(jin)華市人(ren)才引進政策的人(ren)員，經(jing)市、區人(ren)力社(she)保(bao)部門認定(ding)，本人(ren)可以在單位（企業）集(ji)體戶(hu)(hu)、人(ren)才交流(liu)中心集(ji)體戶(hu)(hu)落戶(hu)(hu)。

二、符合以下(xia)條件(jian)的引進人才，可(ke)單獨立(li)戶：

1.市區(qu)引進的(de)具(ju)有副高(gao)(gao)級專業技(ji)術(shu)職(zhi)務任職(zhi)資格、高(gao)(gao)級技(ji)師以(yi)上職(zhi)業技(ji)能，或碩士研究生以(yi)上學歷等高(gao)(gao)層(ceng)次人才，經(jing)市人力社保局認定入住(zhu)市區(qu)高(gao)(gao)端(duan)人才租賃用房的(de)，其本(ben)人、配偶及未成(cheng)年子女可以(yi)在其租住(zhu)的(de)人才用房登記戶口。

2.市區引(yin)進的具有中級以(yi)(yi)(yi)上(shang)專(zhuan)業(ye)技術資格、高級工以(yi)(yi)(yi)上(shang)職(zhi)業(ye)技能，或(huo)大學(xue)本(ben)科以(yi)(yi)(yi)上(shang)學(xue)歷人(ren)員，首次申請(qing)遷入或(huo)已于集體戶落(luo)戶，并連續繳納社保6個月(yue)以(yi)(yi)(yi)上(shang)的，其本(ben)人(ren)、配偶及未成年(nian)子女可(ke)在單位（企業(ye)）員工宿(su)舍的單間且編(bian)有門(men)牌號(hao)碼的地(di)址單獨(du)立戶；經(jing)單位（企業(ye)）負(fu)責人(ren)同意(yi)，也可(ke)以(yi)(yi)(yi)在企業(ye)負(fu)責人(ren)權屬的合法固定(ding)住所(suo)地(di)單獨(du)立戶。

3.不符合以(yi)上(shang)單(dan)獨立戶(hu)條件的(de)已婚人(ren)員，其本(ben)人(ren)、配偶(ou)及未成(cheng)年(nian)子女可以(yi)在同意被(bei)投靠、有家(jia)庭戶(hu)口(kou)的(de)親友(you)處或在單(dan)位所(suo)(suo)在地(di)(di)社區集體(ti)戶(hu)登(deng)記戶(hu)口(kou)，單(dan)位所(suo)(suo)在地(di)(di)社區無集體(ti)戶(hu)的(de)，可以(yi)在人(ren)才市(shi)場所(suo)(suo)在地(di)(di)社區集體(ti)戶(hu)登(deng)記戶(hu)口(kou)。

三、本人或配(pei)偶在市(shi)區有(you)合法固定住(zhu)所的，應當(dang)在其合法固定住(zhu)所登記戶口(kou)。

四、引進(jin)人才(cai)戶(hu)口登記(ji)申報材料。

1.申請(qing)人居民身份證、戶(hu)口(kou)簿(bu)（屬集體戶(hu)的提供集體戶(hu)口(kou)簿(bu)芒果视频和申請(qing)人的《常住戶(hu)口(kou)登(deng)記卡》）。

2.市人才(cai)(cai)交流中心出具的(de)戶口(kou)關系遷(qian)移通知(zhi)書和引進人才(cai)(cai)情況登記表。

3.申(shen)請遷入(ru)市區(qu)高端人才租賃用(yong)房的，需市人力社保局審核(he)同意落(luo)戶。

4.申(shen)請(qing)遷入集體戶的，需(xu)提供(gong)本人、配偶及子女(nv)市區無住房證明。

5.申請(qing)掛靠親(qin)友處的(de)，需提供本人、配偶及子女市區無住房證(zheng)明、戶主同意掛靠證(zheng)明、戶口簿、身(shen)份證(zheng)。

6.申請在單位(wei)宿舍(she)單獨立戶(hu)的(de)(de)(de)，需提供集體宿舍(she)產權證明及單位(wei)出具(ju)的(de)(de)(de)居住房間(jian)門牌號證明、市人力社保局出具(ju)的(de)(de)(de)連續6個月以上繳納社保證明。

7.申請在單(dan)位（企業）負(fu)責人(ren)權屬合法(fa)固定住(zhu)所地單(dan)獨立(li)戶(hu)的，需提供(gong)房屋產(chan)權人(ren)同意落戶(hu)證(zheng)明(ming)及房屋產(chan)權證(zheng)明(ming)、市人(ren)力社保(bao)局(ju)出具的連(lian)續6個月以上繳納社保(bao)證(zheng)明(ming)。

8.申請遷入(ru)合法固(gu)定住所的(de)，需(xu)提(ti)供(gong)本(ben)人或配偶(ou)所有的(de)房屋產權證(zheng)明。

9.配偶及其(qi)未成年子女申請(qing)遷入的，需提供居民身份證(zheng)（16周歲以下(xia)可不提供）、戶口(kou)簿、結婚證(zheng)；戶口(kou)簿不能直接(jie)反映子女與(yu)父(fu)母關系(xi)的，還需提供其(qi)他證(zheng)明材料。

五、本(ben)細(xi)則自發布之日起實施，由市公安(an)局、市人力資源(yuan)和社會保障局負責解釋。

金華市公安局

金華市人力資源和社會保(bao)障局

2015年(nian)12月29日

各(ge)縣（市、區）人民政府(fu)，市政府(fu)各(ge)部門：

為促(cu)進(jin)(jin)人口合理(li)(li)有(you)序流動和農(nong)村(cun)轉(zhuan)移人口市(shi)民化，服務(wu)(wu)我市(shi)城鄉經濟(ji)社會協(xie)調(diao)發(fa)展(zhan)，根據《國(guo)務(wu)(wu)院關于進(jin)(jin)一步推進(jin)(jin)戶籍(ji)制(zhi)(zhi)度(du)(du)改(gai)(gai)革的意(yi)(yi)見》（國(guo)發(fa)〔2014〕25號）、《國(guo)務(wu)(wu)院辦(ban)公(gong)廳(ting)關于積(ji)極(ji)穩妥推進(jin)(jin)戶籍(ji)管理(li)(li)制(zhi)(zhi)度(du)(du)改(gai)(gai)革的通知(zhi)》（國(guo)辦(ban)發(fa)〔2011〕9號）和《浙江(jiang)省人民政府辦(ban)公(gong)廳(ting)關于積(ji)極(ji)穩妥推進(jin)(jin)戶籍(ji)管理(li)(li)制(zhi)(zhi)度(du)(du)改(gai)(gai)革試(shi)點的實施意(yi)(yi)見》（浙政辦(ban)函〔2011〕117號）精神，報(bao)經省政府同(tong)意(yi)(yi)，結合我市(shi)實際，現(xian)就推進(jin)(jin)戶籍(ji)制(zhi)(zhi)度(du)(du)改(gai)(gai)革提出(chu)如下意(yi)(yi)見：

一、總體目標和基本原則

（一）總體目標

進一(yi)步(bu)調(diao)整戶口(kou)遷移政策(ce)，統一(yi)城(cheng)鄉(xiang)戶口(kou)登記制(zhi)度，全面(mian)實施居住(zhu)(zhu)證制(zhi)度，加快建設(she)和(he)共享國家(jia)人(ren)口(kou)基礎(chu)信(xin)息(xi)庫，穩步(bu)推(tui)進義務教育(yu)、就(jiu)業(ye)(ye)服(fu)務、基本養老(lao)、基本醫療衛生(sheng)、住(zhu)(zhu)房(fang)保障等城(cheng)鎮(zhen)基本公(gong)共服(fu)務常住(zhu)(zhu)人(ren)口(kou)全覆蓋。統籌(chou)新型工(gong)業(ye)(ye)化(hua)、新型城(cheng)鎮(zhen)化(hua)和(he)城(cheng)鄉(xiang)一(yi)體(ti)化(hua)，推(tui)進與戶籍制(zhi)度相關(guan)的(de)經濟(ji)社會(hui)領域改(gai)革(ge)，合理引導農業(ye)(ye)人(ren)口(kou)向城(cheng)鎮(zhen)有序轉(zhuan)移，推(tui)進農業(ye)(ye)轉(zhuan)移人(ren)口(kou)市民(min)化(hua)。

（二）基本原則

1．積極探索(suo)。合理確定(ding)試(shi)點單位，做到(dao)試(shi)點先行、改革創新、大膽實踐(jian)。在試(shi)點地區(qu)全面取消農業(ye)、非農業(ye)性(xing)質戶口(kou)，實施統一的戶口(kou)登記(ji)制度(du)。在試(shi)點成熟基礎(chu)上，適(shi)時在全市推開戶籍制度(du)改革。

2．統籌配套。結合城(cheng)鄉(xiang)一體(ti)(ti)化(hua)(hua)體(ti)(ti)制(zhi)(zhi)改革要求，加快推(tui)進與戶籍制(zhi)(zhi)度相關的基本公共服務(wu)均等化(hua)(hua)，及時(shi)制(zhi)(zhi)定完善相關教育、就業(ye)、醫療、養老(lao)、住房(fang)保(bao)障等配套政策，逐步建立(li)城(cheng)鄉(xiang)一體(ti)(ti)化(hua)(hua)的社(she)會管理體(ti)(ti)制(zhi)(zhi)，確保(bao)戶籍制(zhi)(zhi)度改革穩步落(luo)實。

3．存量(liang)(liang)優先(xian)。在堅(jian)持規范有序(xu)的基(ji)礎上，充分(fen)考慮(lv)各地經濟(ji)社會(hui)發展(zhan)水平、城(cheng)市綜合(he)承載能力(li)等因素，做(zuo)到優先(xian)解(jie)決(jue)存量(liang)(liang)，有序(xu)引導(dao)增量(liang)(liang)，重點解(jie)決(jue)進(jin)城(cheng)時(shi)間長、就業能力(li)強(qiang)、有能力(li)適(shi)應城(cheng)鎮生產生活的人員落戶問題。

4．自(zi)(zi)主自(zi)(zi)愿。尊重城鄉居(ju)民自(zi)(zi)主定居(ju)意愿，依法(fa)保障農(nong)業轉移人(ren)(ren)口及其他常(chang)住人(ren)(ren)口的(de)合法(fa)權益，不得強迫其辦理落戶(hu)。

二、總體要求

（一）建立“城(cheng)鄉統一”的(de)戶(hu)(hu)口(kou)(kou)登記制(zhi)度。取消農(nong)業(ye)(ye)(ye)、非農(nong)業(ye)(ye)(ye)性(xing)質戶(hu)(hu)口(kou)(kou)以及(ji)由此派生的(de)自理口(kou)(kou)糧戶(hu)(hu)口(kou)(kou)、藍印(yin)戶(hu)(hu)口(kou)(kou)等各種(zhong)類型戶(hu)(hu)口(kou)(kou)，統一登記為“居民(min)戶(hu)(hu)口(kou)(kou)”。公(gong)安機關不(bu)再(zai)受理“農(nong)轉(zhuan)非”、“非轉(zhuan)農(nong)”等戶(hu)(hu)口(kou)(kou)性(xing)質變(bian)更申請(qing)的(de)業(ye)(ye)(ye)務，在換發居民(min)戶(hu)(hu)口(kou)(kou)簿、制(zhi)作常住人(ren)口(kou)(kou)登記表和開具戶(hu)(hu)口(kou)(kou)準遷證、戶(hu)(hu)口(kou)(kou)遷移證等戶(hu)(hu)口(kou)(kou)證件時，不(bu)再(zai)標注農(nong)業(ye)(ye)(ye)戶(hu)(hu)口(kou)(kou)、非農(nong)業(ye)(ye)(ye)戶(hu)(hu)口(kou)(kou)性(xing)質。

（二）適(shi)度調整(zheng)放寬(kuan)戶口遷移政策(ce)。根(gen)據我(wo)市(shi)產(chan)業發(fa)展和(he)人口集聚的(de)需(xu)要，結合(he)(he)城(cheng)市(shi)人口規模和(he)綜合(he)(he)承(cheng)載(zai)能力，以具有合(he)(he)法(fa)穩定住(zhu)所(suo)或(huo)合(he)(he)法(fa)穩定職(zhi)業為基(ji)本條件，對全(quan)市(shi)城(cheng)鄉落(luo)戶政策(ce)進(jin)行(xing)適(shi)當的(de)調整(zheng)和(he)完善。

1．全面放(fang)開建(jian)制鎮(zhen)和小城(cheng)(cheng)市(shi)落(luo)戶(hu)限制。在小城(cheng)(cheng)市(shi)培育(yu)試點鎮(zhen)、中心鎮(zhen)和其(qi)他建(jian)制鎮(zhen)有合(he)法穩定住所（含(han)租賃，下同(tong)）的(de)人員，本人及其(qi)共同(tong)居住生活(huo)的(de)配偶、未成年子女、父母等，可以(yi)在當(dang)地申請登記常住戶(hu)口。

2．有序(xu)放(fang)開城(cheng)區(qu)人(ren)(ren)口(kou)50萬至100萬城(cheng)市(shi)落(luo)戶(hu)限(xian)制。在城(cheng)區(qu)人(ren)(ren)口(kou)50萬至100萬的城(cheng)市(shi)合(he)(he)法穩(wen)(wen)定(ding)就(jiu)(jiu)業并有合(he)(he)法穩(wen)(wen)定(ding)住所，同(tong)時按照國家規定(ding)參(can)加(jia)社會(hui)保險(xian)(xian)達到一定(ding)年(nian)(nian)限(xian)的人(ren)(ren)員，本人(ren)(ren)及(ji)其共同(tong)居住生活的配偶、未成年(nian)(nian)子女、父母等(deng)，可以(yi)在當地申請(qing)登記(ji)常住戶(hu)口(kou)。城(cheng)市(shi)綜合(he)(he)承載能力(li)壓力(li)小(xiao)的地方(fang)，可以(yi)參(can)照建制鎮和(he)小(xiao)城(cheng)市(shi)標準，全面(mian)(mian)放(fang)開落(luo)戶(hu)限(xian)制；城(cheng)市(shi)綜合(he)(he)承載能力(li)壓力(li)大的地方(fang)，可以(yi)對合(he)(he)法穩(wen)(wen)定(ding)就(jiu)(jiu)業的范圍、年(nian)(nian)限(xian)和(he)合(he)(he)法穩(wen)(wen)定(ding)住所的范圍、條(tiao)件等(deng)作出具體(ti)規定(ding)，但對合(he)(he)法穩(wen)(wen)定(ding)住所不得設(she)置住房(fang)面(mian)(mian)積、金額等(deng)要(yao)求，對參(can)加(jia)社會(hui)保險(xian)(xian)年(nian)(nian)限(xian)的要(yao)求不得超過3年(nian)(nian)。

3．在(zai)當地無合法穩定住所的(de)大（中）專院校畢業生、技(ji)(ji)術（技(ji)(ji)能）人(ren)才、投資興辦企業人(ren)員(yuan)以及具有突出貢獻等人(ren)員(yuan)，經審核符合相關(guan)要求的(de)，可以在(zai)當地申請登記常住戶(hu)口。

有(you)家庭戶(hu)(hu)的(de)上述人員(yuan)，其共同居住生活的(de)配偶(ou)、未成年(nian)子女可以在(zai)當地申請登記常(chang)住戶(hu)(hu)口(kou)。

（三）落實相關土(tu)地(di)(di)政策。加快推(tui)進農(nong)村(cun)土(tu)地(di)(di)確權(quan)、登記(ji)、頒證(zheng)，依法保(bao)障農(nong)民的土(tu)地(di)(di)承包(bao)經營權(quan)、宅(zhai)基(ji)地(di)(di)使用(yong)權(quan)。建(jian)立農(nong)村(cun)產(chan)權(quan)流(liu)轉(zhuan)交易市場(chang)，推(tui)動(dong)農(nong)村(cun)產(chan)權(quan)流(liu)轉(zhuan)交易公開、公正、規范運行。戶籍制度改(gai)革(ge)后，群眾(zhong)原有(you)的土(tu)地(di)(di)、山林承包(bao)經營權(quan)、宅(zhai)基(ji)地(di)(di)使用(yong)權(quan)、房(fang)屋所有(you)權(quan)予以(yi)保(bao)留(liu)，鼓(gu)勵和(he)引導農(nong)業轉(zhuan)移人口依法、自愿(yuan)、有(you)償流(liu)轉(zhuan)或退出。堅持土(tu)地(di)(di)用(yong)途管制，不得借戶籍制度改(gai)革(ge)突破土(tu)地(di)(di)利用(yong)總體規劃，禁止(zhi)非(fei)經法定征收(shou)程序將農(nong)民集體所有(you)土(tu)地(di)(di)轉(zhuan)為國(guo)有(you)土(tu)地(di)(di)。

（四(si)）落實相關惠農(nong)政策。繼(ji)續保(bao)留完(wan)善中(zhong)央、省對農(nong)民(min)(min)、農(nong)業(ye)(ye)的(de)(de)一系(xi)列優惠、扶持政策。戶(hu)籍制(zhi)(zhi)度改(gai)革(ge)后，不(bu)(bu)改(gai)變其(qi)原村(cun)經濟合(he)(he)作社(she)社(she)員的(de)(de)身(shen)份，不(bu)(bu)改(gai)變其(qi)原有(you)的(de)(de)權(quan)利義(yi)務，其(qi)所擁有(you)的(de)(de)股權(quan)可依法繼(ji)承(cheng)和轉(zhuan)讓。落戶(hu)城(cheng)鎮(zhen)(zhen)的(de)(de)農(nong)民(min)(min)，享(xiang)有(you)與當地城(cheng)鎮(zhen)(zhen)居(ju)民(min)(min)同等的(de)(de)權(quan)益，原已執(zhi)行(xing)農(nong)村(cun)居(ju)民(min)(min)計劃(hua)生育政策的(de)(de)人(ren)員，其(qi)本(ben)人(ren)可繼(ji)續執(zhi)行(xing)。改(gai)革(ge)后，要切實保(bao)障農(nong)業(ye)(ye)轉(zhuan)移(yi)(yi)人(ren)口(kou)及其(qi)他(ta)常住人(ren)口(kou)隨遷子(zi)女平等享(xiang)有(you)受教育權(quan)利，完(wan)善就業(ye)(ye)失業(ye)(ye)登記管理制(zhi)(zhi)度，大力促進農(nong)村(cun)轉(zhuan)移(yi)(yi)勞動(dong)力就業(ye)(ye)，整合(he)(he)城(cheng)鄉居(ju)民(min)(min)基本(ben)醫療保(bao)險制(zhi)(zhi)度，加(jia)快(kuai)實施統一的(de)(de)城(cheng)鄉醫療救(jiu)助制(zhi)(zhi)度，完(wan)善以低保(bao)制(zhi)(zhi)度為核心(xin)的(de)(de)社(she)會(hui)救(jiu)助體(ti)(ti)系(xi)，實現城(cheng)鄉社(she)會(hui)救(jiu)助統籌(chou)發(fa)展。同時，要把進城(cheng)落戶(hu)農(nong)民(min)(min)完(wan)全納入城(cheng)鎮(zhen)(zhen)住房(fang)保(bao)障體(ti)(ti)系(xi)，采(cai)取多種方式保(bao)障農(nong)業(ye)(ye)轉(zhuan)移(yi)(yi)人(ren)口(kou)基本(ben)住房(fang)需求。

（五）建(jian)立居(ju)住(zhu)證(zheng)管(guan)理(li)(li)制(zhi)度(du)。建(jian)立健全(quan)流動人(ren)(ren)(ren)(ren)口(kou)服(fu)務管(guan)理(li)(li)機構和工作體系(xi)，加(jia)強基礎信息(xi)采集，加(jia)快(kuai)綜合(he)信息(xi)平(ping)臺建(jian)設，建(jian)立居(ju)住(zhu)證(zheng)管(guan)理(li)(li)制(zhi)度(du)。對符合(he)條(tiao)件的(de)居(ju)住(zhu)證(zheng)持有(you)人(ren)(ren)(ren)(ren)，可(ke)以在居(ju)住(zhu)地(di)申請登記常住(zhu)戶口(kou)。同時，把流動人(ren)(ren)(ren)(ren)口(kou)服(fu)務管(guan)理(li)(li)工作納入國民經濟(ji)和社會發(fa)(fa)展(zhan)規(gui)劃，依照本(ben)地(di)經濟(ji)社會發(fa)(fa)展(zhan)水平(ping)、承載能力(li)，出臺并完善居(ju)住(zhu)證(zheng)持有(you)人(ren)(ren)(ren)(ren)享受(shou)社會保障、公(gong)共(gong)服(fu)務等具體政策，逐步實(shi)現基本(ben)公(gong)共(gong)服(fu)務由(you)戶籍人(ren)(ren)(ren)(ren)員向常住(zhu)人(ren)(ren)(ren)(ren)口(kou)擴展(zhan)。逐步解決暫不具備入戶條(tiao)件的(de)流動人(ren)(ren)(ren)(ren)口(kou)在勞動就業、社會保障、預防保健、社會救助、子女就學(xue)等方面的(de)困(kun)難，提高人(ren)(ren)(ren)(ren)才吸引力(li)度(du)。

三、實施步驟

（一）準(zhun)(zhun)備(bei)階段(duan)。成(cheng)立戶籍(ji)制(zhi)度(du)改(gai)革(ge)工作領導(dao)小(xiao)組，制(zhi)定(ding)(ding)我(wo)市戶籍(ji)制(zhi)度(du)改(gai)革(ge)實施意見，并(bing)報省政(zheng)府批準(zhun)(zhun)。同時，按照“先(xian)行試(shi)(shi)點、先(xian)易后難、以點帶面”的原則(ze)，確定(ding)(ding)武義(yi)縣作為(wei)我(wo)市戶籍(ji)制(zhi)度(du)改(gai)革(ge)試(shi)(shi)點縣，并(bing)著(zhu)手開展(zhan)試(shi)(shi)點前期各項準(zhun)(zhun)備(bei)工作。

（二）試點階段(duan)（2015年(nian)6月底前）。市(shi)(shi)政(zheng)府(fu)有關(guan)部(bu)門(men)要結合各(ge)自職能，加強對武義(yi)縣(xian)試點工作(zuo)的指導(dao)，制定與戶(hu)籍制度改革相關(guan)的配套措施(shi)，同步推進相關(guan)領域的改革，待(dai)省政(zheng)府(fu)批準后先期推行。武義(yi)縣(xian)政(zheng)府(fu)要取消農(nong)業(ye)戶(hu)口和非農(nong)業(ye)戶(hu)口性質劃分，建立以合法(fa)穩(wen)定住所或合法(fa)穩(wen)定職業(ye)為基本條件、按經常居住地登記(ji)戶(hu)口為基本形式的城鄉統(tong)一的戶(hu)籍登記(ji)管理(li)制度，做(zuo)好(hao)受理(li)和辦理(li)居民戶(hu)口登記(ji)、戶(hu)口遷移、居民身份(fen)證等事項，為在全(quan)市(shi)(shi)范圍(wei)內(nei)全(quan)面實施(shi)戶(hu)籍制度改革積累經驗。

（三(san)）全(quan)(quan)面實施階(jie)段(duan)（2015年7月(yue)—2015年12月(yue)底前）。在(zai)全(quan)(quan)市(shi)范圍推行(xing)戶(hu)籍制度(du)改革。截止2015年12月(yue)31日前，全(quan)(quan)市(shi)取消農業(ye)戶(hu)口(kou)和(he)非農業(ye)戶(hu)口(kou)性質劃(hua)分，建(jian)立以合(he)法穩定住(zhu)所或合(he)法穩定職業(ye)為(wei)基本條件的城鄉統(tong)一的戶(hu)籍登(deng)記管理(li)制度(du)。

四、保障措施

（一(yi)）加強組(zu)織(zhi)(zhi)領導(dao)(dao)。成立金華(hua)市(shi)戶(hu)籍(ji)制度(du)(du)改革工作(zuo)領導(dao)(dao)小(xiao)組(zu)（名單(dan)見附件），領導(dao)(dao)小(xiao)組(zu)下設辦(ban)公(gong)室（設在(zai)市(shi)公(gong)安(an)局），負責全市(shi)戶(hu)籍(ji)制度(du)(du)改革工作(zuo)的(de)組(zu)織(zhi)(zhi)、協調、指導(dao)(dao)、督查。武義縣要成立相應的(de)機構，切實加強對戶(hu)籍(ji)制度(du)(du)改革試(shi)點工作(zuo)的(de)組(zu)織(zhi)(zhi)領導(dao)(dao)。

（二(er)）明(ming)確職責分工。

市農(nong)(nong)(nong)(nong)辦、市農(nong)(nong)(nong)(nong)業局(ju)：負責制定保障(zhang)進城落戶農(nong)(nong)(nong)(nong)民土地承包經營權(quan)和集(ji)體資產(chan)(chan)權(quan)益相(xiang)關配套政策(ce)，指(zhi)導妥善處置農(nong)(nong)(nong)(nong)村集(ji)體資產(chan)(chan)產(chan)(chan)權(quan)改革(ge)工(gong)作中的相(xiang)關工(gong)作，維護進城落戶農(nong)(nong)(nong)(nong)民的合法權(quan)益；

市發(fa)改委(wei)：結合城鄉一體化體制(zhi)改革的(de)要(yao)求(qiu)，參(can)與制(zhi)定全市戶籍制(zhi)度改革實施意見及(ji)相關配套政(zheng)策；

市(shi)教育局(ju)：負責安排好進城落戶農民及其(qi)他落戶我市(shi)人員子女接受義務教育工(gong)作，滿足其(qi)入學需求(qiu)；

市(shi)公安局：負(fu)責制定全市(shi)戶籍(ji)制度改革(ge)工作實施意見(jian)和“一元(yuan)化(hua)”戶籍(ji)管理(li)(li)登記制度，調整完善城鄉(xiang)落戶政策；負(fu)責制定完善流動人(ren)口居住證“積分制”管理(li)(li)辦法；

市(shi)民政局(ju)：負責制定進(jin)城(cheng)落戶(hu)農民等落戶(hu)人員的城(cheng)鄉最低生活保(bao)障、社會救助、福利服務(wu)和優撫保(bao)障等實施(shi)意見；依(yi)法維護其選舉等相(xiang)關權利，推動進(jin)城(cheng)落戶(hu)農民盡快(kuai)融入(ru)城(cheng)市(shi)社區工作；

市財政局：負責做好戶籍制度改革所需資(zi)金的(de)統籌、協調、管理工(gong)作；

市(shi)人力社保局(ju)：負責建(jian)(jian)立健全城鄉統籌就業和社會(hui)保障制(zhi)度，落實就業技能培(pei)訓政(zheng)(zheng)策，加(jia)快(kuai)建(jian)(jian)設城鄉一體的就業服務平臺，完善就業服務網絡；梳理現有與戶(hu)籍制(zhi)度改革意見不一致(zhi)的政(zheng)(zheng)策，修定我(wo)市(shi)人才引進政(zheng)(zheng)策等；

市(shi)國土(tu)資源局：負(fu)責制定(ding)農村集體經營性(xing)建設(she)用地(di)流(liu)轉管(guan)理辦法，探(tan)索制定(ding)宅基(ji)地(di)流(liu)轉、置換等(deng)政策(ce)；

市建設局：配合做(zuo)好(hao)購房落戶相(xiang)關政策的(de)落實(shi)工作(zuo)，梳理完善(shan)相(xiang)應的(de)保障性住(zhu)房相(xiang)關政策；

市(shi)林業局：負責牽(qian)頭制定完善戶籍制度改革(ge)后山林管理(li)等相關政策；

市衛計(ji)委：負責優化城(cheng)(cheng)鄉醫(yi)療(liao)(liao)機(ji)構規(gui)劃布局，為城(cheng)(cheng)鄉居民提(ti)供便捷的(de)基本醫(yi)療(liao)(liao)和公共衛生服(fu)務；負責戶籍制度(du)改革(ge)前后城(cheng)(cheng)鄉居民生育有關(guan)政(zheng)策(ce)的(de)銜接，提(ti)供計(ji)劃生育技(ji)術服(fu)務，積極調研與戶口性質相分離的(de)計(ji)劃生育政(zheng)策(ce)。

（三）扎實統(tong)一(yi)推進。國(guo)家(jia)(jia)基本戶籍(ji)管(guan)理(li)制度屬(shu)于(yu)中央事(shi)權，各(ge)級各(ge)有(you)關部(bu)門（單(dan)位(wei)）要按照國(guo)務院、省政(zheng)府有(you)關戶籍(ji)制度改(gai)革的(de)(de)政(zheng)策要求和統(tong)一(yi)部(bu)署，統(tong)籌規劃(hua)，扎實推進，不得各(ge)行其是、有(you)禁不止(zhi)、消極(ji)懈怠、推諉塞責(ze)；要抓緊清理(li)已出臺(tai)的(de)(de)、與國(guo)家(jia)(jia)和省政(zheng)策要求不一(yi)致的(de)(de)文(wen)件，并做好新舊(jiu)政(zheng)策措施的(de)(de)銜接(jie)。

（四）確保大局(ju)穩定(ding)。各(ge)縣（市(shi)、區）政府在推(tui)進(jin)戶(hu)籍(ji)制度(du)改(gai)革(ge)時，要堅(jian)持改(gai)革(ge)與穩定(ding)并重，深入調查(cha)研究(jiu)，全方位地聽取民情(qing)民意(yi)，化解矛盾，保障民生。要及時了解和掌握改(gai)革(ge)運行進(jin)度(du)、群眾反映(ying)訴求(qiu)和社(she)會輿情(qing)動態，制訂(ding)相關應急預案，確保戶(hu)籍(ji)制度(du)改(gai)革(ge)順利推(tui)進(jin)。

金華市人民政府

2015年3月8日(ri)