各(ge)縣（市、區）公安（分(fen)）局：

為深入貫徹《浙(zhe)江省(sheng)人(ren)民(min)政(zheng)(zheng)府辦(ban)(ban)公(gong)廳(ting)關(guan)于調整完善戶口遷(qian)移(yi)政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)的(de)(de)通(tong)知》（浙(zhe)政(zheng)(zheng)辦(ban)(ban)發(fa)(fa)(fa)〔2017〕90號）、《中共(gong)臺(tai)(tai)州市(shi)委臺(tai)(tai)州市(shi)人(ren)民(min)政(zheng)(zheng)府關(guan)于推(tui)動(dong)非戶籍人(ren)口在(zai)城市(shi)落戶的(de)(de)實施(shi)意見》(臺(tai)(tai)市(shi)委發(fa)(fa)(fa)〔2017〕139號)等文件精神，加快推(tui)動(dong)農業轉移(yi)人(ren)口市(shi)民(min)化，不斷(duan)提高我市(shi)新型城鎮化率，在(zai)嚴格(ge)落實《臺(tai)(tai)州市(shi)人(ren)民(min)政(zheng)(zheng)府辦(ban)(ban)公(gong)室關(guan)于印發(fa)(fa)(fa)臺(tai)(tai)州市(shi)戶口遷(qian)移(yi)暫行規定的(de)(de)通(tong)知》（臺(tai)(tai)政(zheng)(zheng)辦(ban)(ban)發(fa)(fa)(fa)〔2016〕33號）文件精神的(de)(de)基礎上，進一步放寬戶口遷(qian)移(yi)政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)，現將(jiang)有關(guan)事項通(tong)知如下(xia)：

一、進一步放開城鎮地區落戶限制

（一(yi)）通過(guo)合法途徑獲(huo)得房屋所(suo)有(you)權或(huo)政府(fu)提(ti)供的廉租房、公共租賃(lin)住房使用權的人員，可以申請在(zai)房屋所(suo)在(zai)地登記為常住戶(hu)口(kou)。

（二）租(zu)賃(lin)在本市(shi)城鎮地區(qu)合法住(zhu)宅用房，且居(ju)住(zhu)登記連(lian)續滿(man)2年(nian)的人員，可(ke)以申請在現居(ju)住(zhu)地登記為常住(zhu)戶口。

（三）參加本地城鎮社會保(bao)險連續滿1年的人員，可以申請在(zai)就業(ye)所在(zai)地或現居住地登記為常住戶口。

（四）高校畢(bi)業生、技術工人、職業院校畢(bi)業生、留學歸國人員，可以申(shen)請(qing)在就業所在地(di)或現居住(zhu)地(di)登記為常住(zhu)戶口(kou)。

（五）臺(tai)州戶籍的農業轉移(yi)人口，可以申請在就業所在地(di)或(huo)現(xian)居住(zhu)地(di)登記為常住(zhu)戶口。

上述(shu)第(di)二至第(di)五款(kuan)，符合(he)(he)城鎮地(di)區落(luo)(luo)戶(hu)(hu)條件的人員(yuan)，本人、配偶(ou)及(ji)子(zi)女有合(he)(he)法住(zhu)房(fang)(fang)(fang)的，在(zai)房(fang)(fang)(fang)屋(wu)所(suo)(suo)在(zai)地(di)登記為(wei)常住(zhu)戶(hu)(hu)口。本人、配偶(ou)及(ji)子(zi)女在(zai)擬(ni)落(luo)(luo)戶(hu)(hu)地(di)無合(he)(he)法住(zhu)房(fang)(fang)(fang)的，按照“一(yi)房(fang)(fang)(fang)一(yi)戶(hu)(hu)”原則，經房(fang)(fang)(fang)屋(wu)所(suo)(suo)有權人同意，可以(yi)申(shen)(shen)請(qing)(qing)在(zai)合(he)(he)法租賃住(zhu)宅用房(fang)(fang)(fang)內登記為(wei)常住(zhu)戶(hu)(hu)口；房(fang)(fang)(fang)屋(wu)所(suo)(suo)有權人不同意的，可以(yi)申(shen)(shen)請(qing)(qing)在(zai)就業單位集(ji)體(ti)(ti)戶(hu)(hu)、就業地(di)或(huo)居住(zhu)地(di)所(suo)(suo)在(zai)社區集(ji)體(ti)(ti)戶(hu)(hu)登記為(wei)常住(zhu)戶(hu)(hu)口。與其共同居住(zhu)生(sheng)活(huo)的配偶(ou)、未(wei)(wei)成年(nian)子(zi)女、未(wei)(wei)婚成年(nian)子(zi)女、父(fu)母(mu)，可以(yi)申(shen)(shen)請(qing)(qing)隨同登記為(wei)常住(zhu)戶(hu)(hu)口。

二、進一步放寬親屬投靠條件

（一） 在(zai)城鎮(zhen)地區(qu)共同(tong)居(ju)住生活的配偶、未(wei)成(cheng)年子女(nv)、未(wei)婚(hun)成(cheng)年子女(nv)、父母，可以按(an)規定申請(qing)在(zai)被投靠人(ren)所(suo)在(zai)戶內落戶。

（二）因土地(di)征收、房屋(wu)征遷、房屋(wu)產權轉移、離婚等原因，失去現戶(hu)口所在(zai)地(di)址登記條件(jian)，且本人無合法穩定住所的，可以申(shen)請將戶(hu)口遷至本縣（市、區(qu)(qu)）城鎮地(di)區(qu)(qu)同一社(she)區(qu)(qu)同意被(bei)投(tou)靠(kao)的親友處(chu)，投(tou)靠(kao)僅(jin)限一次；無處(chu)投(tou)靠(kao)的，可以遷至現戶(hu)口所在(zai)地(di)社(she)區(qu)(qu)（村居）集(ji)體戶(hu)。

三、全面放寬社區、企業單位集體戶設立條件

（一）根據戶(hu)口登(deng)記(ji)管理工作(zuo)需要，城(cheng)區、城(cheng)鎮可以(yi)社區為單位設立社區集(ji)體戶(hu)，登(deng)記(ji)符合(he)我市戶(hu)口遷入政(zheng)策條件(jian)，居(ju)住在城(cheng)區、城(cheng)鎮合(he)法租賃住宅(zhai)用房或集(ji)體宿舍的(de)人員。

（二(er)）城鎮(zhen)擁有辦公場所且產權屬(shu)本(ben)單(dan)位(wei)所有的(de)用人單(dan)位(wei)，可申請設(she)立單(dan)位(wei)集體(ti)戶(hu)。

各地要按照(zhao)本通(tong)知精(jing)神，切實落實好各項(xiang)政策措施，并抓緊時(shi)間清理與本通(tong)知要求不(bu)一致的相關文件(jian)。同時(shi)，結合本地城市(shi)綜(zong)合承載能力等實際情況，視(shi)情進一步放寬住房、居住年限、參(can)加社會(hui)保險年限等落戶條件(jian)，但(dan)不(bu)得設(she)置比全市(shi)更嚴(yan)格(ge)的落戶條件(jian)和其他(ta)隱性(xing)門(men)檻(jian)。

本通(tong)知(zhi)自2020年3月1日起施行，《臺(tai)州市(shi)公安局關于進一步放寬戶口(kou)遷移政策的通(tong)知(zhi)》（臺(tai)公通(tong)字〔2017〕54號）同步廢止(zhi)。

臺州市公安局

2020年1月6日

各(ge)縣（市(shi)(shi)、區(qu)）人民政府，市(shi)(shi)府直屬各(ge)單位：

經(jing)市(shi)政府同意，現將《臺州市(shi)戶口遷移(yi)暫(zan)行規定(ding)》印發(fa)給你們，請遵照執行。

臺(tai)州市(shi)人民政府(fu)辦公室(shi)

2016年5月20日

臺州市戶口遷移暫行規定

第一(yi)條(tiao) 為(wei)認真(zhen)貫(guan)徹落實《臺(tai)(tai)州市人(ren)民(min)政(zheng)府關于進(jin)一(yi)步(bu)推(tui)進(jin)戶籍(ji)制度(du)改革的實施意見》（臺(tai)(tai)政(zheng)發〔2015〕31號）文件精神，積(ji)極(ji)穩妥推(tui)進(jin)我市戶籍(ji)制度(du)改革，引導(dao)農業人(ren)口(kou)合理有序(xu)(xu)向城(cheng)鎮(zhen)轉移(yi)，推(tui)動有能力在城(cheng)鎮(zhen)穩定就(jiu)業和生活的常住人(ren)口(kou)有序(xu)(xu)實現市民(min)化，促進(jin)經濟社會轉型發展，結合我市實際，制定本規定。

第二條 公民(min)因購建或租賃房屋、就業、人才引進、投資(zi)納稅、貢獻突出以(yi)及親屬投靠等原(yuan)因申請在城(cheng)鎮(zhen)落戶的，適(shi)用本規定。

第(di)三條 公民(min)戶(hu)口遷(qian)移，遵循經常居住(zhu)地登記、人戶(hu)一致(zhi)、整戶(hu)遷(qian)移和一房一戶(hu)原(yuan)則(ze)，以具有合法穩定住(zhu)所和合法穩定就業為(wei)基本條件，實(shi)行戶(hu)口遷(qian)入地條件準(zhun)入制。

第四(si)條 在城鎮通(tong)過合法途徑獲(huo)得(de)房屋所有權(quan)或政府提(ti)供的廉租(zu)房、公共租(zu)賃住房使用權(quan)的人員，可以申請(qing)登記為常住戶(hu)口。

第五條 在城(cheng)鎮(zhen)無合(he)法(fa)穩定(ding)住所但有合(he)法(fa)穩定(ding)就業，在現居(ju)(ju)住地連續居(ju)(ju)住滿3年(nian)、按(an)國家規定(ding)在本地參(can)加職(zhi)工(gong)社會保險連續滿3年(nian)的(de)人員，可以(yi)申(shen)請(qing)登(deng)記(ji)為常住戶口。城(cheng)市綜(zong)合(he)承(cheng)載(zai)能力壓(ya)力小(xiao)的(de)地方，可以(yi)降低居(ju)(ju)住年(nian)限和(he)參(can)加職(zhi)工(gong)社會保險年(nian)限，但參(can)加職(zhi)工(gong)社會保險年(nian)限不得少于1年(nian)。

被國(guo)(guo)家機關(guan)、人(ren)民團體(ti)、事業單位(wei)、國(guo)(guo)有公司(si)、企業（含國(guo)(guo)有控股）錄用、調動的人(ren)員，可以不受上述條(tiao)件限制，直(zhi)接(jie)申請(qing)登記為常(chang)住戶口。

第六(liu)條(tiao) 在(zai)城(cheng)鎮有(you)(you)合法穩(wen)定就業(ye)、居住(zhu)滿半年，具(ju)有(you)(you)全日制普(pu)通高(gao)等學校(xiao)大專以上(shang)學歷(li)、初(chu)級以上(shang)專業(ye)技(ji)術職稱或初(chu)級技(ji)工以上(shang)職業(ye)資格的(de)各(ge)類人(ren)員，可以申請登(deng)記為(wei)常住(zhu)戶口。

具(ju)有特(te)(te)別(bie)突出專業技術、技能(neng)或(huo)者當地(di)經濟社(she)會發展特(te)(te)別(bie)需要的特(te)(te)殊人才，可(ke)以在城鎮申請登記為常住戶口。具(ju)體標(biao)準由縣（市、區）人民(min)政府結(jie)合本地(di)實際情況(kuang)確定。

第七條 被評為(wei)縣(xian)（市(shi)(shi)、區）級以上勞動模范(fan)、道德模范(fan)，獲得縣(xian)（市(shi)(shi)、區）級以上見義勇(yong)為(wei)等榮譽稱號(hao)，可(ke)以在城鎮申(shen)請登(deng)記為(wei)常住戶口。

第八條 在(zai)本市(shi)從事環衛、養老、殘(can)疾人照顧等工(gong)作(zuo)滿(man)1年的特殊艱苦崗(gang)位一線從業(ye)人員，可以在(zai)工(gong)作(zuo)所在(zai)地(di)的縣（市(shi)、區(qu)）城鎮申請登記為常住戶(hu)口。具體標準由縣（市(shi)、區(qu)）人民政(zheng)府結(jie)合(he)本地(di)實際(ji)情況確定。

第(di)九條 在本(ben)市(shi)投資(zi)經商、興(xing)辦實(shi)業，實(shi)際(ji)(ji)出資(zi)達(da)一定數額以上(shang)或者年繳納(na)地方稅收達(da)一定數額以上(shang)的法定代表人、股(gu)東，可以在所在縣(xian)（市(shi)、區(qu)）城(cheng)鎮申請(qing)登(deng)記(ji)為(wei)常(chang)住戶(hu)口。具體標準由(you)縣(xian)（市(shi)、區(qu)）人民政府結合本(ben)地實(shi)際(ji)(ji)情況確定。

第十條(tiao) 在(zai)城鎮(zhen)共同居住生活(huo)的(de)配偶、未(wei)成年子女，可以按規(gui)定申(shen)請在(zai)被投(tou)靠人(ren)所(suo)在(zai)戶(hu)(hu)內(nei)落戶(hu)(hu)。被投(tou)靠人(ren)在(zai)城鎮(zhen)擁有(you)房屋所(suo)有(you)權的(de)，其未(wei)婚成年子女、父母可以按規(gui)定申(shen)請投(tou)靠落戶(hu)(hu)。

臺州市區、各縣（市）內的戶籍人(ren)員，在城鎮(zhen)無(wu)合法穩定住所，現與在城鎮(zhen)擁有(you)房屋所有(you)權的三代之內直(zhi)系(xi)親屬共同居住的，可(ke)以按(an)規定申請(qing)在直(zhi)系(xi)親屬處投靠落戶。

第(di)十一條 臺州市區、各縣（市）范圍內(nei)的戶口遷移，可(ke)以進一步放寬住(zhu)房、居住(zhu)年限、參加社會保(bao)險(xian)年限等落(luo)戶條件。

第(di)十二條 本規(gui)(gui)(gui)定自(zi)2016年7月1日起(qi)施行。本規(gui)(gui)(gui)定與以前(qian)有關戶(hu)口遷(qian)移政(zheng)策方面的規(gui)(gui)(gui)定不一致的，以本規(gui)(gui)(gui)定為準。

各縣（市、區）人民政府(fu)，市政府(fu)直屬各單位：

為貫徹(che)落實《國(guo)務院關(guan)于進(jin)(jin)(jin)一步推進(jin)(jin)(jin)戶(hu)籍(ji)制(zhi)(zhi)度(du)改(gai)(gai)革(ge)的意見》（國(guo)發(fa)〔2014〕25號）、《浙江省人(ren)民政府關(guan)于進(jin)(jin)(jin)一步推進(jin)(jin)(jin)戶(hu)籍(ji)制(zhi)(zhi)度(du)改(gai)(gai)革(ge)的實施意見》（浙政發(fa)〔2015〕42號）等文件精(jing)神，促(cu)進(jin)(jin)(jin)有能(neng)力在城(cheng)鎮(zhen)穩(wen)定(ding)就業和生活的常(chang)住人(ren)口有序實現市民化，穩(wen)步推進(jin)(jin)(jin)城(cheng)鎮(zhen)基本公共服(fu)務常(chang)住人(ren)口全覆蓋，現就進(jin)(jin)(jin)一步推進(jin)(jin)(jin)我市戶(hu)籍(ji)制(zhi)(zhi)度(du)改(gai)(gai)革(ge)工作提出(chu)以下(xia)實施意見。

一、總體要求

（一(yi)）指(zhi)導(dao)思想。以鄧小平理(li)論、“三(san)(san)個(ge)代(dai)表(biao)”重要思想、科(ke)學發展(zhan)觀(guan)為指(zhi)導(dao)，深入貫徹落實黨的十(shi)八(ba)(ba)大、十(shi)八(ba)(ba)屆三(san)(san)中、四(si)中、五中全(quan)會(hui)(hui)和(he)習(xi)近平總書記系列重要講話精(jing)神(shen)，堅持“四(si)個(ge)全(quan)面”戰略(lve)布局，以創(chuang)新、協調、綠色、開放、共享五大發展(zhan)理(li)念為引領，深化(hua)(hua)(hua)“八(ba)(ba)八(ba)(ba)戰略(lve)”部(bu)署，緊(jin)緊(jin)圍繞(rao)國家新型城(cheng)(cheng)鎮(zhen)化(hua)(hua)(hua)綜合試點任務，進一(yi)步(bu)推(tui)進戶(hu)籍制度(du)改革。統籌推(tui)進工(gong)業(ye)(ye)化(hua)(hua)(hua)、信息化(hua)(hua)(hua)、城(cheng)(cheng)鎮(zhen)化(hua)(hua)(hua)和(he)農業(ye)(ye)現代(dai)化(hua)(hua)(hua)同步(bu)發展(zhan)，推(tui)動大中小城(cheng)(cheng)市和(he)小城(cheng)(cheng)鎮(zhen)協調發展(zhan)、產業(ye)(ye)和(he)城(cheng)(cheng)鎮(zhen)融合發展(zhan)。統籌戶(hu)籍制度(du)改革和(he)相關經濟社會(hui)(hui)領域改革，合理(li)引導(dao)農業(ye)(ye)人口有(you)序向城(cheng)(cheng)鎮(zhen)轉移(yi)，有(you)序推(tui)進農業(ye)(ye)轉移(yi)人口市民化(hua)(hua)(hua)。

（二）基本原則。

——堅持積極穩妥、科(ke)學規劃(hua)。按照服(fu)務(wu)中心、促(cu)進(jin)發展、推動城(cheng)鄉人(ren)口(kou)(kou)合理布局的要(yao)求，積極穩妥推進(jin)，優先解決(jue)存量，有(you)序引導(dao)(dao)增量，合理引導(dao)(dao)農業轉移人(ren)口(kou)(kou)落戶城(cheng)鎮的預期和選擇。

——堅持以人(ren)為(wei)本(ben)、保(bao)障權益(yi)。尊重城鄉居民自主定居意愿，依法保(bao)障農業轉(zhuan)移(yi)人(ren)口及其他常住人(ren)口合法權益(yi)，讓改革成果更(geng)多更(geng)好地惠及全(quan)體(ti)人(ren)民。

——堅持因地(di)制(zhi)宜、分(fen)類實施。充(chong)分(fen)考慮各地(di)經濟社會發(fa)展(zhan)水平、城市綜合承(cheng)載能(neng)力和提供基本公共服務的能(neng)力，從當地(di)實際(ji)出發(fa)，實施分(fen)類有序的差別(bie)化(hua)落戶政策(ce)。

——堅持統籌配套、協調推(tui)進。統籌推(tui)進戶籍(ji)制度改革(ge)和基(ji)本公(gong)共(gong)服(fu)務(wu)均等化，不斷擴大教育、就業、救助、養老、醫療、住房保障等城(cheng)鎮基(ji)本公(gong)共(gong)服(fu)務(wu)覆蓋(gai)面。

（三）發展目標。

進一(yi)步調整戶(hu)(hu)口(kou)(kou)遷移政策，統一(yi)城鄉戶(hu)(hu)口(kou)(kou)登記制度，完善居住證制度，穩步推進義務(wu)教育、就業服務(wu)、社(she)會保障、基本(ben)(ben)醫療(liao)和(he)公(gong)共(gong)衛(wei)生、公(gong)共(gong)文(wen)化、環境保護等基本(ben)(ben)公(gong)共(gong)服務(wu)覆蓋全(quan)部(bu)常住人(ren)口(kou)(kou)。到(dao)2020年，基本(ben)(ben)建(jian)立與(yu)高水平全(quan)面建(jian)成小康社(she)會相適應，有效支撐社(she)會管理和(he)公(gong)共(gong)服務(wu)，依法(fa)保障公(gong)民權利，以(yi)人(ren)為本(ben)(ben)、科學(xue)高效、規(gui)范有序的新型戶(hu)(hu)籍制度。

二、建立城鄉統一的戶口登記制度

取消農(nong)(nong)業(ye)戶(hu)(hu)(hu)(hu)口(kou)(kou)(kou)(kou)與非農(nong)(nong)業(ye)戶(hu)(hu)(hu)(hu)口(kou)(kou)(kou)(kou)性(xing)質區分和由(you)此衍生的(de)(de)藍印戶(hu)(hu)(hu)(hu)口(kou)(kou)(kou)(kou)等(deng)戶(hu)(hu)(hu)(hu)口(kou)(kou)(kou)(kou)類型，統(tong)一登(deng)記(ji)(ji)為居民(min)戶(hu)(hu)(hu)(hu)口(kou)(kou)(kou)(kou)，體現戶(hu)(hu)(hu)(hu)籍制(zhi)度(du)的(de)(de)人口(kou)(kou)(kou)(kou)登(deng)記(ji)(ji)管(guan)理功(gong)能。停止辦理戶(hu)(hu)(hu)(hu)口(kou)(kou)(kou)(kou)“農(nong)(nong)轉非”、“非轉農(nong)(nong)”，戶(hu)(hu)(hu)(hu)口(kou)(kou)(kou)(kou)登(deng)記(ji)(ji)不再標注戶(hu)(hu)(hu)(hu)口(kou)(kou)(kou)(kou)性(xing)質。現有居民(min)戶(hu)(hu)(hu)(hu)口(kou)(kou)(kou)(kou)簿不要求統(tong)一更(geng)換，不增加群(qun)眾負擔；群(qun)眾主動申請的(de)(de)，應(ying)當予以更(geng)換。建立與統(tong)一城鄉(xiang)戶(hu)(hu)(hu)(hu)口(kou)(kou)(kou)(kou)登(deng)記(ji)(ji)制(zhi)度(du)相適應(ying)的(de)(de)教育、衛生計生、就業(ye)、社保、住房、土地(di)及人口(kou)(kou)(kou)(kou)統(tong)計等(deng)制(zhi)度(du)。今后出臺的(de)(de)政策措施(shi)，不再與戶(hu)(hu)(hu)(hu)口(kou)(kou)(kou)(kou)性(xing)質掛(gua)鉤。

三、進一步調整戶口遷移政策

根據我市城市化進程、產業發展和城鎮(zhen)人口集聚需要，以具有(you)合法穩定住所和合法穩定就業為基(ji)本條件，對城鎮(zhen)落(luo)戶政策進行調(diao)整。

（一）合(he)法穩(wen)定住(zhu)所人員(yuan)戶(hu)口(kou)遷移。

在(zai)城鎮有合(he)法穩定住所（含租(zu)賃）的人員，本人及其共同居住生活的配偶、未成年(nian)子女、無(wu)合(he)法穩定住所的未婚成年(nian)子女、父母(mu)，可在(zai)當(dang)地按規定申請登記常住戶(hu)口。非住宅用房(fang)不得落戶(hu)。

（二(er)）合法穩定就業人員戶口(kou)遷移。

在城鎮無合法穩定(ding)(ding)住所但有合法穩定(ding)(ding)就業，在現居(ju)住地(di)居(ju)住滿(man)一(yi)定(ding)(ding)年限、按國(guo)家規定(ding)(ding)參加城鎮社(she)會(hui)保險(xian)達(da)到(dao)一(yi)定(ding)(ding)年限的(de)人(ren)(ren)員，本人(ren)(ren)及其共同居(ju)住生活的(de)配偶、未(wei)成年子女，可在當(dang)地(di)按規定(ding)(ding)申請登記常住戶口。

（三）明確各類人(ren)員落戶條件(jian)。引進人(ren)才、投資(zi)人(ren)員、有突(tu)出貢獻人(ren)員，本人(ren)及其共同居(ju)住生活的配(pei)偶、未成年子(zi)女，可在(zai)當地按規(gui)定申請登記(ji)常住戶口。

（四）有(you)效(xiao)解(jie)(jie)決(jue)戶(hu)(hu)口(kou)遷(qian)移(yi)中的重點(dian)問題(ti)。認真落(luo)實優先(xian)解(jie)(jie)決(jue)存量的要求，重點(dian)解(jie)(jie)決(jue)進城(cheng)(cheng)時(shi)間長、就(jiu)業(ye)(ye)能力強、可以適應城(cheng)(cheng)鎮(zhen)產業(ye)(ye)轉型升(sheng)級和市場競(jing)爭(zheng)環境的人(ren)員落(luo)戶(hu)(hu)問題(ti)。不斷提高高校畢業(ye)(ye)生、職業(ye)(ye)學(xue)(xue)校畢業(ye)(ye)生、留學(xue)(xue)回國人(ren)員、專技(ji)(ji)人(ren)員、技(ji)(ji)能工人(ren)等(deng)常住人(ren)口(kou)的城(cheng)(cheng)鎮(zhen)落(luo)戶(hu)(hu)率(lv)。家庭戶(hu)(hu)落(luo)戶(hu)(hu)的，取消居（村）委或單位需出具準予落(luo)戶(hu)(hu)證明的限制。

以上戶(hu)口遷移的具體政(zheng)策，由市政(zheng)府另(ling)行制(zhi)定。

四、完善居住證制度

嚴格執行流動人(ren)(ren)(ren)口(kou)(kou)居(ju)(ju)(ju)(ju)住(zhu)(zhu)(zhu)登記制(zhi)度(du)，準確掌握流動人(ren)(ren)(ren)口(kou)(kou)基本情況(kuang)。以(yi)合法穩(wen)(wen)定住(zhu)(zhu)(zhu)所、合法穩(wen)(wen)定就業或連續就讀(du)為基本條(tiao)(tiao)件，進一(yi)步規范(fan)居(ju)(ju)(ju)(ju)住(zhu)(zhu)(zhu)證申(shen)領條(tiao)(tiao)件和發(fa)放范(fan)圍(wei)。不斷擴大(da)向居(ju)(ju)(ju)(ju)住(zhu)(zhu)(zhu)證持(chi)有(you)人(ren)(ren)(ren)提(ti)供公(gong)共(gong)服(fu)務(wu)的范(fan)圍(wei)，積(ji)(ji)極拓展(zhan)居(ju)(ju)(ju)(ju)住(zhu)(zhu)(zhu)證的使用(yong)功(gong)能。建(jian)立(li)推(tui)行居(ju)(ju)(ju)(ju)住(zhu)(zhu)(zhu)證持(chi)有(you)人(ren)(ren)(ren)積(ji)(ji)分管(guan)(guan)理(li)制(zhi)度(du)，以(yi)居(ju)(ju)(ju)(ju)住(zhu)(zhu)(zhu)證為載(zai)體，建(jian)立(li)完善(shan)與(yu)居(ju)(ju)(ju)(ju)住(zhu)(zhu)(zhu)年限(xian)等(deng)條(tiao)(tiao)件相掛鉤的基本公(gong)共(gong)服(fu)務(wu)和便利機制(zhi)。根據經濟社會(hui)發(fa)展(zhan)水(shui)平(ping)，不斷擴大(da)向居(ju)(ju)(ju)(ju)住(zhu)(zhu)(zhu)證持(chi)有(you)人(ren)(ren)(ren)提(ti)供公(gong)共(gong)服(fu)務(wu)的范(fan)圍(wei)。探索實施IC卡式(shi)居(ju)(ju)(ju)(ju)住(zhu)(zhu)(zhu)證，逐步把居(ju)(ju)(ju)(ju)住(zhu)(zhu)(zhu)證建(jian)成集行政(zheng)管(guan)(guan)理(li)、公(gong)共(gong)服(fu)務(wu)、金(jin)融、商(shang)業應(ying)用(yong)、企業管(guan)(guan)理(li)于一(yi)體的綜(zong)合性(xing)卡證。

五、健全人口信息管理制度

建(jian)立健全(quan)實際居(ju)住(zhu)人(ren)口(kou)(kou)登(deng)記制度(du)，加強和(he)完善人(ren)口(kou)(kou)統(tong)計調查(cha)，全(quan)面、準確(que)掌(zhang)握人(ren)口(kou)(kou)規模、人(ren)員結(jie)構(gou)、地區分布等情(qing)況。深入推進戶籍管理規范化(hua)(hua)、信息(xi)(xi)化(hua)(hua)、專業化(hua)(hua)建(jian)設，探(tan)索建(jian)立公民(min)親屬關(guan)系確(que)認制度(du)，建(jian)立健全(quan)各級公安機關(guan)戶政管理機構(gou)，全(quan)面提(ti)(ti)升人(ren)口(kou)(kou)信息(xi)(xi)質量。逐步實現跨部門、跨地區信息(xi)(xi)整合和(he)共享，為制定人(ren)口(kou)(kou)發展(zhan)戰略和(he)政策提(ti)(ti)供(gong)信息(xi)(xi)支(zhi)持(chi)，為人(ren)口(kou)(kou)服務和(he)管理提(ti)(ti)供(gong)支(zhi)撐。

六、切實保障農業轉移人口及其他常住人口合法權益

（一）完善農(nong)(nong)(nong)(nong)村(cun)(cun)產(chan)權(quan)(quan)制(zhi)度。加快(kuai)推(tui)進農(nong)(nong)(nong)(nong)村(cun)(cun)不(bu)(bu)動(dong)產(chan)確權(quan)(quan)、登(deng)記、頒證，依法(fa)保(bao)障(zhang)農(nong)(nong)(nong)(nong)民(min)的土(tu)(tu)地(di)承包經營權(quan)(quan)、宅基地(di)使用權(quan)(quan)。深化完善農(nong)(nong)(nong)(nong)村(cun)(cun)經濟(ji)合作社股份合作制(zhi)改革，基本(ben)建(jian)立(li)起“三權(quan)(quan)到人（戶）、權(quan)(quan)跟人（戶）走”的農(nong)(nong)(nong)(nong)村(cun)(cun)集(ji)體(ti)(ti)(ti)產(chan)權(quan)(quan)制(zhi)度體(ti)(ti)(ti)系，保(bao)護(hu)集(ji)體(ti)(ti)(ti)經濟(ji)組織成員的集(ji)體(ti)(ti)(ti)財產(chan)權(quan)(quan)和收(shou)益分配權(quan)(quan)。建(jian)立(li)健全農(nong)(nong)(nong)(nong)村(cun)(cun)產(chan)權(quan)(quan)流轉交(jiao)易市(shi)場(chang)體(ti)(ti)(ti)系，推(tui)動(dong)農(nong)(nong)(nong)(nong)村(cun)(cun)產(chan)權(quan)(quan)流轉交(jiao)易公(gong)開、公(gong)正、規范(fan)運行。根據國家的統一部署(shu)，在尊重農(nong)(nong)(nong)(nong)民(min)意愿(yuan)前(qian)提下(xia)，探索開展進城(cheng)落(luo)戶農(nong)(nong)(nong)(nong)民(min)有償退出(chu)“三權(quan)(quan)”試點。不(bu)(bu)得以退出(chu)土(tu)(tu)地(di)承包經營權(quan)(quan)、宅基地(di)使用權(quan)(quan)、集(ji)體(ti)(ti)(ti)收(shou)益分配權(quan)(quan)作為農(nong)(nong)(nong)(nong)民(min)進城(cheng)落(luo)戶的條(tiao)件。

（二）擴(kuo)大基(ji)本公共服務(wu)覆蓋面。

1. 保障(zhang)農(nong)業(ye)轉移人口及其他常住人口隨遷(qian)子女(nv)平等享有(you)受(shou)教(jiao)(jiao)育(yu)權利。將隨遷(qian)子女(nv)義務教(jiao)(jiao)育(yu)納入各級政(zheng)府經(jing)濟社會發(fa)展(zhan)總體規劃和財政(zheng)保障(zhang)范疇(chou)。逐步完(wan)善和落實隨遷(qian)子女(nv)在流入地接受(shou)普惠性學前教(jiao)(jiao)育(yu)、中(zhong)等職業(ye)教(jiao)(jiao)育(yu)和符合條件的(de)隨遷(qian)子女(nv)同等享受(shou)免學費、助學金等政(zheng)策，完(wan)善接受(shou)義務教(jiao)(jiao)育(yu)后就地參加初(chu)升高及高中(zhong)畢業(ye)就地參加高考(kao)的(de)升學考(kao)試辦法。

2. 健(jian)全城鄉勞動(dong)者平等就(jiu)業(ye)制度(du)，完善就(jiu)業(ye)和失業(ye)登記(ji)制度(du)，促(cu)進基(ji)本公共(gong)就(jiu)業(ye)服務(wu)均等化。加大職業(ye)培訓力(li)度(du)，促(cu)進農(nong)業(ye)轉(zhuan)(zhuan)移人口就(jiu)地就(jiu)近轉(zhuan)(zhuan)移就(jiu)業(ye)。加強創(chuang)業(ye)體(ti)系建(jian)設，落實各項就(jiu)業(ye)創(chuang)業(ye)扶持政策(ce)，鼓勵自主創(chuang)業(ye)。

3. 將農(nong)業轉移人口及其他常住(zhu)人口納入社(she)區醫療(liao)、衛生(sheng)(sheng)和(he)計劃(hua)生(sheng)(sheng)育服(fu)務(wu)體系，提供基(ji)本醫療(liao)衛生(sheng)(sheng)、婦(fu)幼健康、計劃(hua)生(sheng)(sheng)育等服(fu)務(wu)，實行“同管(guan)理、同服(fu)務(wu)”。

4. 建立(li)(li)健全城(cheng)鄉(xiang)統(tong)一的社會養老保(bao)(bao)險(xian)(xian)和醫(yi)療(liao)保(bao)(bao)險(xian)(xian)制(zhi)(zhi)度，全面實(shi)現基本養老保(bao)(bao)險(xian)(xian)、基本醫(yi)療(liao)保(bao)(bao)險(xian)(xian)關(guan)系跨(kua)統(tong)籌(chou)地(di)區間(jian)的轉移接續和醫(yi)療(liao)保(bao)(bao)險(xian)(xian)省內異地(di)就醫(yi)聯網結算(suan)，加快建立(li)(li)城(cheng)鄉(xiang)統(tong)一的失(shi)業保(bao)(bao)險(xian)(xian)制(zhi)(zhi)度。實(shi)施全民參(can)保(bao)(bao)計劃，強化用人(ren)單位為職工參(can)繳社會保(bao)(bao)險(xian)(xian)的社會義(yi)務，提(ti)高就業人(ren)員社會保(bao)(bao)險(xian)(xian)參(can)保(bao)(bao)率。

5. 加快建立(li)以(yi)居家為(wei)(wei)基礎、社區為(wei)(wei)依托、機構為(wei)(wei)支撐(cheng)，資金保障(zhang)(zhang)與服務(wu)(wu)提供相(xiang)匹(pi)配，無償、低償和有償服務(wu)(wu)相(xiang)結合，覆蓋城鄉的社會(hui)(hui)養老服務(wu)(wu)體系。完善以(yi)最低生活保障(zhang)(zhang)為(wei)(wei)基礎，以(yi)醫療、教(jiao)育(yu)、住房等專(zhuan)項救助為(wei)(wei)支撐(cheng)，以(yi)社會(hui)(hui)幫扶(fu)為(wei)(wei)補充，與經濟社會(hui)(hui)發展(zhan)相(xiang)適應(ying)的城鄉統籌新型社會(hui)(hui)救助體系。

6. 進城(cheng)鎮落(luo)戶的農(nong)業轉(zhuan)移(yi)人口(kou)，享有和(he)(he)城(cheng)鎮居(ju)民同等住(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)房(fang)(fang)救助和(he)(he)住(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)房(fang)(fang)保(bao)障。未(wei)在城(cheng)鎮落(luo)戶的農(nong)業轉(zhuan)移(yi)人口(kou)，按照合法穩(wen)定(ding)就業和(he)(he)合法穩(wen)定(ding)住(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)所、參加(jia)社會保(bao)險年限、連(lian)續居(ju)住(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)年限等條件，逐步納入城(cheng)鎮住(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)房(fang)(fang)保(bao)障體系，采取(qu)多種方式(shi)保(bao)障農(nong)業轉(zhuan)移(yi)人口(kou)基本住(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)房(fang)(fang)需(xu)求。

（三）加強基本公(gong)共服務(wu)(wu)財力(li)保(bao)(bao)障。建立財政(zheng)(zheng)轉移(yi)(yi)支付同農業轉移(yi)(yi)人口市(shi)(shi)民(min)化(hua)掛鉤機(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)。完(wan)善促進基本公(gong)共服務(wu)(wu)均(jun)等化(hua)的(de)公(gong)共財政(zheng)(zheng)體系(xi)(xi)，逐步理(li)順事權(quan)關系(xi)(xi)，建立事權(quan)和支出(chu)責任(ren)相適(shi)應(ying)(ying)的(de)制(zhi)(zhi)(zhi)度，市(shi)(shi)、縣按照事權(quan)劃分相應(ying)(ying)承擔和分擔支出(chu)責任(ren)。按照國家稅收制(zhi)(zhi)(zhi)度改革要(yao)求，完(wan)善地方(fang)稅體系(xi)(xi)。完(wan)善轉移(yi)(yi)支付制(zhi)(zhi)(zhi)度，加大財政(zheng)(zheng)均(jun)衡力(li)度，保(bao)(bao)障基層政(zheng)(zheng)府提供基本公(gong)共服務(wu)(wu)的(de)財力(li)。

七、切實加強組織領導

（一）切實(shi)強(qiang)化統(tong)(tong)籌(chou)協(xie)(xie)調。進(jin)一步(bu)推進(jin)戶籍(ji)制(zhi)度改(gai)革，是(shi)涉及廣(guang)(guang)大(da)(da)農(nong)業轉移人(ren)口(kou)的(de)(de)(de)一項重大(da)(da)舉措(cuo)，事關人(ren)民(min)群眾切身(shen)利(li)益、新(xin)型城鎮化發展和我市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)經濟轉型升級。各地、各有(you)關部門要(yao)充分(fen)認(ren)識戶籍(ji)制(zhi)度改(gai)革的(de)(de)(de)重大(da)(da)意義，深刻把(ba)握新(xin)型城鎮化發展的(de)(de)(de)客觀規(gui)(gui)律，進(jin)一步(bu)統(tong)(tong)一思想，加(jia)強(qiang)領(ling)導(dao)，周密部署(shu)，敢于(yu)擔當，按照(zhao)走中國特色新(xin)型城鎮化道路、全面(mian)提高城鎮化質量的(de)(de)(de)新(xin)要(yao)求，切實(shi)落實(shi)戶籍(ji)制(zhi)度改(gai)革的(de)(de)(de)各項政(zheng)(zheng)(zheng)策措(cuo)施。為加(jia)強(qiang)全市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)戶籍(ji)制(zhi)度改(gai)革工(gong)作的(de)(de)(de)組織領(ling)導(dao)和統(tong)(tong)籌(chou)協(xie)(xie)調，市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)政(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)已成立(li)市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)戶籍(ji)制(zhi)度改(gai)革工(gong)作領(ling)導(dao)小組，由常務副市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)長任組長，市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)政(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)副秘書長及市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)公安局(ju)(ju)(ju)、市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)農(nong)辦(ban)等2個(ge)部門分(fen)管領(ling)導(dao)為副組長，市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)委宣(xuan)傳部、市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)維穩辦(ban)、市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)發改(gai)委、市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)經信(xin)委、市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)教育局(ju)(ju)(ju)、市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)民(min)宗局(ju)(ju)(ju)、市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)民(min)政(zheng)(zheng)(zheng)局(ju)(ju)(ju)、市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)財政(zheng)(zheng)(zheng)局(ju)(ju)(ju)、市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)人(ren)力社保局(ju)(ju)(ju)、市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)國土資源局(ju)(ju)(ju)、市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)建設(she)局(ju)(ju)(ju)（規(gui)(gui)劃局(ju)(ju)(ju)）、市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)農(nong)業局(ju)(ju)(ju)、市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)林業局(ju)(ju)(ju)、市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)文(wen)廣(guang)(guang)新(xin)局(ju)(ju)(ju)、市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)衛生計(ji)生委、市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)統(tong)(tong)計(ji)局(ju)(ju)(ju)、市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)海洋(yang)與(yu)漁業局(ju)(ju)(ju)、市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)法制(zhi)辦(ban)、市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)政(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)研(yan)究室(shi)、市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)國稅局(ju)(ju)(ju)、人(ren)行(xing)臺(tai)州中心支行(xing)等21個(ge)部門為成員單位(wei)，下設(she)辦(ban)公室(shi)在市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)公安局(ju)(ju)(ju)。各縣（市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)、區）要(yao)建立(li)健全相(xiang)應的(de)(de)(de)工(gong)作機制(zhi)，組建工(gong)作專班，切實(shi)做好政(zheng)(zheng)(zheng)策統(tong)(tong)籌(chou)、方案統(tong)(tong)籌(chou)、力量統(tong)(tong)籌(chou)、進(jin)度統(tong)(tong)籌(chou)等工(gong)作，協(xie)(xie)同推進(jin)戶籍(ji)制(zhi)度改(gai)革及相(xiang)關領(ling)域配套改(gai)革。

（二）抓緊(jin)落實(shi)(shi)政策措施。各(ge)縣(xian)（市(shi)、區(qu)）人民政府要(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)根據本(ben)實(shi)(shi)施意見，統籌(chou)考慮(lv)，因地(di)制(zhi)宜，于(yu)2016年(nian)3月31日前(qian)出臺本(ben)地(di)區(qu)具體可(ke)操作(zuo)(zuo)的戶(hu)籍(ji)制(zhi)度(du)(du)改(gai)革(ge)(ge)(ge)實(shi)(shi)施方案，并(bing)向(xiang)社(she)會(hui)(hui)公(gong)(gong)布，接受社(she)會(hui)(hui)監督。各(ge)有關(guan)部門要(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)對現行(xing)與戶(hu)籍(ji)制(zhi)度(du)(du)相(xiang)關(guan)政策規(gui)定進行(xing)全面(mian)梳理，積極(ji)推進政策的立(li)、改(gai)、廢(fei)。對與本(ben)實(shi)(shi)施意見精神不(bu)一致的，要(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)立(li)即清理，停(ting)止執行(xing)；對實(shi)(shi)施意見具體明確的政策要(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)求，要(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)對照(zhao)(zhao)調整(zheng)、及(ji)時(shi)完善，抓緊(jin)貫徹。市(shi)戶(hu)籍(ji)制(zhi)度(du)(du)改(gai)革(ge)(ge)(ge)工作(zuo)(zuo)領(ling)導(dao)小組成(cheng)員單(dan)位要(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)按照(zhao)(zhao)職責分工，于(yu)2016年(nian)4月30日前(qian)制(zhi)定或(huo)推動出臺教育(yu)、就(jiu)業、救助、養(yang)老、醫(yi)療(liao)、住房保障等(deng)方面(mian)的配套政策，加(jia)快完善法規(gui)，落實(shi)(shi)經費(fei)保障。市(shi)戶(hu)籍(ji)制(zhi)度(du)(du)改(gai)革(ge)(ge)(ge)工作(zuo)(zuo)領(ling)導(dao)小組辦公(gong)(gong)室要(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)會(hui)(hui)同有關(guan)部門加(jia)強對各(ge)地(di)區(qu)、成(cheng)員單(dan)位工作(zuo)(zuo)的跟(gen)蹤(zong)評估、督查指導(dao)。市(shi)公(gong)(gong)安局和各(ge)地(di)公(gong)(gong)安機關(guan)要(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)加(jia)強戶(hu)口和居民身份證管理，嚴肅法紀，做好(hao)戶(hu)籍(ji)制(zhi)度(du)(du)改(gai)革(ge)(ge)(ge)的基礎工作(zuo)(zuo)。

（三）積極做好宣(xuan)傳引導。進(jin)(jin)一(yi)(yi)步推(tui)進(jin)(jin)戶籍(ji)(ji)(ji)制度(du)改(gai)革(ge)(ge)是(shi)一(yi)(yi)項復雜的(de)系統工程，涉及(ji)面廣、政策性強、群(qun)眾關注度(du)高。各(ge)地、各(ge)部門要采取多(duo)種形(xing)式、通過多(duo)種渠道，廣泛(fan)宣(xuan)傳進(jin)(jin)一(yi)(yi)步推(tui)進(jin)(jin)戶籍(ji)(ji)(ji)制度(du)改(gai)革(ge)(ge)的(de)重大意義、準(zhun)確(que)解讀(du)戶籍(ji)(ji)(ji)制度(du)改(gai)革(ge)(ge)及(ji)相(xiang)關配(pei)套政策。大力宣(xuan)傳各(ge)地在解決農業轉移人口(kou)及(ji)其他常住人口(kou)落戶城鎮、保(bao)障合(he)法權益、提供(gong)基本(ben)公共(gong)服(fu)務等方(fang)面的(de)好經驗、好做法，合(he)理引導社會預期，回應群(qun)眾關切，凝聚各(ge)方(fang)共(gong)識，形(xing)成改(gai)革(ge)(ge)合(he)力，為進(jin)(jin)一(yi)(yi)步推(tui)進(jin)(jin)戶籍(ji)(ji)(ji)制度(du)改(gai)革(ge)(ge)營造(zao)良好的(de)社會環境(jing)。

本意見自發布之日(ri)起實(shi)施。

臺州市人民政府

2015年12月29日

各縣(xian)（市、區）人民政府，市政府直屬各單位：

《臺州市(shi)(shi)戶籍制度改革工作方(fang)案》已經市(shi)(shi)政府同意，現(xian)印發給你們，請(qing)認真組織實施。

臺州市人民政府辦公室

2015年12月28日

臺州市戶籍制度改革工作方案

根據《國務(wu)院關(guan)于(yu)(yu)進(jin)一步(bu)推進(jin)戶(hu)(hu)(hu)籍(ji)(ji)制(zhi)度(du)改革(ge)的(de)(de)意見(jian)》（國發〔2014〕25號(hao)(hao)）、《浙江省人民(min)政(zheng)府關(guan)于(yu)(yu)進(jin)一步(bu)推進(jin)戶(hu)(hu)(hu)籍(ji)(ji)制(zhi)度(du)改革(ge)的(de)(de)實施(shi)意見(jian)》（浙政(zheng)發〔2015〕42號(hao)(hao)）、《臺(tai)(tai)州(zhou)市(shi)人民(min)政(zheng)府關(guan)于(yu)(yu)進(jin)一步(bu)推進(jin)戶(hu)(hu)(hu)籍(ji)(ji)制(zhi)度(du)改革(ge)的(de)(de)實施(shi)意見(jian)》（臺(tai)(tai)政(zheng)發〔2015〕31號(hao)(hao)）等文件精(jing)神，為全面(mian)推進(jin)我市(shi)戶(hu)(hu)(hu)籍(ji)(ji)制(zhi)度(du)改革(ge)各項工(gong)作(zuo)，按照中央(yang)、省、市(shi)的(de)(de)部署，結合(he)臺(tai)(tai)州(zhou)實際(ji)，在玉(yu)環(huan)縣戶(hu)(hu)(hu)籍(ji)(ji)管理制(zhi)度(du)改革(ge)試點成(cheng)功經驗的(de)(de)基礎上，特制(zhi)定本方案。

一、總體思路

按照以(yi)(yi)塊(kuai)為主、條塊(kuai)結合(he)、因地制宜(yi)、注重實際的(de)工(gong)作方式，取(qu)消(xiao)我市“農業”與(yu)“非農業”戶(hu)口(kou)性質，實行(xing)城鄉統一(yi)的(de)戶(hu)口(kou)遷移政(zheng)策，以(yi)(yi)“率(lv)先并(bing)軌、逐步(bu)并(bing)軌、維(wei)持現狀”的(de)不同推(tui)進方法(fa)，逐步(bu)剝離依(yi)附在戶(hu)口(kou)性質上(shang)的(de)城鄉差別公共政(zheng)策，推(tui)動農村人(ren)口(kou)向(xiang)城鎮(zhen)(zhen)轉移，逐步(bu)實現我市城鎮(zhen)(zhen)基(ji)本(ben)公共服務常住人(ren)口(kou)全(quan)覆蓋，為建設以(yi)(yi)“人(ren)的(de)城鎮(zhen)(zhen)化”為核心(xin)的(de)新型城鎮(zhen)(zhen)化創造條件(jian)。

二、工作目標

按(an)照省(sheng)政府《關于臺(tai)州市(shi)(shi)戶(hu)籍(ji)管理制(zhi)度(du)(du)改(gai)革試點工(gong)作的批復》精(jing)神，進(jin)一步推(tui)進(jin)全(quan)(quan)市(shi)(shi)戶(hu)籍(ji)制(zhi)度(du)(du)改(gai)革，確(que)保2015年底前啟動全(quan)(quan)市(shi)(shi)戶(hu)籍(ji)制(zhi)度(du)(du)改(gai)革工(gong)作，2016年7月1日前正式完成戶(hu)改(gai)工(gong)作。消除農村(cun)人(ren)口向城鎮(zhen)轉移的政策性、體制(zhi)性障礙，促(cu)進(jin)我(wo)市(shi)(shi)有能力在城鎮(zhen)穩定就業和生活的常住人(ren)口有序(xu)市(shi)(shi)民(min)化，穩步推(tui)進(jin)城鎮(zhen)基(ji)本公(gong)共服務(wu)常住人(ren)口全(quan)(quan)覆蓋(gai)。

三、實施步驟

（一）動員(yuan)(yuan)準備階段(duan)（2015年12月底前）：1. 成(cheng)立臺州市(shi)(shi)戶(hu)籍制度(du)改(gai)(gai)革工作領導(dao)小組。市(shi)(shi)委常(chang)(chang)委、常(chang)(chang)務副(fu)市(shi)(shi)長(chang)尹(yin)學群任(ren)組長(chang)，相關市(shi)(shi)級(ji)單位為成(cheng)員(yuan)(yuan)單位。在(zai)市(shi)(shi)公(gong)安局(ju)(ju)設立領導(dao)小組辦(ban)(ban)公(gong)室（以(yi)下簡稱市(shi)(shi)戶(hu)改(gai)(gai)辦(ban)(ban)），市(shi)(shi)公(gong)安局(ju)(ju)副(fu)局(ju)(ju)長(chang)陳伯恩任(ren)辦(ban)(ban)公(gong)室主(zhu)任(ren)。抽調(diao)市(shi)(shi)法制辦(ban)(ban)、市(shi)(shi)農(nong)辦(ban)(ban)、市(shi)(shi)公(gong)安局(ju)(ju)、市(shi)(shi)國土資源局(ju)(ju)、市(shi)(shi)建設局(ju)(ju)（規劃局(ju)(ju)）等(deng)部門業務骨干集中辦(ban)(ban)公(gong)，實(shi)行市(shi)(shi)戶(hu)改(gai)(gai)辦(ban)(ban)實(shi)體(ti)化運作。2. 起草全市(shi)(shi)戶(hu)籍制度(du)改(gai)(gai)革實(shi)施意見、工作方案(an)及推進計劃表.3. 召開領導(dao)小組籌備會(hui)議，商議討論改(gai)(gai)革實(shi)施意見，并報請市(shi)(shi)政(zheng)府(fu)常(chang)(chang)務會(hui)議、市(shi)(shi)委常(chang)(chang)委會(hui)審定后正式發文(wen)。4. 到(dao)湖州、金華等(deng)地(di)考察(cha)學習戶(hu)改(gai)(gai)工作。5. 市(shi)(shi)政(zheng)府(fu)召開戶(hu)籍制度(du)改(gai)(gai)革動員(yuan)(yuan)會(hui)議。

（二）梳理(li)(li)制訂配(pei)套(tao)政(zheng)策階段（2016年1月(yue)至(zhi)4月(yue)）：1. 各縣(xian)(xian)(xian)(xian)（市(shi)、區）參照市(shi)政(zheng)府成(cheng)(cheng)立(li)戶(hu)(hu)(hu)(hu)改工(gong)作領導小(xiao)組(zu)，啟動戶(hu)(hu)(hu)(hu)改辦實(shi)體化運作；2. 各縣(xian)(xian)(xian)(xian)（市(shi)、區）擬(ni)定(ding)戶(hu)(hu)(hu)(hu)改實(shi)施方案并報(bao)市(shi)政(zheng)府審批(pi)(pi)；3. 各縣(xian)(xian)(xian)(xian)（市(shi)、區）相(xiang)關(guan)部門(men)全(quan)面(mian)梳理(li)(li)與(yu)戶(hu)(hu)(hu)(hu)口(kou)(kou)性(xing)質(zhi)掛鉤的各類(lei)現行(xing)(xing)政(zheng)策，形(xing)成(cheng)(cheng)初步工(gong)作意見（立(li)即調(diao)整、暫緩調(diao)整、不予(yu)調(diao)整），并提出具體時間表，經市(shi)級對口(kou)(kou)部門(men)批(pi)(pi)復、縣(xian)(xian)(xian)(xian)（市(shi)、區）政(zheng)府審議通過后，報(bao)市(shi)政(zheng)府審定(ding)；4. 各縣(xian)(xian)(xian)(xian)（市(shi)、區）財(cai)政(zheng)部門(men)對因配(pei)套(tao)政(zheng)策調(diao)整、擴大公(gong)共服務(wu)覆(fu)蓋面(mian)而增加的財(cai)政(zheng)支(zhi)出進行(xing)(xing)測算，并報(bao)縣(xian)(xian)(xian)(xian)（市(shi)、區）戶(hu)(hu)(hu)(hu)改領導小(xiao)組(zu)；5. 對與(yu)戶(hu)(hu)(hu)(hu)口(kou)(kou)問題(ti)有關(guan)聯的利益群體和(he)(he)(he)戶(hu)(hu)(hu)(hu)改后因政(zheng)策調(diao)整可(ke)能(neng)產生的不穩定(ding)因素進行(xing)(xing)排摸和(he)(he)(he)風險(xian)評估；6. 推進農(nong)村三項確權和(he)(he)(he)戶(hu)(hu)(hu)(hu)口(kou)(kou)清理(li)(li)整頓，合理(li)(li)解決戶(hu)(hu)(hu)(hu)口(kou)(kou)熱點難點問題(ti)，維護群眾合法權益，為戶(hu)(hu)(hu)(hu)改工(gong)作全(quan)面(mian)實(shi)施創造和(he)(he)(he)諧穩定(ding)的社會環境（未(wei)及時完成(cheng)(cheng)三項確權的，必須先予(yu)數據固定(ding)）。

（三）全面實施階段（2016年5月至6月）：1. 完(wan)成全市人口(kou)戶籍數(shu)據統計、備份、校對，以(yi)2016年6月30日24時(shi)為時(shi)間節點(dian)，全面完(wan)成全市戶口(kou)性質轉換工作(zuo)，實行(xing)新的城(cheng)鄉一體(ti)化(hua)的落戶政策，調整(zheng)后的社(she)會基(ji)本(ben)公共服務政策于2016年7月1日起實行(xing)。

（四）總(zong)結完善階(jie)段（2016年7月(yue)至(zhi)12月(yue)）：各縣（市、區）針對(dui)戶改實施后暴(bao)露出的(de)問題進行(xing)梳理分析，針對(dui)當(dang)地實際，逐步(bu)完善配套(tao)政策(ce)，市級相關部門予以(yi)跟(gen)蹤業務(wu)指導。市、縣兩級戶改辦(ban)對(dui)戶改實施以(yi)來經驗做法進行(xing)總(zong)結完善，為今后戶籍制度改革(ge)工(gong)作繼續深(shen)化(hua)(hua)和(he)拓展積累經驗，全面提升城鄉(xiang)一體化(hua)(hua)水平。

四、部門職責

市委宣(xuan)(xuan)傳部(bu)：配(pei)合(he)做好戶籍(ji)制度(du)改(gai)革及相關配(pei)套政策的宣(xuan)(xuan)傳。大(da)力宣(xuan)(xuan)傳各地在(zai)解決農業轉(zhuan)移人口及其(qi)他(ta)常(chang)住人口落戶城鎮、保(bao)障合(he)法權益、提供基本(ben)公共(gong)服務等(deng)方面的好經驗、好做法。

市農辦：參與(yu)制定戶籍制度改(gai)革(ge)實施意(yi)見(jian)及(ji)相關配套政(zheng)策，牽頭農村改(gai)革(ge)試(shi)驗區工作(zuo)，會同有(you)關部門協調推進試(shi)驗區戶籍制度改(gai)革(ge)工作(zuo)。

市維穩(wen)辦(ban)：指導做好(hao)全市“一元化”戶籍(ji)管(guan)理轉型的(de)風(feng)險評估工(gong)作，及時掌握和有效處置(zhi)改革過程中(zhong)出(chu)現的(de)不穩(wen)定(ding)因素，確保(bao)社(she)會大局(ju)穩(wen)定(ding)和改革工(gong)作順利(li)進行。

市發改(gai)委：參與(yu)制(zhi)定戶籍(ji)制(zhi)度改(gai)革(ge)實施意見及相關配套政策(ce)(ce)，協(xie)調(diao)推進城(cheng)鄉一體化(hua)的體制(zhi)改(gai)革(ge)及政策(ce)(ce)實施，協(xie)調(diao)推進國(guo)家(jia)中小(xiao)城(cheng)市綜(zong)合試(shi)點(dian)和省小(xiao)城(cheng)市培(pei)育試(shi)點(dian)戶籍(ji)制(zhi)度改(gai)革(ge)工作(zuo)。

市經信委(wei)：為實現人口信息(xi)整(zheng)合(he)和(he)共享的(de)信息(xi)化建設提(ti)供支(zhi)持。

市教育局：負責制定(ding)相關配套政策，保障農(nong)業轉移人(ren)口及其他常住人(ren)口隨遷子女平(ping)等享(xiang)有(you)受教育權利(li)；為實現人(ren)口信息整合和共享(xiang)提供信息支持。

市民宗局：為實現人口信息整合和(he)共享提供信息支持。

市(shi)公(gong)安局（市(shi)戶(hu)改(gai)辦(ban)）：貫徹落實(shi)國務院、省政(zheng)府(fu)、市(shi)政(zheng)府(fu)有關工作(zuo)部(bu)(bu)署，積極(ji)做好戶(hu)籍(ji)制(zhi)(zhi)度(du)改(gai)革(ge)(ge)工作(zuo)領(ling)(ling)導(dao)小組(zu)辦(ban)公(gong)室各(ge)項日常工作(zuo)，協(xie)調有關部(bu)(bu)門研究制(zhi)(zhi)定我(wo)市(shi)戶(hu)籍(ji)制(zhi)(zhi)度(du)改(gai)革(ge)(ge)實(shi)施意見，督(du)促各(ge)地統籌推(tui)進戶(hu)籍(ji)制(zhi)(zhi)度(du)改(gai)革(ge)(ge)及相關領(ling)(ling)域(yu)配套改(gai)革(ge)(ge)；推(tui)進戶(hu)籍(ji)管理規范(fan)化(hua)建設(she)，健全完善人(ren)口(kou)登記(ji)制(zhi)(zhi)度(du)，重點推(tui)進戶(hu)口(kou)遷移制(zhi)(zhi)度(du)、統一城鄉戶(hu)口(kou)登記(ji)制(zhi)(zhi)度(du)和居住證制(zhi)(zhi)度(du)等改(gai)革(ge)(ge)；推(tui)進戶(hu)籍(ji)管理信息(xi)化(hua)建設(she)，做好人(ren)口(kou)信息(xi)有關數據分析和信息(xi)管理系統維護(hu)。

市(shi)民政局：負責制(zhi)定相關配套政策(ce)，加快建立覆蓋城鄉的(de)社(she)會養(yang)老服務體系(xi)，完(wan)善以最低生活保障為基(ji)礎的(de)社(she)會救助體系(xi)；為實(shi)現(xian)人(ren)口信(xin)息(xi)整合和共享提供(gong)信(xin)息(xi)支持。

市財政局：參與(yu)制(zhi)(zhi)定戶籍制(zhi)(zhi)度(du)改(gai)革(ge)實(shi)施(shi)意見(jian)及(ji)相關配套(tao)政策，為(wei)做好(hao)戶籍制(zhi)(zhi)度(du)改(gai)革(ge)和實(shi)現(xian)人口信息(xi)整合(he)、共享提供資金支持。

市(shi)人力(li)社保局：參與(yu)制(zhi)定戶籍制(zhi)度改革實(shi)施意見及相關配套政策，完(wan)善城鄉(xiang)統籌(chou)的就(jiu)業和社會(hui)保障制(zhi)度；為實(shi)現人口信(xin)息整合和共享(xiang)提供信(xin)息支持。

市(shi)國土資源局：負責制定相關配(pei)套政策(ce)，會同相關部門加快推進(jin)農村(cun)宅基地確權、登(deng)記、頒證；依(yi)法推進(jin)與戶籍(ji)制度(du)(du)改革(ge)(ge)相適應的農村(cun)宅基地制度(du)(du)改革(ge)(ge)和農村(cun)集體經(jing)營性建設用地入(ru)市(shi)；為實(shi)現人口(kou)信(xin)(xin)息(xi)整合和共享提供信(xin)(xin)息(xi)支持。

市(shi)建設局（規(gui)劃局）：負責制定相(xiang)關配套政(zheng)策(ce)，把進城落戶農民納入城鎮住房(fang)保障體系(xi)，保障農業(ye)轉移(yi)人口(kou)基本住房(fang)需(xu)求；為實現人口(kou)信息整合和共享提(ti)供信息支持(chi)。

市(shi)農業(ye)局(ju)：負責制定相(xiang)關(guan)配(pei)套政策，組織(zhi)開展(zhan)農村土地確(que)權、登記、頒證工作，指導做好農村集體產(chan)權制度改革(ge)中遇(yu)到的相(xiang)關(guan)問(wen)題(ti)的處置。

市林(lin)業局：負責制(zhi)定相關配套(tao)政(zheng)策，組織開(kai)展(zhan)山林(lin)承(cheng)包經營權確權、登記、頒證工作，深(shen)化(hua)林(lin)權制(zhi)度改(gai)革。

市(shi)文(wen)廣新局：負(fu)責(ze)制定(ding)相(xiang)關(guan)配(pei)套政(zheng)策(ce)，切實(shi)保障居住證持有(you)人享(xiang)有(you)與當(dang)地戶籍人口同等的公(gong)共文(wen)化服務權利。

市衛生計(ji)生委：負責制定相關配套政策(ce)(ce)，研究完善生育政策(ce)(ce)，將農業轉移人(ren)口(kou)(kou)與其他常住人(ren)口(kou)(kou)共(gong)同納入社區衛生計(ji)生服(fu)務(wu)體系；加(jia)強城(cheng)鄉醫療衛生計(ji)生服(fu)務(wu)機構規劃建(jian)設(she)，建(jian)立覆蓋城(cheng)鄉的(de)醫療衛生計(ji)生服(fu)務(wu)體系；加(jia)快實施統一的(de)城(cheng)鄉醫療救助制度；為實現人(ren)口(kou)(kou)信(xin)(xin)息整合和(he)共(gong)享(xiang)提供信(xin)(xin)息支持。

市統(tong)計局：建立與統(tong)一城鄉戶口登記(ji)制(zhi)(zhi)度相適應的統(tong)計制(zhi)(zhi)度，加快(kuai)和完善人(ren)口統(tong)計調查；為實現人(ren)口信(xin)息整合(he)和共享提供信(xin)息支(zhi)持。

市海(hai)洋與漁業局：負責(ze)制定相關配(pei)套(tao)政策；為實(shi)現人(ren)口信息(xi)整合和(he)共享提供信息(xi)支持(chi)。

市法制(zhi)辦(ban)：負責戶籍制(zhi)度(du)改革(ge)工作相關規范性(xing)文件合法性(xing)審查。

市(shi)政府研究(jiu)室(shi)：會同(tong)有關(guan)部門開展(zhan)戶籍制度(du)改革(ge)工作重(zhong)大問題研究(jiu)、政策制定。

市國稅(shui)局(ju)：負責制(zhi)定相關(guan)配套政策，深(shen)化稅(shui)收制(zhi)度改革(ge)；為實現人口信息整合和共(gong)享(xiang)提供(gong)信息支持。

人(ren)行(xing)臺州中心支行(xing)：為實現(xian)人(ren)口信息整合和共享提供信息支持。

五、工作要求

一(yi)(yi)(yi)是統(tong)一(yi)(yi)(yi)認(ren)識，形成(cheng)合力(li)。戶(hu)籍(ji)(ji)制(zhi)度(du)(du)改革是解(jie)決城(cheng)鄉(xiang)(xiang)二元結(jie)構的(de)有效途徑，改革推進(jin)的(de)程度(du)(du)，直接關系(xi)到(dao)城(cheng)鄉(xiang)(xiang)一(yi)(yi)(yi)體化進(jin)程。各(ge)地(di)、各(ge)部(bu)門務必深刻認(ren)識改革對(dui)經濟社會可持(chi)續發展的(de)重要意(yi)義，以高度(du)(du)一(yi)(yi)(yi)致的(de)思想(xiang)認(ren)識統(tong)領戶(hu)籍(ji)(ji)制(zhi)度(du)(du)改革，形成(cheng)改革合力(li)。

二是(shi)深(shen)入排(pai)查，掃清障礙(ai)。戶(hu)籍制(zhi)度改(gai)革(ge)牽涉(she)眾多人(ren)員利益，稍有(you)不慎即可(ke)(ke)能影(ying)響穩定大局。國務院、省(sheng)政府要(yao)求(qiu)在推進改(gai)革(ge)過程中切(qie)實把握(wo)好(hao)積極和(he)穩妥(tuo)兩方面的關系。各地、各部門要(yao)以找問題、破(po)難題的心態，深(shen)入排(pai)摸可(ke)(ke)能影(ying)響穩定大局、影(ying)響改(gai)革(ge)推進的因素，并(bing)采(cai)取扎實有(you)效措施予以解決。

三(san)是步調一致(zhi)，配套(tao)跟進。戶籍制度改革的(de)重點不在(zai)于(yu)取消農業與非(fei)農的(de)戶口性質之分(fen)，而在(zai)于(yu)通過調整依附在(zai)戶口性質上的(de)城鄉差別(bie)社會公共政策，實現城鎮基(ji)本公共服務常住人口全覆(fu)蓋(gai)。各地(di)、各部門要(yao)在(zai)市委(wei)市政府領導(dao)下，協(xie)作配合、步調一致(zhi)，同步推進配套(tao)措(cuo)施(shi)。

四是嚴肅紀(ji)律(lv)，強力推進(jin)。戶籍(ji)制度改(gai)革(ge)各(ge)階段、各(ge)項工作(zuo)任務，都是環(huan)環(huan)相(xiang)扣(kou)的(de)一(yi)個整體，單個環(huan)節(jie)的(de)差錯和疏漏，都會影(ying)響(xiang)全盤工作(zuo)。各(ge)地、各(ge)部門要嚴格按照方(fang)案計(ji)劃的(de)要求，保質保量完成工作(zuo)任務。對(dui)因(yin)執行不力或工作(zuo)失誤而造成影(ying)響(xiang)穩定大局、影(ying)響(xiang)改(gai)革(ge)推進(jin)的(de)，將對(dui)責(ze)(ze)任人員及有(you)關領導嚴肅問責(ze)(ze)。