各區、市(shi)、縣人民(min)政府，高新(xin)開發區、經濟開發區、貴陽綜(zong)合保稅區、貴州(zhou)雙龍(long)航空港經濟區管委(wei)會，市(shi)政府各工(gong)作部門(men)，市(shi)屬事業(ye)單位(wei)，市(shi)管企(qi)業(ye)：

為進(jin)一(yi)步深(shen)化我市戶籍制度改革工作(zuo)，切實推進(jin)我市非戶籍人口(kou)落戶城鎮，推動我市農(nong)業人口(kou)轉移，確保完成省(sheng)戶籍制度改革工作(zuo)領導小(xiao)組下達的2016年貴陽市戶籍人口(kou)城鎮化率和流動人口(kou)落戶城鎮目標任務，現將有(you)關事(shi)項通(tong)知如下：

一、確保完成工作目標

按照《國務院關于進(jin)一步推(tui)進(jin)戶(hu)籍制(zhi)(zhi)度(du)(du)改(gai)(gai)(gai)革(ge)的意見(jian)》（國發〔2014〕25號）要求，根據(ju)在甕安縣召開的全省戶(hu)籍制(zhi)(zhi)度(du)(du)改(gai)(gai)(gai)革(ge)工作現場(chang)推(tui)進(jin)會議精(jing)神，進(jin)一步加大戶(hu)籍制(zhi)(zhi)度(du)(du)改(gai)(gai)(gai)革(ge)力度(du)(du)，確保2016年全市戶(hu)籍人(ren)口(kou)(kou)城(cheng)鎮(zhen)化率達到65%，流動人(ren)口(kou)(kou)落戶(hu)城(cheng)鎮(zhen)114470人(ren)。

二、切實加強組織領導

成(cheng)(cheng)立以貴陽市加快推(tui)進非戶(hu)籍人口落戶(hu)城鎮專項工作(zuo)領導小組，成(cheng)(cheng)員(yuan)名單如下：

組(zu) 長(chang)：陳小剛 （副市長(chang)、市公安局局長(chang)）

副組(zu)長：吳(wu)義寧 （市政(zheng)府副秘書長）

彭顯華 （市發展改(gai)革委主任）

劉(liu) 毅(yi) （市公安局副局長）

成(cheng) 員(yuan)：市(shi)教育(yu)局(ju)、市(shi)民政(zheng)局(ju)、市(shi)財政(zheng)局(ju)、市(shi)人力資源(yuan)社會(hui)保障局(ju)、市(shi)國(guo)土資源(yuan)局(ju)、市(shi)住房城鄉建設局(ju)、市(shi)農委、市(shi)衛生計(ji)生委、市(shi)統計(ji)局(ju)、市(shi)流管(guan)辦等單位的(de)分(fen)管(guan)負責人。

領導小組(zu)下設辦公(gong)室(shi)在市公(gong)安局，承擔全市戶籍制度改(gai)革的(de)日常工作。

領導小組及辦公室不刻制印章(zhang)，如有需要，由市(shi)公安局代章(zhang)。

三、全面加大工作力度

（一）按實(shi)(shi)際(ji)居住(zhu)(zhu)地原(yuan)則登(deng)(deng)(deng)記(ji)戶(hu)(hu)口(kou)。按照實(shi)(shi)際(ji)居住(zhu)(zhu)地登(deng)(deng)(deng)記(ji)戶(hu)(hu)口(kou)的(de)原(yuan)則依法辦理(li)戶(hu)(hu)口(kou)登(deng)(deng)(deng)記(ji)，實(shi)(shi)現人(ren)(ren)戶(hu)(hu)一致的(de)管理(li)模式。對(dui)擁有合法所(suo)(suo)有權房屋的(de)，應當(dang)(dang)在(zai)房屋登(deng)(deng)(deng)記(ji)地登(deng)(deng)(deng)記(ji)戶(hu)(hu)口(kou)；對(dui)租(zu)賃房屋的(de)，可以在(zai)實(shi)(shi)際(ji)居住(zhu)(zhu)地派出所(suo)(suo)設立的(de)公共戶(hu)(hu)登(deng)(deng)(deng)記(ji)戶(hu)(hu)口(kou)，也可以在(zai)申請人(ren)(ren)單位(wei)集(ji)體(ti)(ti)戶(hu)(hu)、當(dang)(dang)地人(ren)(ren)才集(ji)體(ti)(ti)戶(hu)(hu)或者租(zu)住(zhu)(zhu)地社區(qu)集(ji)體(ti)(ti)戶(hu)(hu)登(deng)(deng)(deng)記(ji)戶(hu)(hu)口(kou)。

（二）增強居（村(cun)）委(wei)會(hui)城鄉(xiang)屬性確(que)認。全(quan)市(shi)公(gong)安機(ji)關要按(an)照公(gong)安部明確(que)的工(gong)作(zuo)標(biao)準，以(yi)縣(xian)級以(yi)下(xia)行政區劃調整為契機(ji)，主(zhu)動會(hui)同(tong)民(min)政、統計部門(men)，認真(zhen)開(kai)展鄉(xiang)鎮(zhen)(zhen)、居（村(cun)）委(wei)會(hui)區劃代碼(ma)編(bian)制備案工(gong)作(zuo)，并深(shen)入開(kai)展村(cun)（居）委(wei)會(hui)下(xia)轄(xia)自然村(cun)和居民(min)小組城鄉(xiang)屬性確(que)認及編(bian)碼(ma)工(gong)作(zuo)，提升(sheng)全(quan)市(shi)戶籍人口城鎮(zhen)(zhen)化率。

（三(san)）解決無(wu)合(he)法(fa)手續自建房的落(luo)戶(hu)問題。對居(ju)住在無(wu)合(he)法(fa)手續自建房中的非戶(hu)籍人口，可以按照其(qi)實際(ji)居(ju)住地(di)登記戶(hu)口，將(jiang)其(qi)戶(hu)口遷入現(xian)居(ju)住地(di)派出(chu)所公(gong)共(gong)集體(ti)戶(hu)。

（四）引(yin)導(dao)農村(cun)生態移(yi)民(min)(min)落(luo)戶(hu)城(cheng)鎮(zhen)。按照(zhao)《省戶(hu)籍(ji)制度(du)改(gai)革領(ling)導(dao)小組關于(yu)推進戶(hu)籍(ji)制度(du)改(gai)革切實(shi)做(zuo)好2016年(nian)易地(di)(di)扶(fu)貧(pin)搬(ban)遷工作(zuo)有(you)關事宜的通(tong)知(zhi)》(黔(qian)(qian)戶(hu)改(gai)組通(tong)〔2016〕2號)要(yao)求(qiu)，對(dui)《省人(ren)民(min)(min)政府(fu)辦公廳關于(yu)印發(fa)貴(gui)州省2016年(nian)易地(di)(di)扶(fu)貧(pin)搬(ban)遷工程實(shi)施方案(an)的通(tong)知(zhi)》（黔(qian)(qian)府(fu)辦發(fa)〔2016〕1號，以下簡稱(cheng)“實(shi)施方案(an)”）中明(ming)確(que)的戶(hu)籍(ji)人(ren)口，各區（市(shi)、縣、開發(fa)區）政府(fu)（管(guan)委(wei)(wei)會(hui)）要(yao)加強與(yu)市(shi)發(fa)展改(gai)革委(wei)(wei)、市(shi)財政局、市(shi)生態文(wen)明(ming)委(wei)(wei)、市(shi)農委(wei)(wei)（扶(fu)貧(pin)辦）、市(shi)國土資源(yuan)局、市(shi)住(zhu)(zhu)房城(cheng)鄉建設局等部門的對(dui)接，在尊重群眾意愿的前提下，最大(da)限度(du)將安(an)置(zhi)(zhi)地(di)(di)點(dian)選(xuan)擇在“城(cheng)鎮(zhen)屬性(xing)”地(di)(di)域(yu)，集(ji)(ji)中進行(xing)安(an)置(zhi)(zhi)。同(tong)時，對(dui)居(ju)住(zhu)(zhu)分散(san)、高投入低產出、不宜居(ju)住(zhu)(zhu)的地(di)(di)區，在開展易地(di)(di)扶(fu)貧(pin)搬(ban)遷規(gui)劃時，應當最大(da)限度(du)將安(an)置(zhi)(zhi)地(di)(di)點(dian)選(xuan)擇在“城(cheng)鎮(zhen)屬性(xing)”地(di)(di)域(yu)，集(ji)(ji)中進行(xing)安(an)置(zhi)(zhi)，推動本地(di)(di)農業(ye)轉移(yi)人(ren)口市(shi)民(min)(min)化。

（五）設立(li)學(xue)(xue)(xue)校(xiao)(xiao)和(he)重(zhong)點項(xiang)目集體戶(hu)。對在(zai)(zai)(zai)城(cheng)市(shi)城(cheng)鎮就(jiu)讀學(xue)(xue)(xue)生(sheng)，要按照《省(sheng)公安廳省(sheng)教育廳關于(yu)進(jin)(jin)一步做好(hao)我省(sheng)大(da)中(zhong)(zhong)專院(yuan)校(xiao)(xiao)學(xue)(xue)(xue)生(sheng)戶(hu)口登記管(guan)理(li)工(gong)作的通(tong)知(zhi)》和(he)《省(sheng)教育廳辦(ban)公室關于(yu)做好(hao)2016年普通(tong)高(gao)等學(xue)(xue)(xue)校(xiao)(xiao)錄取新生(sheng)入(ru)(ru)學(xue)(xue)(xue)資格(ge)復查和(he)學(xue)(xue)(xue)籍電子注冊(ce)工(gong)作的通(tong)知(zhi)》精神，積極(ji)動員非(fei)(fei)本(ben)(ben)市(shi)戶(hu)籍或本(ben)(ben)市(shi)非(fei)(fei)城(cheng)鎮戶(hu)籍的學(xue)(xue)(xue)生(sheng)，將(jiang)戶(hu)口遷入(ru)(ru)就(jiu)學(xue)(xue)(xue)地落(luo)戶(hu)。轄區內有大(da)中(zhong)(zhong)專院(yuan)校(xiao)(xiao)、職業技術(shu)學(xue)(xue)(xue)校(xiao)(xiao)和(he)示范性高(gao)中(zhong)(zhong)的公安派出(chu)所，要超前(qian)謀劃(hua)、提前(qian)準備，積極(ji)主動為學(xue)(xue)(xue)校(xiao)(xiao)設立(li)學(xue)(xue)(xue)生(sheng)集體戶(hu)，并指導、配合學(xue)(xue)(xue)校(xiao)(xiao)于(yu)每年12月底前(qian)，將(jiang)當年新入(ru)(ru)學(xue)(xue)(xue)的非(fei)(fei)本(ben)(ben)市(shi)戶(hu)籍和(he)本(ben)(ben)市(shi)非(fei)(fei)城(cheng)鎮戶(hu)籍學(xue)(xue)(xue)生(sheng)的戶(hu)口遷入(ru)(ru)學(xue)(xue)(xue)校(xiao)(xiao)集體戶(hu)。對在(zai)(zai)(zai)我市(shi)重(zhong)點項(xiang)目和(he)重(zhong)大(da)工(gong)程工(gong)作，且(qie)暫(zan)時租住在(zai)(zai)(zai)工(gong)作區域(yu)的外來務(wu)工(gong)人員，在(zai)(zai)(zai)進(jin)(jin)行暫(zan)住登記后，自愿在(zai)(zai)(zai)我市(shi)落(luo)戶(hu)的，可以為其在(zai)(zai)(zai)工(gong)作區域(yu)集體戶(hu)辦(ban)理(li)進(jin)(jin)城(cheng)落(luo)戶(hu)手續。

（六）推(tui)動全(quan)市(shi)(shi)(shi)國家(jia)機關(guan)、事業單位和國有企業的(de)非(fei)本(ben)市(shi)(shi)(shi)戶(hu)籍(ji)(ji)工(gong)作(zuo)人(ren)(ren)員入籍(ji)(ji)貴(gui)陽市(shi)(shi)(shi)。在全(quan)市(shi)(shi)(shi)各級(ji)國家(jia)機關(guan)、事業單位、國有企業中工(gong)作(zuo)的(de)非(fei)本(ben)市(shi)(shi)(shi)戶(hu)籍(ji)(ji)人(ren)(ren)員，工(gong)作(zuo)單位應當按照《中華人(ren)(ren)民共和國戶(hu)口(kou)(kou)登記條(tiao)例》第六條(tiao) “公民應當在經常(chang)居住的(de)地(di)方登記常(chang)住人(ren)(ren)口(kou)(kou)”的(de)規定，動員、引導、督促(cu)其主動將戶(hu)口(kou)(kou)從(cong)原籍(ji)(ji)遷移至(zhi)本(ben)人(ren)(ren)居住、生活或工(gong)作(zuo)所(suo)在地(di)落(luo)戶(hu)，暫未購置合法產(chan)權房屋(wu)的(de)，可以(yi)先(xian)在集體戶(hu)落(luo)戶(hu)。

（七）宣講戶(hu)籍(ji)制(zhi)度(du)改(gai)革政策。各級政府和戶(hu)籍(ji)制(zhi)度(du)改(gai)革相(xiang)關單(dan)位(wei)，要廣泛利用報刊、電視、網絡、社區(qu)宣傳欄等，深入開(kai)展“深化戶(hu)籍(ji)管(guan)理制(zhi)度(du)改(gai)革工作進社區(qu)、進農村、進家(jia)庭”宣傳活動，積(ji)極宣講省、市戶(hu)籍(ji)制(zhi)度(du)改(gai)革的相(xiang)關政策，動員(yuan)已(yi)在(zai)貴陽(yang)就業、居住生活的外來(lai)人員(yuan)主(zhu)動遷(qian)移落(luo)戶(hu)。公安派出所要組織力量開(kai)展上門服務，為外來(lai)人員(yuan)落(luo)戶(hu)貴陽(yang)提供便利、高效的服務。

四、認真落實工作要求

（一）提高思想認識。各(ge)級各(ge)有(you)關部門要(yao)充分(fen)認識戶(hu)(hu)籍(ji)制(zhi)度改(gai)革的(de)(de)(de)重要(yao)意義，結(jie)合正在進行(xing)的(de)(de)(de)“政(zheng)府系統大(da)興調查研(yan)究(jiu)之風開展研(yan)究(jiu)問題(ti)破解難(nan)題(ti)競賽(sai)活(huo)動(dong)”，堅持以問題(ti)為(wei)導(dao)向，切(qie)實(shi)增強(qiang)工作(zuo)的(de)(de)(de)責任感(gan)和(he)使命感(gan)，主(zhu)動(dong)抓落(luo)實(shi)、破難(nan)題(ti)、勇創新，及時協(xie)調處理(li)戶(hu)(hu)籍(ji)制(zhi)度改(gai)革過程中遇到(dao)的(de)(de)(de)困難(nan)和(he)問題(ti)，最大(da)限度的(de)(de)(de)引導(dao)農村人(ren)口和(he)非戶(hu)(hu)籍(ji)人(ren)口轉(zhuan)移和(he)落(luo)戶(hu)(hu)城鎮。

（二）強化工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)措(cuo)施。各級(ji)各有關部門要(yao)進(jin)一步細化推進(jin)戶(hu)籍制(zhi)(zhi)度(du)(du)(du)改(gai)(gai)(gai)(gai)革的(de)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)措(cuo)施，明確(que)(que)各項工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)任(ren)務(wu)的(de)時間表、任(ren)務(wu)圖和責任(ren)人，確(que)(que)保各項工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)任(ren)務(wu)按計劃推進(jin)。市(shi)(shi)公(gong)安局要(yao)定期(qi)召開戶(hu)籍制(zhi)(zhi)度(du)(du)(du)改(gai)(gai)(gai)(gai)革工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)聯席(xi)會(hui)，按照月通(tong)報、季點評、半(ban)年(nian)排名(ming)的(de)要(yao)求，加快(kuai)推動全市(shi)(shi)戶(hu)籍制(zhi)(zhi)度(du)(du)(du)改(gai)(gai)(gai)(gai)革工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)；全市(shi)(shi)戶(hu)籍制(zhi)(zhi)度(du)(du)(du)改(gai)(gai)(gai)(gai)革的(de)各責任(ren)單位要(yao)定期(qi)召開戶(hu)籍制(zhi)(zhi)度(du)(du)(du)改(gai)(gai)(gai)(gai)革工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)專題會(hui)，結合工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)職責，及時研(yan)究解決戶(hu)籍制(zhi)(zhi)度(du)(du)(du)改(gai)(gai)(gai)(gai)革推進(jin)中的(de)困難和問題。

（三(san)）注(zhu)重工(gong)(gong)(gong)作(zuo)方(fang)法。深化戶(hu)(hu)籍制(zhi)(zhi)度改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)、推進(jin)(jin)非戶(hu)(hu)籍人口落戶(hu)(hu)城鎮，是(shi)政策性、原(yuan)則性、連(lian)續性較強的一項工(gong)(gong)(gong)作(zuo)，是(shi)涉及到人民群眾的切身(shen)利益(yi)的工(gong)(gong)(gong)作(zuo)，堅(jian)持“既(ji)要開(kai)拓創新、又要積極穩妥，既(ji)要方(fang)便群眾、又要把握政策”的原(yuan)則，牢固樹(shu)立(li)群眾利益(yi)無(wu)小(xiao)事的觀念，切實把和(he)諧(xie)理念融入(ru)戶(hu)(hu)籍制(zhi)(zhi)度改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)工(gong)(gong)(gong)作(zuo)的各(ge)個方(fang)面、各(ge)個環節，堅(jian)決防止(zhi)因(yin)(yin)戶(hu)(hu)籍制(zhi)(zhi)度改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)帶來社(she)會(hui)負面影響(xiang)，堅(jian)決防止(zhi)因(yin)(yin)戶(hu)(hu)籍制(zhi)(zhi)度改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)引發不穩定因(yin)(yin)素，堅(jian)決防止(zhi)因(yin)(yin)戶(hu)(hu)籍制(zhi)(zhi)度改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)產生歷(li)史遺留問題。各(ge)級各(ge)有(you)關部門(men)要做好戶(hu)(hu)籍制(zhi)(zhi)度改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)實施情(qing)況的信息收集和(he)社(she)會(hui)輿(yu)情(qing)掌控工(gong)(gong)(gong)作(zuo)，確保戶(hu)(hu)籍制(zhi)(zhi)度改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)工(gong)(gong)(gong)作(zuo)平穩推進(jin)(jin)。

（四）強化督(du)(du)促(cu)檢查。市督(du)(du)辦(ban)督(du)(du)查局(ju)要將戶籍制度(du)改革(ge)(ge)推(tui)進情(qing)況納入年度(du)綜(zong)合目標績效考核，適時會同市公安局(ju)，加大對戶籍制度(du)改革(ge)(ge)推(tui)進情(qing)況的督(du)(du)導力(li)度(du)，對工作懈怠、推(tui)諉塞責(ze)的責(ze)任單(dan)位和責(ze)任人，將嚴格按規定進行問責(ze)。

貴陽市人民政府

2016年9月8日