一、什么是宅基地使用權

宅基地使(shi)(shi)用(yong)權(quan)是我國(guo)特(te)有(you)的(de)(de)一項獨立的(de)(de)用(yong)益(yi)物權(quan)，是農村居民在依法取得的(de)(de)集體(ti)經(jing)濟(ji)組織所有(you)的(de)(de)宅基地(di)上(shang)建造房屋及其(qi)附屬設施，并(bing)對宅基地(di)進行占有(you)、使(shi)(shi)用(yong)和有(you)限制(zhi)處分的(de)(de)權(quan)利。它(ta)具(ju)有(you)嚴格的(de)(de)身份性(xing)、無償使(shi)(shi)用(yong)性(xing)、永久(jiu)使(shi)(shi)用(yong)性(xing)、從屬性(xing)及范圍(wei)的(de)(de)嚴格限制(zhi)性(xing)等特(te)點。

宅基(ji)(ji)地使用(yong)權(quan)的取得(de)方式有原始取得(de)與繼受取得(de)，消(xiao)滅(mie)(mie)形式有絕(jue)對(dui)消(xiao)滅(mie)(mie)與相(xiang)對(dui)消(xiao)滅(mie)(mie)。農村宅基(ji)(ji)地使用(yong)權(quan)人享有權(quan)利(li)并(bing)負擔義務。

根據我國法(fa)律規(gui)定，宅基地(di)(di)屬于農民集(ji)體(ti)所有，公民個(ge)人沒有所有權(quan)(quan)，只(zhi)有使(shi)(shi)用權(quan)(quan)。同時，根據《中華人民共(gong)和國擔保法(fa)》第三十七條規(gui)定：耕地(di)(di)、宅基地(di)(di)、自留山等集(ji)體(ti)所有土地(di)(di)使(shi)(shi)用權(quan)(quan)不能抵押。

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我國(guo)《物權法》規定(ding)(ding)，宅(zhai)基地(di)使用(yong)權人依法對集(ji)體所有的(de)土(tu)地(di)享有占有和(he)使用(yong)的(de)權利，有權依法利用(yong)該土(tu)地(di)建造住宅(zhai)及(ji)其附屬設施。宅(zhai)基地(di)使用(yong)權的(de)取(qu)得、行使和(he)轉讓,適用(yong)土(tu)地(di)管理法等法律和(he)國(guo)家(jia)有關規定(ding)(ding)。

農(nong)(nong)村集體經濟組織為(wei)保障(zhang)農(nong)(nong)戶(hu)生(sheng)活需要而撥(bo)給農(nong)(nong)戶(hu)建(jian)造房(fang)(fang)屋(wu)及小庭院使(shi)用的(de)(de)(de)土地(di)。用于建(jian)造住房(fang)(fang)、輔助用房(fang)(fang)（廚房(fang)(fang)、倉(cang)庫、廁所(suo)）、庭院、沼氣(qi)池、禽獸舍、柴草堆放(fang)等。農(nong)(nong)戶(hu)只(zhi)有(you)(you)使(shi)用權，不得買賣(mai)、出(chu)租(zu)(zu)和(he)非法轉(zhuan)讓。農(nong)(nong)戶(hu)對宅(zhai)(zhai)基(ji)地(di)上的(de)(de)(de)附著(zhu)物享有(you)(you)所(suo)有(you)(you)權，有(you)(you)買賣(mai)和(he)租(zu)(zu)賃的(de)(de)(de)權利，不受他人侵犯(fan)。房(fang)(fang)屋(wu)出(chu)賣(mai)或出(chu)租(zu)(zu)后，宅(zhai)(zhai)基(ji)地(di)的(de)(de)(de)使(shi)用權隨之轉(zhuan)給受讓人或承租(zu)(zu)人，但(dan)宅(zhai)(zhai)基(ji)地(di)所(suo)有(you)(you)權始終為(wei)集體所(suo)有(you)(you)。出(chu)賣(mai)、出(chu)租(zu)(zu)房(fang)(fang)屋(wu)后再申請(qing)宅(zhai)(zhai)基(ji)地(di)的(de)(de)(de)，不予批準(zhun)。農(nong)(nong)戶(hu)建(jian)造房(fang)(fang)屋(wu)及小庭院使(shi)用土地(di)，不得超過省(sheng)、自(zi)治區(qu)、直轄市(shi)規定的(de)(de)(de)標準(zhun)。

二、宅基地使用權有哪些特征

1、宅基地使用權(quan)的主體只能是農村集體經濟組織的成員(yuan)。

2、宅基地使用權的用途僅限于(yu)村民建造個人住(zhu)宅。個人住(zhu)宅包括住(zhu)房(fang)以及(ji)與村民居住(zhu)生活有關的附屬(shu)設施，如(ru)廚房(fang)、院墻等。

3、宅基(ji)(ji)地(di)(di)使用權(quan)實行嚴格的(de)(de)“一戶一宅”制。根(gen)據土地(di)(di)管(guan)理(li)法的(de)(de)規定(ding)，農村(cun)村(cun)民(min)一戶只(zhi)能擁有(you)(you)一處宅基(ji)(ji)地(di)(di)，其(qi)面積不得超過省、自治區、直轄市規定(ding)的(de)(de)標準。農村(cun)村(cun)民(min)建(jian)住(zhu)(zhu)宅，應符合鄉(鎮)土地(di)(di)利用總(zong)體(ti)規劃(hua)，并盡量使用原(yuan)有(you)(you)的(de)(de)宅基(ji)(ji)地(di)(di)和(he)村(cun)內空閑地(di)(di)。農村(cun)村(cun)民(min)住(zhu)(zhu)宅用地(di)(di)，經鄉(鎮)人民(min)政府(fu)審(shen)核，由(you)縣級人民(min)政府(fu)批(pi)準，但如果涉及占用農用地(di)(di)的(de)(de)，應依照土地(di)(di)管(guan)理(li)法的(de)(de)有(you)(you)關(guan)規定(ding)辦(ban)理(li)審(shen)批(pi)手續。農村(cun)村(cun)民(min)出賣、出租住(zhu)(zhu)房后，再(zai)申請宅基(ji)(ji)地(di)(di)的(de)(de)，不予批(pi)準。?

4、福利性：宅基地的初(chu)始取得是(shi)無償(chang)的。

三、農村宅基地申請的條件

1、因(yin)子女結(jie)婚等(deng)原因(yin)確(que)需分戶，缺(que)少宅(zhai)基地的；

2、外來人口落戶，成(cheng)為(wei)本集體(ti)經濟組織成(cheng)員(yuan)，沒有宅基地的；

3、因發生或(huo)者防御自然(ran)災害、實施(shi)村莊和集鎮規劃(hua)以及進行鄉（鎮）村公(gong)共設施(shi)和公(gong)益事業(ye)建設，需要搬遷(qian)的(de)。

農村(cun)村(cun)民(min)有下列情形之(zhi)一的(de)，不予批準使用(yong)宅(zhai)基地：

1、年齡未滿十八周歲(sui)的(de)；

2、原有宅基地的面積已(yi)經達(da)到規定標準或(huo)者(zhe)能夠解決分戶需要(yao)的；

3、出賣或者出租村內住房的(de)。

四、申請農村宅基地的手續有哪些

1、申請

申(shen)請(qing)人持申(shen)請(qing)材料向當地村(cun)(cun)委(wei)會(hui)提(ti)出(chu)書面用地申(shen)請(qing)。村(cun)(cun)委(wei)會(hui)應當在每(mei)一(yi)個(ge)(ge)季度集中申(shen)請(qing)材料，依(yi)法召(zhao)開村(cun)(cun)委(wei)會(hui)或(huo)村(cun)(cun)民代(dai)表大會(hui)進行審議，并張榜公(gong)布，在張榜公(gong)布之日(ri)起15個(ge)(ge)工作日(ri)內本村(cun)(cun)村(cun)(cun)民未提(ti)出(chu)異議或(huo)者(zhe)異議不成立的，上報給(gei)鄉鎮國(guo)土資源所初審。

2、現場勘查

鄉（鎮(zhen)）人(ren)民政府組織(zhi)國土資源所進行現場勘(kan)查(cha)(cha)(cha)和群(qun)眾調查(cha)(cha)(cha)，審查(cha)(cha)(cha)建(jian)(jian)房用地和建(jian)(jian)設申請條(tiao)件(jian)，并制作勘(kan)查(cha)(cha)(cha)筆錄和審查(cha)(cha)(cha)意見書。?

3、填申請表

國土資源(yuan)所初(chu)審合格后(hou)發放《農村村民住(zhu)宅用地(di)與建設(she)申請表》。

4、村委會審查

村(cun)委會對申請人(ren)(ren)提(ti)交的(de)《農村(cun)村(cun)民(min)住宅用地與建(jian)設(she)申請表》進行審(shen)查并(bing)簽(qian)署意見，證(zheng)明申請人(ren)(ren)的(de)原住宅用地情(qing)況和家庭成(cheng)員現居住情(qing)況，由負責人(ren)(ren)簽(qian)字，同時(shi)加蓋村(cun)民(min)委員會公章，報(bao)鄉(鎮)人(ren)(ren)民(min)政府審(shen)核。

5、審核上報

鄉（鎮(zhen)）人民政(zheng)(zheng)府在收到村委(wei)會上(shang)報(bao)的住宅建設用地(di)申請材(cai)料后完成審核并(bing)現場(chang)確定規劃用地(di)范(fan)圍(wei)，并(bing)報(bao)縣國(guo)土資源(yuan)局初審。縣國(guo)土資源(yuan)局對符合審批(pi)條件的上(shang)報(bao)縣人民政(zheng)(zheng)府。

6、審批

縣(xian)人民政府批(pi)(pi)準用地的，由縣(xian)國土(tu)資源局頒(ban)發《建設(she)用地批(pi)(pi)準書》。

7、放樣

由國(guo)土資源所牽(qian)頭協同鄉鎮政府人(ren)員(yuan)根據《建設用地(di)批準書》和《村鎮建設工(gong)程規(gui)劃許可證(zheng)》到實(shi)地(di)放(fang)(fang)樣(yang)，劃定范圍，填寫(xie)《放(fang)(fang)樣(yang)記錄卡》，放(fang)(fang)樣(yang)參加人(ren)應當在《放(fang)(fang)樣(yang)記錄卡》上(shang)簽字。放(fang)(fang)樣(yang)后，用地(di)申(shen)請(qing)人(ren)方能動工(gong)建設。

8、驗收發證

新建、改(gai)建、擴(kuo)建農村村民(min)住宅(zhai)，應當自房屋(wu)竣(jun)工驗收合格(ge)之日(ri)起(qi)30個工作日(ri)內依法(fa)申請辦理(li)土地初始登(deng)記或者變更登(deng)記手(shou)續(xu)和(he)房屋(wu)產權(quan)登(deng)記手(shou)續(xu)，領(ling)取土地使用(yong)權(quan)證書和(he)房屋(wu)所(suo)有權(quan)證書。