一、財政政策是什么

財政政策是指(zhi)(zhi)為促進就業水平(ping)(ping)提高(gao)，減(jian)輕經(jing)濟(ji)波(bo)動(dong)(dong)，防止通貨膨脹(zhang)，實(shi)現穩定增(zeng)長而對(dui)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)(fu)(fu)財(cai)(cai)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)支(zhi)出(chu)、稅收和借債水平(ping)(ping)所進行的(de)(de)選(xuan)擇，或對(dui)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)(fu)(fu)財(cai)(cai)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)收入和支(zhi)出(chu)水平(ping)(ping)所作的(de)(de)決策(ce)。或者說，財(cai)(cai)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)是指(zhi)(zhi)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)(fu)(fu)變(bian)動(dong)(dong)稅收和支(zhi)出(chu)以便影(ying)響(xiang)總需求進而影(ying)響(xiang)就業和國民收入的(de)(de)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)。變(bian)動(dong)(dong)稅收是指(zhi)(zhi)改變(bian)稅率(lv)和稅率(lv)結(jie)構(gou)。變(bian)動(dong)(dong)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)(fu)(fu)支(zhi)出(chu)指(zhi)(zhi)改變(bian)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)(fu)(fu)對(dui)商品與(yu)勞務的(de)(de)購買支(zhi)出(chu)以及轉(zhuan)移支(zhi)付(fu)。它是國家干預經(jing)濟(ji)的(de)(de)主要政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)之一。

財政(zheng)(zheng)(zheng)政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)由(you)國(guo)家(jia)制(zhi)定(ding)，代表統(tong)治階級的(de)(de)(de)意志(zhi)和利(li)益，具(ju)有(you)鮮明的(de)(de)(de)階級性，并(bing)受一定(ding)的(de)(de)(de)社會生產力發展水平和相應(ying)的(de)(de)(de)經濟關(guan)系制(zhi)約(yue)。財政(zheng)(zheng)(zheng)政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)是國(guo)家(jia)整個經濟政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)的(de)(de)(de)組成(cheng)部分，同(tong)其(qi)他經濟政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)有(you)著(zhu)密切的(de)(de)(de)聯系。財政(zheng)(zheng)(zheng)政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)的(de)(de)(de)制(zhi)定(ding)和執行，要有(you)金融(rong)政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)、產業政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)、收(shou)入(ru)分配政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)等其(qi)他經濟政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)的(de)(de)(de)協調配合。

二、財政政策工具有哪些

財(cai)(cai)政(zheng)(zheng)(zheng)政(zheng)(zheng)(zheng)策工具包括財(cai)(cai)政(zheng)(zheng)(zheng)收(shou)入(ru)、財(cai)(cai)政(zheng)(zheng)(zheng)支出、國債和政(zheng)(zheng)(zheng)府投資。那么，財(cai)(cai)政(zheng)(zheng)(zheng)政(zheng)(zheng)(zheng)策工具的作用都有哪些呢？下面一起了解(jie)一下！

1、財政收入

財政(zheng)收入主要(yao)是稅(shui)收，稅(shui)收是國(guo)家憑借政(zheng)治權力參與社會產品分(fen)配的(de)重(zhong)要(yao)形式，具有無償性、強制性、固定性、權威性等特點。稅(shui)收促進(jin)財政(zheng)目標實現(xian)的(de)方(fang)式即是靈(ling)活(huo)運用各種稅(shui)制要(yao)素。稅(shui)收可(ke)以(yi)通(tong)過(guo)(guo)調整稅(shui)率和增減稅(shui)種來(lai)調節(jie)產業結構，實現(xian)資源的(de)優化配置，可(ke)以(yi)通(tong)過(guo)(guo)累進(jin)的(de)個人(ren)所得稅(shui)、財產稅(shui)等來(lai)調節(jie)個人(ren)收入和財富，實現(xian)公平分(fen)配。

2、財政支出

財政(zheng)支(zhi)出是政(zheng)府為滿足公共(gong)需要的(de)一般性支(zhi)出。它(ta)包括(kuo)購買性和轉(zhuan)移(yi)性支(zhi)出，這兩類支(zhi)出對國民經濟的(de)影響(xiang)有不(bu)同(tong)之處。

購買性支(zhi)(zhi)出從最終用(yong)途看，行政管理支(zhi)(zhi)出、國防支(zhi)(zhi)出、文教科衛等財(cai)政支(zhi)(zhi)出是必不可少的(de)(de)社會公益性事(shi)業的(de)(de)開支(zhi)(zhi)，政府(fu)的(de)(de)投資能力(li)和投資方向對(dui)社會經濟(ji)結構的(de)(de)調整和經濟(ji)的(de)(de)發展(zhan)起(qi)著關鍵性的(de)(de)作用(yong)。

轉移性支(zhi)出是政(zheng)府進(jin)行宏觀調(diao)控和管理(li)，特(te)別是調(diao)節(jie)社會總供(gong)(gong)求(qiu)平(ping)衡的重要工具。例如(ru)，社會保障(zhang)支(zhi)出和財(cai)政(zheng)補(bu)貼在現代社會里發揮著“安全閥(fa)”和“潤滑(hua)劑”的作(zuo)用，在經濟蕭(xiao)條失業增加時(shi)，政(zheng)府增加社會保障(zhang)支(zhi)出和財(cai)政(zheng)補(bu)貼，增加社會購買力，有(you)助于恢復供(gong)(gong)求(qiu)平(ping)衡；反(fan)之，則減少相應這兩(liang)種支(zhi)出，以免(mian)需(xu)求(qiu)過旺。

3、國債

國債是國家按照信用有償的原則籌集財政資金的一種形式，同時也是實現宏觀調控和財政政策的一個重要(yao)手段。國(guo)債對經濟(ji)的調節作用主要(yao)體現在三(san)種效應上(shang)：

一是擠出效應。即通過國債的(de)發行，使(shi)民(min)間部門的(de)投資或消費(fei)資金減(jian)少，從而起(qi)到調節消費(fei)和(he)投資的(de)作用。

二是貨(huo)幣(bi)(bi)效應。這是指國債發行所引起的(de)貨(huo)幣(bi)(bi)供(gong)求變動。它一方面(mian)可(ke)能(neng)使“潛(qian)在貨(huo)幣(bi)(bi)”變為現實流通貨(huo)幣(bi)(bi)，另一方面(mian)可(ke)能(neng)將存于民(min)間的(de)貨(huo)幣(bi)(bi)轉移到政府(fu)或由中央銀行購買(mai)國債而(er)增(zeng)加貨(huo)幣(bi)(bi)的(de)投放。

三是利(li)(li)率(lv)效應。這(zhe)是指通過國(guo)債利(li)(li)率(lv)水平的(de)調整以及(ji)對資(zi)本市(shi)場(chang)的(de)供(gong)求變化來影響市(shi)場(chang)利(li)(li)率(lv)水平，從而對經濟產(chan)生擴張或(huo)緊(jin)縮效應。

在現代(dai)信(xin)用條件(jian)下，國債的(de)市場(chang)操作(zuo)是(shi)溝通(tong)財(cai)(cai)政政策(ce)與貨幣政策(ce)的(de)主要載體，同(tong)時也是(shi)它(ta)們的(de)藕(ou)合點。因(yin)此，國債作(zuo)為財(cai)(cai)政政策(ce)工具實(shi)施時，除了與其(qi)它(ta)財(cai)(cai)政政策(ce)手(shou)段協調(diao)外(wai)，還特別(bie)要與貨幣政策(ce)相協調(diao)。

4、政府投資

政府(fu)投資(zi)(zi)是指(zhi)(zhi)財政用于資(zi)(zi)本項目的建設性支出，它最終(zhong)將形成各種(zhong)類型的固定資(zi)(zi)產(chan)(chan)。政府(fu)的投資(zi)(zi)項目主要(yao)是指(zhi)(zhi)那些具有(you)自然壟(long)斷特征、外部效應大、產(chan)(chan)業關聯度(du)高，具有(you)示范和誘導(dao)作(zuo)用的基(ji)礎性產(chan)(chan)業、公共設施，以及新興的高科技(ji)主導(dao)產(chan)(chan)業。這種(zhong)投資(zi)(zi)是經濟增(zeng)長的推動力，而且具有(you)乘(cheng)數(shu)作(zuo)用。所(suo)(suo)謂投資(zi)(zi)的乘(cheng)數(shu)作(zuo)用是指(zhi)(zhi)每增(zeng)加1元投資(zi)(zi)所(suo)(suo)引起的收入增(zeng)長的倍數(shu)。