一、財政政策是什么

財政政策是(shi)(shi)指為促進(jin)就(jiu)業水(shui)(shui)平(ping)提高，減(jian)輕(qing)經(jing)(jing)濟波動(dong)(dong)，防(fang)止通貨膨脹，實現穩(wen)定增長(chang)而(er)對政(zheng)(zheng)府(fu)財政(zheng)(zheng)支出、稅收(shou)(shou)和借債水(shui)(shui)平(ping)所(suo)(suo)進(jin)行的(de)(de)選擇，或對政(zheng)(zheng)府(fu)財政(zheng)(zheng)收(shou)(shou)入和支出水(shui)(shui)平(ping)所(suo)(suo)作的(de)(de)決策。或者說，財政(zheng)(zheng)政(zheng)(zheng)策是(shi)(shi)指政(zheng)(zheng)府(fu)變(bian)動(dong)(dong)稅收(shou)(shou)和支出以便(bian)影響總需求進(jin)而(er)影響就(jiu)業和國(guo)民收(shou)(shou)入的(de)(de)政(zheng)(zheng)策。變(bian)動(dong)(dong)稅收(shou)(shou)是(shi)(shi)指改(gai)變(bian)稅率和稅率結構。變(bian)動(dong)(dong)政(zheng)(zheng)府(fu)支出指改(gai)變(bian)政(zheng)(zheng)府(fu)對商品與勞務的(de)(de)購買(mai)支出以及轉移支付。它是(shi)(shi)國(guo)家干預經(jing)(jing)濟的(de)(de)主要政(zheng)(zheng)策之一。

財(cai)政(zheng)(zheng)(zheng)政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)(ce)(ce)由國(guo)家制(zhi)定，代表統治(zhi)階(jie)級(ji)的(de)意志和(he)利益(yi)，具有鮮(xian)明(ming)的(de)階(jie)級(ji)性，并(bing)受一定的(de)社會生產力發展水平和(he)相(xiang)應(ying)的(de)經(jing)濟關系制(zhi)約。財(cai)政(zheng)(zheng)(zheng)政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)(ce)(ce)是國(guo)家整個(ge)經(jing)濟政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)(ce)(ce)的(de)組(zu)成部分(fen)，同其他經(jing)濟政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)(ce)(ce)有著密切的(de)聯系。財(cai)政(zheng)(zheng)(zheng)政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)(ce)(ce)的(de)制(zhi)定和(he)執行，要有金(jin)融政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)(ce)(ce)、產業政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)(ce)(ce)、收入分(fen)配政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)(ce)(ce)等其他經(jing)濟政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)(ce)(ce)的(de)協調(diao)配合。

二、財政政策工具有哪些

財政政策(ce)工具(ju)包括財政收入(ru)、財政支出、國(guo)債和(he)政府(fu)投資。那么，財政政策(ce)工具(ju)的(de)作用(yong)都有哪些呢？下(xia)面一(yi)起了解(jie)一(yi)下(xia)！

1、財政收入

財(cai)政(zheng)(zheng)收(shou)入主要(yao)是(shi)(shi)稅(shui)(shui)收(shou)，稅(shui)(shui)收(shou)是(shi)(shi)國(guo)家憑借政(zheng)(zheng)治權(quan)力參與社(she)會產(chan)品分配的(de)(de)重(zhong)要(yao)形式(shi)(shi)，具有無(wu)償(chang)性、強制(zhi)性、固定性、權(quan)威(wei)性等特點。稅(shui)(shui)收(shou)促進財(cai)政(zheng)(zheng)目(mu)標實(shi)(shi)現的(de)(de)方式(shi)(shi)即是(shi)(shi)靈活(huo)運用各種(zhong)稅(shui)(shui)制(zhi)要(yao)素。稅(shui)(shui)收(shou)可以通過(guo)調整稅(shui)(shui)率和增減稅(shui)(shui)種(zhong)來調節產(chan)業(ye)結構(gou)，實(shi)(shi)現資源(yuan)的(de)(de)優化配置，可以通過(guo)累進的(de)(de)個人所得稅(shui)(shui)、財(cai)產(chan)稅(shui)(shui)等來調節個人收(shou)入和財(cai)富，實(shi)(shi)現公平分配。

2、財政支出

財(cai)政支(zhi)出(chu)(chu)是(shi)政府為(wei)滿足公共需要的(de)一般性支(zhi)出(chu)(chu)。它包(bao)括購買性和(he)轉移性支(zhi)出(chu)(chu)，這兩類支(zhi)出(chu)(chu)對國民經(jing)濟的(de)影響有(you)不同之(zhi)處。

購買(mai)性(xing)支(zhi)(zhi)出從(cong)最終用(yong)途(tu)看，行政管理支(zhi)(zhi)出、國防支(zhi)(zhi)出、文(wen)教科衛等財政支(zhi)(zhi)出是必(bi)不可少的(de)社會(hui)公益性(xing)事業的(de)開支(zhi)(zhi)，政府的(de)投資能力和投資方向對社會(hui)經(jing)(jing)濟結構(gou)的(de)調整和經(jing)(jing)濟的(de)發展起著關鍵性(xing)的(de)作用(yong)。

轉移性(xing)支出(chu)是(shi)政(zheng)府(fu)進行宏觀調控和(he)管理，特別是(shi)調節社會總(zong)供(gong)求平(ping)(ping)衡(heng)(heng)的重要工具(ju)。例(li)如，社會保障支出(chu)和(he)財政(zheng)補貼在現代社會里(li)發(fa)揮著“安全閥”和(he)“潤滑(hua)劑(ji)”的作(zuo)用，在經濟蕭條失業增(zeng)(zeng)加時，政(zheng)府(fu)增(zeng)(zeng)加社會保障支出(chu)和(he)財政(zheng)補貼，增(zeng)(zeng)加社會購買力，有助(zhu)于恢復(fu)供(gong)求平(ping)(ping)衡(heng)(heng)；反之，則(ze)減(jian)少相應這兩種支出(chu)，以(yi)免需(xu)求過(guo)旺。

3、國債

國債是國家按照信用有償的原則籌集財政資金的一種形式，同時也是實現宏觀調控和財政政策的一個(ge)重要(yao)(yao)手段(duan)。國(guo)債對經濟的調節作用(yong)主(zhu)要(yao)(yao)體現在三種效應上：

一是擠出效應。即(ji)通過(guo)國(guo)債(zhai)的發行(xing)，使民間部門的投(tou)資或消費資金減少，從(cong)而起到(dao)調節消費和(he)投(tou)資的作用(yong)。

二是(shi)(shi)貨(huo)幣(bi)(bi)(bi)效應。這是(shi)(shi)指國債發行所引起的貨(huo)幣(bi)(bi)(bi)供求變動(dong)。它一方面可(ke)能使“潛(qian)在貨(huo)幣(bi)(bi)(bi)”變為現(xian)實(shi)流通貨(huo)幣(bi)(bi)(bi)，另(ling)一方面可(ke)能將存于(yu)民間(jian)的貨(huo)幣(bi)(bi)(bi)轉移到政府或由中央銀(yin)行購買(mai)國債而增加貨(huo)幣(bi)(bi)(bi)的投放。

三是(shi)利率效(xiao)應(ying)。這是(shi)指通過國債利率水平的調整以及對資本市場的供求變化來(lai)影響市場利率水平，從而對經濟產生(sheng)擴(kuo)張或緊縮效(xiao)應(ying)。

在現代信(xin)用條(tiao)件(jian)下，國(guo)債(zhai)的市場操(cao)作是溝通(tong)財政政策(ce)與(yu)貨幣(bi)政策(ce)的主要載體，同(tong)時也是它們的藕合點。因此，國(guo)債(zhai)作為(wei)財政政策(ce)工具(ju)實施時，除了與(yu)其它財政政策(ce)手段協(xie)調(diao)外，還特別要與(yu)貨幣(bi)政策(ce)相協(xie)調(diao)。

4、政府投資

政府投資(zi)是指財政用于資(zi)本(ben)項(xiang)目的(de)建設性支出，它最終(zhong)將(jiang)形成各種類型(xing)的(de)固定(ding)資(zi)產。政府的(de)投資(zi)項(xiang)目主要是指那(nei)些具(ju)有(you)自(zi)然壟(long)斷特征(zheng)、外部效應大、產業關聯度(du)高(gao)，具(ju)有(you)示(shi)范和誘導作用的(de)基礎性產業、公共設施(shi)，以及新(xin)興的(de)高(gao)科技主導產業。這種投資(zi)是經(jing)濟增長(chang)(chang)的(de)推動力，而且具(ju)有(you)乘數(shu)作用。所謂(wei)投資(zi)的(de)乘數(shu)作用是指每增加1元投資(zi)所引起的(de)收(shou)入(ru)增長(chang)(chang)的(de)倍數(shu)。