火炬開(kai)發區管(guan)委會(hui)，翠亨(heng)新區管(guan)委會(hui)，各鎮政府、區辦事(shi)處，市各有關單位：

現將《中山市(shi)推動非戶籍(ji)人口在城市(shi)落戶實施方(fang)案》印發給你們，請認(ren)真抓好貫徹執(zhi)行。此前我(wo)市(shi)戶籍(ji)準(zhun)入(ru)遷移政(zheng)策與本方(fang)案不符(fu)的，以本方(fang)案為準(zhun)。執(zhi)行中遇(yu)到的問題，請徑(jing)向(xiang)市(shi)公安(an)局反映。

中山(shan)市人民(min)政(zheng)府辦(ban)公室(shi)

2018年1月23日

中山市推動非戶籍人口在城市落戶實施方案

為貫徹落(luo)實(shi)《國務院(yuan)辦公(gong)(gong)廳關于(yu)印發推(tui)動(dong)1億非戶(hu)(hu)籍(ji)(ji)人(ren)(ren)(ren)口在(zai)城(cheng)市(shi)(shi)落(luo)戶(hu)(hu)方案的(de)通(tong)知(zhi)》（國辦發〔2016〕72號）和(he)《廣(guang)東省人(ren)(ren)(ren)民政(zheng)府辦公(gong)(gong)廳關于(yu)印發廣(guang)東省推(tui)動(dong)非戶(hu)(hu)籍(ji)(ji)人(ren)(ren)(ren)口在(zai)城(cheng)市(shi)(shi)落(luo)戶(hu)(hu)實(shi)施(shi)(shi)方案的(de)通(tong)知(zhi)》（粵府辦〔2017〕24號）要求，推(tui)動(dong)農業轉(zhuan)移人(ren)(ren)(ren)口和(he)其他常住(zhu)人(ren)(ren)(ren)口等非戶(hu)(hu)籍(ji)(ji)人(ren)(ren)(ren)口在(zai)我(wo)市(shi)(shi)落(luo)戶(hu)(hu)，結合我(wo)市(shi)(shi)實(shi)際，制定本實(shi)施(shi)(shi)方案。

一、總體要求

按(an)照(zhao)“五(wu)位一體(ti)”總體(ti)布(bu)局和(he)“四個全面”戰(zhan)略布(bu)局，牢(lao)固樹立和(he)貫徹(che)落(luo)實創新、協調、綠色(se)、開放、共(gong)享的發展理念，以(yi)人(ren)(ren)的城(cheng)鎮(zhen)化(hua)為核心，以(yi)理念創新為先導，以(yi)體(ti)制(zhi)機制(zhi)改(gai)革為動(dong)力(li)，深化(hua)戶(hu)籍(ji)制(zhi)度改(gai)革，加(jia)速破除(chu)城(cheng)鄉(xiang)區域間戶(hu)籍(ji)遷移壁壘，加(jia)快完善財政、土(tu)地(di)、社保(bao)、教育等配套政策，積極有序推進非(fei)戶(hu)籍(ji)人(ren)(ren)口在城(cheng)市(shi)落(luo)戶(hu)。“十三五(wu)”期間，按(an)照(zhao)省(sheng)政府統(tong)一部署，全面放寬放開重點群體(ti)落(luo)戶(hu)限制(zhi)，推動(dong)非(fei)戶(hu)籍(ji)人(ren)(ren)口落(luo)戶(hu)本(ben)市(shi)。到2020年，全市(shi)戶(hu)籍(ji)人(ren)(ren)口增長至182.5萬左(zuo)右，戶(hu)籍(ji)人(ren)(ren)口城(cheng)鎮(zhen)化(hua)率(lv)(lv)提(ti)高到50%以(yi)上(shang)，戶(hu)籍(ji)人(ren)(ren)口城(cheng)鎮(zhen)化(hua)率(lv)(lv)與常住人(ren)(ren)口城(cheng)鎮(zhen)化(hua)率(lv)(lv)差距較2013年縮小2個百分點以(yi)上(shang)。

二、調整戶籍準入遷移政策

（一(yi)）取消(xiao)積(ji)分入(ru)戶(hu)政策。自2018年起(qi)，不再(zai)實行積(ji)分入(ru)戶(hu)政策，保留并優化積(ji)分入(ru)學和入(ru)住公租房政策。（市流(liu)動人口(kou)辦、教育(yu)和體育(yu)局、住房保障辦牽(qian)頭）

（二）調整合(he)法(fa)穩定居住(zhu)(zhu)(zhu)就業入戶政策。在(zai)我(wo)市連(lian)續居住(zhu)(zhu)(zhu)滿(man)(man)3年(nian)（以辦理《居住(zhu)(zhu)(zhu)證》為準，下同(tong)）、連(lian)續參加社(she)會保(bao)險滿(man)(man)3年(nian)并有自有住(zhu)(zhu)(zhu)房的人(ren)員(yuan)，本人(ren)及其共同(tong)居住(zhu)(zhu)(zhu)生(sheng)活的配(pei)偶、未成年(nian)子女、父母等(deng)，可申請落(luo)戶中(zhong)山(shan)，戶口登記在(zai)自有住(zhu)(zhu)(zhu)房；在(zai)我(wo)市連(lian)續居住(zhu)(zhu)(zhu)滿(man)(man)5年(nian)、連(lian)續參加社(she)會保(bao)險滿(man)(man)5年(nian)，沒有自有住(zhu)(zhu)(zhu)房但(dan)有合(he)法(fa)穩定住(zhu)(zhu)(zhu)所（依法(fa)登記備(bei)案的租賃房屋）的人(ren)員(yuan)，本人(ren)及其共同(tong)居住(zhu)(zhu)(zhu)生(sheng)活的配(pei)偶、未成年(nian)子女、父母等(deng)，可申請落(luo)戶中(zhong)山(shan)，戶口登記在(zai)轄區社(she)區（居委會）集體戶。（市公(gong)安(an)局牽頭）

（三）放(fang)開放(fang)寬重點群體落(luo)(luo)戶限(xian)制。以農村學(xue)生升(sheng)學(xue)和(he)(he)農村青年參(can)軍(jun)退伍（轉業(ye)(ye)）進(jin)(jin)入城鎮(zhen)的人(ren)(ren)口(kou)、在(zai)城鎮(zhen)連續就業(ye)(ye)居住5年以上和(he)(he)舉家遷徙的農業(ye)(ye)轉移人(ren)(ren)口(kou)以及新生代(dai)農民工為重點，促進(jin)(jin)有能力在(zai)城鎮(zhen)穩(wen)定就業(ye)(ye)和(he)(he)生活的農業(ye)(ye)轉移人(ren)(ren)口(kou)舉家進(jin)(jin)城落(luo)(luo)戶。

高校及職業(ye)院(yuan)校應屆畢(bi)業(ye)生(sheng)；企業(ye)聘用的有教(jiao)育部承(cheng)認大專學(xue)(xue)(xue)(xue)歷且(qie)(qie)在(zai)我市連(lian)續參(can)加(jia)(jia)社會保(bao)險(xian)滿1年(nian)(nian)，或(huo)(huo)本科學(xue)(xue)(xue)(xue)歷且(qie)(qie)年(nian)(nian)齡(ling)(ling)在(zai)45周(zhou)(zhou)歲(sui)(sui)以(yi)(yi)下(xia)(xia)（碩(shuo)士(shi)、博(bo)士(shi)研究生(sheng)學(xue)(xue)(xue)(xue)位(wei)且(qie)(qie)年(nian)(nian)齡(ling)(ling)在(zai)55周(zhou)(zhou)歲(sui)(sui)以(yi)(yi)下(xia)(xia)）的；有中級(ji)職稱或(huo)(huo)高新技術企業(ye)急需(xu)的初(chu)級(ji)職稱，且(qie)(qie)年(nian)(nian)齡(ling)(ling)在(zai)45周(zhou)(zhou)歲(sui)(sui)以(yi)(yi)下(xia)(xia)（高級(ji)職稱的年(nian)(nian)齡(ling)(ling)在(zai)55周(zhou)(zhou)歲(sui)(sui)以(yi)(yi)下(xia)(xia)）的；有中級(ji)職業(ye)資格證書且(qie)(qie)在(zai)我市連(lian)續參(can)加(jia)(jia)社會保(bao)險(xian)滿1年(nian)(nian)，或(huo)(huo)有高級(ji)以(yi)(yi)上職業(ye)資格證書，年(nian)(nian)齡(ling)(ling)在(zai)45周(zhou)(zhou)歲(sui)(sui)以(yi)(yi)下(xia)(xia)的技術工人；以(yi)(yi)及有教(jiao)育部承(cheng)認學(xue)(xue)(xue)(xue)歷或(huo)(huo)者學(xue)(xue)(xue)(xue)位(wei)，大專、本科學(xue)(xue)(xue)(xue)歷且(qie)(qie)年(nian)(nian)齡(ling)(ling)在(zai)45周(zhou)(zhou)歲(sui)(sui)以(yi)(yi)下(xia)(xia)（碩(shuo)士(shi)、博(bo)士(shi)研究生(sheng)學(xue)(xue)(xue)(xue)位(wei)且(qie)(qie)年(nian)(nian)齡(ling)(ling)在(zai)55周(zhou)(zhou)歲(sui)(sui)以(yi)(yi)下(xia)(xia)），具有中國(guo)國(guo)籍的留學(xue)(xue)(xue)(xue)歸國(guo)人員，可申(shen)請(qing)落戶中山。全面實(shi)行(xing)農村(cun)籍高校學(xue)(xue)(xue)(xue)生(sheng)來去自由(you)的落戶政策，高校錄取(qu)的農村(cun)籍學(xue)(xue)(xue)(xue)生(sheng)可根據本人意(yi)愿(yuan)，將戶口遷(qian)至高校所在(zai)地，畢(bi)業(ye)后可根據本人意(yi)愿(yuan)，將戶口遷(qian)回(hui)原籍地或(huo)(huo)遷(qian)入就（創(chuang)）業(ye)地。（市公(gong)安局(ju)、人力資源社會保(bao)障局(ju)牽頭）

（四）完善其他戶籍準(zhun)入遷移政策(ce)。著力(li)在(zai)(zai)創(chuang)(chuang)新(xin)創(chuang)(chuang)業(ye)、新(xin)興(xing)戰(zhan)略產業(ye)方面進(jin)一(yi)步加(jia)(jia)大人才引進(jin)力(li)度，提高我(wo)市創(chuang)(chuang)新(xin)創(chuang)(chuang)業(ye)及新(xin)興(xing)戰(zhan)略產業(ye)人才吸納比例，做好人才服務工(gong)作，有創(chuang)(chuang)新(xin)創(chuang)(chuang)業(ye)項目(mu)落地(di)的緊缺適用人才，可適當放寬(kuan)入戶條(tiao)件；人才主管部(bu)門(men)要加(jia)(jia)強對人才的職業(ye)資格的復核審查(cha)(cha)力(li)度，在(zai)(zai)社(she)保、居住年限上予以規范，并嚴厲查(cha)(cha)處職業(ye)資格證書(shu)造假或買(mai)賣(mai)等違法行為。（市委組織(zhi)部(bu)、市人力(li)資源社(she)會保障局牽頭，市公安(an)局、發展改(gai)革局、經濟和信(xin)息(xi)化局參(can)與）

三、推進居住證制度全覆蓋

（五）進一步完善居(ju)住登(deng)記和(he)辦(ban)理(li)制度。利用“互聯網+”技術創(chuang)新更(geng)多便民受理(li)發(fa)證渠道，加強流動(dong)人(ren)員在我市(shi)的居(ju)住信息登(deng)記、采集。對照國務(wu)(wu)院《居(ju)住證暫(zan)行條例(li)》和(he)《廣(guang)東省流動(dong)人(ren)口服務(wu)(wu)管理(li)條例(li)》，及(ji)時調整相關政策(ce)，制定(ding)具體的工作規范，提(ti)高(gao)服務(wu)(wu)水平(ping)。不斷擴(kuo)大公共服務(wu)(wu)范圍并(bing)提(ti)高(gao)服務(wu)(wu)標準(zhun)，縮小(xiao)居(ju)住證持有(you)人(ren)與戶籍人(ren)口享有(you)的基本公共服務(wu)(wu)的差(cha)距。（市(shi)流動(dong)人(ren)口辦(ban)牽(qian)頭，市(shi)相關部門、各鎮區參與）

四、制定實施配套政策

（六(liu)）加大(da)對(dui)農業(ye)轉(zhuan)移(yi)(yi)人口(kou)市(shi)民化(hua)的(de)財(cai)政(zheng)支持(chi)力度(du)并建立動態調整(zheng)機制。落實(shi)城(cheng)(cheng)市(shi)主體責任(ren)，加大(da)支出結構調整(zheng)力度(du)，根(gen)據財(cai)政(zheng)承受能力、不同時期農業(ye)轉(zhuan)移(yi)(yi)人口(kou)數量規(gui)模(mo)、不同地區(qu)和城(cheng)(cheng)鄉之(zhi)間(jian)農業(ye)人口(kou)流動變化(hua)、大(da)中小城(cheng)(cheng)市(shi)農業(ye)轉(zhuan)移(yi)(yi)人口(kou)市(shi)民化(hua)成本(ben)差(cha)異等(deng)情況(kuang)，動態調整(zheng)對(dui)農業(ye)轉(zhuan)移(yi)(yi)人口(kou)基本(ben)公共(gong)服務(wu)力度(du)，逐(zhu)步落實(shi)公共(gong)服務(wu)均等(deng)化(hua)。積極爭(zheng)取省在財(cai)政(zheng)轉(zhuan)移(yi)(yi)支付(fu)方面對(dui)我市(shi)吸納農業(ye)轉(zhuan)移(yi)(yi)人口(kou)工作的(de)支持(chi)，配(pei)合做好財(cai)政(zheng)轉(zhuan)移(yi)(yi)支付(fu)對(dui)接工作。（市(shi)財(cai)政(zheng)局牽頭(tou)）

（七）探(tan)索建(jian)立財政(zheng)性建(jian)設(she)資金(jin)對吸(xi)(xi)納農業轉移(yi)人口(kou)較多地區(qu)基礎設(she)施(shi)投資的補助(zhu)機制。實施(shi)并完善市級財政(zheng)預算安排向吸(xi)(xi)納農業轉移(yi)人口(kou)落(luo)戶數(shu)量較多鎮(zhen)區(qu)傾斜的政(zheng)策。積極爭取省級財政(zheng)在(zai)安排城市基礎設(she)施(shi)建(jian)設(she)和運(yun)行(xing)維護、保障性住房等相(xiang)關專項資金(jin)方面(mian)對我市吸(xi)(xi)納農業轉移(yi)人口(kou)工作的支持。（市財政(zheng)局(ju)、各鎮(zhen)區(qu)牽頭，市住房城鄉建(jian)設(she)局(ju)、發展改革局(ju)參(can)與(yu)）

（八）落(luo)實城(cheng)鎮(zhen)建(jian)設(she)用(yong)(yong)(yong)(yong)地(di)(di)(di)增加規(gui)(gui)(gui)模與吸(xi)(xi)納農(nong)業轉移人(ren)(ren)(ren)口落(luo)戶(hu)數(shu)量掛(gua)(gua)鉤(gou)機制(zhi)。按(an)照以人(ren)(ren)(ren)定(ding)地(di)(di)(di)、人(ren)(ren)(ren)地(di)(di)(di)和(he)(he)諧的(de)原則(ze)，推(tui)進(jin)(jin)落(luo)實城(cheng)鎮(zhen)建(jian)設(she)用(yong)(yong)(yong)(yong)地(di)(di)(di)增加規(gui)(gui)(gui)模與吸(xi)(xi)納農(nong)業轉移人(ren)(ren)(ren)口落(luo)戶(hu)數(shu)量掛(gua)(gua)鉤(gou)政策。在土地(di)(di)(di)利(li)用(yong)(yong)(yong)(yong)總體(ti)規(gui)(gui)(gui)劃、城(cheng)鄉規(gui)(gui)(gui)劃編制(zhi)和(he)(he)修訂時，充分考慮進(jin)(jin)城(cheng)落(luo)戶(hu)人(ren)(ren)(ren)口數(shu)量和(he)(he)流向，科學測算和(he)(he)合(he)理(li)統(tong)籌安(an)排(pai)城(cheng)鎮(zhen)新(xin)增建(jian)設(she)用(yong)(yong)(yong)(yong)地(di)(di)(di)規(gui)(gui)(gui)模。依據土地(di)(di)(di)利(li)用(yong)(yong)(yong)(yong)總體(ti)規(gui)(gui)(gui)劃和(he)(he)上一年度進(jin)(jin)城(cheng)落(luo)戶(hu)人(ren)(ren)(ren)口數(shu)量，合(he)理(li)統(tong)籌安(an)排(pai)城(cheng)鎮(zhen)新(xin)增建(jian)設(she)用(yong)(yong)(yong)(yong)地(di)(di)(di)計劃指標。市(shi)城(cheng)鄉規(gui)(gui)(gui)劃、國土資源(yuan)等部門及(ji)各(ge)鎮(zhen)區(qu)要按(an)照方便(bian)進(jin)(jin)城(cheng)落(luo)戶(hu)人(ren)(ren)(ren)口生(sheng)產生(sheng)活的(de)要求(qiu)(qiu)，統(tong)籌考慮各(ge)類(lei)各(ge)業建(jian)設(she)用(yong)(yong)(yong)(yong)地(di)(di)(di)供應，優先保障(zhang)住(zhu)房(fang)特別(bie)是落(luo)戶(hu)人(ren)(ren)(ren)口的(de)保障(zhang)房(fang)，以及(ji)教育、醫療、養老、就業等民生(sheng)設(she)施建(jian)設(she)用(yong)(yong)(yong)(yong)地(di)(di)(di)。深入(ru)推(tui)進(jin)(jin)“三舊”改造(zao)工作(zuo)，規(gui)(gui)(gui)范開展(zhan)城(cheng)鄉建(jian)設(she)用(yong)(yong)(yong)(yong)地(di)(di)(di)增減(jian)掛(gua)(gua)鉤(gou)，有效盤活存量建(jian)設(she)用(yong)(yong)(yong)(yong)地(di)(di)(di)，保障(zhang)進(jin)(jin)城(cheng)落(luo)戶(hu)人(ren)(ren)(ren)口用(yong)(yong)(yong)(yong)地(di)(di)(di)需(xu)求(qiu)(qiu)。（市(shi)國土資源(yuan)局、城(cheng)鄉規(gui)(gui)(gui)劃局、住(zhu)房(fang)城(cheng)鄉建(jian)設(she)局、各(ge)鎮(zhen)區(qu)牽頭，市(shi)發展(zhan)改革(ge)局、公(gong)安(an)局、人(ren)(ren)(ren)力資源(yuan)社(she)會保障(zhang)局等單位參與）

（九）完(wan)善城(cheng)(cheng)市基(ji)礎(chu)設(she)(she)(she)施(shi)項目融(rong)資(zi)制度。進一步(bu)完(wan)善和(he)(he)創新我市城(cheng)(cheng)市基(ji)礎(chu)設(she)(she)(she)施(shi)項目融(rong)資(zi)舉措，落實省(sheng)涉及企業債(zhai)(zhai)券(quan)披露、信用評級(ji)、發(fa)行管理等方面制度，建(jian)立健全規范的(de)地(di)方政府(fu)舉債(zhai)(zhai)融(rong)資(zi)機(ji)制，支持城(cheng)(cheng)市基(ji)礎(chu)設(she)(she)(she)施(shi)建(jian)設(she)(she)(she)，推進城(cheng)(cheng)市公共服(fu)務領域和(he)(he)基(ji)礎(chu)設(she)(she)(she)施(shi)領域采用政府(fu)和(he)(he)社會資(zi)本合作（PPP）模(mo)式(shi)融(rong)資(zi)，加強與省(sheng)相關部(bu)門的(de)溝(gou)通銜(xian)接，爭(zheng)取上級(ji)政策支持。（市發(fa)展改革(ge)局(ju)、金融(rong)局(ju)、財政局(ju)牽(qian)頭）

（十）建立進城落戶(hu)農(nong)民“三權(quan)(quan)(quan)”維(wei)護和自(zi)(zi)愿有償退(tui)出(chu)(chu)機(ji)制(zhi)。加(jia)快推(tui)(tui)進農(nong)村(cun)集(ji)體(ti)(ti)產權(quan)(quan)(quan)制(zhi)度改革，確(que)保如期完(wan)成土(tu)地承包(bao)(bao)權(quan)(quan)(quan)確(que)權(quan)(quan)(quan)登記(ji)頒證，積極推(tui)(tui)進農(nong)村(cun)集(ji)體(ti)(ti)資產確(que)權(quan)(quan)(quan)到戶(hu)和股(gu)份合作制(zhi)改革，不(bu)得強行要求(qiu)進城落戶(hu)農(nong)民退(tui)出(chu)(chu)其在(zai)農(nong)村(cun)的土(tu)地承包(bao)(bao)權(quan)(quan)(quan)、宅基(ji)地使(shi)用權(quan)(quan)(quan)、集(ji)體(ti)(ti)收益分配權(quan)(quan)(quan)，或(huo)將其作為進城落戶(hu)條(tiao)件。建立健全農(nong)村(cun)產權(quan)(quan)(quan)流(liu)轉市場體(ti)(ti)系，探索(suo)形成農(nong)戶(hu)對“三權(quan)(quan)(quan)”的自(zi)(zi)愿有償退(tui)出(chu)(chu)機(ji)制(zhi)，支持和引導進城落戶(hu)農(nong)民依(yi)法自(zi)(zi)愿有償轉讓(rang)上述權(quan)(quan)(quan)益，但現階段要嚴格限(xian)定(ding)在(zai)本集(ji)體(ti)(ti)經(jing)濟組織內部。（市農(nong)業局牽(qian)頭，市委農(nong)辦(ban)、市國土(tu)資源局參(can)與）

（十一）將進城(cheng)落(luo)戶農(nong)民完全納入(ru)城(cheng)鎮(zhen)住(zhu)房(fang)(fang)(fang)保障體(ti)系。加快(kuai)完善城(cheng)鎮(zhen)住(zhu)房(fang)(fang)(fang)保障體(ti)系，確保進城(cheng)落(luo)戶農(nong)民與當地城(cheng)鎮(zhen)居(ju)民同等享有政(zheng)府提(ti)供(gong)基本住(zhu)房(fang)(fang)(fang)保障的權利。住(zhu)房(fang)(fang)(fang)保障逐步實行實物保障與租(zu)賃補貼并舉，通過市(shi)場提(ti)供(gong)房(fang)(fang)(fang)源、政(zheng)府發放租(zu)賃補貼方式(shi)，支(zhi)持符合條件的進城(cheng)落(luo)戶農(nong)民承租(zu)市(shi)場住(zhu)房(fang)(fang)(fang)。推進擴大住(zhu)房(fang)(fang)(fang)公(gong)(gong)(gong)積金(jin)繳(jiao)存面，將農(nong)業轉移(yi)人口納入(ru)覆蓋范圍(wei)，鼓勵個(ge)體(ti)工(gong)商戶和自由職業者繳(jiao)存。落(luo)實放寬住(zhu)房(fang)(fang)(fang)公(gong)(gong)(gong)積金(jin)提(ti)取條件等政(zheng)策，對接全國住(zhu)房(fang)(fang)(fang)公(gong)(gong)(gong)積金(jin)轉移(yi)接續(xu)平臺，支(zhi)持繳(jiao)存人異地使用。（市(shi)住(zhu)房(fang)(fang)(fang)城(cheng)鄉(xiang)建設局、住(zhu)房(fang)(fang)(fang)公(gong)(gong)(gong)積金(jin)管(guan)理中心(xin)牽(qian)頭(tou)）

（十(shi)二）落(luo)(luo)實進城(cheng)落(luo)(luo)戶農民參加城(cheng)鎮基本(ben)(ben)醫(yi)療(liao)保險(xian)政策。進城(cheng)落(luo)(luo)戶農民在農村參加的(de)基本(ben)(ben)醫(yi)療(liao)保險(xian)可(ke)規范接(jie)入城(cheng)鎮基本(ben)(ben)醫(yi)療(liao)保險(xian)。完善并落(luo)(luo)實醫(yi)保關(guan)系(xi)轉移接(jie)續(xu)辦(ban)法和異地就醫(yi)結算辦(ban)法，妥善處理(li)醫(yi)保關(guan)系(xi)轉移中的(de)有關(guan)權益，加強醫(yi)保關(guan)系(xi)轉移接(jie)續(xu)管理(li)服務，確保基本(ben)(ben)醫(yi)保參保人(ren)能跨統籌地區連續(xu)參保。（市人(ren)力(li)資源社(she)會保障局、衛生(sheng)計生(sheng)局牽頭）

（十三）落(luo)實(shi)進(jin)城(cheng)(cheng)落(luo)戶(hu)農民參加城(cheng)(cheng)鎮養(yang)(yang)老(lao)保(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)(xian)等(deng)政(zheng)策。加快落(luo)實(shi)基本養(yang)(yang)老(lao)保(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)(xian)關系(xi)轉移接續政(zheng)策，推動符合條件的進(jin)城(cheng)(cheng)落(luo)戶(hu)農民參加當(dang)地(di)城(cheng)(cheng)鄉居民養(yang)(yang)老(lao)保(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)(xian)或(huo)城(cheng)(cheng)鎮職工(gong)養(yang)(yang)老(lao)保(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)(xian)，按規定享(xiang)有(you)養(yang)(yang)老(lao)保(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)(xian)待遇，確保(bao)(bao)(bao)進(jin)城(cheng)(cheng)落(luo)戶(hu)農民與當(dang)地(di)城(cheng)(cheng)鎮居民同(tong)等(deng)享(xiang)有(you)最低生(sheng)活保(bao)(bao)(bao)障的權(quan)利(li)。（市人力資源社會保(bao)(bao)(bao)障局(ju)、民政(zheng)局(ju)、地(di)稅局(ju)牽(qian)頭）

（十(shi)四）保(bao)障(zhang)進城落戶農民(min)(min)(min)子女(nv)(nv)平等享有受(shou)教育(yu)(yu)(yu)權利。確(que)保(bao)進城落戶農民(min)(min)(min)子女(nv)(nv)受(shou)教育(yu)(yu)(yu)與城鎮居民(min)(min)(min)同城同待遇。根據國家要求和省(sheng)(sheng)的(de)統(tong)一部署，加(jia)快完善(shan)中(zhong)小學(xue)(xue)生學(xue)(xue)籍信息管理(li)(li)系(xi)(xi)統(tong)，積極與省(sheng)(sheng)對口部門溝通，配合(he)做好相(xiang)應的(de)中(zhong)小學(xue)(xue)生學(xue)(xue)籍信息管理(li)(li)系(xi)(xi)統(tong)與戶籍人口信息管理(li)(li)系(xi)(xi)統(tong)數(shu)據的(de)對接，為進城落戶居民(min)(min)(min)子女(nv)(nv)轉學(xue)(xue)升學(xue)(xue)提供便利。市鎮兩(liang)級財政(zheng)加(jia)大公辦學(xue)(xue)校建設投(tou)入，保(bao)障(zhang)進城落戶人員(yuan)子女(nv)(nv)平等享受(shou)教育(yu)(yu)(yu)權利。（市教育(yu)(yu)(yu)和體(ti)育(yu)(yu)(yu)局(ju)牽頭，市公安局(ju)、財政(zheng)局(ju)、各鎮區(qu)參與）

五、強化工作保障措施

（十(shi)五(wu)）加(jia)強組織領(ling)導。市政府建立(li)由常務副市長任召集(ji)人(ren)，市公安(an)(an)局牽頭負責(ze)(ze)的協調機(ji)制(zhi)，視(shi)情(qing)召開會議研究(jiu)推進有(you)關工(gong)(gong)作。各(ge)(ge)鎮區(qu)、各(ge)(ge)單位要高度重視(shi)非戶籍人(ren)口在城市落戶工(gong)(gong)作，加(jia)強溝(gou)通，互相(xiang)配(pei)合，確(que)保各(ge)(ge)項(xiang)措施落地(di)見效。市公安(an)(an)局等(deng)牽頭負責(ze)(ze)單位要根據國家和省的決策部(bu)署，抓緊(jin)制(zhi)定和完善配(pei)套(tao)政策或實施細則（操作辦(ban)法），加(jia)強對各(ge)(ge)鎮區(qu)工(gong)(gong)作的指導和支(zhi)持；各(ge)(ge)項(xiang)配(pei)套(tao)政策原則上(shang)須于本方(fang)案印(yin)發之日起三個月內出臺實施；相(xiang)關單位貫徹(che)落實情(qing)況于每年12月10號前(qian)報市戶改辦(ban)（市公安(an)(an)局）匯總報市政府。（各(ge)(ge)鎮區(qu)、市有(you)關單位按職責(ze)(ze)分工(gong)(gong)負責(ze)(ze)）

（十(shi)六(liu)）健(jian)全落戶(hu)統計(ji)(ji)體(ti)系。根據全國(guo)統一(yi)的常住(zhu)人(ren)口城鎮(zhen)化率(lv)和(he)戶(hu)籍(ji)人(ren)口城鎮(zhen)化率(lv)統計(ji)(ji)指標，加快建立健(jian)全市(shi)人(ren)口統計(ji)(ji)體(ti)系，準確快捷反映兩(liang)個指標變動(dong)狀況，列入全市(shi)統計(ji)(ji)公報。（市(shi)統計(ji)(ji)局(ju)牽頭，市(shi)發(fa)展改革局(ju)、住(zhu)房城鄉建設局(ju)、公安局(ju)等單(dan)位參與）

（十七(qi)）加強督查(cha)評(ping)(ping)(ping)估(gu)(gu)。將各鎮區推動非戶籍人口在城市(shi)落戶情(qing)(qing)況(kuang)和市(shi)級有(you)(you)關(guan)(guan)配套(tao)政(zheng)策實(shi)(shi)(shi)施(shi)情(qing)(qing)況(kuang)納入市(shi)政(zheng)府督查(cha)工作(zuo)范圍，每年(nian)由市(shi)公(gong)安局(ju)、發展改革(ge)局(ju)牽頭(tou)組織(zhi)開展一次專項督查(cha)評(ping)(ping)(ping)估(gu)(gu)，并及(ji)時公(gong)布有(you)(you)關(guan)(guan)情(qing)(qing)況(kuang)。其中，2018年(nian)進行中期督查(cha)評(ping)(ping)(ping)估(gu)(gu)，2020年(nian)進行總結評(ping)(ping)(ping)估(gu)(gu)。市(shi)有(you)(you)關(guan)(guan)單位要采取自我評(ping)(ping)(ping)估(gu)(gu)和第三方評(ping)(ping)(ping)估(gu)(gu)相(xiang)結合的方式，對(dui)相(xiang)關(guan)(guan)配套(tao)政(zheng)策實(shi)(shi)(shi)施(shi)情(qing)(qing)況(kuang)進行跟蹤(zong)分析(xi)，動態調整完善，強化實(shi)(shi)(shi)施(shi)效果。（市(shi)公(gong)安局(ju)、發展改革(ge)局(ju)牽頭(tou)，市(shi)有(you)(you)關(guan)(guan)單位按職責分工配合）

（十八(ba)）強(qiang)化審計監督(du)。按(an)規(gui)定將(jiang)非(fei)戶(hu)(hu)籍(ji)人口在城市落(luo)戶(hu)(hu)情況和相關配套政(zheng)策實施情況納入市重(zhong)(zhong)大政(zheng)策措施落(luo)實情況跟蹤審計范圍，將(jiang)審計結果整改(gai)情況作為有關單位考核、任免、獎懲領(ling)導干部(bu)的(de)重(zhong)(zhong)要依(yi)據。（市審計局牽(qian)頭）

（十九）加(jia)強(qiang)經(jing)費保障。為切實保障各(ge)(ge)(ge)項工作(zuo)有(you)效落(luo)實，各(ge)(ge)(ge)牽頭單位應根據(ju)職責分(fen)工加(jia)強(qiang)與(yu)財(cai)政部門(men)、各(ge)(ge)(ge)鎮區政府(fu)的(de)溝通對接，做好經(jing)費測算、預算，落(luo)實好相關財(cai)政支出。（各(ge)(ge)(ge)牽頭單位負責，市財(cai)政局、各(ge)(ge)(ge)鎮區參與(yu)）

中山市人民政府辦公室關于做好在中山市高等院校就讀非中山戶籍應征入伍大學生戶口管理相關工作的通知

火炬開發區(qu)管委會，翠亨新區(qu)管委會，各(ge)鎮政府、區(qu)辦事(shi)處，市(shi)各(ge)有關單位，市(shi)各(ge)普通高等學校：

為(wei)吸引更多高素質(zhi)人(ren)(ren)才投身國防和軍隊現代化(hua)建設，保證高標準(zhun)完成(cheng)以征(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)集(ji)大(da)學(xue)生(sheng)士兵(bing)為(wei)重(zhong)點的(de)征(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)兵(bing)工(gong)作(zuo)任務(wu)，根據軍委國動(dong)部、教育(yu)部《關于進(jin)一步做好(hao)大(da)學(xue)生(sheng)征(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)兵(bing)工(gong)作(zuo)的(de)通知》（軍動(dong)〔2016〕41號(hao)）、《廣東(dong)省(sheng)人(ren)(ren)民政府辦(ban)公(gong)(gong)廳 廣東(dong)省(sheng)軍區司(si)令部轉發(fa)省(sheng)人(ren)(ren)民政府征(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)兵(bing)辦(ban)公(gong)(gong)室關于廣東(dong)省(sheng)征(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)集(ji)大(da)學(xue)生(sheng)士兵(bing)工(gong)作(zuo)實(shi)施辦(ban)法的(de)通知》（粵府辦(ban)〔2017〕30號(hao)）文件精(jing)神和有關政策規定，結合(he)我市(shi)實(shi)際(ji)，現就(jiu)在(zai)中山(shan)市(shi)高等(deng)院校就(jiu)讀應(ying)征(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)報(bao)名的(de)非中山(shan)戶籍大(da)學(xue)生(sheng)戶口管理(li)相關工(gong)作(zuo)通知如下：

一、中山(shan)市(shi)轄區內(nei)各高校的(de)(de)非中山(shan)戶籍大學生（含應屆畢業生和(he)在(zai)校生），在(zai)中山(shan)市(shi)應征報名且被(bei)市(shi)人民(min)政府(fu)征兵(bing)(bing)辦公室（以下(xia)簡稱市(shi)征兵(bing)(bing)辦）確(que)定為大學生預(yu)定兵(bing)(bing)的(de)(de)，可自愿選擇在(zai)入伍前將戶口遷移至(zhi)所(suo)在(zai)高校集體戶，具體實施辦法由市(shi)公安局制(zhi)定。

二(er)、非(fei)中(zhong)(zhong)山(shan)(shan)戶籍(ji)(ji)大學(xue)生戶口(kou)遷移(yi)到中(zhong)(zhong)山(shan)(shan)市后，經市征兵(bing)辦批(pi)準入(ru)伍的，享受中(zhong)(zhong)山(shan)(shan)戶籍(ji)(ji)入(ru)伍大學(xue)生士兵(bing)同等待遇，火炬(ju)職(zhi)業技術學(xue)院的由火炬(ju)開發(fa)區按(an)規定辦理(li)，電子(zi)科技大學(xue)中(zhong)(zhong)山(shan)(shan)學(xue)院、中(zhong)(zhong)山(shan)(shan)職(zhi)業技術學(xue)院、市直(zhi)機關以及其他屬(shu)地高校(xiao)的由市退(tui)役軍人事務局按(an)規定辦理(li)。

三、非中山戶(hu)籍(ji)大學生戶(hu)口(kou)遷(qian)移到中山市(shi)后(hou)，未被(bei)(bei)市(shi)征兵辦批準入伍的(de)，或批準入伍后(hou)被(bei)(bei)部隊(dui)退兵的(de)，按高(gao)校學生戶(hu)籍(ji)管理相關規定執行(xing)。

四、已遷(qian)移戶(hu)口的大學在校(xiao)生士(shi)兵退役后在原高校(xiao)復學的，退役安置可暫時落戶(hu)所(suo)在高校(xiao)集體戶(hu)。

五(wu)、已遷移(yi)戶(hu)口(kou)的(de)大學畢業生(sheng)士兵退役后，或(huo)已遷移(yi)戶(hu)口(kou)的(de)大學在(zai)校(xiao)生(sheng)士兵退役后未復學的(de)，退役安置可(ke)暫時落(luo)戶(hu)在(zai)入伍(wu)前(qian)高校(xiao)所在(zai)地居委會集體戶(hu)。

六(liu)、未遷移戶口(kou)的大學生士兵，退役后一年內(nei)可自愿選(xuan)擇將戶口(kou)遷移至入(ru)伍前所(suo)在高校集(ji)體(ti)(ti)戶或入(ru)伍前高校所(suo)在地居委會集(ji)體(ti)(ti)戶，具體(ti)(ti)實(shi)施辦法由市(shi)公安局(ju)制(zhi)定。

以上政策自印發之日起實施(shi)，并將根據國家、省有關(guan)政策規(gui)定適時進(jin)行(xing)修(xiu)訂完善。此前我市相關(guan)文件規(gui)定與本通(tong)知不(bu)相符的，按本通(tong)知規(gui)定執行(xing)。

中山市(shi)人民政府辦公室

2019年6月5日(ri)

火炬開(kai)發區(qu)管委(wei)會，翠亨(heng)新區(qu)管委(wei)會，各(ge)鎮(zhen)政府、區(qu)辦(ban)事(shi)處，市各(ge)有關單位：

為貫徹落實《國(guo)務院關于(yu)進(jin)(jin)(jin)(jin)一步(bu)推(tui)進(jin)(jin)(jin)(jin)戶籍(ji)制度(du)改革的意(yi)見(jian)》（國(guo)發〔2014〕25號）、《廣東省人民政府關于(yu)進(jin)(jin)(jin)(jin)一步(bu)推(tui)進(jin)(jin)(jin)(jin)戶籍(ji)制度(du)改革的實施(shi)意(yi)見(jian)》（粵府〔2015〕63號），加快推(tui)進(jin)(jin)(jin)(jin)我市戶籍(ji)制度(du)改革工作(zuo)，提出以下實施(shi)意(yi)見(jian)。

一、準確把握戶籍制度改革的總體要求

（一）工作目標。按照(zhao)國家(jia)、省(sheng)統一部署，統籌戶(hu)籍制(zhi)度(du)改(gai)革和相關經(jing)濟(ji)社(she)(she)會(hui)領(ling)域改(gai)革，合理(li)引(yin)導農(nong)業(ye)人口(kou)有(you)(you)序(xu)向城(cheng)鎮轉移(yi)，有(you)(you)序(xu)推進農(nong)業(ye)轉移(yi)人口(kou)市民化(hua)，逐步實(shi)現城(cheng)鄉人口(kou)管理(li)一體化(hua)、城(cheng)鄉公共服務(wu)均(jun)等化(hua)、城(cheng)鄉經(jing)濟(ji)發展均(jun)衡化(hua)。到2020年(nian)，基本建立與全(quan)面建成小康社(she)(she)會(hui)相適(shi)應，有(you)(you)效(xiao)支撐社(she)(she)會(hui)管理(li)和公共服務(wu)，依法保障公民權利，以人為(wei)本、科學高效(xiao)、規(gui)范(fan)有(you)(you)序(xu)的新型(xing)戶(hu)籍制(zhi)度(du)，確保在(zai)我(wo)市生活居住且有(you)(you)意向落戶(hu)的外市農(nong)業(ye)轉移(yi)人口(kou)和其(qi)他常住人口(kou)穩妥有(you)(you)序(xu)落戶(hu)。

（二）基本原則。堅(jian)(jian)持積極穩妥、以人(ren)(ren)為本，尊重(zhong)居(ju)民自主定居(ju)意愿，穩步推(tui)進新型城(cheng)鎮化；堅(jian)(jian)持分類管理(li)、有(you)序遷移，合理(li)調整城(cheng)區(qu)(qu)鎮區(qu)(qu)間人(ren)(ren)口結構；堅(jian)(jian)持統籌(chou)規(gui)劃、全面布局，著力(li)完善相關配套制(zhi)度和政策；堅(jian)(jian)持因(yin)地制(zhi)宜(yi)、分類指(zhi)導，統籌(chou)考(kao)慮我市綜合承載能力(li)，合理(li)有(you)序引導農村人(ren)(ren)口轉移。

二、因地制宜調整戶口準入遷移政策

（三）實施(shi)穩定居住(zhu)就業入(ru)戶(hu)。在我(wo)市(shi)連續居住(zhu)滿3年（以(yi)辦理《居住(zhu)證》為準）、連續參加社會保險滿3年并(bing)有自有住(zhu)房(fang)的(de)(de)人員，本人及其共同居住(zhu)生活(huo)的(de)(de)配偶、未(wei)成年子女、父母等，可入(ru)戶(hu)中(zhong)山；沒有自有住(zhu)房(fang)的(de)(de)，可申請積分入(ru)戶(hu)。

（四）優化積分入(ru)戶(hu)。根據我(wo)市(shi)經濟社(she)會(hui)發(fa)展和綜合承載(zai)能力，進一步完善積分制管理，調整居住和參保(bao)年(nian)限、學歷、年(nian)齡等(deng)指標的積分分值，合理配置(zhi)積分入(ru)戶(hu)指標，有序解決(jue)我(wo)市(shi)流動人口存量問題。

（五）放寬(kuan)直系親屬投(tou)(tou)靠(kao)(kao)。進一步(bu)放寬(kuan)共同(tong)在我市居住生(sheng)活的(de)配(pei)偶、直系親屬間相互投(tou)(tou)靠(kao)(kao)（夫妻(qi)投(tou)(tou)靠(kao)(kao)、未成(cheng)年(nian)子(zi)(zi)(zi)女(nv)(nv)(nv)投(tou)(tou)靠(kao)(kao)、父母(mu)投(tou)(tou)靠(kao)(kao)）。夫妻(qi)投(tou)(tou)靠(kao)(kao)不受(shou)婚(hun)(hun)齡限制，父母(mu)投(tou)(tou)靠(kao)(kao)子(zi)(zi)(zi)女(nv)(nv)(nv)不受(shou)年(nian)齡、身邊無(wu)其他(ta)子(zi)(zi)(zi)女(nv)(nv)(nv)照顧的(de)限制，未成(cheng)年(nian)子(zi)(zi)(zi)女(nv)(nv)(nv)投(tou)(tou)靠(kao)(kao)父母(mu)放寬(kuan)至成(cheng)年(nian)在校就讀未婚(hun)(hun)學生(sheng)。

（六）放寬(kuan)人(ren)才入(ru)(ru)(ru)戶(hu)。大專以上(shang)（含(han)大專）學歷畢業(ye)(ye)生及(ji)經(jing)地級(ji)以上(shang)市(shi)相關部門認證(zheng)的中(zhong)(zhong)級(ji)以上(shang)（含(han)中(zhong)(zhong)級(ji)）技能(neng)型人(ren)才、特(te)殊專業(ye)(ye)人(ren)才，可入(ru)(ru)(ru)戶(hu)中(zhong)(zhong)山。加大高新(xin)技術產業(ye)(ye)、總(zong)部企(qi)(qi)業(ye)(ye)、“新(xin)三百”企(qi)(qi)業(ye)(ye)緊缺適(shi)用人(ren)才引進力度，根據我市(shi)經(jing)濟社會發展需(xu)要調(diao)整人(ren)才準入(ru)(ru)(ru)標準。

（七）優化投(tou)資、納(na)稅(shui)(shui)(shui)入(ru)(ru)(ru)(ru)戶(hu)(hu)(hu)。在我市注(zhu)冊并符合(he)下列條件之一(yi)(yi)的(de)企業(ye)(ye)，給予(yu)(yu)相應入(ru)(ru)(ru)(ru)戶(hu)(hu)(hu)指(zhi)(zhi)標：實繳(jiao)資金(jin)達1000萬(wan)(wan)(wan)(wan)(wan)元（含(han)本數，下同）人民(min)幣(bi)(bi)(bi)(bi)(bi)(bi)或(huo)等(deng)(deng)值(zhi)外(wai)(wai)(wai)幣(bi)(bi)(bi)(bi)(bi)(bi)的(de)制造業(ye)(ye)企業(ye)(ye)，一(yi)(yi)次(ci)(ci)(ci)(ci)性(xing)(xing)給予(yu)(yu)當(dang)(dang)年(nian)(nian)(nian)(nian)度(du)(du)入(ru)(ru)(ru)(ru)戶(hu)(hu)(hu)指(zhi)(zhi)標5個(ge)(ge)；實繳(jiao)資金(jin)每增加1000萬(wan)(wan)(wan)(wan)(wan)元人民(min)幣(bi)(bi)(bi)(bi)(bi)(bi)或(huo)等(deng)(deng)值(zhi)外(wai)(wai)(wai)幣(bi)(bi)(bi)(bi)(bi)(bi)的(de)，再一(yi)(yi)次(ci)(ci)(ci)(ci)性(xing)(xing)給予(yu)(yu)當(dang)(dang)年(nian)(nian)(nian)(nian)入(ru)(ru)(ru)(ru)戶(hu)(hu)(hu)指(zhi)(zhi)標5個(ge)(ge)；屬規上限上、十二行業(ye)(ye)（以市統計(ji)局的(de)分(fen)類(lei)界定為準）且(qie)年(nian)(nian)(nian)(nian)營業(ye)(ye)額達1億元人民(min)幣(bi)(bi)(bi)(bi)(bi)(bi)或(huo)等(deng)(deng)值(zhi)外(wai)(wai)(wai)幣(bi)(bi)(bi)(bi)(bi)(bi)的(de)，一(yi)(yi)次(ci)(ci)(ci)(ci)性(xing)(xing)給予(yu)(yu)當(dang)(dang)年(nian)(nian)(nian)(nian)度(du)(du)入(ru)(ru)(ru)(ru)戶(hu)(hu)(hu)指(zhi)(zhi)標2個(ge)(ge)；服務型企業(ye)(ye)含(han)基(ji)建(jian)類(lei)項目投(tou)資且(qie)固定資產投(tou)資額達500萬(wan)(wan)(wan)(wan)(wan)元人民(min)幣(bi)(bi)(bi)(bi)(bi)(bi)或(huo)等(deng)(deng)值(zhi)外(wai)(wai)(wai)幣(bi)(bi)(bi)(bi)(bi)(bi)的(de)，一(yi)(yi)次(ci)(ci)(ci)(ci)性(xing)(xing)給予(yu)(yu)當(dang)(dang)年(nian)(nian)(nian)(nian)度(du)(du)入(ru)(ru)(ru)(ru)戶(hu)(hu)(hu)指(zhi)(zhi)標2個(ge)(ge)。當(dang)(dang)年(nian)(nian)(nian)(nian)度(du)(du)實際繳(jiao)納(na)國地兩稅(shui)(shui)(shui)超過5000萬(wan)(wan)(wan)(wan)(wan)元人民(min)幣(bi)(bi)(bi)(bi)(bi)(bi)或(huo)等(deng)(deng)值(zhi)外(wai)(wai)(wai)幣(bi)(bi)(bi)(bi)(bi)(bi)或(huo)屬經政府主管部門認(ren)定為市總部經濟企業(ye)(ye)的(de)，給予(yu)(yu)次(ci)(ci)(ci)(ci)年(nian)(nian)(nian)(nian)入(ru)(ru)(ru)(ru)戶(hu)(hu)(hu)指(zhi)(zhi)標5個(ge)(ge)；當(dang)(dang)年(nian)(nian)(nian)(nian)度(du)(du)實際繳(jiao)納(na)國地兩稅(shui)(shui)(shui)1000萬(wan)(wan)(wan)(wan)(wan)-5000萬(wan)(wan)(wan)(wan)(wan)元（最(zui)高(gao)值(zhi)含(han)本數，下同）人民(min)幣(bi)(bi)(bi)(bi)(bi)(bi)或(huo)等(deng)(deng)值(zhi)外(wai)(wai)(wai)幣(bi)(bi)(bi)(bi)(bi)(bi)的(de)，給予(yu)(yu)次(ci)(ci)(ci)(ci)年(nian)(nian)(nian)(nian)入(ru)(ru)(ru)(ru)戶(hu)(hu)(hu)指(zhi)(zhi)標2個(ge)(ge)；當(dang)(dang)年(nian)(nian)(nian)(nian)度(du)(du)實際繳(jiao)納(na)國地兩稅(shui)(shui)(shui)金(jin)額100萬(wan)(wan)(wan)(wan)(wan)-1000萬(wan)(wan)(wan)(wan)(wan)元或(huo)等(deng)(deng)值(zhi)外(wai)(wai)(wai)幣(bi)(bi)(bi)(bi)(bi)(bi)的(de)，一(yi)(yi)次(ci)(ci)(ci)(ci)性(xing)(xing)給予(yu)(yu)次(ci)(ci)(ci)(ci)年(nian)(nian)(nian)(nian)入(ru)(ru)(ru)(ru)戶(hu)(hu)(hu)指(zhi)(zhi)標2個(ge)(ge)；當(dang)(dang)年(nian)(nian)(nian)(nian)度(du)(du)實際繳(jiao)納(na)國地兩稅(shui)(shui)(shui)金(jin)額10萬(wan)(wan)(wan)(wan)(wan)-100萬(wan)(wan)(wan)(wan)(wan)元或(huo)等(deng)(deng)值(zhi)外(wai)(wai)(wai)幣(bi)(bi)(bi)(bi)(bi)(bi)的(de)，一(yi)(yi)次(ci)(ci)(ci)(ci)性(xing)(xing)給予(yu)(yu)次(ci)(ci)(ci)(ci)年(nian)(nian)(nian)(nian)入(ru)(ru)(ru)(ru)戶(hu)(hu)(hu)指(zhi)(zhi)標1個(ge)(ge)。

入(ru)(ru)戶(hu)(hu)指(zhi)標可根據實際情況(kuang)適時調整(zheng)。入(ru)(ru)戶(hu)(hu)指(zhi)標不(bu)累(lei)積(ji)，逾(yu)期自動作(zuo)廢。入(ru)(ru)戶(hu)(hu)對象可以(yi)(yi)是投資者本人(ren)、配偶及直(zhi)系(xi)親屬(shu)，也可以(yi)(yi)是企業聘(pin)用(yong)的優秀員(yuan)工、中(zhong)層(ceng)以(yi)(yi)上業務骨干。入(ru)(ru)戶(hu)(hu)人(ren)員(yuan)為優秀員(yuan)工、中(zhong)層(ceng)以(yi)(yi)上業務骨干的，年(nian)齡應(ying)為45周(zhou)歲以(yi)(yi)下且在該企業工作(zuo)至少滿(man)一年(nian)（以(yi)(yi)本市社保為憑(ping)）。

（八）實(shi)行(xing)榮(rong)譽(yu)人(ren)員(yuan)(yuan)入戶。在我市(shi)(shi)榮(rong)獲(huo)全國(guo)(guo)、廣東省(sheng)、中山市(shi)(shi)勞動模(mo)范以及(ji)榮(rong)譽(yu)市(shi)(shi)民、“百(bai)佳異地務工人(ren)員(yuan)(yuan)”、“優(you)秀(xiu)先進生產(chan)工作(zuo)者”等(deng)榮(rong)譽(yu)稱號(hao)的(de)國(guo)(guo)內戶籍人(ren)員(yuan)(yuan)，可(ke)申(shen)請(qing)入戶中山。

（九）放寬集體(ti)(ti)戶(hu)隨遷。機關(guan)、學校(xiao)、部(bu)隊、企（事(shi)）業單位、工業園區、村（居(ju)）委會(hui)以(yi)及各類人(ren)才中介機構、勞務派(pai)遣公司等(deng)單位，可按集體(ti)(ti)戶(hu)管理(li)相關(guan)規定(ding)申請(qing)設立(li)集體(ti)(ti)戶(hu)。各鎮區要在(zai)本文件下發之日起(qi)三個月(yue)內成立(li)村（居(ju)）委會(hui)集體(ti)(ti)戶(hu)。符合落戶(hu)集體(ti)(ti)戶(hu)的(de)人(ren)員，其配偶、直(zhi)系親屬可一并(bing)隨遷，但暫(zan)緩(huan)投(tou)靠。

（十(shi)）放寬親友(you)搭(da)戶(hu)。在我市沒有自(zi)有住(zhu)房(fang)但符(fu)合(he)我市入戶(hu)政策或取得(de)入戶(hu)資(zi)格的市外人員，戶(hu)口可落(luo)所屬(shu)單位（企業）集(ji)體(ti)戶(hu)，或所屬(shu)鎮(zhen)（區）村（居）委會集(ji)體(ti)戶(hu)，或經產(chan)權人同意，向申(shen)請入戶(hu)所屬(shu)鎮(zhen)（區）親友(you)搭(da)戶(hu)。入集(ji)體(ti)戶(hu)或符(fu)合(he)搭(da)戶(hu)情形的申(shen)請人配偶(ou)和未成年(nian)子女可一并隨(sui)遷(qian)，但暫緩投(tou)靠。符(fu)合(he)條件掛靠搭(da)戶(hu)的，每一家庭戶(hu)只允(yun)(yun)許(xu)非(fei)直系親屬(shu)掛靠搭(da)戶(hu)一次。同一家庭戶(hu)中(zhong)已(yi)有非(fei)直系親屬(shu)的，不允(yun)(yun)許(xu)再被掛靠搭(da)戶(hu)。

房(fang)屋(wu)所有權發(fa)生(sheng)轉移(yi)、變更，產(chan)權人(ren)要求將(jiang)戶(hu)(hu)(hu)(hu)口遷(qian)入而原(yuan)住(zhu)戶(hu)(hu)(hu)(hu)拒不遷(qian)出，經公安機(ji)關(guan)(guan)調查(cha)協調后(hou)原(yuan)住(zhu)戶(hu)(hu)(hu)(hu)仍拒不遷(qian)出的，屬地公安機(ji)關(guan)(guan)可(ke)憑調查(cha)情況材料將(jiang)原(yuan)住(zhu)戶(hu)(hu)(hu)(hu)戶(hu)(hu)(hu)(hu)口整戶(hu)(hu)(hu)(hu)遷(qian)往其在(zai)(zai)本市(shi)的合(he)法固定(ding)住(zhu)所或(huo)所屬轄(xia)區(qu)村（居(ju)）委(wei)集(ji)體(ti)戶(hu)(hu)(hu)(hu)，并通知原(yuan)住(zhu)戶(hu)(hu)(hu)(hu)限期辦理(li)相關(guan)(guan)手續；房(fang)屋(wu)產(chan)權人(ren)符(fu)合(he)遷(qian)移(yi)條件的，可(ke)向屬地公安機(ji)關(guan)(guan)申(shen)請遷(qian)移(yi)戶(hu)(hu)(hu)(hu)口。市(shi)內(nei)戶(hu)(hu)(hu)(hu)口人(ren)員因房(fang)屋(wu)所有權轉移(yi)后(hou)在(zai)(zai)本市(shi)沒有自(zi)有住(zhu)房(fang)的，可(ke)申(shen)請將(jiang)戶(hu)(hu)(hu)(hu)口遷(qian)入所屬轄(xia)區(qu)村（居(ju)）委(wei)會集(ji)體(ti)戶(hu)(hu)(hu)(hu)或(huo)掛靠(kao)在(zai)(zai)戶(hu)(hu)(hu)(hu)口所屬同一鎮(zhen)（區(qu)）親(qin)友家庭戶(hu)(hu)(hu)(hu)。

（十一(yi)）取(qu)消市(shi)外人員戶(hu)(hu)口遷入(ru)(ru)計生前置審核。符合我(wo)市(shi)入(ru)(ru)戶(hu)(hu)政策和條件的(de)人員向公安(an)機關申(shen)請入(ru)(ru)戶(hu)(hu)時，不(bu)需提(ti)交計生證明，公安(an)機關定期將入(ru)(ru)戶(hu)(hu)人員名(ming)單抄(chao)報(bao)同(tong)級衛生計生部門。

三、創新人口管理，穩妥推進戶籍管理

（十二）建立(li)城(cheng)鄉(xiang)統(tong)一的(de)(de)戶(hu)(hu)(hu)口(kou)(kou)(kou)(kou)登(deng)(deng)記(ji)制(zhi)度(du)。2016年1月1日起，全市(shi)取消農(nong)(nong)(nong)業(ye)和非農(nong)(nong)(nong)業(ye)戶(hu)(hu)(hu)口(kou)(kou)(kou)(kou)性質劃分，統(tong)一登(deng)(deng)記(ji)為居民(min)(min)戶(hu)(hu)(hu)口(kou)(kou)(kou)(kou)，實(shi)行城(cheng)鄉(xiang)戶(hu)(hu)(hu)籍(ji)“一元化”登(deng)(deng)記(ji)管理(li)。每個(ge)公民(min)(min)只能在實(shi)際居住地登(deng)(deng)記(ji)一個(ge)居民(min)(min)戶(hu)(hu)(hu)口(kou)(kou)(kou)(kou)。市(shi)公安局負責(ze)逐步完(wan)成居民(min)(min)戶(hu)(hu)(hu)口(kou)(kou)(kou)(kou)性質統(tong)一工作，備份好人口(kou)(kou)(kou)(kou)信息數(shu)據，停止辦理(li)戶(hu)(hu)(hu)口(kou)(kou)(kou)(kou)“農(nong)(nong)(nong)轉非”和“非轉農(nong)(nong)(nong)”、“農(nong)(nong)(nong)遷農(nong)(nong)(nong)”；鼓勵市(shi)民(min)(min)自愿換(huan)發新的(de)(de)戶(hu)(hu)(hu)改戶(hu)(hu)(hu)口(kou)(kou)(kou)(kou)簿(bu)(bu)(bu)或自然更(geng)換(huan)，不(bu)再(zai)統(tong)一換(huan)發居民(min)(min)戶(hu)(hu)(hu)口(kou)(kou)(kou)(kou)簿(bu)(bu)(bu)。自文件(jian)下發之日起，不(bu)再(zai)在戶(hu)(hu)(hu)口(kou)(kou)(kou)(kou)簿(bu)(bu)(bu)上(shang)標識農(nong)(nong)(nong)業(ye)人口(kou)(kou)(kou)(kou)標記(ji)。已取得戶(hu)(hu)(hu)改新戶(hu)(hu)(hu)口(kou)(kou)(kou)(kou)簿(bu)(bu)(bu)的(de)(de)，舊戶(hu)(hu)(hu)口(kou)(kou)(kou)(kou)簿(bu)(bu)(bu)自動(dong)失效(xiao)。加快(kuai)建立(li)、出臺與統(tong)一城(cheng)鄉(xiang)戶(hu)(hu)(hu)口(kou)(kou)(kou)(kou)登(deng)(deng)記(ji)制(zhi)度(du)相(xiang)適應的(de)(de)教育(yu)、衛生(sheng)計生(sheng)、就業(ye)、社會保(bao)障、住房、民(min)(min)政、土地及人口(kou)(kou)(kou)(kou)統(tong)計規劃等社會服(fu)務制(zhi)度(du)，實(shi)現(xian)戶(hu)(hu)(hu)籍(ji)制(zhi)度(du)改革(ge)相(xiang)關工作緊密結合，整體推(tui)進。

（十三）深化(hua)居(ju)住(zhu)證積(ji)(ji)(ji)分(fen)(fen)(fen)管(guan)理制(zhi)度。完(wan)(wan)善(shan)(shan)以居(ju)住(zhu)證為載體的(de)積(ji)(ji)(ji)分(fen)(fen)(fen)制(zhi)管(guan)理制(zhi)度，建立健全與居(ju)住(zhu)年限、參加(jia)社(she)(she)會(hui)保險年限、學歷、年齡、社(she)(she)會(hui)公(gong)(gong)(gong)益道德、公(gong)(gong)(gong)民(min)個人（企業征信）信用體系等(deng)條件相(xiang)掛鉤的(de)基本公(gong)(gong)(gong)共(gong)服務(wu)(wu)(wu)供給機制(zhi)，積(ji)(ji)(ji)極拓展居(ju)住(zhu)證的(de)社(she)(she)會(hui)、經(jing)濟、民(min)生服務(wu)(wu)(wu)等(deng)應(ying)用功(gong)能。進一步修(xiu)改完(wan)(wan)善(shan)(shan)流動人員積(ji)(ji)(ji)分(fen)(fen)(fen)制(zhi)管(guan)理制(zhi)度，著重(zhong)從我市經(jing)濟社(she)(she)會(hui)發展需要、公(gong)(gong)(gong)民(min)道德素(su)質提升、人居(ju)環境、信用體系建設(she)等(deng)方面豐(feng)富積(ji)(ji)(ji)分(fen)(fen)(fen)項目(mu)指標體系；根據流動人員積(ji)(ji)(ji)分(fen)(fen)(fen)制(zhi)管(guan)理政策(ce)規(gui)定(ding)制(zhi)定(ding)和完(wan)(wan)善(shan)(shan)涉(she)及本部門的(de)流動人員憑積(ji)(ji)(ji)分(fen)(fen)(fen)享受公(gong)(gong)(gong)共(gong)服務(wu)(wu)(wu)的(de)落實意(yi)見，切實推進公(gong)(gong)(gong)共(gong)服務(wu)(wu)(wu)均(jun)等(deng)化(hua)建設(she)。

（十(shi)四(si)）強化(hua)信息(xi)技(ji)術在人(ren)(ren)(ren)口(kou)(kou)(kou)服務管理中的(de)(de)作(zuo)用。推進覆(fu)蓋全市實際居(ju)住人(ren)(ren)(ren)口(kou)(kou)(kou)、以公民身(shen)份號碼為(wei)唯一(yi)標識、以人(ren)(ren)(ren)口(kou)(kou)(kou)基礎信息(xi)為(wei)基準的(de)(de)人(ren)(ren)(ren)口(kou)(kou)(kou)基礎信息(xi)庫建(jian)(jian)設(she)，加強職能部門之間的(de)(de)信息(xi)共享，完善(shan)全市人(ren)(ren)(ren)口(kou)(kou)(kou)信息(xi)平臺，破除信息(xi)孤島，形(xing)成統一(yi)、動態、共享的(de)(de)全口(kou)(kou)(kou)徑(jing)人(ren)(ren)(ren)口(kou)(kou)(kou)數據(ju)信息(xi)庫。建(jian)(jian)立健全實際居(ju)住人(ren)(ren)(ren)口(kou)(kou)(kou)登記制度，完善(shan)人(ren)(ren)(ren)口(kou)(kou)(kou)動態采集更新機制，提(ti)升人(ren)(ren)(ren)口(kou)(kou)(kou)基礎信息(xi)采集率、準確(que)率，全面、準確(que)掌(zhang)握(wo)人(ren)(ren)(ren)口(kou)(kou)(kou)規(gui)模、人(ren)(ren)(ren)員結構(gou)、地(di)區分(fen)布等情況。實時掌(zhang)握(wo)人(ren)(ren)(ren)口(kou)(kou)(kou)變化(hua)情況，加強人(ren)(ren)(ren)口(kou)(kou)(kou)數據(ju)統計(ji)分(fen)析，為(wei)政府決策提(ti)供參(can)考依據(ju)。

（十五）強(qiang)(qiang)化規(gui)劃(hua)對人(ren)(ren)口(kou)(kou)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)的(de)引(yin)導(dao)作用。圍繞我(wo)市城市功能(neng)布局(ju)規(gui)劃(hua)研(yan)究制定人(ren)(ren)口(kou)(kou)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)中長期規(gui)劃(hua)，明確未來(lai)我(wo)市人(ren)(ren)口(kou)(kou)總(zong)量、結構、素質、分(fen)布等(deng)方面的(de)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)目標和實現路(lu)徑，優化產業布局(ju)，帶動人(ren)(ren)口(kou)(kou)合(he)(he)理分(fen)布。加強(qiang)(qiang)人(ren)(ren)口(kou)(kou)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)規(gui)劃(hua)、國(guo)民經濟和社會(hui)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)規(gui)劃(hua)、城市總(zong)體規(gui)劃(hua)和土(tu)地利用總(zong)體規(gui)劃(hua)的(de)銜接(jie)，建立專業部門間的(de)溝(gou)通協調機制，統籌人(ren)(ren)口(kou)(kou)容量和資(zi)源配(pei)(pei)置，根據人(ren)(ren)口(kou)(kou)變(bian)化，合(he)(he)理配(pei)(pei)置公共服務資(zi)源。

（十(shi)六(liu)）積(ji)極創新(xin)便民(min)利(li)民(min)服務(wu)(wu)措(cuo)施。進一步提升入戶(hu)政策(ce)惠民(min)力度，在規(gui)范戶(hu)口(kou)準(zhun)入遷移事項、減化(hua)(hua)審批流(liu)程(cheng)(cheng)、簡化(hua)(hua)入戶(hu)證明資料、優(you)化(hua)(hua)工作流(liu)程(cheng)(cheng)、提高(gao)辦事效率(lv)等方(fang)面探索出(chu)臺新(xin)的(de)便民(min)利(li)民(min)服務(wu)(wu)措(cuo)施，不斷提升服務(wu)(wu)質量(liang)。重視人(ren)(ren)口(kou)服務(wu)(wu)管(guan)理(li)的(de)信息(xi)化(hua)(hua)、電(dian)子化(hua)(hua)管(guan)理(li)，積(ji)極探索人(ren)(ren)口(kou)管(guan)理(li)新(xin)模式，讓信息(xi)多跑路、群眾少跑腿(tui)。加(jia)強(qiang)證件真(zhen)偽核(he)驗(yan)、業務(wu)(wu)部門之間的(de)溝通協調，嚴厲打擊提供虛(xu)假、偽造入戶(hu)證明資料的(de)行(xing)為，嚴肅(su)追究相(xiang)關(guan)人(ren)(ren)員的(de)法(fa)律責任，依法(fa)依規(gui)開展人(ren)(ren)口(kou)管(guan)理(li)，確保人(ren)(ren)口(kou)信息(xi)的(de)嚴肅(su)性(xing)、法(fa)律性(xing)、真(zhen)實性(xing)。

四、切(qie)實(shi)保(bao)障農業轉移人口及其(qi)他常住人口合法(fa)權益

（十七）完善農(nong)村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)產(chan)權(quan)(quan)(quan)(quan)制度。加快推(tui)進(jin)我市(shi)農(nong)村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)土地承包(bao)經(jing)(jing)(jing)營(ying)(ying)權(quan)(quan)(quan)(quan)確(que)權(quan)(quan)(quan)(quan)登(deng)記頒(ban)證(zheng)工作(zuo)，依法保障農(nong)民(min)(min)的(de)(de)土地承包(bao)經(jing)(jing)(jing)營(ying)(ying)權(quan)(quan)(quan)(quan)、宅基(ji)地使用(yong)權(quan)(quan)(quan)(quan)。根(gen)據(ju)國家統(tong)一部署，推(tui)進(jin)農(nong)村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)集體(ti)(ti)(ti)經(jing)(jing)(jing)濟組(zu)(zu)織(zhi)(zhi)產(chan)權(quan)(quan)(quan)(quan)制度改(gai)革(ge)(ge)，保護(hu)集體(ti)(ti)(ti)經(jing)(jing)(jing)濟組(zu)(zu)織(zhi)(zhi)成員的(de)(de)集體(ti)(ti)(ti)財產(chan)權(quan)(quan)(quan)(quan)和收益分配權(quan)(quan)(quan)(quan)。各鎮區要(yao)結合(he)土地確(que)權(quan)(quan)(quan)(quan)登(deng)記頒(ban)證(zheng)工作(zuo)，對轄(xia)內(nei)實行農(nong)村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)股(gu)份(fen)合(he)作(zuo)制但股(gu)權(quan)(quan)(quan)(quan)未固(gu)化的(de)(de)村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)、組(zu)(zu)兩級(ji)農(nong)村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)集體(ti)(ti)(ti)經(jing)(jing)(jing)濟組(zu)(zu)織(zhi)(zhi)，在2018年上半(ban)年前(qian)完成股(gu)權(quan)(quan)(quan)(quan)固(gu)化，以(yi)(yi)固(gu)化股(gu)權(quan)(quan)(quan)(quan)作(zuo)為(wei)界定農(nong)村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)集體(ti)(ti)(ti)經(jing)(jing)(jing)濟組(zu)(zu)織(zhi)(zhi)成員資(zi)格的(de)(de)條(tiao)件，消除(chu)戶籍改(gai)革(ge)(ge)可能(neng)引(yin)發組(zu)(zu)織(zhi)(zhi)成員資(zi)格爭(zheng)議(yi)的(de)(de)隱(yin)患。采取(qu)有(you)效措施核對農(nong)村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)民(min)(min)身(shen)份(fen)，落(luo)實好農(nong)村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)民(min)(min)宅基(ji)地審批(pi)。堅持(chi)依法、自愿、有(you)償的(de)(de)原則，引(yin)導農(nong)業(ye)轉移人口有(you)序流轉土地承包(bao)經(jing)(jing)(jing)營(ying)(ying)權(quan)(quan)(quan)(quan)。現階(jie)段，嚴禁以(yi)(yi)退出(chu)土地承包(bao)經(jing)(jing)(jing)營(ying)(ying)權(quan)(quan)(quan)(quan)、宅基(ji)地使用(yong)權(quan)(quan)(quan)(quan)、集體(ti)(ti)(ti)收益分配權(quan)(quan)(quan)(quan)作(zuo)為(wei)農(nong)民(min)(min)進(jin)城落(luo)戶的(de)(de)條(tiao)件。

（十八）推(tui)動城鄉教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)事(shi)業(ye)(ye)均(jun)衡協調(diao)(diao)發(fa)展。扎(zha)實(shi)推(tui)進(jin)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)事(shi)業(ye)(ye)均(jun)衡協調(diao)(diao)發(fa)展，進(jin)一(yi)(yi)步提高(gao)義(yi)務(wu)(wu)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)公共(gong)服務(wu)(wu)均(jun)等化(hua)水(shui)平(ping)。加快高(gao)中(zhong)階(jie)段教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)建(jian)(jian)(jian)設(she)發(fa)展，市鎮(zhen)兩級(ji)迅速制(zhi)(zhi)(zhi)定應(ying)對入(ru)學(xue)(xue)(xue)(xue)高(gao)峰必須新建(jian)(jian)(jian)（擴(kuo)建(jian)(jian)(jian)）學(xue)(xue)(xue)(xue)校(xiao)規劃，及早(zao)啟(qi)動建(jian)(jian)(jian)設(she)。認真(zhen)落(luo)實(shi)國家(jia)義(yi)務(wu)(wu)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)免試就近入(ru)學(xue)(xue)(xue)(xue)要求(qiu)(qiu)，實(shi)行(xing)學(xue)(xue)(xue)(xue)區制(zhi)(zhi)(zhi)、九年一(yi)(yi)貫對口招(zhao)生制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)(du)，優(you)質(zhi)學(xue)(xue)(xue)(xue)校(xiao)采取劃片和(he)電腦隨機(ji)派位(wei)相(xiang)結合的(de)(de)(de)(de)方式(shi)招(zhao)生。完(wan)善師(shi)資(zi)隊伍長效補充機(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)、教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)師(shi)培(pei)養培(pei)訓機(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)、校(xiao)長老師(shi)交流機(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)，全面(mian)加強隊伍建(jian)(jian)(jian)設(she)。深化(hua)職(zhi)業(ye)(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)綜合改革(ge)，探索(suo)建(jian)(jian)(jian)立中(zhong)高(gao)職(zhi)一(yi)(yi)體化(hua)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)銜接貫通的(de)(de)(de)(de)技能人才培(pei)養體系和(he)校(xiao)企聯(lian)合招(zhao)生與培(pei)育(yu)(yu)(yu)(yu)機(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)，加快推(tui)進(jin)現代學(xue)(xue)(xue)(xue)徒制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)(du)試點工作。科學(xue)(xue)(xue)(xue)調(diao)(diao)整中(zhong)職(zhi)學(xue)(xue)(xue)(xue)校(xiao)專業(ye)(ye)布局，推(tui)動專業(ye)(ye)設(she)置與產(chan)業(ye)(ye)需(xu)(xu)求(qiu)(qiu)、課程內(nei)容與職(zhi)業(ye)(ye)標準、教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)學(xue)(xue)(xue)(xue)過程與生產(chan)過程“三對接”，著(zhu)力推(tui)動產(chan)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)深度(du)(du)(du)融(rong)合、校(xiao)企深度(du)(du)(du)合作、工學(xue)(xue)(xue)(xue)深度(du)(du)(du)結合。各鎮(zhen)區要保(bao)障義(yi)務(wu)(wu)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)經(jing)費“三個增長”，確保(bao)轄(xia)區內(nei)義(yi)務(wu)(wu)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)階(jie)段學(xue)(xue)(xue)(xue)校(xiao)生均(jun)公用經(jing)費保(bao)障水(shui)平(ping)不(bu)低于(yu)省制(zhi)(zhi)(zhi)定的(de)(de)(de)(de)標準，優(you)先確保(bao)基本(ben)辦學(xue)(xue)(xue)(xue)條件和(he)基本(ben)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)學(xue)(xue)(xue)(xue)需(xu)(xu)要的(de)(de)(de)(de)中(zhong)小學(xue)(xue)(xue)(xue)經(jing)費預算，加大對偏遠、相(xiang)對薄弱(ruo)學(xue)(xue)(xue)(xue)校(xiao)的(de)(de)(de)(de)支持力度(du)(du)(du)。建(jian)(jian)(jian)立非義(yi)務(wu)(wu)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)多元投入(ru)機(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)，加快發(fa)展繼續教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)和(he)職(zhi)業(ye)(ye)培(pei)訓，最大限度(du)(du)(du)地滿足城市新增居民(min)多樣化(hua)的(de)(de)(de)(de)學(xue)(xue)(xue)(xue)習需(xu)(xu)求(qiu)(qiu)，加強面(mian)向農村的(de)(de)(de)(de)職(zhi)業(ye)(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)培(pei)訓。

（十(shi)九(jiu)）健全覆蓋城鄉惠(hui)及全民的(de)(de)社(she)會保(bao)障體(ti)系。放寬失業(ye)(ye)(ye)(ye)登(deng)(deng)記(ji)范圍，取消非本(ben)地(di)(di)城鎮(zhen)戶(hu)籍(ji)(ji)人(ren)(ren)員穩定(ding)就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)滿6個月后方(fang)可進行失業(ye)(ye)(ye)(ye)登(deng)(deng)記(ji)的(de)(de)政(zheng)策(ce)限(xian)(xian)制(zhi)，對居住(zhu)(zhu)半年(nian)(nian)以上(shang)并申(shen)領居住(zhu)(zhu)證、當(dang)前未參加社(she)會保(bao)險(xian)、有(you)勞(lao)(lao)動(dong)(dong)能(neng)力和就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)要求、法定(ding)勞(lao)(lao)動(dong)(dong)年(nian)(nian)齡內(nei)的(de)(de)無業(ye)(ye)(ye)(ye)城鎮(zhen)常(chang)住(zhu)(zhu)人(ren)(ren)員給予辦(ban)理(li)(li)失業(ye)(ye)(ye)(ye)登(deng)(deng)記(ji)。按照(zhao)屬地(di)(di)管理(li)(li)原則，對符(fu)合(he)條件(jian)申(shen)請辦(ban)理(li)(li)失業(ye)(ye)(ye)(ye)登(deng)(deng)記(ji)的(de)(de)人(ren)(ren)員做(zuo)到應辦(ban)盡辦(ban)。建立健全公共(gong)就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)服(fu)務提供機制(zhi)，保(bao)障城鎮(zhen)常(chang)住(zhu)(zhu)人(ren)(ren)員享有(you)與(yu)本(ben)地(di)(di)戶(hu)籍(ji)(ji)人(ren)(ren)員同等(deng)(deng)的(de)(de)勞(lao)(lao)動(dong)(dong)就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)權(quan)利，有(you)針對性(xing)地(di)(di)免費提供就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)政(zheng)策(ce)法規咨(zi)詢、職業(ye)(ye)(ye)(ye)指導、職業(ye)(ye)(ye)(ye)介紹等(deng)(deng)基(ji)(ji)本(ben)公共(gong)就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)服(fu)務。在此基(ji)(ji)礎上(shang)，以連續居住(zhu)(zhu)年(nian)(nian)限(xian)(xian)和參加社(she)會保(bao)險(xian)年(nian)(nian)限(xian)(xian)等(deng)(deng)為條件(jian)，保(bao)障其逐步(bu)享受與(yu)本(ben)地(di)(di)戶(hu)籍(ji)(ji)人(ren)(ren)員同等(deng)(deng)的(de)(de)就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)扶持政(zheng)策(ce)。充分發揮企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)培(pei)養技能(neng)人(ren)(ren)才的(de)(de)主體(ti)作(zuo)用，繼續落實勞(lao)(lao)動(dong)(dong)力技能(neng)晉(jin)升培(pei)訓補貼政(zheng)策(ce)。

（二(er)十）加快統一(yi)城(cheng)鄉居(ju)民衛生(sheng)(sheng)(sheng)計生(sheng)(sheng)(sheng)服(fu)務(wu)(wu)制度。將全(quan)(quan)市農業轉移人(ren)口(kou)及(ji)其他(ta)常住人(ren)口(kou)納入社區(qu)衛生(sheng)(sheng)(sheng)和計劃(hua)生(sheng)(sheng)(sheng)育服(fu)務(wu)(wu)體系，提(ti)供(gong)基本醫(yi)療衛生(sheng)(sheng)(sheng)服(fu)務(wu)(wu)。建設全(quan)(quan)面覆蓋實際居(ju)住人(ren)口(kou)的計生(sheng)(sheng)(sheng)服(fu)務(wu)(wu)信息(xi)網絡(luo)。

（二(er)十一）加快住(zhu)(zhu)房(fang)(fang)(fang)(fang)保(bao)障制(zhi)(zhi)度(du)(du)(du)改革。深入分析研究本地(di)農(nong)業(ye)(ye)轉移人口(kou)(kou)和其他(ta)常(chang)住(zhu)(zhu)人口(kou)(kou)住(zhu)(zhu)房(fang)(fang)(fang)(fang)需求，加強城鎮(zhen)保(bao)障性住(zhu)(zhu)房(fang)(fang)(fang)(fang)建設(she)規劃，逐(zhu)步將穩定(ding)就業(ye)(ye)的(de)異(yi)地(di)務工人員納入城鎮(zhen)住(zhu)(zhu)房(fang)(fang)(fang)(fang)保(bao)障體系(xi)。加大保(bao)障性住(zhu)(zhu)房(fang)(fang)(fang)(fang)建設(she)力度(du)(du)(du)，多渠道(dao)籌措房(fang)(fang)(fang)(fang)源，著力解決新落戶的(de)低收(shou)入家庭住(zhu)(zhu)房(fang)(fang)(fang)(fang)困難問(wen)題。探索(suo)完善(shan)城鄉居民住(zhu)(zhu)房(fang)(fang)(fang)(fang)公積金(jin)制(zhi)(zhi)度(du)(du)(du)，通過擴(kuo)大公積金(jin)制(zhi)(zhi)度(du)(du)(du)覆蓋范圍、簡化貸款(kuan)條(tiao)件限(xian)制(zhi)(zhi)、提(ti)(ti)高住(zhu)(zhu)房(fang)(fang)(fang)(fang)公積金(jin)個人貸款(kuan)額(e)度(du)(du)(du)、縮短公積金(jin)提(ti)(ti)取(qu)周(zhou)期、提(ti)(ti)高提(ti)(ti)取(qu)額(e)度(du)(du)(du)、加大政策宣傳普及等方式充分發(fa)揮住(zhu)(zhu)房(fang)(fang)(fang)(fang)公積金(jin)支(zhi)持(chi)城鄉居民住(zhu)(zhu)房(fang)(fang)(fang)(fang)消(xiao)費的(de)作用。進一步修訂我市公租房(fang)(fang)(fang)(fang)管(guan)(guan)理涉及戶口(kou)(kou)遷(qian)移的(de)有關規定(ding)，完善(shan)公租房(fang)(fang)(fang)(fang)戶籍管(guan)(guan)理。

（二十二）加強基(ji)本公共(gong)(gong)服(fu)務財力(li)保障(zhang)。加強基(ji)本公共(gong)(gong)服(fu)務財力(li)保障(zhang)，完(wan)善促進(jin)基(ji)本公共(gong)(gong)服(fu)務均(jun)等化(hua)的(de)公共(gong)(gong)財政(zheng)體系(xi)，加大一(yi)般(ban)性轉移支付力(li)度，在省明(ming)確省以下事權與(yu)支出(chu)責(ze)任(ren)的(de)基(ji)礎(chu)上，健全我市事權與(yu)支出(chu)責(ze)任(ren)相適(shi)應制度，進(jin)一(yi)步(bu)厘清市鎮支出(chu)責(ze)任(ren)。

五(wu)、健全人口服務(wu)管理(li)工作(zuo)體系(xi)

（二十三）強化(hua)工(gong)作領導。成立市(shi)戶籍(ji)制(zhi)度(du)改革(ge)工(gong)作領導小組(zu)(zu)，由市(shi)政(zheng)府(fu)常(chang)務副市(shi)長(chang)(chang)任組(zu)(zu)長(chang)(chang)、分管(guan)(guan)副市(shi)長(chang)(chang)任副組(zu)(zu)長(chang)(chang)，市(shi)委(wei)(wei)組(zu)(zu)織(zhi)部(bu)、市(shi)委(wei)(wei)宣傳部(bu)、市(shi)公(gong)安(an)(an)局(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)、發(fa)展改革(ge)局(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)、人(ren)力資源社(she)會(hui)保障局(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)、教育和(he)體(ti)(ti)育局(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)、衛生(sheng)計生(sheng)局(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)、流動人(ren)口辦(ban)、住房(fang)城鄉建設局(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)、國土資源局(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)、農業局(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)、民政(zheng)局(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)、國稅局(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)、地稅局(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)、經濟和(he)信(xin)息化(hua)局(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)、科技局(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)、法制(zhi)局(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)、城鄉規(gui)劃(hua)局(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)、統計局(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)、商務局(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)、文(wen)化(hua)廣(guang)電新(xin)聞出版(ban)局(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)、信(xin)訪局(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)、財政(zheng)局(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)、司法局(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)、總工(gong)會(hui)、住房(fang)公(gong)積金管(guan)(guan)理中心等為成員單位。領導小組(zu)(zu)辦(ban)公(gong)室設在市(shi)公(gong)安(an)(an)局(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)，由市(shi)公(gong)安(an)(an)局(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)、發(fa)展改革(ge)局(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)分管(guan)(guan)領導兼任辦(ban)公(gong)室主(zhu)任，市(shi)公(gong)安(an)(an)局(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)、發(fa)展改革(ge)局(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)安(an)(an)排(pai)專門人(ren)員負(fu)責協調推進戶籍(ji)制(zhi)度(du)改革(ge)具體(ti)(ti)工(gong)作。

（二(er)十四）加緊(jin)制定(ding)配套政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)(ce)(ce)措施(shi)。戶籍制度改(gai)革(ge)(ge)政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)(ce)(ce)性(xing)強、涉及(ji)面(mian)廣，并非(fei)是(shi)簡單的戶口身份(fen)轉換、戶口遷移問(wen)題，而是(shi)涉及(ji)眾多內容的系統(tong)(tong)工(gong)程(cheng)，需要(yao)多個部(bu)門(men)(men)(men)協(xie)同(tong)配合、整體(ti)推進(jin)。各單位(wei)、各鎮(zhen)區要(yao)提高認(ren)識，積極發(fa)揮部(bu)門(men)(men)(men)職責，切實抓好(hao)戶籍制度改(gai)革(ge)(ge)各項政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)(ce)(ce)措施(shi)和工(gong)作部(bu)署的落實。各成員單位(wei)特別是(shi)公安、發(fa)展改(gai)革(ge)(ge)、農業(ye)、衛生(sheng)計生(sheng)、教育和體(ti)育、人力資源社(she)會保(bao)障、國土(tu)資源、住房城鄉(xiang)建設、民政(zheng)(zheng)(zheng)、財政(zheng)(zheng)(zheng)、流動人口管理等部(bu)門(men)(men)(men)要(yao)主動與省對(dui)口部(bu)門(men)(men)(men)溝(gou)通，結合我市(shi)實際加快制定(ding)出(chu)臺(tai)相關(guan)配套政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)(ce)(ce)或(huo)實施(shi)辦法(fa)，原則上應(ying)在本實施(shi)意見出(chu)臺(tai)后的一(yi)個月(yue)內出(chu)臺(tai)。市(shi)公安局、發(fa)展改(gai)革(ge)(ge)局要(yao)會同(tong)有關(guan)部(bu)門(men)(men)(men)加強統(tong)(tong)籌協(xie)調(diao)、跟蹤(zong)評估(gu)和督查指導(dao)，認(ren)真做好(hao)新舊政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)(ce)(ce)措施(shi)的銜接，規(gui)范有序(xu)推進(jin)各項改(gai)革(ge)(ge)任務(wu)落到實處(chu)。

（二十五(wu)）嚴(yan)格統一(yi)管理。全市實(shi)行戶(hu)(hu)籍統一(yi)管理，嚴(yan)格執行中央、省、市的(de)戶(hu)(hu)籍準入(ru)(ru)遷移(yi)(yi)(yi)制(zhi)度，各單(dan)位(wei)、各鎮區(qu)不(bu)得擅自更(geng)改戶(hu)(hu)口(kou)登記、準入(ru)(ru)遷移(yi)(yi)(yi)的(de)條(tiao)件。凡(fan)不(bu)具備準入(ru)(ru)遷移(yi)(yi)(yi)條(tiao)件的(de)，一(yi)律(lv)(lv)不(bu)予(yu)辦理。對提供虛(xu)假、偽(wei)造的(de)入(ru)(ru)戶(hu)(hu)證明(ming)資料(liao)騙取(qu)戶(hu)(hu)口(kou)的(de)，納入(ru)(ru)公民個(ge)人(ren)誠信體系建設范疇(chou)，一(yi)律(lv)(lv)依(yi)法(fa)(fa)依(yi)規從嚴(yan)查處。對弄(nong)虛(xu)作(zuo)假、違(wei)法(fa)(fa)違(wei)紀辦理戶(hu)(hu)口(kou)的(de)單(dan)位(wei)或個(ge)人(ren)，嚴(yan)肅(su)查處、追究當事人(ren)和責(ze)任領導的(de)法(fa)(fa)律(lv)(lv)責(ze)任。

（二十六）加強宣傳引導(dao)。戶(hu)籍制度改革政(zheng)策性強，社(she)(she)會關(guan)(guan)注度高，各(ge)鎮區(qu)、各(ge)部(bu)門和(he)新(xin)聞單(dan)位(wei)要堅持(chi)正確輿論(lun)導(dao)向，準確解讀中央和(he)省、市的(de)有關(guan)(guan)政(zheng)策，及時總結、大力宣傳解決群(qun)眾實際問題、保障(zhang)群(qun)眾合(he)(he)法(fa)權益等方(fang)面的(de)好(hao)經(jing)驗好(hao)做法(fa)，合(he)(he)理引導(dao)群(qun)眾預期(qi)，積極回應社(she)(she)會關(guan)(guan)切，形成共同推進改革的(de)良好(hao)社(she)(she)會氛圍。各(ge)部(bu)門出臺的(de)具體配套政(zheng)策措施，要及時向社(she)(she)會公布，主動(dong)接(jie)受群(qun)眾監督(du)。

中山市人民政府

2016年12月7日(ri)

《中山市人民政府關于進一步推進戶籍制度改革的實施意見》政策解讀

為深入貫徹落(luo)實黨的(de)十(shi)八(ba)(ba)大(da)、十(shi)八(ba)(ba)屆三(san)中全會(hui)和中央城(cheng)(cheng)鎮化工作會(hui)議(yi)關于進(jin)(jin)一步(bu)推(tui)進(jin)(jin)戶籍制(zhi)度改(gai)(gai)革(ge)的(de)要求，促進(jin)(jin)有能力在城(cheng)(cheng)鎮穩定就業和生活的(de)常住(zhu)人(ren)口有序實現市(shi)(shi)民(min)(min)化，穩步(bu)推(tui)進(jin)(jin)城(cheng)(cheng)鎮基本公共(gong)服務(wu)常住(zhu)人(ren)口全覆蓋(gai)，市(shi)(shi)公安局牽頭起草的(de)《中山(shan)市(shi)(shi)人(ren)民(min)(min)政(zheng)(zheng)府(fu)關于進(jin)(jin)一步(bu)推(tui)進(jin)(jin)戶籍制(zhi)度改(gai)(gai)革(ge)的(de)實施意(yi)(yi)見》（以下簡稱《實施意(yi)(yi)見》）分別經2016年(nian)第27次市(shi)(shi)委常委會(hui)議(yi)、十(shi)四屆88次市(shi)(shi)政(zheng)(zheng)府(fu)常務(wu)會(hui)議(yi)審議(yi)通過，于2016年(nian)12月(yue)7日以中府(fu)〔2016〕129號文件印發實施。按照《廣東省人(ren)民(min)(min)政(zheng)(zheng)府(fu)辦(ban)公廳關于印發<廣東省創建珠三(san)角法(fa)制(zhi)政(zheng)(zheng)府(fu)示范區工作方案>的(de)通知》（粵辦(ban)函〔2015〕592號）要求，現就《實施意(yi)(yi)見》解(jie)讀如下。

一、《實施意見》制定背景和總體框架

（一）背景

2014年7月24日(ri)(ri)，國(guo)務(wu)院正式印發(fa)(fa)《關于進(jin)一(yi)(yi)步推進(jin)戶(hu)籍(ji)制度改(gai)(gai)革(ge)的(de)(de)意見》（國(guo)發(fa)(fa)〔2014〕25號），這(zhe)是當前和今后一(yi)(yi)個時期(qi)指導全國(guo)戶(hu)籍(ji)制度改(gai)(gai)革(ge)的(de)(de)綱領性文(wen)件，標志著(zhu)這(zhe)一(yi)(yi)重大改(gai)(gai)革(ge)開始(shi)進(jin)入(ru)全面實施階段。2015年6月24日(ri)(ri)，《廣(guang)東省人(ren)民政府(fu)關于進(jin)一(yi)(yi)步推進(jin)戶(hu)籍(ji)制度改(gai)(gai)革(ge)的(de)(de)實施意見》（粵府(fu)〔2015〕63號）出臺，這(zhe)是我(wo)省貫徹落(luo)實國(guo)務(wu)院國(guo)發(fa)(fa)〔2014〕25號文(wen)件以及全省推進(jin)戶(hu)籍(ji)制度改(gai)(gai)革(ge)工作的(de)(de)指導性文(wen)件。

為進(jin)(jin)一步深(shen)入貫徹國務院、省政(zheng)府的戶改文件要求(qiu)，市(shi)(shi)委(wei)市(shi)(shi)政(zheng)府結合(he)我市(shi)(shi)實(shi)(shi)際，經過充分調查研究，印(yin)發了《中山市(shi)(shi)人民政(zheng)府關于進(jin)(jin)一步推(tui)進(jin)(jin)戶籍制度改革(ge)的實(shi)(shi)施意(yi)見》（中府〔2016〕129號）。

（二）總體框架

《實施(shi)意見》共5大點26小點。主要內容涉及戶(hu)籍制(zhi)度改革(ge)的工(gong)作(zuo)目標、基本原則；戶(hu)籍遷移政策調整，如(ru)實施(shi)穩定居住就業入(ru)(ru)戶(hu)、優化積(ji)分入(ru)(ru)戶(hu)、放寬(kuan)直系親屬投(tou)靠(kao)、放寬(kuan)人(ren)才(cai)入(ru)(ru)戶(hu)、優化投(tou)資納稅入(ru)(ru)戶(hu)、實行榮譽(yu)人(ren)員入(ru)(ru)戶(hu)、放寬(kuan)集體(ti)戶(hu)隨遷、放寬(kuan)親友搭戶(hu)；戶(hu)口(kou)(kou)性質統(tong)一、創新(xin)人(ren)口(kou)(kou)管理、信息數(shu)據(ju)共享以(yi)及農(nong)村產權確權、城鄉教育均衡協調發(fa)展、城鄉社會(hui)保障體(ti)系、衛(wei)生計生服務、住房保障、財(cai)政轉移支付等保障措施(shi)方面(mian)，并(bing)在組織領(ling)導、輿(yu)論宣傳等方面(mian)提出落實要求。

涉及的(de)戶(hu)(hu)籍(ji)準入(ru)(ru)遷移政策中，有些(xie)戶(hu)(hu)籍(ji)政策如(ru)穩定居住就業入(ru)(ru)戶(hu)(hu)、直系親屬投靠、人才(cai)入(ru)(ru)戶(hu)(hu)、親友搭戶(hu)(hu)是貫徹落實國(guo)務院(yuan)、省委省政府戶(hu)(hu)改要求；一些(xie)政策如(ru)積分入(ru)(ru)戶(hu)(hu)、投資納(na)稅入(ru)(ru)戶(hu)(hu)、榮譽人員入(ru)(ru)戶(hu)(hu)則根據我(wo)市實際確(que)定。這(zhe)些(xie)政策內容豐(feng)富，涉及面(mian)廣，事(shi)關我(wo)市公共服務均等化、“十三五”人口規劃、新型城鎮化等近期任務和遠景(jing)目標。

二、《實施意見》的文件依據

1、《關(guan)于(yu)進(jin)一步推進(jin)戶(hu)籍制度改革的意見》（國發(fa)〔2014〕25號）

2、《廣東省人民政(zheng)府關于進(jin)(jin)一步(bu)推進(jin)(jin)戶籍制度改革(ge)的實施意見》（粵府〔2015〕63號）

三、《實施意見》重點內容

（一(yi)）統一(yi)戶口(kou)性質

按照《廣東省人(ren)民政府(fu)(fu)(fu)關于進(jin)一(yi)步(bu)推(tui)進(jin)戶(hu)(hu)(hu)(hu)籍(ji)制(zhi)度(du)改革(ge)的實(shi)施意見》（粵(yue)府(fu)(fu)(fu)〔2015〕63號）、《關于認(ren)真貫徹落實(shi)<廣東省人(ren)民政府(fu)(fu)(fu)關于進(jin)一(yi)步(bu)推(tui)進(jin)戶(hu)(hu)(hu)(hu)籍(ji)制(zhi)度(du)改革(ge)的實(shi)施意見>的通知》（粵(yue)公通字〔2015〕160號）要(yao)求(qiu)，“自2016年(nian)1月1日0時起(qi)，全省取消戶(hu)(hu)(hu)(hu)口(kou)(kou)性(xing)(xing)(xing)質(zhi)劃分，統一(yi)登(deng)(deng)記(ji)為居(ju)(ju)民戶(hu)(hu)(hu)(hu)口(kou)(kou)。新制(zhi)發的居(ju)(ju)民戶(hu)(hu)(hu)(hu)口(kou)(kou)簿(bu)和(he)常住人(ren)口(kou)(kou)登(deng)(deng)記(ji)表不再(zai)標注戶(hu)(hu)(hu)(hu)口(kou)(kou)性(xing)(xing)(xing)質(zhi)，僅作‘家庭戶(hu)(hu)(hu)(hu)’和(he)‘集體(ti)戶(hu)(hu)(hu)(hu)’標注；現有的居(ju)(ju)民戶(hu)(hu)(hu)(hu)口(kou)(kou)簿(bu)不要(yao)求(qiu)統一(yi)更換，只在群眾申請遷移和(he)變更時自然更換。”我市已根(gen)據省公安廳的工作部署，于2016年(nian)1月1日升級了信息系統，取消了“非(fei)農業(ye)”、“農業(ye)”戶(hu)(hu)(hu)(hu)口(kou)(kou)性(xing)(xing)(xing)質(zhi)劃分，對(dui)新入戶(hu)(hu)(hu)(hu)的人(ren)員(yuan)統一(yi)登(deng)(deng)記(ji)為居(ju)(ju)民戶(hu)(hu)(hu)(hu)口(kou)(kou)。

（二）因地制(zhi)宜調(diao)整我市(shi)戶籍準(zhun)入遷(qian)移政策(ce)

1、新增實施合法(fa)穩(wen)定居(ju)住就業入(ru)(ru)戶(hu)(hu)、投(tou)資入(ru)(ru)戶(hu)(hu)、榮譽人(ren)員(yuan)入(ru)(ru)戶(hu)(hu)政策。即《實施意見》第（三）、（七）、（八）條。

2、在積(ji)分入戶(hu)(hu)、直系親(qin)屬投(tou)靠、人才引進、納(na)稅入戶(hu)(hu)、集體戶(hu)(hu)隨(sui)遷等(deng)方面優化現有(you)入戶(hu)(hu)政(zheng)策(ce)(ce)條件。即《實施意見》第（四）（五）、（六）（七(qi)）、（九）條。這些地(di)方政(zheng)策(ce)(ce)是市委(wei)市政(zheng)府在貫徹國務院、省政(zheng)府戶(hu)(hu)籍遷移政(zheng)策(ce)(ce)要求(qiu)的基礎(chu)上積(ji)極做加法(fa)，進一步(bu)豐富(fu)了我市入戶(hu)(hu)渠道(dao)，使我市的戶(hu)(hu)口準入遷移體系愈加完善，已完全能夠滿足有(you)入戶(hu)(hu)意愿的需求(qiu)。

3、明(ming)確戶(hu)口準(zhun)入(ru)遷移(yi)“落腳(jiao)點(dian)”和簡化所需(xu)證(zheng)明(ming)資(zi)料。即《實施(shi)意見》第（十(shi)）、（十(shi)一）條(tiao)。允許(xu)符合(he)入(ru)戶(hu)條(tiao)件(jian)但在(zai)我市沒有自有住房(fang)的人員落戶(hu)集體戶(hu)或在(zai)擬(ni)落戶(hu)鎮（區）親友搭戶(hu)一次。取消(xiao)入(ru)戶(hu)時前置審核計(ji)生證(zheng)明(ming)的做(zuo)(zuo)法(fa)，采(cai)取先入(ru)戶(hu)后共(gong)享(xiang)數(shu)據措(cuo)施(shi)加強計(ji)生服務管理(li)(li)。實施(shi)親友搭戶(hu)、取消(xiao)計(ji)生前置審核的做(zuo)(zuo)法(fa)既適應了新(xin)常態(tai)發(fa)展，也對(dui)人口管理(li)(li)、計(ji)生綜合(he)治理(li)(li)帶來了新(xin)挑戰、新(xin)變革。

（三）配(pei)套政策要(yao)求

《實(shi)(shi)施意見》還對農村土地產權(quan)確權(quan)、城(cheng)鄉教育均衡發展、城(cheng)鄉社會保險體(ti)系(xi)完(wan)善(shan)(shan)、衛生計(ji)生服務、住房保障(zhang)以及財(cai)政轉移支付制度提出了明確落(luo)實(shi)(shi)要(yao)(yao)求，相關職能部(bu)(bu)(bu)門要(yao)(yao)根據《實(shi)(shi)施意見》結(jie)合我市(shi)市(shi)情，制定或(huo)修訂完(wan)善(shan)(shan)相關配套(tao)政策，抓好落(luo)實(shi)(shi)。此外，《實(shi)(shi)施意見》還對調整戶口(kou)準入遷移政策的相關部(bu)(bu)(bu)門提出了落(luo)實(shi)(shi)要(yao)(yao)求，如市(shi)公(gong)安局要(yao)(yao)負責制定戶口(kou)準入遷移實(shi)(shi)施細(xi)則、市(shi)流(liu)管辦要(yao)(yao)牽頭優化積分制、人才部(bu)(bu)(bu)門要(yao)(yao)進一(yi)步(bu)細(xi)化和完(wan)善(shan)(shan)人才引(yin)進條(tiao)件，等(deng)等(deng)。

總體上，《實施意見(jian)》與我市(shi)人(ren)口發展規劃的思路基本一致，有利于我市(shi)未來人(ren)口數量增加的同(tong)時素質有所(suo)提升，可操作性(xing)強，標志著(zhu)我市(shi)的人(ren)口服務(wu)管理進(jin)入新階(jie)段。