火炬開(kai)發區管委會，翠亨(heng)新(xin)區管委會，各鎮政(zheng)府、區辦事處，市各有(you)關(guan)單(dan)位(wei)：

現將(jiang)《中(zhong)山市(shi)推動(dong)非戶籍人口在城市(shi)落(luo)戶實施方案(an)》印發給你(ni)們，請認(ren)真抓好貫徹執行(xing)。此(ci)前我市(shi)戶籍準入遷移政(zheng)策與本方案(an)不符的，以本方案(an)為準。執行(xing)中(zhong)遇到的問(wen)題，請徑向市(shi)公安局反映。

中山市(shi)人民政(zheng)府辦(ban)公室

2018年1月23日(ri)

中山市推動非戶籍人口在城市落戶實施方案

為貫(guan)徹落(luo)實《國務院辦(ban)公廳關于印發(fa)推動1億非(fei)(fei)戶籍人(ren)(ren)口在城(cheng)市(shi)落(luo)戶方(fang)案的通知》（國辦(ban)發(fa)〔2016〕72號）和《廣(guang)東(dong)省人(ren)(ren)民政(zheng)府(fu)辦(ban)公廳關于印發(fa)廣(guang)東(dong)省推動非(fei)(fei)戶籍人(ren)(ren)口在城(cheng)市(shi)落(luo)戶實施(shi)方(fang)案的通知》（粵府(fu)辦(ban)〔2017〕24號）要求，推動農業轉移(yi)人(ren)(ren)口和其(qi)他常住人(ren)(ren)口等非(fei)(fei)戶籍人(ren)(ren)口在我市(shi)落(luo)戶，結合(he)我市(shi)實際(ji)，制定本實施(shi)方(fang)案。

一、總體要求

按照“五(wu)位一(yi)體”總體布(bu)局和(he)(he)“四個全(quan)面(mian)”戰略(lve)布(bu)局，牢固樹(shu)立(li)和(he)(he)貫徹落實創(chuang)新、協(xie)調、綠(lv)色、開(kai)放、共享(xiang)的(de)發展理念，以人(ren)的(de)城(cheng)(cheng)鎮(zhen)化為核心，以理念創(chuang)新為先導，以體制(zhi)(zhi)機(ji)制(zhi)(zhi)改革(ge)為動力，深化戶(hu)(hu)籍(ji)(ji)制(zhi)(zhi)度(du)改革(ge)，加速破(po)除城(cheng)(cheng)鄉區(qu)域間戶(hu)(hu)籍(ji)(ji)遷移壁壘，加快完(wan)善(shan)財政(zheng)、土地、社保(bao)、教育等配套(tao)政(zheng)策，積極有序(xu)推進非戶(hu)(hu)籍(ji)(ji)人(ren)口(kou)(kou)(kou)在城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)落戶(hu)(hu)。“十三五(wu)”期間，按照省政(zheng)府統一(yi)部署，全(quan)面(mian)放寬(kuan)放開(kai)重點群體落戶(hu)(hu)限制(zhi)(zhi)，推動非戶(hu)(hu)籍(ji)(ji)人(ren)口(kou)(kou)(kou)落戶(hu)(hu)本市(shi)(shi)。到(dao)2020年，全(quan)市(shi)(shi)戶(hu)(hu)籍(ji)(ji)人(ren)口(kou)(kou)(kou)增長(chang)至182.5萬左右(you)，戶(hu)(hu)籍(ji)(ji)人(ren)口(kou)(kou)(kou)城(cheng)(cheng)鎮(zhen)化率提高到(dao)50%以上，戶(hu)(hu)籍(ji)(ji)人(ren)口(kou)(kou)(kou)城(cheng)(cheng)鎮(zhen)化率與常住(zhu)人(ren)口(kou)(kou)(kou)城(cheng)(cheng)鎮(zhen)化率差距較2013年縮小2個百分點以上。

二、調整戶籍準入遷移政策

（一）取消(xiao)積(ji)(ji)分入(ru)戶政策(ce)(ce)。自2018年起(qi)，不再實行積(ji)(ji)分入(ru)戶政策(ce)(ce)，保留并優化積(ji)(ji)分入(ru)學和入(ru)住公租房(fang)政策(ce)(ce)。（市流動人口辦(ban)、教育和體育局、住房(fang)保障辦(ban)牽頭）

（二）調整合法穩(wen)定居(ju)(ju)住(zhu)(zhu)就業入戶政(zheng)策。在我(wo)(wo)市連續居(ju)(ju)住(zhu)(zhu)滿3年(nian)（以辦理《居(ju)(ju)住(zhu)(zhu)證》為準(zhun)，下同）、連續參加(jia)社會(hui)保(bao)險(xian)滿3年(nian)并有(you)(you)自(zi)有(you)(you)住(zhu)(zhu)房(fang)的(de)人(ren)員(yuan)，本(ben)人(ren)及其(qi)(qi)共同居(ju)(ju)住(zhu)(zhu)生活(huo)的(de)配偶、未成年(nian)子(zi)女(nv)、父(fu)母(mu)等，可申請落戶中山(shan)，戶口登(deng)(deng)記(ji)在自(zi)有(you)(you)住(zhu)(zhu)房(fang)；在我(wo)(wo)市連續居(ju)(ju)住(zhu)(zhu)滿5年(nian)、連續參加(jia)社會(hui)保(bao)險(xian)滿5年(nian)，沒有(you)(you)自(zi)有(you)(you)住(zhu)(zhu)房(fang)但有(you)(you)合法穩(wen)定住(zhu)(zhu)所（依法登(deng)(deng)記(ji)備案(an)的(de)租賃房(fang)屋）的(de)人(ren)員(yuan)，本(ben)人(ren)及其(qi)(qi)共同居(ju)(ju)住(zhu)(zhu)生活(huo)的(de)配偶、未成年(nian)子(zi)女(nv)、父(fu)母(mu)等，可申請落戶中山(shan)，戶口登(deng)(deng)記(ji)在轄區(qu)(qu)社區(qu)(qu)（居(ju)(ju)委會(hui)）集體(ti)戶。（市公(gong)安局(ju)牽頭）

（三(san)）放開放寬重(zhong)點(dian)群體落戶(hu)限制。以農(nong)(nong)村(cun)學(xue)生升學(xue)和(he)(he)農(nong)(nong)村(cun)青(qing)年參軍退伍（轉業(ye)）進(jin)(jin)入城(cheng)鎮的(de)人口(kou)(kou)、在(zai)城(cheng)鎮連續就(jiu)(jiu)業(ye)居住5年以上和(he)(he)舉(ju)家遷徙的(de)農(nong)(nong)業(ye)轉移人口(kou)(kou)以及新生代農(nong)(nong)民工(gong)為(wei)重(zhong)點(dian)，促進(jin)(jin)有能力(li)在(zai)城(cheng)鎮穩定就(jiu)(jiu)業(ye)和(he)(he)生活的(de)農(nong)(nong)業(ye)轉移人口(kou)(kou)舉(ju)家進(jin)(jin)城(cheng)落戶(hu)。

高校(xiao)(xiao)(xiao)及職業(ye)(ye)院校(xiao)(xiao)(xiao)應屆畢業(ye)(ye)生；企(qi)業(ye)(ye)聘用(yong)的有(you)教(jiao)育部(bu)承認(ren)大專學(xue)(xue)(xue)歷(li)且(qie)(qie)在(zai)我(wo)市(shi)連續參加社(she)(she)會(hui)(hui)保(bao)險滿1年(nian)(nian)(nian)，或本(ben)科學(xue)(xue)(xue)歷(li)且(qie)(qie)年(nian)(nian)(nian)齡在(zai)45周(zhou)歲(sui)(sui)(sui)以下（碩(shuo)士、博(bo)(bo)士研(yan)(yan)究(jiu)生學(xue)(xue)(xue)位(wei)且(qie)(qie)年(nian)(nian)(nian)齡在(zai)55周(zhou)歲(sui)(sui)(sui)以下）的；有(you)中級職稱或高新技術(shu)企(qi)業(ye)(ye)急需的初級職稱，且(qie)(qie)年(nian)(nian)(nian)齡在(zai)45周(zhou)歲(sui)(sui)(sui)以下（高級職稱的年(nian)(nian)(nian)齡在(zai)55周(zhou)歲(sui)(sui)(sui)以下）的；有(you)中級職業(ye)(ye)資(zi)格證書(shu)且(qie)(qie)在(zai)我(wo)市(shi)連續參加社(she)(she)會(hui)(hui)保(bao)險滿1年(nian)(nian)(nian)，或有(you)高級以上(shang)職業(ye)(ye)資(zi)格證書(shu)，年(nian)(nian)(nian)齡在(zai)45周(zhou)歲(sui)(sui)(sui)以下的技術(shu)工(gong)人(ren)；以及有(you)教(jiao)育部(bu)承認(ren)學(xue)(xue)(xue)歷(li)或者學(xue)(xue)(xue)位(wei)，大專、本(ben)科學(xue)(xue)(xue)歷(li)且(qie)(qie)年(nian)(nian)(nian)齡在(zai)45周(zhou)歲(sui)(sui)(sui)以下（碩(shuo)士、博(bo)(bo)士研(yan)(yan)究(jiu)生學(xue)(xue)(xue)位(wei)且(qie)(qie)年(nian)(nian)(nian)齡在(zai)55周(zhou)歲(sui)(sui)(sui)以下），具有(you)中國國籍(ji)的留學(xue)(xue)(xue)歸(gui)國人(ren)員(yuan)，可(ke)申請落(luo)戶(hu)中山(shan)。全面實行農(nong)村籍(ji)高校(xiao)(xiao)(xiao)學(xue)(xue)(xue)生來去自由的落(luo)戶(hu)政策，高校(xiao)(xiao)(xiao)錄取(qu)的農(nong)村籍(ji)學(xue)(xue)(xue)生可(ke)根(gen)據本(ben)人(ren)意愿，將(jiang)戶(hu)口(kou)遷至高校(xiao)(xiao)(xiao)所在(zai)地(di)，畢業(ye)(ye)后(hou)可(ke)根(gen)據本(ben)人(ren)意愿，將(jiang)戶(hu)口(kou)遷回(hui)原籍(ji)地(di)或遷入就（創）業(ye)(ye)地(di)。（市(shi)公(gong)安局(ju)、人(ren)力資(zi)源社(she)(she)會(hui)(hui)保(bao)障局(ju)牽頭）

（四）完(wan)善其(qi)他(ta)戶籍(ji)準入遷移政策。著力在(zai)(zai)創(chuang)新(xin)創(chuang)業、新(xin)興(xing)戰略產(chan)業方面進(jin)一(yi)步加(jia)(jia)大人才引進(jin)力度，提(ti)高(gao)我(wo)市(shi)(shi)創(chuang)新(xin)創(chuang)業及新(xin)興(xing)戰略產(chan)業人才吸納比例，做好(hao)人才服務工作(zuo)，有創(chuang)新(xin)創(chuang)業項目落地(di)的緊缺適用人才，可適當放(fang)寬入戶條件；人才主(zhu)管部門要(yao)加(jia)(jia)強(qiang)對(dui)人才的職業資格的復(fu)核審查力度，在(zai)(zai)社保、居住年限上予以(yi)規范，并嚴厲查處職業資格證書造假或買賣等違法行為(wei)。（市(shi)(shi)委組織部、市(shi)(shi)人力資源(yuan)社會(hui)保障(zhang)局牽頭(tou)，市(shi)(shi)公(gong)安局、發展改革(ge)局、經濟(ji)和信息化局參與）

三、推進居住證制度全覆蓋

（五(wu)）進一(yi)步完善居住(zhu)(zhu)登記(ji)(ji)和辦(ban)理(li)制度(du)。利用“互聯網+”技術(shu)創新更多(duo)便民受理(li)發證(zheng)渠(qu)道，加強流(liu)(liu)動(dong)人員在(zai)我市的居住(zhu)(zhu)信息登記(ji)(ji)、采集。對(dui)照(zhao)國(guo)務院《居住(zhu)(zhu)證(zheng)暫行(xing)條例(li)》和《廣東(dong)省(sheng)流(liu)(liu)動(dong)人口(kou)(kou)服務管理(li)條例(li)》，及(ji)時調整(zheng)相關政(zheng)策，制定具(ju)體的工作規范，提高(gao)服務水平。不(bu)斷擴大公共服務范圍并提高(gao)服務標準，縮小居住(zhu)(zhu)證(zheng)持(chi)有人與戶籍人口(kou)(kou)享有的基本公共服務的差距(ju)。（市流(liu)(liu)動(dong)人口(kou)(kou)辦(ban)牽(qian)頭，市相關部(bu)門、各鎮(zhen)區參與）

四、制定實施配套政策

（六）加大對(dui)(dui)農(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)轉(zhuan)移(yi)(yi)人(ren)口(kou)市民(min)化(hua)(hua)(hua)的財(cai)政(zheng)(zheng)支(zhi)(zhi)持(chi)力(li)度并建立動態調整(zheng)(zheng)機制(zhi)。落實城市主(zhu)體責任，加大支(zhi)(zhi)出結構調整(zheng)(zheng)力(li)度，根(gen)據財(cai)政(zheng)(zheng)承受能力(li)、不(bu)同(tong)時期(qi)農(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)轉(zhuan)移(yi)(yi)人(ren)口(kou)數量規模(mo)、不(bu)同(tong)地區和城鄉之間農(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)人(ren)口(kou)流動變化(hua)(hua)(hua)、大中(zhong)小(xiao)城市農(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)轉(zhuan)移(yi)(yi)人(ren)口(kou)市民(min)化(hua)(hua)(hua)成本(ben)差(cha)異等情況(kuang)，動態調整(zheng)(zheng)對(dui)(dui)農(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)轉(zhuan)移(yi)(yi)人(ren)口(kou)基本(ben)公(gong)共(gong)服務(wu)力(li)度，逐步落實公(gong)共(gong)服務(wu)均等化(hua)(hua)(hua)。積(ji)極爭取(qu)省(sheng)在(zai)財(cai)政(zheng)(zheng)轉(zhuan)移(yi)(yi)支(zhi)(zhi)付方面對(dui)(dui)我市吸納農(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)轉(zhuan)移(yi)(yi)人(ren)口(kou)工(gong)作的支(zhi)(zhi)持(chi)，配合做好財(cai)政(zheng)(zheng)轉(zhuan)移(yi)(yi)支(zhi)(zhi)付對(dui)(dui)接工(gong)作。（市財(cai)政(zheng)(zheng)局牽頭）

（七(qi)）探索建立財(cai)(cai)政性(xing)建設資金(jin)對(dui)吸納(na)農(nong)(nong)業(ye)(ye)轉移人口(kou)較多(duo)地區基礎設施投資的(de)補助機制。實施并完善市級(ji)財(cai)(cai)政預算安排向吸納(na)農(nong)(nong)業(ye)(ye)轉移人口(kou)落戶數(shu)量較多(duo)鎮區傾斜的(de)政策。積極爭取(qu)省級(ji)財(cai)(cai)政在安排城市基礎設施建設和(he)運行(xing)維護(hu)、保障性(xing)住房(fang)等相(xiang)關專項資金(jin)方面(mian)對(dui)我市吸納(na)農(nong)(nong)業(ye)(ye)轉移人口(kou)工作的(de)支(zhi)持(chi)。（市財(cai)(cai)政局(ju)、各鎮區牽頭，市住房(fang)城鄉建設局(ju)、發展改(gai)革局(ju)參與）

（八）落(luo)(luo)實城(cheng)(cheng)(cheng)鎮(zhen)建(jian)設(she)(she)(she)(she)(she)(she)(she)用地(di)(di)增(zeng)加規(gui)(gui)(gui)(gui)模與(yu)吸納農業轉(zhuan)(zhuan)移(yi)人(ren)(ren)口(kou)(kou)落(luo)(luo)戶(hu)數(shu)(shu)量掛鉤(gou)機制。按照以人(ren)(ren)定地(di)(di)、人(ren)(ren)地(di)(di)和諧的原則(ze)，推進落(luo)(luo)實城(cheng)(cheng)(cheng)鎮(zhen)建(jian)設(she)(she)(she)(she)(she)(she)(she)用地(di)(di)增(zeng)加規(gui)(gui)(gui)(gui)模與(yu)吸納農業轉(zhuan)(zhuan)移(yi)人(ren)(ren)口(kou)(kou)落(luo)(luo)戶(hu)數(shu)(shu)量掛鉤(gou)政策。在土(tu)(tu)地(di)(di)利用總(zong)體(ti)規(gui)(gui)(gui)(gui)劃(hua)、城(cheng)(cheng)(cheng)鄉規(gui)(gui)(gui)(gui)劃(hua)編制和修訂時(shi)，充分考慮(lv)進城(cheng)(cheng)(cheng)落(luo)(luo)戶(hu)人(ren)(ren)口(kou)(kou)數(shu)(shu)量和流(liu)向，科學測算和合理統籌安排城(cheng)(cheng)(cheng)鎮(zhen)新(xin)增(zeng)建(jian)設(she)(she)(she)(she)(she)(she)(she)用地(di)(di)規(gui)(gui)(gui)(gui)模。依據土(tu)(tu)地(di)(di)利用總(zong)體(ti)規(gui)(gui)(gui)(gui)劃(hua)和上一年度(du)進城(cheng)(cheng)(cheng)落(luo)(luo)戶(hu)人(ren)(ren)口(kou)(kou)數(shu)(shu)量，合理統籌安排城(cheng)(cheng)(cheng)鎮(zhen)新(xin)增(zeng)建(jian)設(she)(she)(she)(she)(she)(she)(she)用地(di)(di)計劃(hua)指標。市(shi)城(cheng)(cheng)(cheng)鄉規(gui)(gui)(gui)(gui)劃(hua)、國土(tu)(tu)資(zi)源(yuan)等部門及各鎮(zhen)區要按照方(fang)便進城(cheng)(cheng)(cheng)落(luo)(luo)戶(hu)人(ren)(ren)口(kou)(kou)生(sheng)產生(sheng)活的要求，統籌考慮(lv)各類各業建(jian)設(she)(she)(she)(she)(she)(she)(she)用地(di)(di)供應，優先保(bao)障(zhang)住房特別(bie)是落(luo)(luo)戶(hu)人(ren)(ren)口(kou)(kou)的保(bao)障(zhang)房，以及教育、醫(yi)療、養老、就(jiu)業等民(min)生(sheng)設(she)(she)(she)(she)(she)(she)(she)施建(jian)設(she)(she)(she)(she)(she)(she)(she)用地(di)(di)。深入(ru)推進“三舊”改(gai)造工作，規(gui)(gui)(gui)(gui)范開(kai)展城(cheng)(cheng)(cheng)鄉建(jian)設(she)(she)(she)(she)(she)(she)(she)用地(di)(di)增(zeng)減掛鉤(gou)，有效盤(pan)活存量建(jian)設(she)(she)(she)(she)(she)(she)(she)用地(di)(di)，保(bao)障(zhang)進城(cheng)(cheng)(cheng)落(luo)(luo)戶(hu)人(ren)(ren)口(kou)(kou)用地(di)(di)需求。（市(shi)國土(tu)(tu)資(zi)源(yuan)局(ju)(ju)、城(cheng)(cheng)(cheng)鄉規(gui)(gui)(gui)(gui)劃(hua)局(ju)(ju)、住房城(cheng)(cheng)(cheng)鄉建(jian)設(she)(she)(she)(she)(she)(she)(she)局(ju)(ju)、各鎮(zhen)區牽(qian)頭，市(shi)發展改(gai)革局(ju)(ju)、公安局(ju)(ju)、人(ren)(ren)力資(zi)源(yuan)社(she)會保(bao)障(zhang)局(ju)(ju)等單位參與(yu)）

（九）完善城市(shi)基礎(chu)(chu)(chu)設(she)施(shi)項(xiang)(xiang)目融資(zi)(zi)制(zhi)度(du)。進(jin)一步(bu)完善和創新我(wo)市(shi)城市(shi)基礎(chu)(chu)(chu)設(she)施(shi)項(xiang)(xiang)目融資(zi)(zi)舉措，落(luo)實省涉及企業(ye)債券披(pi)露(lu)、信用(yong)評(ping)級(ji)、發行管理等方面制(zhi)度(du)，建立健(jian)全規范(fan)的地方政(zheng)府(fu)舉債融資(zi)(zi)機制(zhi)，支(zhi)持城市(shi)基礎(chu)(chu)(chu)設(she)施(shi)建設(she)，推進(jin)城市(shi)公共服務領(ling)域和基礎(chu)(chu)(chu)設(she)施(shi)領(ling)域采用(yong)政(zheng)府(fu)和社會資(zi)(zi)本合作(zuo)（PPP）模式融資(zi)(zi)，加(jia)強與省相關部門的溝通銜接，爭(zheng)取(qu)上級(ji)政(zheng)策支(zhi)持。（市(shi)發展改(gai)革局、金融局、財政(zheng)局牽頭）

（十）建立(li)進城(cheng)落戶(hu)農(nong)民“三權(quan)(quan)(quan)”維護和(he)自愿有(you)償退出機制(zhi)(zhi)(zhi)。加快推(tui)進農(nong)村集體產(chan)權(quan)(quan)(quan)制(zhi)(zhi)(zhi)度改(gai)革，確保如(ru)期完(wan)成(cheng)土地(di)(di)承包權(quan)(quan)(quan)確權(quan)(quan)(quan)登記頒證，積極(ji)推(tui)進農(nong)村集體資(zi)產(chan)確權(quan)(quan)(quan)到戶(hu)和(he)股份合作制(zhi)(zhi)(zhi)改(gai)革，不得強行要(yao)求進城(cheng)落戶(hu)農(nong)民退出其(qi)在農(nong)村的土地(di)(di)承包權(quan)(quan)(quan)、宅基地(di)(di)使用(yong)權(quan)(quan)(quan)、集體收益分(fen)配權(quan)(quan)(quan)，或將其(qi)作為進城(cheng)落戶(hu)條件。建立(li)健全農(nong)村產(chan)權(quan)(quan)(quan)流(liu)轉(zhuan)市場體系，探(tan)索形(xing)成(cheng)農(nong)戶(hu)對“三權(quan)(quan)(quan)”的自愿有(you)償退出機制(zhi)(zhi)(zhi)，支持和(he)引(yin)導進城(cheng)落戶(hu)農(nong)民依(yi)法(fa)自愿有(you)償轉(zhuan)讓上述權(quan)(quan)(quan)益，但現階(jie)段(duan)要(yao)嚴格限定在本集體經濟(ji)組織內(nei)部。（市農(nong)業(ye)局(ju)牽頭，市委農(nong)辦、市國土資(zi)源局(ju)參與）

（十一）將(jiang)進城(cheng)落(luo)戶(hu)農(nong)民(min)完(wan)全(quan)納入城(cheng)鎮(zhen)(zhen)住(zhu)房(fang)(fang)保障體系。加快完(wan)善城(cheng)鎮(zhen)(zhen)住(zhu)房(fang)(fang)保障體系，確(que)保進城(cheng)落(luo)戶(hu)農(nong)民(min)與當地城(cheng)鎮(zhen)(zhen)居民(min)同等享有政府(fu)提(ti)供(gong)基本(ben)住(zhu)房(fang)(fang)保障的權利。住(zhu)房(fang)(fang)保障逐步實行實物保障與租賃(lin)補貼并舉，通(tong)過(guo)市場提(ti)供(gong)房(fang)(fang)源、政府(fu)發(fa)放租賃(lin)補貼方式，支(zhi)持符合條件(jian)的進城(cheng)落(luo)戶(hu)農(nong)民(min)承租市場住(zhu)房(fang)(fang)。推進擴大住(zhu)房(fang)(fang)公積金繳(jiao)存(cun)面，將(jiang)農(nong)業轉移人口納入覆蓋范(fan)圍，鼓勵個體工(gong)商戶(hu)和自由(you)職業者繳(jiao)存(cun)。落(luo)實放寬住(zhu)房(fang)(fang)公積金提(ti)取(qu)條件(jian)等政策，對(dui)接全(quan)國住(zhu)房(fang)(fang)公積金轉移接續平臺，支(zhi)持繳(jiao)存(cun)人異(yi)地使(shi)用。（市住(zhu)房(fang)(fang)城(cheng)鄉(xiang)建設局、住(zhu)房(fang)(fang)公積金管理(li)中心牽(qian)頭）

（十二）落(luo)實(shi)進城(cheng)落(luo)戶農民(min)參(can)(can)加城(cheng)鎮基(ji)本醫(yi)療保(bao)(bao)(bao)險政策(ce)。進城(cheng)落(luo)戶農民(min)在農村(cun)參(can)(can)加的基(ji)本醫(yi)療保(bao)(bao)(bao)險可規范(fan)接(jie)入(ru)城(cheng)鎮基(ji)本醫(yi)療保(bao)(bao)(bao)險。完善并落(luo)實(shi)醫(yi)保(bao)(bao)(bao)關(guan)系轉移(yi)接(jie)續(xu)辦法和異地(di)就醫(yi)結算辦法，妥善處理(li)醫(yi)保(bao)(bao)(bao)關(guan)系轉移(yi)中的有關(guan)權益，加強醫(yi)保(bao)(bao)(bao)關(guan)系轉移(yi)接(jie)續(xu)管理(li)服務，確保(bao)(bao)(bao)基(ji)本醫(yi)保(bao)(bao)(bao)參(can)(can)保(bao)(bao)(bao)人(ren)能跨(kua)統籌地(di)區連(lian)續(xu)參(can)(can)保(bao)(bao)(bao)。（市人(ren)力(li)資源社(she)會(hui)保(bao)(bao)(bao)障局、衛生(sheng)計生(sheng)局牽(qian)頭）

（十(shi)三）落(luo)實(shi)進(jin)城落(luo)戶農民參(can)加城鎮養(yang)老保(bao)(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)等(deng)政策。加快落(luo)實(shi)基(ji)本養(yang)老保(bao)(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)關系(xi)轉移(yi)接(jie)續政策，推動符合條件(jian)的進(jin)城落(luo)戶農民參(can)加當地城鄉居民養(yang)老保(bao)(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)或城鎮職工(gong)養(yang)老保(bao)(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)，按規定享(xiang)有養(yang)老保(bao)(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)待遇，確(que)保(bao)(bao)(bao)(bao)進(jin)城落(luo)戶農民與當地城鎮居民同等(deng)享(xiang)有最低生活保(bao)(bao)(bao)(bao)障的權利。（市人力資源社會保(bao)(bao)(bao)(bao)障局(ju)、民政局(ju)、地稅局(ju)牽頭）

（十四）保(bao)障進(jin)(jin)城(cheng)落戶農(nong)民(min)(min)子女平等(deng)享有受教(jiao)育(yu)(yu)權利。確保(bao)進(jin)(jin)城(cheng)落戶農(nong)民(min)(min)子女受教(jiao)育(yu)(yu)與(yu)城(cheng)鎮(zhen)居民(min)(min)同(tong)城(cheng)同(tong)待遇。根據國家要求和省的統一部署，加快完善(shan)中小學(xue)生(sheng)學(xue)籍(ji)信息管理系(xi)統，積極與(yu)省對口(kou)部門(men)溝通，配(pei)合做(zuo)好相應的中小學(xue)生(sheng)學(xue)籍(ji)信息管理系(xi)統與(yu)戶籍(ji)人(ren)口(kou)信息管理系(xi)統數據的對接，為進(jin)(jin)城(cheng)落戶居民(min)(min)子女轉(zhuan)學(xue)升學(xue)提(ti)供便利。市鎮(zhen)兩級財政(zheng)加大(da)公(gong)辦(ban)學(xue)校建設投入，保(bao)障進(jin)(jin)城(cheng)落戶人(ren)員子女平等(deng)享受教(jiao)育(yu)(yu)權利。（市教(jiao)育(yu)(yu)和體(ti)育(yu)(yu)局(ju)牽頭，市公(gong)安(an)局(ju)、財政(zheng)局(ju)、各鎮(zhen)區參與(yu)）

五、強化工作保障措施

（十五）加(jia)(jia)強(qiang)(qiang)組織領導。市(shi)(shi)政(zheng)(zheng)府建(jian)立由常務副市(shi)(shi)長(chang)任召集人(ren)，市(shi)(shi)公安(an)局(ju)牽頭(tou)負責(ze)(ze)的(de)協調機制，視(shi)情召開會議研究推進有關工作(zuo)。各(ge)(ge)鎮區、各(ge)(ge)單位(wei)要(yao)高度重視(shi)非戶(hu)籍(ji)人(ren)口在城市(shi)(shi)落戶(hu)工作(zuo)，加(jia)(jia)強(qiang)(qiang)溝通，互(hu)相(xiang)配(pei)合，確保各(ge)(ge)項(xiang)措施落地見效(xiao)。市(shi)(shi)公安(an)局(ju)等牽頭(tou)負責(ze)(ze)單位(wei)要(yao)根(gen)據(ju)國家和(he)省(sheng)的(de)決(jue)策(ce)(ce)(ce)部署，抓緊制定和(he)完(wan)善配(pei)套(tao)政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)(ce)或實(shi)施細則（操作(zuo)辦法），加(jia)(jia)強(qiang)(qiang)對各(ge)(ge)鎮區工作(zuo)的(de)指導和(he)支持；各(ge)(ge)項(xiang)配(pei)套(tao)政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)(ce)原(yuan)則上(shang)須于本(ben)方案印發之日(ri)起三個(ge)月內出臺(tai)實(shi)施；相(xiang)關單位(wei)貫(guan)徹(che)落實(shi)情況(kuang)于每年12月10號前(qian)報市(shi)(shi)戶(hu)改辦（市(shi)(shi)公安(an)局(ju)）匯總(zong)報市(shi)(shi)政(zheng)(zheng)府。（各(ge)(ge)鎮區、市(shi)(shi)有關單位(wei)按職(zhi)責(ze)(ze)分工負責(ze)(ze)）

（十六）健全落(luo)戶統(tong)計(ji)(ji)體(ti)(ti)系。根(gen)據全國統(tong)一的常住(zhu)人口城鎮(zhen)化(hua)(hua)率和戶籍人口城鎮(zhen)化(hua)(hua)率統(tong)計(ji)(ji)指標(biao)，加(jia)快建立(li)健全市(shi)人口統(tong)計(ji)(ji)體(ti)(ti)系，準確快捷反映(ying)兩個指標(biao)變動(dong)狀況，列(lie)入(ru)全市(shi)統(tong)計(ji)(ji)公報。（市(shi)統(tong)計(ji)(ji)局牽頭，市(shi)發展改革局、住(zhu)房(fang)城鄉建設局、公安局等單位參與）

（十七）加強督(du)查(cha)評(ping)(ping)估(gu)(gu)。將各(ge)鎮區推動(dong)非戶籍人口在城市(shi)(shi)落(luo)戶情(qing)(qing)況和市(shi)(shi)級(ji)有(you)(you)關(guan)配套政策實(shi)(shi)施情(qing)(qing)況納入市(shi)(shi)政府督(du)查(cha)工(gong)作范圍(wei)，每年由市(shi)(shi)公安局(ju)、發展改(gai)(gai)革局(ju)牽(qian)頭組織開展一(yi)次專項督(du)查(cha)評(ping)(ping)估(gu)(gu)，并(bing)及時公布有(you)(you)關(guan)情(qing)(qing)況。其中，2018年進行中期督(du)查(cha)評(ping)(ping)估(gu)(gu)，2020年進行總結評(ping)(ping)估(gu)(gu)。市(shi)(shi)有(you)(you)關(guan)單(dan)位要采取自(zi)我(wo)評(ping)(ping)估(gu)(gu)和第三(san)方(fang)評(ping)(ping)估(gu)(gu)相結合的方(fang)式，對相關(guan)配套政策實(shi)(shi)施情(qing)(qing)況進行跟(gen)蹤分(fen)析，動(dong)態調整(zheng)完善，強化實(shi)(shi)施效果。（市(shi)(shi)公安局(ju)、發展改(gai)(gai)革局(ju)牽(qian)頭，市(shi)(shi)有(you)(you)關(guan)單(dan)位按職責分(fen)工(gong)配合）

（十八）強化審(shen)計(ji)監督(du)。按規(gui)定將非戶籍人(ren)口在城市落(luo)戶情(qing)況(kuang)和(he)相(xiang)關(guan)配套政(zheng)策(ce)實(shi)施情(qing)況(kuang)納入市重大(da)政(zheng)策(ce)措施落(luo)實(shi)情(qing)況(kuang)跟蹤審(shen)計(ji)范圍，將審(shen)計(ji)結果(guo)整改情(qing)況(kuang)作為有關(guan)單位(wei)考(kao)核、任免、獎(jiang)懲領導干部的(de)重要依(yi)據。（市審(shen)計(ji)局牽頭(tou)）

（十九）加(jia)強經費保(bao)障(zhang)。為切實保(bao)障(zhang)各(ge)(ge)項工作有效(xiao)落實，各(ge)(ge)牽頭(tou)單位(wei)應(ying)根據職責分工加(jia)強與(yu)財政部門、各(ge)(ge)鎮(zhen)區政府(fu)的溝通對(dui)接，做好(hao)(hao)經費測(ce)算、預算，落實好(hao)(hao)相關財政支出。（各(ge)(ge)牽頭(tou)單位(wei)負(fu)責，市財政局、各(ge)(ge)鎮(zhen)區參與(yu)）

中山市人民政府辦公室關于做好在中山市高等院校就讀非中山戶籍應征入伍大學生戶口管理相關工作的通知

火(huo)炬(ju)開發(fa)區管委(wei)會，翠(cui)亨(heng)新(xin)區管委(wei)會，各鎮政(zheng)府、區辦事處，市(shi)各有關(guan)單位，市(shi)各普通高等學校：

為吸引(yin)更多(duo)高素質人(ren)才(cai)投身國防(fang)和(he)軍(jun)隊現代化建設(she)，保證高標準完成以征(zheng)集大(da)學(xue)生(sheng)士(shi)兵(bing)(bing)為重點的征(zheng)兵(bing)(bing)工作(zuo)(zuo)任務，根據軍(jun)委(wei)國動(dong)部(bu)、教育部(bu)《關(guan)于進一步做好大(da)學(xue)生(sheng)征(zheng)兵(bing)(bing)工作(zuo)(zuo)的通知(zhi)(zhi)》（軍(jun)動(dong)〔2016〕41號）、《廣東省人(ren)民(min)政(zheng)府(fu)辦(ban)公(gong)(gong)廳(ting) 廣東省軍(jun)區司令部(bu)轉發省人(ren)民(min)政(zheng)府(fu)征(zheng)兵(bing)(bing)辦(ban)公(gong)(gong)室關(guan)于廣東省征(zheng)集大(da)學(xue)生(sheng)士(shi)兵(bing)(bing)工作(zuo)(zuo)實(shi)施辦(ban)法的通知(zhi)(zhi)》（粵府(fu)辦(ban)〔2017〕30號）文(wen)件精神和(he)有(you)關(guan)政(zheng)策規(gui)定(ding)，結合我市(shi)(shi)實(shi)際，現就在中山(shan)市(shi)(shi)高等院校就讀應征(zheng)報名的非中山(shan)戶籍大(da)學(xue)生(sheng)戶口管理相關(guan)工作(zuo)(zuo)通知(zhi)(zhi)如下(xia)：

一、中(zhong)山(shan)(shan)市(shi)(shi)轄區內各高校(xiao)的非中(zhong)山(shan)(shan)戶籍大學生(sheng)（含應屆(jie)畢業生(sheng)和在(zai)(zai)校(xiao)生(sheng)），在(zai)(zai)中(zhong)山(shan)(shan)市(shi)(shi)應征(zheng)報(bao)名且被市(shi)(shi)人民(min)政(zheng)府征(zheng)兵辦公室(shi)（以(yi)下簡稱市(shi)(shi)征(zheng)兵辦）確(que)定(ding)為大學生(sheng)預定(ding)兵的，可自愿選擇在(zai)(zai)入伍前將戶口遷移至所(suo)在(zai)(zai)高校(xiao)集體戶，具體實施辦法由(you)市(shi)(shi)公安(an)局制定(ding)。

二、非中山(shan)(shan)戶(hu)籍大(da)學(xue)生戶(hu)口遷移到(dao)中山(shan)(shan)市(shi)后，經市(shi)征兵(bing)辦(ban)批準入伍的，享受(shou)中山(shan)(shan)戶(hu)籍入伍大(da)學(xue)生士(shi)兵(bing)同等待遇，火炬職業技術學(xue)院(yuan)(yuan)的由(you)火炬開發區按規定辦(ban)理，電子科技大(da)學(xue)中山(shan)(shan)學(xue)院(yuan)(yuan)、中山(shan)(shan)職業技術學(xue)院(yuan)(yuan)、市(shi)直機關(guan)以(yi)及其他屬地高校的由(you)市(shi)退役軍人(ren)事務局按規定辦(ban)理。

三、非中(zhong)山戶籍(ji)大學生戶口遷移到中(zhong)山市后(hou)，未被市征兵辦批準入(ru)伍的(de)，或(huo)批準入(ru)伍后(hou)被部隊退兵的(de)，按高校學生戶籍(ji)管(guan)理相關(guan)規定執行(xing)。

四、已遷移(yi)戶口的(de)大學在(zai)(zai)校生士兵(bing)退役后在(zai)(zai)原高校復學的(de)，退役安置可暫時落戶所在(zai)(zai)高校集體戶。

五、已遷(qian)移(yi)戶(hu)(hu)口(kou)的大(da)學畢業生士(shi)兵退(tui)役(yi)(yi)后，或已遷(qian)移(yi)戶(hu)(hu)口(kou)的大(da)學在校(xiao)生士(shi)兵退(tui)役(yi)(yi)后未復學的，退(tui)役(yi)(yi)安置可暫(zan)時落(luo)戶(hu)(hu)在入伍前高校(xiao)所在地居委會(hui)集體(ti)戶(hu)(hu)。

六(liu)、未(wei)遷移戶口的(de)大學生(sheng)士兵(bing)，退(tui)役后(hou)一(yi)年內可自愿(yuan)選(xuan)擇(ze)將戶口遷移至入(ru)伍前所(suo)在(zai)高(gao)校集體(ti)戶或入(ru)伍前高(gao)校所(suo)在(zai)地居委會集體(ti)戶，具體(ti)實施辦(ban)法由市公安局制(zhi)定。

以上政策(ce)自(zi)印發之日起實施，并將根據國(guo)家、省有關政策(ce)規定(ding)適時(shi)進行(xing)修訂完善。此(ci)前(qian)我(wo)市相關文件規定(ding)與本通知不相符的，按本通知規定(ding)執(zhi)行(xing)。

中山市人民(min)政府(fu)辦公室

2019年6月5日

火炬開發(fa)區管(guan)委會，翠(cui)亨新區管(guan)委會，各(ge)鎮政府、區辦事處，市各(ge)有(you)關單位：

為貫徹落實(shi)(shi)《國務院關于(yu)進(jin)一(yi)步(bu)推進(jin)戶(hu)籍制(zhi)度改(gai)(gai)革的意見(jian)(jian)》（國發〔2014〕25號）、《廣東省人民政府關于(yu)進(jin)一(yi)步(bu)推進(jin)戶(hu)籍制(zhi)度改(gai)(gai)革的實(shi)(shi)施意見(jian)(jian)》（粵(yue)府〔2015〕63號），加快推進(jin)我市戶(hu)籍制(zhi)度改(gai)(gai)革工作(zuo)，提出以下實(shi)(shi)施意見(jian)(jian)。

一、準確把握戶籍制度改革的總體要求

（一(yi)）工作目標。按(an)照國家、省統(tong)一(yi)部署(shu)，統(tong)籌戶(hu)(hu)籍(ji)制度改(gai)革和相(xiang)關經濟社(she)會領域改(gai)革，合理引(yin)導農(nong)業人(ren)口(kou)有(you)序(xu)向城(cheng)鎮轉移，有(you)序(xu)推(tui)進(jin)農(nong)業轉移人(ren)口(kou)市民化，逐步(bu)實現城(cheng)鄉(xiang)(xiang)(xiang)人(ren)口(kou)管理一(yi)體(ti)化、城(cheng)鄉(xiang)(xiang)(xiang)公共(gong)(gong)服務(wu)均(jun)等(deng)化、城(cheng)鄉(xiang)(xiang)(xiang)經濟發展(zhan)均(jun)衡化。到2020年，基本(ben)建(jian)立與全面建(jian)成小康社(she)會相(xiang)適應(ying)，有(you)效(xiao)支撐(cheng)社(she)會管理和公共(gong)(gong)服務(wu)，依(yi)法保(bao)(bao)障公民權利，以(yi)人(ren)為本(ben)、科學高效(xiao)、規范(fan)有(you)序(xu)的(de)新型戶(hu)(hu)籍(ji)制度，確保(bao)(bao)在我市生(sheng)活居住且有(you)意向落(luo)戶(hu)(hu)的(de)外市農(nong)業轉移人(ren)口(kou)和其他常(chang)住人(ren)口(kou)穩(wen)妥有(you)序(xu)落(luo)戶(hu)(hu)。

（二）基本原則。堅持(chi)積極(ji)穩妥、以人(ren)為本，尊重(zhong)居(ju)民自主定居(ju)意愿(yuan)，穩步推進新型城(cheng)鎮化；堅持(chi)分類管理、有(you)(you)序遷移，合(he)理調整(zheng)城(cheng)區鎮區間人(ren)口(kou)結(jie)構；堅持(chi)統籌規劃、全面布局，著力完(wan)善相關配套制度(du)和政(zheng)策；堅持(chi)因地(di)制宜、分類指導，統籌考(kao)慮我市綜合(he)承載能力，合(he)理有(you)(you)序引導農(nong)村人(ren)口(kou)轉移。

二、因地制宜調整戶口準入遷移政策

（三）實施穩定居(ju)住(zhu)就業入戶(hu)。在我市連續居(ju)住(zhu)滿3年(nian)（以辦理(li)《居(ju)住(zhu)證(zheng)》為(wei)準）、連續參加社(she)會保險(xian)滿3年(nian)并有(you)(you)自有(you)(you)住(zhu)房的人(ren)員，本人(ren)及其共同居(ju)住(zhu)生活(huo)的配偶、未成年(nian)子女、父(fu)母等(deng)，可(ke)入戶(hu)中山(shan)；沒有(you)(you)自有(you)(you)住(zhu)房的，可(ke)申請積分入戶(hu)。

（四）優(you)化積分入(ru)戶。根據我(wo)市(shi)經(jing)濟社會發(fa)展(zhan)和(he)綜合承載能力(li)，進一步完善積分制管理，調整(zheng)居住和(he)參保年(nian)限、學歷、年(nian)齡等指標的積分分值，合理配置積分入(ru)戶指標，有序解(jie)決我(wo)市(shi)流動人(ren)口存量問(wen)題。

（五(wu)）放(fang)寬(kuan)直(zhi)(zhi)系親屬投(tou)靠(kao)(kao)(kao)。進一步放(fang)寬(kuan)共同在(zai)我市居(ju)住生活的配偶、直(zhi)(zhi)系親屬間相互投(tou)靠(kao)(kao)(kao)（夫妻(qi)投(tou)靠(kao)(kao)(kao)、未(wei)成(cheng)年(nian)子(zi)(zi)女投(tou)靠(kao)(kao)(kao)、父母投(tou)靠(kao)(kao)(kao)）。夫妻(qi)投(tou)靠(kao)(kao)(kao)不受婚(hun)齡(ling)限(xian)制(zhi)，父母投(tou)靠(kao)(kao)(kao)子(zi)(zi)女不受年(nian)齡(ling)、身邊無其他子(zi)(zi)女照顧的限(xian)制(zhi)，未(wei)成(cheng)年(nian)子(zi)(zi)女投(tou)靠(kao)(kao)(kao)父母放(fang)寬(kuan)至成(cheng)年(nian)在(zai)校就讀(du)未(wei)婚(hun)學生。

（六）放寬人才(cai)入(ru)戶。大(da)(da)專(zhuan)(zhuan)以上(shang)（含(han)(han)大(da)(da)專(zhuan)(zhuan)）學(xue)歷畢業(ye)(ye)生及經(jing)地級以上(shang)市(shi)(shi)相關部門認(ren)證的(de)中級以上(shang)（含(han)(han)中級）技能型人才(cai)、特(te)殊專(zhuan)(zhuan)業(ye)(ye)人才(cai)，可入(ru)戶中山。加大(da)(da)高新技術產業(ye)(ye)、總部企(qi)業(ye)(ye)、“新三百”企(qi)業(ye)(ye)緊缺適用(yong)人才(cai)引進力度，根據(ju)我(wo)市(shi)(shi)經(jing)濟(ji)社(she)會發展需要調整人才(cai)準(zhun)入(ru)標準(zhun)。

（七）優化投資(zi)(zi)、納稅入戶(hu)。在我市注冊并(bing)符合下列條件之一(yi)的(de)(de)企業(ye)(ye)，給(gei)(gei)予相應入戶(hu)指(zhi)標(biao)：實(shi)(shi)繳資(zi)(zi)金達(da)(da)1000萬(wan)(wan)元(yuan)(yuan)(yuan)（含本(ben)數，下同(tong)）人民幣(bi)(bi)或(huo)(huo)(huo)(huo)等(deng)(deng)值(zhi)(zhi)外(wai)幣(bi)(bi)的(de)(de)制造業(ye)(ye)企業(ye)(ye)，一(yi)次(ci)性給(gei)(gei)予當(dang)(dang)年(nian)度(du)(du)入戶(hu)指(zhi)標(biao)5個；實(shi)(shi)繳資(zi)(zi)金每增加1000萬(wan)(wan)元(yuan)(yuan)(yuan)人民幣(bi)(bi)或(huo)(huo)(huo)(huo)等(deng)(deng)值(zhi)(zhi)外(wai)幣(bi)(bi)的(de)(de)，再一(yi)次(ci)性給(gei)(gei)予當(dang)(dang)年(nian)入戶(hu)指(zhi)標(biao)5個；屬(shu)規上(shang)限上(shang)、十二行業(ye)(ye)（以市統計(ji)局的(de)(de)分類(lei)界(jie)定為準）且年(nian)營業(ye)(ye)額達(da)(da)1億元(yuan)(yuan)(yuan)人民幣(bi)(bi)或(huo)(huo)(huo)(huo)等(deng)(deng)值(zhi)(zhi)外(wai)幣(bi)(bi)的(de)(de)，一(yi)次(ci)性給(gei)(gei)予當(dang)(dang)年(nian)度(du)(du)入戶(hu)指(zhi)標(biao)2個；服務型(xing)企業(ye)(ye)含基建類(lei)項目(mu)投資(zi)(zi)且固定資(zi)(zi)產投資(zi)(zi)額達(da)(da)500萬(wan)(wan)元(yuan)(yuan)(yuan)人民幣(bi)(bi)或(huo)(huo)(huo)(huo)等(deng)(deng)值(zhi)(zhi)外(wai)幣(bi)(bi)的(de)(de)，一(yi)次(ci)性給(gei)(gei)予當(dang)(dang)年(nian)度(du)(du)入戶(hu)指(zhi)標(biao)2個。當(dang)(dang)年(nian)度(du)(du)實(shi)(shi)際繳納國(guo)(guo)地(di)兩稅超(chao)過5000萬(wan)(wan)元(yuan)(yuan)(yuan)人民幣(bi)(bi)或(huo)(huo)(huo)(huo)等(deng)(deng)值(zhi)(zhi)外(wai)幣(bi)(bi)或(huo)(huo)(huo)(huo)屬(shu)經(jing)政府主管部門認定為市總部經(jing)濟企業(ye)(ye)的(de)(de)，給(gei)(gei)予次(ci)年(nian)入戶(hu)指(zhi)標(biao)5個；當(dang)(dang)年(nian)度(du)(du)實(shi)(shi)際繳納國(guo)(guo)地(di)兩稅1000萬(wan)(wan)-5000萬(wan)(wan)元(yuan)(yuan)(yuan)（最高(gao)值(zhi)(zhi)含本(ben)數，下同(tong)）人民幣(bi)(bi)或(huo)(huo)(huo)(huo)等(deng)(deng)值(zhi)(zhi)外(wai)幣(bi)(bi)的(de)(de)，給(gei)(gei)予次(ci)年(nian)入戶(hu)指(zhi)標(biao)2個；當(dang)(dang)年(nian)度(du)(du)實(shi)(shi)際繳納國(guo)(guo)地(di)兩稅金額100萬(wan)(wan)-1000萬(wan)(wan)元(yuan)(yuan)(yuan)或(huo)(huo)(huo)(huo)等(deng)(deng)值(zhi)(zhi)外(wai)幣(bi)(bi)的(de)(de)，一(yi)次(ci)性給(gei)(gei)予次(ci)年(nian)入戶(hu)指(zhi)標(biao)2個；當(dang)(dang)年(nian)度(du)(du)實(shi)(shi)際繳納國(guo)(guo)地(di)兩稅金額10萬(wan)(wan)-100萬(wan)(wan)元(yuan)(yuan)(yuan)或(huo)(huo)(huo)(huo)等(deng)(deng)值(zhi)(zhi)外(wai)幣(bi)(bi)的(de)(de)，一(yi)次(ci)性給(gei)(gei)予次(ci)年(nian)入戶(hu)指(zhi)標(biao)1個。

入(ru)(ru)(ru)戶(hu)(hu)指標可根(gen)據實際情(qing)況適時調(diao)整。入(ru)(ru)(ru)戶(hu)(hu)指標不累積，逾期自動作廢。入(ru)(ru)(ru)戶(hu)(hu)對(dui)象可以(yi)(yi)是(shi)投資者本(ben)人、配偶及直系(xi)親(qin)屬，也可以(yi)(yi)是(shi)企業(ye)聘用的優(you)秀員(yuan)(yuan)工、中層(ceng)以(yi)(yi)上(shang)業(ye)務(wu)骨干。入(ru)(ru)(ru)戶(hu)(hu)人員(yuan)(yuan)為優(you)秀員(yuan)(yuan)工、中層(ceng)以(yi)(yi)上(shang)業(ye)務(wu)骨干的，年齡應為45周歲以(yi)(yi)下且在該企業(ye)工作至(zhi)少(shao)滿一年（以(yi)(yi)本(ben)市社保為憑）。

（八）實行榮(rong)譽人員入(ru)戶。在我(wo)市榮(rong)獲(huo)全國、廣(guang)東省、中山市勞(lao)動模范以(yi)及榮(rong)譽市民、“百佳異地務工(gong)人員”、“優秀先進(jin)生產工(gong)作者(zhe)”等(deng)榮(rong)譽稱號(hao)的國內戶籍(ji)人員，可申請入(ru)戶中山。

（九）放(fang)寬集體(ti)戶(hu)(hu)隨遷。機關(guan)、學校、部隊(dui)、企（事）業單(dan)位、工業園區、村（居(ju)）委(wei)會以及各類(lei)人才中介機構、勞務(wu)派遣(qian)公司等單(dan)位，可(ke)按集體(ti)戶(hu)(hu)管理相(xiang)關(guan)規定(ding)申(shen)請設立集體(ti)戶(hu)(hu)。各鎮區要在本文件(jian)下發之日起三個月內成立村（居(ju)）委(wei)會集體(ti)戶(hu)(hu)。符合(he)落(luo)戶(hu)(hu)集體(ti)戶(hu)(hu)的人員，其配(pei)偶、直系親屬可(ke)一并隨遷，但暫緩投靠。

（十）放寬親友(you)搭戶(hu)(hu)。在我市(shi)(shi)沒有(you)自有(you)住房但符合我市(shi)(shi)入(ru)(ru)戶(hu)(hu)政(zheng)策(ce)或取得(de)入(ru)(ru)戶(hu)(hu)資格的市(shi)(shi)外(wai)人(ren)員，戶(hu)(hu)口可(ke)落所屬(shu)單位（企業）集體戶(hu)(hu)，或所屬(shu)鎮(zhen)（區）村（居）委會集體戶(hu)(hu)，或經產權人(ren)同(tong)意(yi)，向(xiang)申(shen)請入(ru)(ru)戶(hu)(hu)所屬(shu)鎮(zhen)（區）親友(you)搭戶(hu)(hu)。入(ru)(ru)集體戶(hu)(hu)或符合搭戶(hu)(hu)情形的申(shen)請人(ren)配偶和未成年子女可(ke)一并隨遷，但暫緩(huan)投靠。符合條件掛(gua)靠搭戶(hu)(hu)的，每一家(jia)庭(ting)戶(hu)(hu)只允(yun)許(xu)(xu)非直系(xi)親屬(shu)掛(gua)靠搭戶(hu)(hu)一次(ci)。同(tong)一家(jia)庭(ting)戶(hu)(hu)中(zhong)已有(you)非直系(xi)親屬(shu)的，不允(yun)許(xu)(xu)再(zai)被掛(gua)靠搭戶(hu)(hu)。

房屋所(suo)有權(quan)發生(sheng)轉移(yi)(yi)(yi)、變更，產權(quan)人(ren)要求將戶(hu)(hu)口(kou)遷入而原住戶(hu)(hu)拒(ju)不(bu)遷出，經公安機(ji)關(guan)調(diao)(diao)(diao)查協(xie)調(diao)(diao)(diao)后(hou)原住戶(hu)(hu)仍拒(ju)不(bu)遷出的，屬地公安機(ji)關(guan)可憑調(diao)(diao)(diao)查情況材(cai)料將原住戶(hu)(hu)戶(hu)(hu)口(kou)整戶(hu)(hu)遷往其在本市(shi)的合(he)法固定住所(suo)或所(suo)屬轄區(qu)(qu)村(cun)（居）委集體戶(hu)(hu)，并(bing)通知原住戶(hu)(hu)限期辦理相關(guan)手(shou)續；房屋產權(quan)人(ren)符合(he)遷移(yi)(yi)(yi)條件的，可向屬地公安機(ji)關(guan)申(shen)請遷移(yi)(yi)(yi)戶(hu)(hu)口(kou)。市(shi)內戶(hu)(hu)口(kou)人(ren)員因房屋所(suo)有權(quan)轉移(yi)(yi)(yi)后(hou)在本市(shi)沒有自(zi)有住房的，可申(shen)請將戶(hu)(hu)口(kou)遷入所(suo)屬轄區(qu)(qu)村(cun)（居）委會集體戶(hu)(hu)或掛(gua)靠在戶(hu)(hu)口(kou)所(suo)屬同一(yi)鎮（區(qu)(qu)）親友家(jia)庭(ting)戶(hu)(hu)。

（十一(yi)）取(qu)消市(shi)外人員(yuan)(yuan)戶口遷入(ru)計(ji)生(sheng)前置(zhi)審(shen)核。符合我(wo)市(shi)入(ru)戶政策和條件(jian)的人員(yuan)(yuan)向(xiang)公(gong)安機(ji)關(guan)申請入(ru)戶時，不需提交計(ji)生(sheng)證明，公(gong)安機(ji)關(guan)定期將(jiang)入(ru)戶人員(yuan)(yuan)名單抄報同級(ji)衛生(sheng)計(ji)生(sheng)部門(men)。

三、創新人口管理，穩妥推進戶籍管理

（十二）建(jian)立城鄉統(tong)(tong)一的戶(hu)(hu)口(kou)(kou)(kou)登(deng)(deng)記(ji)制度(du)。2016年1月1日起，全市(shi)取消農(nong)業(ye)和非(fei)農(nong)業(ye)戶(hu)(hu)口(kou)(kou)(kou)性質(zhi)(zhi)劃(hua)分，統(tong)(tong)一登(deng)(deng)記(ji)為居(ju)民(min)(min)戶(hu)(hu)口(kou)(kou)(kou)，實行城鄉戶(hu)(hu)籍(ji)“一元(yuan)化”登(deng)(deng)記(ji)管理。每個公民(min)(min)只能(neng)在實際居(ju)住地登(deng)(deng)記(ji)一個居(ju)民(min)(min)戶(hu)(hu)口(kou)(kou)(kou)。市(shi)公安局負責逐步完成(cheng)居(ju)民(min)(min)戶(hu)(hu)口(kou)(kou)(kou)性質(zhi)(zhi)統(tong)(tong)一工(gong)作，備份好人(ren)口(kou)(kou)(kou)信息數據(ju)，停(ting)止辦(ban)理戶(hu)(hu)口(kou)(kou)(kou)“農(nong)轉非(fei)”和“非(fei)轉農(nong)”、“農(nong)遷農(nong)”；鼓勵(li)市(shi)民(min)(min)自(zi)愿換(huan)發(fa)新的戶(hu)(hu)改戶(hu)(hu)口(kou)(kou)(kou)簿或自(zi)然更換(huan)，不(bu)再統(tong)(tong)一換(huan)發(fa)居(ju)民(min)(min)戶(hu)(hu)口(kou)(kou)(kou)簿。自(zi)文件(jian)下(xia)發(fa)之日起，不(bu)再在戶(hu)(hu)口(kou)(kou)(kou)簿上標識農(nong)業(ye)人(ren)口(kou)(kou)(kou)標記(ji)。已取得戶(hu)(hu)改新戶(hu)(hu)口(kou)(kou)(kou)簿的，舊戶(hu)(hu)口(kou)(kou)(kou)簿自(zi)動失效。加快建(jian)立、出臺與統(tong)(tong)一城鄉戶(hu)(hu)口(kou)(kou)(kou)登(deng)(deng)記(ji)制度(du)相適應(ying)的教育、衛生計(ji)生、就業(ye)、社會保障、住房、民(min)(min)政、土地及人(ren)口(kou)(kou)(kou)統(tong)(tong)計(ji)規劃(hua)等社會服務制度(du)，實現戶(hu)(hu)籍(ji)制度(du)改革相關工(gong)作緊密結合，整體(ti)推進。

（十三）深(shen)化居(ju)住證積(ji)(ji)分(fen)管(guan)(guan)理(li)(li)制(zhi)度。完(wan)善(shan)以居(ju)住證為載體的(de)(de)積(ji)(ji)分(fen)制(zhi)管(guan)(guan)理(li)(li)制(zhi)度，建(jian)立健全(quan)與居(ju)住年限(xian)(xian)、參(can)加社(she)會(hui)保(bao)險年限(xian)(xian)、學(xue)歷、年齡、社(she)會(hui)公(gong)(gong)益道德、公(gong)(gong)民個人(ren)(ren)（企(qi)業征信(xin)）信(xin)用(yong)體系(xi)等(deng)條件相掛鉤的(de)(de)基本公(gong)(gong)共服(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)供(gong)給機制(zhi)，積(ji)(ji)極拓展居(ju)住證的(de)(de)社(she)會(hui)、經(jing)濟、民生服(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)等(deng)應用(yong)功能。進(jin)一步修改(gai)完(wan)善(shan)流動(dong)(dong)人(ren)(ren)員(yuan)積(ji)(ji)分(fen)制(zhi)管(guan)(guan)理(li)(li)制(zhi)度，著重(zhong)從我市經(jing)濟社(she)會(hui)發展需要、公(gong)(gong)民道德素質提升、人(ren)(ren)居(ju)環境、信(xin)用(yong)體系(xi)建(jian)設等(deng)方(fang)面豐富積(ji)(ji)分(fen)項目指標體系(xi)；根據流動(dong)(dong)人(ren)(ren)員(yuan)積(ji)(ji)分(fen)制(zhi)管(guan)(guan)理(li)(li)政(zheng)策規定制(zhi)定和完(wan)善(shan)涉(she)及本部門的(de)(de)流動(dong)(dong)人(ren)(ren)員(yuan)憑積(ji)(ji)分(fen)享受公(gong)(gong)共服(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)的(de)(de)落實(shi)意見，切實(shi)推進(jin)公(gong)(gong)共服(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)均等(deng)化建(jian)設。

（十四）強(qiang)化信(xin)(xin)息(xi)技術在人(ren)(ren)(ren)口(kou)(kou)服務管理中的(de)作用。推進覆蓋(gai)全(quan)(quan)市(shi)實(shi)際居(ju)(ju)住人(ren)(ren)(ren)口(kou)(kou)、以公民身份號碼為唯一標識、以人(ren)(ren)(ren)口(kou)(kou)基(ji)(ji)礎信(xin)(xin)息(xi)為基(ji)(ji)準的(de)人(ren)(ren)(ren)口(kou)(kou)基(ji)(ji)礎信(xin)(xin)息(xi)庫建設，加強(qiang)職能(neng)部(bu)門之(zhi)間的(de)信(xin)(xin)息(xi)共享，完善全(quan)(quan)市(shi)人(ren)(ren)(ren)口(kou)(kou)信(xin)(xin)息(xi)平臺，破除信(xin)(xin)息(xi)孤島，形(xing)成統一、動(dong)態、共享的(de)全(quan)(quan)口(kou)(kou)徑人(ren)(ren)(ren)口(kou)(kou)數(shu)據(ju)信(xin)(xin)息(xi)庫。建立健全(quan)(quan)實(shi)際居(ju)(ju)住人(ren)(ren)(ren)口(kou)(kou)登記制(zhi)度，完善人(ren)(ren)(ren)口(kou)(kou)動(dong)態采(cai)集更新機制(zhi)，提升人(ren)(ren)(ren)口(kou)(kou)基(ji)(ji)礎信(xin)(xin)息(xi)采(cai)集率、準確(que)率，全(quan)(quan)面、準確(que)掌握(wo)人(ren)(ren)(ren)口(kou)(kou)規模、人(ren)(ren)(ren)員結構、地區分(fen)布等情況。實(shi)時(shi)掌握(wo)人(ren)(ren)(ren)口(kou)(kou)變(bian)化情況，加強(qiang)人(ren)(ren)(ren)口(kou)(kou)數(shu)據(ju)統計分(fen)析，為政府(fu)決策提供參考依(yi)據(ju)。

（十五）強化(hua)(hua)規(gui)(gui)(gui)劃(hua)(hua)(hua)對人口(kou)發(fa)展(zhan)的(de)引導作用。圍繞我(wo)市(shi)(shi)城市(shi)(shi)功能(neng)布(bu)局(ju)(ju)規(gui)(gui)(gui)劃(hua)(hua)(hua)研究制定人口(kou)發(fa)展(zhan)中長期規(gui)(gui)(gui)劃(hua)(hua)(hua)，明(ming)確(que)未來我(wo)市(shi)(shi)人口(kou)總量(liang)、結構、素質、分布(bu)等方(fang)面的(de)發(fa)展(zhan)目(mu)標和(he)實現(xian)路徑(jing)，優化(hua)(hua)產業布(bu)局(ju)(ju)，帶(dai)動人口(kou)合理分布(bu)。加強人口(kou)發(fa)展(zhan)規(gui)(gui)(gui)劃(hua)(hua)(hua)、國民經濟和(he)社(she)會發(fa)展(zhan)規(gui)(gui)(gui)劃(hua)(hua)(hua)、城市(shi)(shi)總體(ti)規(gui)(gui)(gui)劃(hua)(hua)(hua)和(he)土地(di)利用總體(ti)規(gui)(gui)(gui)劃(hua)(hua)(hua)的(de)銜接，建(jian)立(li)專業部門間的(de)溝通協(xie)調機制，統(tong)籌人口(kou)容量(liang)和(he)資(zi)源配置，根據人口(kou)變化(hua)(hua)，合理配置公共服務資(zi)源。

（十六）積(ji)極創(chuang)新便民利(li)民服務(wu)措施。進一步提(ti)(ti)升入(ru)戶(hu)(hu)政策惠(hui)民力度，在規(gui)范戶(hu)(hu)口準入(ru)遷移事項(xiang)、減化(hua)審批流(liu)程(cheng)、簡化(hua)入(ru)戶(hu)(hu)證(zheng)明資料、優化(hua)工作流(liu)程(cheng)、提(ti)(ti)高辦(ban)事效(xiao)率等方面探索出(chu)臺(tai)新的便民利(li)民服務(wu)措施，不斷提(ti)(ti)升服務(wu)質量(liang)。重視人(ren)口服務(wu)管(guan)理的信(xin)息化(hua)、電(dian)子化(hua)管(guan)理，積(ji)極探索人(ren)口管(guan)理新模式(shi)，讓信(xin)息多跑路、群眾少跑腿(tui)。加(jia)強證(zheng)件(jian)真偽(wei)(wei)核驗、業(ye)務(wu)部門之間(jian)的溝通協調，嚴(yan)(yan)厲打(da)擊提(ti)(ti)供虛假、偽(wei)(wei)造入(ru)戶(hu)(hu)證(zheng)明資料的行為，嚴(yan)(yan)肅追究相關人(ren)員的法律責任，依(yi)法依(yi)規(gui)開(kai)展人(ren)口管(guan)理，確保人(ren)口信(xin)息的嚴(yan)(yan)肅性(xing)、法律性(xing)、真實性(xing)。

四、切實保(bao)障農業轉移人口及其他(ta)常住(zhu)人口合(he)法權益

（十七(qi)）完善農(nong)(nong)(nong)(nong)村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)產權(quan)(quan)(quan)制度。加快推(tui)(tui)進(jin)我(wo)市農(nong)(nong)(nong)(nong)村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)土地(di)(di)(di)承包(bao)(bao)經營權(quan)(quan)(quan)確權(quan)(quan)(quan)登記(ji)(ji)頒證工作(zuo)，依法保障農(nong)(nong)(nong)(nong)民的(de)土地(di)(di)(di)承包(bao)(bao)經營權(quan)(quan)(quan)、宅基(ji)地(di)(di)(di)使用權(quan)(quan)(quan)。根據國家統一部(bu)署，推(tui)(tui)進(jin)農(nong)(nong)(nong)(nong)村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)集(ji)(ji)體經濟(ji)(ji)組(zu)織(zhi)產權(quan)(quan)(quan)制度改革(ge)(ge)，保護(hu)集(ji)(ji)體經濟(ji)(ji)組(zu)織(zhi)成員的(de)集(ji)(ji)體財(cai)產權(quan)(quan)(quan)和收(shou)益(yi)分(fen)配(pei)權(quan)(quan)(quan)。各鎮區要(yao)結合土地(di)(di)(di)確權(quan)(quan)(quan)登記(ji)(ji)頒證工作(zuo)，對轄內實行農(nong)(nong)(nong)(nong)村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)股(gu)份合作(zuo)制但股(gu)權(quan)(quan)(quan)未固化的(de)村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)、組(zu)兩級農(nong)(nong)(nong)(nong)村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)集(ji)(ji)體經濟(ji)(ji)組(zu)織(zhi)，在(zai)2018年上(shang)半年前完成股(gu)權(quan)(quan)(quan)固化，以固化股(gu)權(quan)(quan)(quan)作(zuo)為界定農(nong)(nong)(nong)(nong)村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)集(ji)(ji)體經濟(ji)(ji)組(zu)織(zhi)成員資格的(de)條件(jian)，消(xiao)除戶(hu)籍改革(ge)(ge)可能引(yin)發(fa)組(zu)織(zhi)成員資格爭議的(de)隱患。采取(qu)有(you)效措(cuo)施(shi)核(he)對農(nong)(nong)(nong)(nong)村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)民身(shen)份，落實好農(nong)(nong)(nong)(nong)村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)民宅基(ji)地(di)(di)(di)審(shen)批(pi)。堅持依法、自愿、有(you)償的(de)原則(ze)，引(yin)導農(nong)(nong)(nong)(nong)業轉移人(ren)口有(you)序(xu)流轉土地(di)(di)(di)承包(bao)(bao)經營權(quan)(quan)(quan)。現(xian)階段(duan)，嚴禁(jin)以退出土地(di)(di)(di)承包(bao)(bao)經營權(quan)(quan)(quan)、宅基(ji)地(di)(di)(di)使用權(quan)(quan)(quan)、集(ji)(ji)體收(shou)益(yi)分(fen)配(pei)權(quan)(quan)(quan)作(zuo)為農(nong)(nong)(nong)(nong)民進(jin)城(cheng)落戶(hu)的(de)條件(jian)。

（十八(ba)）推(tui)動(dong)(dong)城鄉(xiang)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)事(shi)業均衡(heng)協調(diao)發(fa)展。扎實推(tui)進教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)事(shi)業均衡(heng)協調(diao)發(fa)展，進一步提高義(yi)(yi)(yi)務(wu)(wu)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)公共服(fu)務(wu)(wu)均等化(hua)(hua)水(shui)平。加(jia)(jia)快高中(zhong)階段教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)發(fa)展，市鎮兩級迅速制(zhi)(zhi)定應對(dui)入學(xue)(xue)(xue)高峰(feng)必(bi)須新建(jian)(jian)(jian)（擴建(jian)(jian)(jian)）學(xue)(xue)(xue)校(xiao)(xiao)規劃(hua)，及早啟動(dong)(dong)建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)。認真(zhen)落實國(guo)家(jia)義(yi)(yi)(yi)務(wu)(wu)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)免試就(jiu)近入學(xue)(xue)(xue)要求，實行學(xue)(xue)(xue)區制(zhi)(zhi)、九年一貫對(dui)口招生(sheng)(sheng)制(zhi)(zhi)度(du)(du)，優質學(xue)(xue)(xue)校(xiao)(xiao)采取(qu)劃(hua)片和(he)(he)電(dian)腦(nao)隨機(ji)派位(wei)相結合(he)(he)的(de)(de)(de)(de)方式招生(sheng)(sheng)。完善師資隊伍(wu)長效(xiao)補充機(ji)制(zhi)(zhi)、教(jiao)(jiao)(jiao)師培(pei)養培(pei)訓機(ji)制(zhi)(zhi)、校(xiao)(xiao)長老師交流機(ji)制(zhi)(zhi)，全面(mian)加(jia)(jia)強隊伍(wu)建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)。深化(hua)(hua)職(zhi)業教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)綜(zong)合(he)(he)改(gai)革，探索建(jian)(jian)(jian)立中(zhong)高職(zhi)一體(ti)化(hua)(hua)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)銜(xian)接(jie)貫通的(de)(de)(de)(de)技能人才(cai)培(pei)養體(ti)系和(he)(he)校(xiao)(xiao)企(qi)聯合(he)(he)招生(sheng)(sheng)與(yu)(yu)培(pei)育(yu)(yu)(yu)(yu)機(ji)制(zhi)(zhi)，加(jia)(jia)快推(tui)進現(xian)代學(xue)(xue)(xue)徒(tu)制(zhi)(zhi)度(du)(du)試點工作。科(ke)學(xue)(xue)(xue)調(diao)整中(zhong)職(zhi)學(xue)(xue)(xue)校(xiao)(xiao)專業布局，推(tui)動(dong)(dong)專業設(she)(she)置與(yu)(yu)產(chan)業需(xu)求、課程(cheng)(cheng)(cheng)內容(rong)與(yu)(yu)職(zhi)業標準、教(jiao)(jiao)(jiao)學(xue)(xue)(xue)過程(cheng)(cheng)(cheng)與(yu)(yu)生(sheng)(sheng)產(chan)過程(cheng)(cheng)(cheng)“三對(dui)接(jie)”，著力(li)推(tui)動(dong)(dong)產(chan)教(jiao)(jiao)(jiao)深度(du)(du)融合(he)(he)、校(xiao)(xiao)企(qi)深度(du)(du)合(he)(he)作、工學(xue)(xue)(xue)深度(du)(du)結合(he)(he)。各鎮區要保障義(yi)(yi)(yi)務(wu)(wu)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)經費“三個增(zeng)長”，確保轄區內義(yi)(yi)(yi)務(wu)(wu)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)階段學(xue)(xue)(xue)校(xiao)(xiao)生(sheng)(sheng)均公用(yong)經費保障水(shui)平不低(di)于省制(zhi)(zhi)定的(de)(de)(de)(de)標準，優先確保基(ji)本(ben)辦學(xue)(xue)(xue)條件和(he)(he)基(ji)本(ben)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)教(jiao)(jiao)(jiao)學(xue)(xue)(xue)需(xu)要的(de)(de)(de)(de)中(zhong)小(xiao)學(xue)(xue)(xue)經費預算，加(jia)(jia)大對(dui)偏遠、相對(dui)薄弱(ruo)學(xue)(xue)(xue)校(xiao)(xiao)的(de)(de)(de)(de)支持力(li)度(du)(du)。建(jian)(jian)(jian)立非義(yi)(yi)(yi)務(wu)(wu)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)多元(yuan)投入機(ji)制(zhi)(zhi)，加(jia)(jia)快發(fa)展繼(ji)續(xu)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)和(he)(he)職(zhi)業培(pei)訓，最大限度(du)(du)地(di)滿足(zu)城市新增(zeng)居民(min)多樣化(hua)(hua)的(de)(de)(de)(de)學(xue)(xue)(xue)習需(xu)求，加(jia)(jia)強面(mian)向農村的(de)(de)(de)(de)職(zhi)業教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)培(pei)訓。

（十(shi)九）健(jian)全覆蓋城(cheng)鄉惠及全民的(de)社會(hui)(hui)保障(zhang)體(ti)系。放寬失業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)登(deng)記范圍，取(qu)消非本(ben)地城(cheng)鎮戶(hu)(hu)籍人(ren)(ren)員穩定(ding)就(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)滿(man)6個月后方可進(jin)行失業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)登(deng)記的(de)政策(ce)限制(zhi)，對(dui)居住(zhu)半年(nian)以(yi)上并(bing)申領居住(zhu)證、當前未參加(jia)社會(hui)(hui)保險、有(you)勞(lao)(lao)動(dong)能(neng)力和(he)就(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)要求、法(fa)定(ding)勞(lao)(lao)動(dong)年(nian)齡內(nei)的(de)無業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)城(cheng)鎮常住(zhu)人(ren)(ren)員給予辦(ban)(ban)理(li)失業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)登(deng)記。按照屬地管理(li)原(yuan)則，對(dui)符合條件申請辦(ban)(ban)理(li)失業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)登(deng)記的(de)人(ren)(ren)員做(zuo)到(dao)應辦(ban)(ban)盡(jin)辦(ban)(ban)。建立健(jian)全公共(gong)就(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)服(fu)務(wu)提供機制(zhi)，保障(zhang)城(cheng)鎮常住(zhu)人(ren)(ren)員享有(you)與(yu)本(ben)地戶(hu)(hu)籍人(ren)(ren)員同(tong)等的(de)勞(lao)(lao)動(dong)就(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)權利，有(you)針對(dui)性(xing)地免(mian)費提供就(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)政策(ce)法(fa)規咨詢、職業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)指導、職業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)介紹等基本(ben)公共(gong)就(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)服(fu)務(wu)。在此(ci)基礎上，以(yi)連續居住(zhu)年(nian)限和(he)參加(jia)社會(hui)(hui)保險年(nian)限等為條件，保障(zhang)其(qi)逐步享受與(yu)本(ben)地戶(hu)(hu)籍人(ren)(ren)員同(tong)等的(de)就(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)扶持政策(ce)。充分發(fa)揮(hui)企業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)培(pei)養技能(neng)人(ren)(ren)才的(de)主體(ti)作(zuo)用(yong)，繼(ji)續落實勞(lao)(lao)動(dong)力技能(neng)晉(jin)升培(pei)訓補貼政策(ce)。

（二十）加(jia)快統一城鄉居民衛(wei)生計生服(fu)務(wu)(wu)(wu)制度。將全(quan)市農業(ye)轉(zhuan)移人口及其他常(chang)住人口納(na)入社區衛(wei)生和計劃生育服(fu)務(wu)(wu)(wu)體系(xi)，提供基本(ben)醫療衛(wei)生服(fu)務(wu)(wu)(wu)。建(jian)設全(quan)面覆蓋實際居住人口的計生服(fu)務(wu)(wu)(wu)信息網絡。

（二(er)十一）加快住房(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)保障制(zhi)(zhi)度改革。深入分析研究本地農業(ye)轉(zhuan)移人口(kou)和其他常住人口(kou)住房(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)需求，加強城鎮(zhen)保障性(xing)住房(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)建(jian)設規劃，逐步(bu)(bu)將穩定就(jiu)業(ye)的(de)(de)異地務工(gong)人員納入城鎮(zhen)住房(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)保障體系(xi)。加大(da)保障性(xing)住房(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)建(jian)設力度，多渠(qu)道籌(chou)措房(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)源，著力解決(jue)新落戶的(de)(de)低收入家庭住房(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)困難(nan)問(wen)題。探索完善城鄉居民住房(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)公(gong)積(ji)金(jin)(jin)制(zhi)(zhi)度，通過擴大(da)公(gong)積(ji)金(jin)(jin)制(zhi)(zhi)度覆蓋范圍、簡(jian)化貸款條(tiao)件限制(zhi)(zhi)、提高住房(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)公(gong)積(ji)金(jin)(jin)個人貸款額度、縮短(duan)公(gong)積(ji)金(jin)(jin)提取(qu)周(zhou)期、提高提取(qu)額度、加大(da)政策宣傳普及(ji)等方式充(chong)分發(fa)揮住房(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)公(gong)積(ji)金(jin)(jin)支持(chi)城鄉居民住房(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)消費的(de)(de)作用(yong)。進一步(bu)(bu)修(xiu)訂我(wo)市公(gong)租(zu)房(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)管理(li)涉及(ji)戶口(kou)遷移的(de)(de)有關規定，完善公(gong)租(zu)房(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)戶籍管理(li)。

（二(er)十二(er)）加強基本(ben)公(gong)(gong)共(gong)(gong)服(fu)務財力(li)保(bao)障。加強基本(ben)公(gong)(gong)共(gong)(gong)服(fu)務財力(li)保(bao)障，完善促進(jin)基本(ben)公(gong)(gong)共(gong)(gong)服(fu)務均等化(hua)的(de)公(gong)(gong)共(gong)(gong)財政(zheng)體系，加大一般性轉移(yi)支(zhi)(zhi)付力(li)度(du)(du)，在省明確省以下(xia)事(shi)權(quan)與支(zhi)(zhi)出責任(ren)的(de)基礎(chu)上，健全我市(shi)事(shi)權(quan)與支(zhi)(zhi)出責任(ren)相適(shi)應制度(du)(du)，進(jin)一步厘清市(shi)鎮支(zhi)(zhi)出責任(ren)。

五(wu)、健(jian)全人(ren)口服(fu)務管理工作體系

（二(er)十三）強化(hua)工(gong)作(zuo)領(ling)(ling)導(dao)。成(cheng)立市(shi)(shi)(shi)戶籍制(zhi)度(du)改(gai)革(ge)工(gong)作(zuo)領(ling)(ling)導(dao)小(xiao)組(zu)(zu)，由市(shi)(shi)(shi)政府(fu)常務副市(shi)(shi)(shi)長(chang)(chang)任(ren)組(zu)(zu)長(chang)(chang)、分(fen)管(guan)(guan)副市(shi)(shi)(shi)長(chang)(chang)任(ren)副組(zu)(zu)長(chang)(chang)，市(shi)(shi)(shi)委組(zu)(zu)織部(bu)、市(shi)(shi)(shi)委宣傳部(bu)、市(shi)(shi)(shi)公(gong)(gong)安(an)(an)局(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)、發展(zhan)改(gai)革(ge)局(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)、人力資(zi)源(yuan)社會保障局(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)、教育和體(ti)育局(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)、衛生計(ji)(ji)生局(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)、流動(dong)人口辦、住房城鄉(xiang)建設局(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)、國(guo)土資(zi)源(yuan)局(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)、農業局(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)、民政局(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)、國(guo)稅局(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)、地稅局(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)、經濟和信息化(hua)局(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)、科(ke)技(ji)局(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)、法制(zhi)局(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)、城鄉(xiang)規(gui)劃局(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)、統計(ji)(ji)局(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)、商(shang)務局(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)、文化(hua)廣(guang)電新聞出版局(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)、信訪(fang)局(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)、財(cai)政局(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)、司法局(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)、總(zong)工(gong)會、住房公(gong)(gong)積金(jin)管(guan)(guan)理中(zhong)心等為成(cheng)員(yuan)單位。領(ling)(ling)導(dao)小(xiao)組(zu)(zu)辦公(gong)(gong)室設在市(shi)(shi)(shi)公(gong)(gong)安(an)(an)局(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)，由市(shi)(shi)(shi)公(gong)(gong)安(an)(an)局(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)、發展(zhan)改(gai)革(ge)局(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)分(fen)管(guan)(guan)領(ling)(ling)導(dao)兼任(ren)辦公(gong)(gong)室主任(ren)，市(shi)(shi)(shi)公(gong)(gong)安(an)(an)局(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)、發展(zhan)改(gai)革(ge)局(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)安(an)(an)排(pai)專門人員(yuan)負責協(xie)調推進戶籍制(zhi)度(du)改(gai)革(ge)具體(ti)工(gong)作(zuo)。

（二十四(si)）加緊制(zhi)定(ding)配套政(zheng)策(ce)(ce)措(cuo)施(shi)。戶籍(ji)制(zhi)度(du)改(gai)革(ge)(ge)政(zheng)策(ce)(ce)性強、涉(she)及(ji)面廣(guang)，并非是簡單的戶口身份轉換、戶口遷移問題，而是涉(she)及(ji)眾多內(nei)容的系(xi)統(tong)工程，需要多個部門(men)協(xie)同配合、整體推進。各(ge)單位(wei)(wei)、各(ge)鎮(zhen)區(qu)要提高(gao)認識，積極發揮(hui)部門(men)職責，切(qie)實抓好戶籍(ji)制(zhi)度(du)改(gai)革(ge)(ge)各(ge)項(xiang)政(zheng)策(ce)(ce)措(cuo)施(shi)和工作部署的落(luo)實。各(ge)成員(yuan)單位(wei)(wei)特別是公安(an)(an)、發展改(gai)革(ge)(ge)、農業、衛生計生、教育和體育、人力資源社(she)會(hui)(hui)保障、國土資源、住房城(cheng)鄉建設、民政(zheng)、財政(zheng)、流動(dong)人口管理等部門(men)要主動(dong)與省(sheng)對(dui)口部門(men)溝通(tong)，結合我市(shi)(shi)實際加快制(zhi)定(ding)出臺相(xiang)關配套政(zheng)策(ce)(ce)或實施(shi)辦法，原則上應(ying)在(zai)本實施(shi)意見出臺后的一(yi)個月內(nei)出臺。市(shi)(shi)公安(an)(an)局(ju)、發展改(gai)革(ge)(ge)局(ju)要會(hui)(hui)同有關部門(men)加強統(tong)籌(chou)協(xie)調、跟蹤評估(gu)和督查指導，認真做好新舊政(zheng)策(ce)(ce)措(cuo)施(shi)的銜(xian)接(jie)，規范(fan)有序推進各(ge)項(xiang)改(gai)革(ge)(ge)任務落(luo)到實處。

（二十五）嚴格(ge)統一(yi)管理(li)。全市(shi)實行(xing)戶(hu)(hu)籍(ji)統一(yi)管理(li)，嚴格(ge)執行(xing)中央、省、市(shi)的戶(hu)(hu)籍(ji)準(zhun)入(ru)遷(qian)移制度，各(ge)單位、各(ge)鎮(zhen)區不(bu)(bu)得擅自更(geng)改戶(hu)(hu)口登記、準(zhun)入(ru)遷(qian)移的條件。凡不(bu)(bu)具(ju)備準(zhun)入(ru)遷(qian)移條件的，一(yi)律不(bu)(bu)予(yu)辦(ban)理(li)。對提供虛(xu)假、偽造的入(ru)戶(hu)(hu)證(zheng)明(ming)資料騙取戶(hu)(hu)口的，納(na)入(ru)公民個人(ren)誠信(xin)體系建設(she)范(fan)疇，一(yi)律依法依規(gui)從嚴查(cha)處。對弄虛(xu)作假、違(wei)法違(wei)紀(ji)辦(ban)理(li)戶(hu)(hu)口的單位或個人(ren)，嚴肅查(cha)處、追究當事人(ren)和責(ze)任領導的法律責(ze)任。

（二十六）加強(qiang)宣傳(chuan)引導(dao)。戶(hu)籍制(zhi)度改革政(zheng)策性(xing)強(qiang)，社(she)會(hui)關注度高，各鎮區(qu)、各部門(men)和(he)新聞單位(wei)要堅持正確輿論導(dao)向(xiang)，準確解(jie)讀中央和(he)省、市的(de)(de)有關政(zheng)策，及時總結、大力宣傳(chuan)解(jie)決群眾實際問(wen)題、保障群眾合法權益等(deng)方(fang)面(mian)的(de)(de)好經驗好做法，合理引導(dao)群眾預期，積極回應社(she)會(hui)關切，形成共同推(tui)進改革的(de)(de)良(liang)好社(she)會(hui)氛圍。各部門(men)出臺的(de)(de)具體配套政(zheng)策措(cuo)施，要及時向(xiang)社(she)會(hui)公布，主動(dong)接受(shou)群眾監督。

中山市人民政府

2016年(nian)12月(yue)7日

《中山市人民政府關于進一步推進戶籍制度改革的實施意見》政策解讀

為深(shen)入貫徹(che)落(luo)實(shi)黨的(de)十(shi)(shi)八(ba)大、十(shi)(shi)八(ba)屆三中(zhong)全(quan)會(hui)和中(zhong)央城(cheng)鎮化工(gong)作會(hui)議(yi)關(guan)于(yu)進(jin)(jin)一步(bu)推進(jin)(jin)戶(hu)籍制(zhi)(zhi)度改革(ge)的(de)要(yao)求，促進(jin)(jin)有能力(li)在城(cheng)鎮穩定就(jiu)(jiu)業和生(sheng)活的(de)常住人口有序實(shi)現市(shi)民(min)化，穩步(bu)推進(jin)(jin)城(cheng)鎮基本公(gong)共服務常住人口全(quan)覆蓋，市(shi)公(gong)安局牽頭起草的(de)《中(zhong)山(shan)市(shi)人民(min)政府關(guan)于(yu)進(jin)(jin)一步(bu)推進(jin)(jin)戶(hu)籍制(zhi)(zhi)度改革(ge)的(de)實(shi)施意見》（以(yi)下(xia)(xia)簡稱《實(shi)施意見》）分別經2016年第27次(ci)市(shi)委常委會(hui)議(yi)、十(shi)(shi)四(si)屆88次(ci)市(shi)政府常務會(hui)議(yi)審議(yi)通(tong)(tong)過(guo)，于(yu)2016年12月(yue)7日以(yi)中(zhong)府〔2016〕129號(hao)文(wen)件(jian)印(yin)發實(shi)施。按照《廣東省人民(min)政府辦公(gong)廳關(guan)于(yu)印(yin)發<廣東省創建珠三角法制(zhi)(zhi)政府示范區工(gong)作方案>的(de)通(tong)(tong)知》（粵辦函(han)〔2015〕592號(hao)）要(yao)求，現就(jiu)(jiu)《實(shi)施意見》解讀如下(xia)(xia)。

一、《實施意見》制定背景和總體框架

（一）背景

2014年(nian)7月(yue)24日(ri)，國(guo)務(wu)院(yuan)正(zheng)式印發《關(guan)于進(jin)一(yi)步(bu)推(tui)進(jin)戶(hu)籍(ji)(ji)(ji)制(zhi)度(du)改革的(de)(de)意(yi)見(jian)》（國(guo)發〔2014〕25號(hao)），這是當前和今后一(yi)個(ge)時期(qi)指導全國(guo)戶(hu)籍(ji)(ji)(ji)制(zhi)度(du)改革的(de)(de)綱領性(xing)文件，標志著這一(yi)重大(da)改革開始進(jin)入全面實施階段。2015年(nian)6月(yue)24日(ri)，《廣東(dong)省人民政府(fu)關(guan)于進(jin)一(yi)步(bu)推(tui)進(jin)戶(hu)籍(ji)(ji)(ji)制(zhi)度(du)改革的(de)(de)實施意(yi)見(jian)》（粵府(fu)〔2015〕63號(hao)）出臺，這是我省貫(guan)徹落實國(guo)務(wu)院(yuan)國(guo)發〔2014〕25號(hao)文件以及全省推(tui)進(jin)戶(hu)籍(ji)(ji)(ji)制(zhi)度(du)改革工作的(de)(de)指導性(xing)文件。

為(wei)進(jin)(jin)一(yi)步深入貫徹國務院、省政(zheng)府(fu)(fu)的戶改文(wen)件(jian)要(yao)求(qiu)，市委市政(zheng)府(fu)(fu)結(jie)合我市實際，經過充分調查研究，印發了《中山市人(ren)民政(zheng)府(fu)(fu)關于(yu)進(jin)(jin)一(yi)步推進(jin)(jin)戶籍(ji)制(zhi)度改革的實施(shi)意見》（中府(fu)(fu)〔2016〕129號）。

（二）總體框架

《實(shi)(shi)施意見》共5大點26小(xiao)點。主要內容涉(she)及(ji)戶(hu)(hu)(hu)籍制(zhi)度(du)改革的(de)工作目(mu)標、基本原(yuan)則；戶(hu)(hu)(hu)籍遷移政策調整，如實(shi)(shi)施穩定居住就業入戶(hu)(hu)(hu)、優化積分入戶(hu)(hu)(hu)、放(fang)寬(kuan)直系(xi)親(qin)屬投(tou)(tou)靠、放(fang)寬(kuan)人才入戶(hu)(hu)(hu)、優化投(tou)(tou)資納稅入戶(hu)(hu)(hu)、實(shi)(shi)行榮譽人員入戶(hu)(hu)(hu)、放(fang)寬(kuan)集體(ti)戶(hu)(hu)(hu)隨(sui)遷、放(fang)寬(kuan)親(qin)友搭戶(hu)(hu)(hu)；戶(hu)(hu)(hu)口性質(zhi)統一、創(chuang)新人口管理、信息數(shu)據共享以及(ji)農村產權確權、城(cheng)鄉教育均衡協調發展、城(cheng)鄉社會保障體(ti)系(xi)、衛生計生服務、住房保障、財(cai)政轉移支付等保障措施方(fang)面，并在組織領導(dao)、輿(yu)論(lun)宣(xuan)傳等方(fang)面提出落(luo)實(shi)(shi)要求。

涉及的戶(hu)(hu)(hu)籍(ji)準(zhun)入遷移政(zheng)策中，有些戶(hu)(hu)(hu)籍(ji)政(zheng)策如穩(wen)定居住(zhu)就業入戶(hu)(hu)(hu)、直系親屬(shu)投靠、人(ren)才入戶(hu)(hu)(hu)、親友(you)搭戶(hu)(hu)(hu)是貫(guan)徹(che)落實(shi)國務院、省(sheng)委省(sheng)政(zheng)府戶(hu)(hu)(hu)改要(yao)求；一些政(zheng)策如積分入戶(hu)(hu)(hu)、投資納(na)稅入戶(hu)(hu)(hu)、榮譽人(ren)員入戶(hu)(hu)(hu)則(ze)根據我市實(shi)際確定。這些政(zheng)策內容豐(feng)富，涉及面廣，事關(guan)我市公(gong)共(gong)服務均(jun)等化(hua)、“十三五”人(ren)口規(gui)劃、新型城鎮化(hua)等近期任務和遠景目標。

二、《實施意見》的文件依據

1、《關于進一步推進戶籍制度改革的意見》（國發〔2014〕25號）

2、《廣東省人民政府關于進一(yi)步推進戶籍制度改革(ge)的實施(shi)意見》（粵(yue)府〔2015〕63號(hao)）

三、《實施意見》重點內容

（一）統一戶(hu)口(kou)性(xing)質

按(an)照《廣(guang)東省(sheng)(sheng)人(ren)(ren)民(min)政(zheng)府關于進(jin)一(yi)(yi)步(bu)推進(jin)戶(hu)(hu)籍制(zhi)度改(gai)革(ge)的(de)實施意見》（粵府〔2015〕63號）、《關于認(ren)真貫徹落實<廣(guang)東省(sheng)(sheng)人(ren)(ren)民(min)政(zheng)府關于進(jin)一(yi)(yi)步(bu)推進(jin)戶(hu)(hu)籍制(zhi)度改(gai)革(ge)的(de)實施意見>的(de)通(tong)知》（粵公通(tong)字〔2015〕160號）要(yao)求，“自(zi)2016年(nian)1月(yue)1日(ri)0時(shi)起，全省(sheng)(sheng)取(qu)消戶(hu)(hu)口性質劃分，統(tong)一(yi)(yi)登(deng)記(ji)為居(ju)(ju)民(min)戶(hu)(hu)口。新(xin)制(zhi)發的(de)居(ju)(ju)民(min)戶(hu)(hu)口簿和(he)常住人(ren)(ren)口登(deng)記(ji)表不再(zai)標注戶(hu)(hu)口性質，僅(jin)作‘家(jia)庭戶(hu)(hu)’和(he)‘集體戶(hu)(hu)’標注；現有的(de)居(ju)(ju)民(min)戶(hu)(hu)口簿不要(yao)求統(tong)一(yi)(yi)更換(huan)，只在群眾申請遷(qian)移和(he)變更時(shi)自(zi)然更換(huan)。”我市已根據(ju)省(sheng)(sheng)公安廳的(de)工作部署，于2016年(nian)1月(yue)1日(ri)升(sheng)級了信息(xi)系(xi)統(tong)，取(qu)消了“非農業”、“農業”戶(hu)(hu)口性質劃分，對(dui)新(xin)入戶(hu)(hu)的(de)人(ren)(ren)員統(tong)一(yi)(yi)登(deng)記(ji)為居(ju)(ju)民(min)戶(hu)(hu)口。

（二）因地制宜調(diao)整我市戶籍(ji)準入遷移政策

1、新增實施合(he)法穩定居住就業入戶(hu)、投資入戶(hu)、榮譽人員入戶(hu)政策。即《實施意見》第（三）、（七）、（八）條。

2、在積分入戶(hu)(hu)(hu)(hu)、直系(xi)(xi)親屬(shu)投靠、人才引進(jin)、納稅入戶(hu)(hu)(hu)(hu)、集體戶(hu)(hu)(hu)(hu)隨遷等方(fang)面(mian)優化現有入戶(hu)(hu)(hu)(hu)政策條件。即《實(shi)施意(yi)見》第（四）（五）、（六）（七）、（九）條。這(zhe)些地方(fang)政策是市委市政府在貫徹國務(wu)院、省政府戶(hu)(hu)(hu)(hu)籍(ji)遷移政策要求的(de)基礎上積極做加法，進(jin)一步(bu)豐(feng)富了(le)我市入戶(hu)(hu)(hu)(hu)渠(qu)道(dao)，使我市的(de)戶(hu)(hu)(hu)(hu)口(kou)準入遷移體系(xi)(xi)愈加完善，已完全能夠滿足有入戶(hu)(hu)(hu)(hu)意(yi)愿的(de)需求。

3、明確戶口準入(ru)遷移“落腳點”和簡化所(suo)需證明資料。即(ji)《實(shi)(shi)施意見》第（十）、（十一(yi)）條。允許符合入(ru)戶條件但在我市(shi)沒(mei)有自有住(zhu)房(fang)的(de)人員落戶集(ji)體戶或在擬落戶鎮(zhen)（區）親(qin)(qin)友(you)搭戶一(yi)次。取(qu)消入(ru)戶時(shi)前(qian)置審核(he)計(ji)生證明的(de)做(zuo)(zuo)法(fa)，采取(qu)先入(ru)戶后(hou)共享數據措施加(jia)強計(ji)生服(fu)務管理。實(shi)(shi)施親(qin)(qin)友(you)搭戶、取(qu)消計(ji)生前(qian)置審核(he)的(de)做(zuo)(zuo)法(fa)既適(shi)應了新常態發(fa)展，也對人口管理、計(ji)生綜合治(zhi)理帶來(lai)了新挑戰(zhan)、新變(bian)革(ge)。

（三）配(pei)套(tao)政策(ce)要求

《實(shi)(shi)(shi)施(shi)意(yi)見》還(huan)對農村土地產權確權、城鄉教(jiao)育均衡發展、城鄉社會(hui)保險(xian)體系完善、衛生計生服務、住(zhu)房保障以及財政(zheng)轉移(yi)(yi)支(zhi)付(fu)制(zhi)度(du)提出了明確落(luo)實(shi)(shi)(shi)要(yao)求，相關(guan)職(zhi)能部門要(yao)根據《實(shi)(shi)(shi)施(shi)意(yi)見》結合我市市情，制(zhi)定(ding)或修訂完善相關(guan)配套(tao)政(zheng)策，抓(zhua)好(hao)落(luo)實(shi)(shi)(shi)。此外，《實(shi)(shi)(shi)施(shi)意(yi)見》還(huan)對調整戶口準(zhun)入遷(qian)移(yi)(yi)政(zheng)策的相關(guan)部門提出了落(luo)實(shi)(shi)(shi)要(yao)求，如市公安(an)局(ju)要(yao)負責制(zhi)定(ding)戶口準(zhun)入遷(qian)移(yi)(yi)實(shi)(shi)(shi)施(shi)細則、市流管辦要(yao)牽頭優化(hua)積分制(zhi)、人(ren)才部門要(yao)進一步(bu)細化(hua)和完善人(ren)才引進條件，等(deng)等(deng)。

總(zong)體(ti)上，《實(shi)施意(yi)見(jian)》與我市(shi)人口發(fa)展規劃的(de)思路基本(ben)一致，有(you)利于(yu)我市(shi)未來人口數量(liang)增(zeng)加的(de)同時素質有(you)所提升，可操(cao)作性(xing)強，標(biao)志(zhi)著(zhu)我市(shi)的(de)人口服務管理(li)進入新階段(duan)。