第一條（目的）

為進一步(bu)發(fa)揮人(ren)(ren)才在促進新時(shi)代上(shang)海經濟社會高質量(liang)發(fa)展(zhan)中的核心作用，完善與上(shang)海經濟社會發(fa)展(zhan)相適應的人(ren)(ren)才引進政(zheng)策體系，根據有關(guan)法律、法規和(he)市委、市政(zheng)府(fu)《關(guan)于新時(shi)代上(shang)海實(shi)施人(ren)(ren)才引領發(fa)展(zhan)戰略的若(ruo)干意見》精神，制定(ding)本辦法。

第二條（指導原則）

人才引進(jin)堅(jian)(jian)持(chi)以“城市發展導(dao)向”為指引，緊緊圍繞(rao)上海服務國家戰(zhan)略、建設“五個中心”、打造“四大品牌”等目標(biao)，聚焦重點(dian)產業、重點(dian)區域和基礎研究(jiu)領域，實(shi)行條(tiao)件管理，明晰(xi)分類；堅(jian)(jian)持(chi)政策公開(kai)、標(biao)準統一、程序規(gui)范、辦(ban)理方(fang)便(bian)。

第三條（適用對象）

在本(ben)市行政區域內注冊的(de)用人單(dan)位引(yin)進本(ben)市緊缺(que)急需(xu)的(de)國內優秀人才，適用本(ben)辦法。

第四條（管理部門）

市人(ren)力資源社會保障局負責引進人(ren)才申辦(ban)常住戶口日常工作。

市公安(an)部門負責辦理戶口遷移手(shou)續。

市科技(ji)、教育、衛生健(jian)康、房屋管理、稅務、商務等部門按照(zhao)各(ge)自職(zhi)責(ze)，負(fu)責(ze)做好相關管理工作。

第五條（申辦條件）

用人(ren)單位引(yin)進(jin)的人(ren)才在滬工作穩定(ding)且依法參加社會保險，符合(he)下列(lie)條(tiao)件之一的，可(ke)以申辦本市常住戶(hu)口：

（一(yi)）高(gao)層(ceng)次人(ren)才

1．具(ju)有博士研究(jiu)生學(xue)歷并(bing)取得相應學(xue)位(wei)或(huo)具(ju)有高級專業(ye)技(ji)(ji)術職務(wu)任(ren)職資格的專業(ye)技(ji)(ji)術人(ren)員(yuan)和管理人(ren)員(yuan)。

2．獲得省部級及以上(shang)政府表(biao)彰(zhang)的人(ren)員。

3．列(lie)入省部級(ji)及(ji)以上人才(cai)培養計劃的人選。

4．國家重(zhong)大科(ke)技(ji)專項項目(mu)、國家重(zhong)點(dian)研發計(ji)劃項目(mu)和本(ben)市(shi)重(zhong)大科(ke)技(ji)項目(mu)負責人及(ji)其團隊核(he)心(xin)成員(yuan)。

（二）重點機構(gou)緊缺急需人才(cai)

5．重點機構所需的(de)具(ju)有(you)碩士研究生學(xue)歷并取得相(xiang)應(ying)學(xue)位(wei)的(de)人員。

6．重點機構緊缺(que)急需的具有本科及以上(shang)學(xue)歷并取得(de)相應學(xue)位的專(zhuan)業技(ji)術人員(yuan)、管理人員(yuan)和(he)創新團隊(dui)核(he)心成(cheng)員(yuan)等核(he)心業務(wu)骨干。

7．重點機構緊缺急需的具有國家二級職業資(zi)格證(zheng)書(shu)或技(ji)能(neng)(neng)等級認定證(zheng)書(shu)（技(ji)師）的技(ji)能(neng)(neng)類(lei)高技(ji)能(neng)(neng)人才。

重點(dian)機(ji)構是指本市重點(dian)產(chan)業、重點(dian)區域(yu)和(he)基礎研究領域(yu)經行(xing)業主管(guan)部門和(he)重點(dian)區域(yu)推(tui)薦的用(yong)人單位(wei)，并實行(xing)名單管(guan)理和(he)動態調整。

（三）高技能人才

8．獲得(de)中華技(ji)能(neng)(neng)大獎(jiang)、全國技(ji)術能(neng)(neng)手稱號、國務院特殊津貼、世界技(ji)能(neng)(neng)大賽獎(jiang)項等榮譽的高技(ji)能(neng)(neng)人才。

9．取(qu)得國家一級職(zhi)業資格證書或技(ji)(ji)能(neng)等級認(ren)定(ding)證書（高(gao)級技(ji)(ji)師）的技(ji)(ji)能(neng)類高(gao)技(ji)(ji)能(neng)人才。

10．取得(de)(de)國家(jia)二級職業資格證(zheng)書(shu)或(huo)技(ji)能等級認(ren)定證(zheng)書(shu)（技(ji)師）且獲得(de)(de)國家(jia)及(ji)省部級以(yi)上技(ji)能競賽獎勵的技(ji)能類高(gao)技(ji)能人才。

（四）市(shi)場(chang)化創新創業人才

11．獲得一定規模(mo)風險(xian)投資的創業人才及(ji)其團隊核心成員。

12．在本市取(qu)得(de)經過市場檢驗的顯著(zhu)業(ye)績的創(chuang)新創(chuang)業(ye)中介服務人(ren)才(cai)及其團隊核心成員。

13．在本市管理運營(ying)的(de)風險投資(zi)資(zi)金達到(dao)一(yi)定規模且(qie)取(qu)得經過市場檢驗的(de)顯著(zhu)業績的(de)創業投資(zi)管理運營(ying)人(ren)才及其團(tuan)隊(dui)核(he)心成員。

14．市場價值達到一定水平的(de)企業科技和技能人(ren)才(cai)。

15．取得顯著(zhu)經營業(ye)績的企業(ye)家人(ren)才。

（五(wu)）專(zhuan)門人才和其他特(te)殊(shu)人才

16．本(ben)市航運、文(wen)化藝(yi)術、體育、傳統醫學、農業技(ji)術及其他(ta)特殊行業緊缺(que)急需的(de)專門人(ren)才(cai)。

17．本市各區和重點區域自主(zhu)審批的緊缺急需(xu)人才。

18．其他緊缺急需、確有特殊(shu)才能的(de)人才。

市政府有關(guan)部門根據本市經濟社(she)會發展，及時調整人才引進重點支持(chi)范圍。

第六條（申辦材料）

在本市(shi)“一網通辦”系統中能夠通過調(diao)用(yong)電子證照、數據共享等方(fang)式核驗申(shen)(shen)辦材料(liao)信息的，可免于提交(jiao)紙質(zhi)申(shen)(shen)辦材料(liao)。

（一）《上海市(shi)引(yin)進人才(cai)申(shen)辦本市(shi)常(chang)住(zhu)戶口申(shen)請表(biao)》；

（二）個人有(you)效身份(fen)證(zheng)(zheng)件、戶(hu)籍憑證(zheng)(zheng)、學(xue)歷(li)學(xue)位(wei)憑證(zheng)(zheng)、專業技術職(zhi)務(wu)任職(zhi)資(zi)格憑證(zheng)(zheng)或(huo)職(zhi)業資(zi)格憑證(zheng)(zheng)；

（三）就(jiu)業期間依(yi)法繳納社會(hui)保險費和個人所得(de)稅憑證；

（四）符合國家(jia)和本市現行計劃生育政策及無刑事犯罪記錄(lu)等其他(ta)不宜引進落戶情(qing)形的個人(ren)承(cheng)諾；

（五）本人或者(zhe)(zhe)同(tong)意接受(shou)落戶(hu)的單位、親屬的房屋相關產權證(zheng)書或者(zhe)(zhe)租用居(ju)住公房憑(ping)證(zheng)；

（六(liu)）與申請條件相(xiang)應的(de)材料。

第七條（申請）

符合條件(jian)的用人(ren)(ren)單位需要引進(jin)(jin)人(ren)(ren)才的，用人(ren)(ren)單位對(dui)個人(ren)(ren)申辦(ban)材料進(jin)(jin)行審核(he)后，通(tong)過本市“一(yi)網通(tong)辦(ban)”系統，向人(ren)(ren)力資源社會保(bao)障部門和經授權的相關部門提交申請。

第八條（受理）

人力資源社會保障部門和(he)經授權(quan)的(de)相(xiang)(xiang)關(guan)部門指定的(de)經辦(ban)機構通過本市“一網(wang)通辦(ban)”系統收到(dao)申(shen)(shen)辦(ban)材(cai)料(liao)后，對(dui)申(shen)(shen)辦(ban)材(cai)料(liao)齊(qi)(qi)全的(de)，應(ying)當現場受理。對(dui)申(shen)(shen)辦(ban)材(cai)料(liao)不(bu)齊(qi)(qi)全的(de)，應(ying)當一次性告知用(yong)人單位補齊(qi)(qi)相(xiang)(xiang)關(guan)材(cai)料(liao)。

第九條（審核）

人力資源社會保障部門(men)和(he)經授(shou)權的相關(guan)部門(men)按照規(gui)定條(tiao)件，對申(shen)辦材料進(jin)行(xing)審核(he)，在(zai)規(gui)定時間內完(wan)成審核(he)并告知結果。

其他緊缺急需、確有(you)特(te)殊才(cai)(cai)能的(de)人才(cai)(cai)引(yin)進(jin)，由(you)市(shi)人力資源社會保障部門會同相關行業主管(guan)部門進(jin)行審核。

第十條（公示）

審核通過的，市人力資源社(she)會保障部門(men)應(ying)當及時將審核通過人員信息在(zai)政務網(wang)上公示，接受社(she)會監(jian)督。

涉及國家秘密的項(xiang)目引進(jin)的人才(cai)，不(bu)予公示。

第十一條（戶口遷移）

經公示通(tong)過(guo)的人才，按(an)照公安部(bu)門的相關規定(ding)辦理戶口遷移手續。

第十二條（家屬隨遷）

引進人才已婚的，其(qi)配偶(ou)、未成年子女可以同時辦理戶(hu)口遷移手續。

第十三條（法律責任）

行政機關工作人(ren)員應當依法履(lv)行職責，在執(zhi)行本辦法過程(cheng)中發(fa)生(sheng)違(wei)規違(wei)紀(ji)的(de)，依法給予處(chu)分；構成犯罪的(de)，依法追究刑事責任。

申請人(ren)和用人(ren)單位應當書面承諾所提供證明材料的(de)(de)真實性，嚴禁弄虛作假。一旦發現虛假或偽造(zao)，視情節(jie)輕重(zhong)，暫停直至取消其(qi)再申請的(de)(de)資格，并(bing)將相關信息納(na)入上海市(shi)公(gong)共信用信息服務(wu)平臺。對騙取本市(shi)常住(zhu)戶口(kou)(kou)的(de)(de)，及時注銷其(qi)本市(shi)常住(zhu)戶口(kou)(kou)；構成(cheng)犯罪(zui)的(de)(de)，依法(fa)追究其(qi)刑(xing)事(shi)責任。

第十四條（實施細則）

由市(shi)人力資源社會保障(zhang)部(bu)(bu)門(men)會同市(shi)有關部(bu)(bu)門(men)根據本辦法，制(zhi)定相應(ying)的(de)實(shi)施細則。

第十五條（施行期限）

本辦法自2020年12月1日起施行，有效期至2025年11月30日。

上海市人民政府

2020年(nian)11月(yue)5日(ri)

第一條 目的和依據

為貫徹落實人(ren)(ren)(ren)(ren)才強市(shi)戰略(lve)，加大海(hai)(hai)(hai)(hai)外人(ren)(ren)(ren)(ren)才引進力度(du)，規(gui)范留學回國人(ren)(ren)(ren)(ren)員申(shen)辦上(shang)海(hai)(hai)(hai)(hai)常(chang)住戶口工(gong)作(zuo)，根據《公安部、人(ren)(ren)(ren)(ren)力資源和社會(hui)保障部關于規(gui)范留學回國人(ren)(ren)(ren)(ren)員落戶工(gong)作(zuo)有關政(zheng)策的(de)通(tong)知》（公通(tong)字(zi)〔2010〕19號）、《上(shang)海(hai)(hai)(hai)(hai)市(shi)人(ren)(ren)(ren)(ren)民(min)政(zheng)府關于印(yin)發(fa)修訂后的(de)〈鼓勵(li)留學人(ren)(ren)(ren)(ren)員來上(shang)海(hai)(hai)(hai)(hai)工(gong)作(zuo)和創(chuang)業(ye)的(de)若干規(gui)定(ding)〉的(de)通(tong)知》（滬府發(fa)〔2016〕8號）、《中共上(shang)海(hai)(hai)(hai)(hai)市(shi)委 上(shang)海(hai)(hai)(hai)(hai)市(shi)人(ren)(ren)(ren)(ren)民(min)政(zheng)府關于新時(shi)代上(shang)海(hai)(hai)(hai)(hai)實施人(ren)(ren)(ren)(ren)才引領發(fa)展戰略(lve)的(de)若干意見》（滬委發(fa)〔2020〕22號）等文件(jian)精神，制定(ding)本實施細則。

第二條 申請單位應具備的基本條件

申請(qing)單(dan)(dan)位應是在(zai)本(ben)市(shi)(shi)行政區域(yu)內注(zhu)冊登記的(de)(de)具有(you)用(yong)人自主權的(de)(de)黨(dang)政機關、事業(ye)(ye)(ye)單(dan)(dan)位、社會(hui)團體、民(min)(min)辦(ban)非企業(ye)(ye)(ye)單(dan)(dan)位、合伙制企業(ye)(ye)(ye)（會(hui)計師(shi)事務所、律(lv)師(shi)事務所等）以及(ji)符合本(ben)市(shi)(shi)產(chan)業(ye)(ye)(ye)發(fa)展(zhan)方向、注(zhu)冊資(zi)金在(zai)100萬元(yuan)人民(min)(min)幣(bi)及(ji)以上(shang)、信譽良好，并(bing)在(zai)本(ben)市(shi)(shi)正常(chang)經營、依(yi)法(fa)納稅、按(an)規(gui)定參加社會(hui)保(bao)險的(de)(de)各類企業(ye)(ye)(ye)（非企業(ye)(ye)(ye)法(fa)人分支機構(gou)其上(shang)級法(fa)人注(zhu)冊資(zi)金應不低于100萬元(yuan)人民(min)(min)幣(bi)）。

第三條 留學回國人員應具備的基本條件

（一(yi)）留學(xue)回國人(ren)員獲得(de)的學(xue)歷(li)學(xue)位應符合下列(lie)條件之一(yi)

1．在(zai)國（境(jing)）外(wai)高校學(xue)習(xi)獲得博士學(xue)位(wei)，累(lei)計(ji)在(zai)外(wai)學(xue)習(xi)時間一(yi)般不少于1年(nian)；如為中外(wai)合作(zuo)辦學(xue)、聯合培養等性質(zhi)畢業生，累(lei)計(ji)在(zai)外(wai)學(xue)習(xi)時間一(yi)般不少于半年(nian)。

2．在(zai)國內(nei)“雙(shuang)一流”建(jian)設高(gao)校獲(huo)(huo)得(de)全日制本(ben)科、學(xue)士(shi)及(ji)以上(shang)學(xue)歷學(xue)位（中(zhong)央直屬及(ji)中(zhong)科院各研(yan)究(jiu)生培(pei)養(yang)單位參照“雙(shuang)一流”建(jian)設高(gao)校執行），并在(zai)國（境）外(wai)高(gao)校學(xue)習(xi)獲(huo)(huo)得(de)碩(shuo)(shuo)士(shi)學(xue)位；或在(zai)國內(nei)非“雙(shuang)一流”建(jian)設高(gao)校獲(huo)(huo)得(de)全日制本(ben)科、學(xue)士(shi)及(ji)以上(shang)學(xue)歷學(xue)位，并在(zai)國（境）外(wai)高(gao)水平大學(xue)學(xue)習(xi)獲(huo)(huo)得(de)碩(shuo)(shuo)士(shi)學(xue)位；或在(zai)國（境）外(wai)高(gao)校學(xue)習(xi)獲(huo)(huo)得(de)學(xue)士(shi)學(xue)位和碩(shuo)(shuo)士(shi)學(xue)位。

3．在(zai)國(guo)（境）外高水(shui)平大學學習獲得學士學位。

4．在(zai)國(guo)內獲得碩士研究生及(ji)以(yi)上學(xue)歷學(xue)位或取得副(fu)高(gao)級及(ji)以(yi)上專業(ye)技(ji)術職務任職資(zi)格(ge)后，赴國(guo)（境）外(wai)高(gao)校或科(ke)研機構(gou)進(jin)修、做訪問學(xue)者等滿1年。

5．其他不符合第2、3項條件，但在國（境）外高校學(xue)習(xi)獲得學(xue)士(shi)學(xue)位(wei)(wei)或(huo)碩(shuo)士(shi)學(xue)位(wei)(wei)。

本(ben)款第(di)2、3項所(suo)指國(guo)（境）外(wai)學(xue)(xue)(xue)士學(xue)(xue)(xue)位(wei)(wei)，不(bu)含國(guo)內(nei)大專起點本(ben)科、有關(guan)國(guo)家高等教育文(wen)憑(ping)（HND）、國(guo)內(nei)計劃外(wai)招(zhao)生的合(he)(he)作(zuo)辦(ban)(ban)學(xue)(xue)(xue)及轉學(xue)(xue)(xue)分等形式，本(ben)科階(jie)段累計在(zai)外(wai)學(xue)(xue)(xue)習時(shi)間(jian)一般不(bu)少于2年(nian)；碩士階(jie)段累計在(zai)外(wai)學(xue)(xue)(xue)習時(shi)間(jian)一般不(bu)少于半年(nian)（不(bu)含國(guo)內(nei)計劃外(wai)招(zhao)生的合(he)(he)作(zuo)辦(ban)(ban)學(xue)(xue)(xue)及轉學(xue)(xue)(xue)分等形式）；如為中外(wai)合(he)(he)作(zuo)辦(ban)(ban)學(xue)(xue)(xue)、聯合(he)(he)培養等性(xing)質畢(bi)業生，應同時(shi)獲得國(guo)內(nei)學(xue)(xue)(xue)歷學(xue)(xue)(xue)位(wei)(wei)和國(guo)（境）外(wai)學(xue)(xue)(xue)位(wei)(wei)。

本(ben)款第5項所指國（境）外學(xue)(xue)士學(xue)(xue)位如為(wei)最高(gao)學(xue)(xue)位的(de)(de)，不含國內(nei)大專起(qi)點本(ben)科、有關國家高(gao)等教育(yu)文憑(ping)（HND）、國內(nei)計(ji)劃外招生(sheng)的(de)(de)合(he)作辦學(xue)(xue)及轉學(xue)(xue)分(fen)等形(xing)式，本(ben)科階(jie)段(duan)(duan)累計(ji)在(zai)外學(xue)(xue)習(xi)時間(jian)一(yi)般不少(shao)于(yu)2年。如最高(gao)學(xue)(xue)位為(wei)碩(shuo)士的(de)(de)，國（境）外學(xue)(xue)士學(xue)(xue)位可不受前述(shu)限制，碩(shuo)士階(jie)段(duan)(duan)累計(ji)在(zai)外學(xue)(xue)習(xi)時間(jian)一(yi)般不少(shao)于(yu)半年（不含國內(nei)計(ji)劃外招生(sheng)的(de)(de)合(he)作辦學(xue)(xue)及轉學(xue)(xue)分(fen)等形(xing)式）。

被國(guo)（境(jing)）外(wai)高校錄(lu)取后如(ru)在國(guo)內校區或分(fen)(fen)校有就(jiu)讀經歷的(de)(de)(de)，累(lei)計在外(wai)學(xue)(xue)習時(shi)間和獲(huo)得(de)的(de)(de)(de)學(xue)(xue)分(fen)(fen)一(yi)般不(bu)(bu)少于總學(xue)(xue)習時(shi)間和總學(xue)(xue)分(fen)(fen)的(de)(de)(de)50%；被國(guo)（境(jing)）外(wai)高校錄(lu)取后如(ru)利用暑期等在國(guo)內通過非(fei)學(xue)(xue)歷教育獲(huo)得(de)學(xue)(xue)分(fen)(fen)的(de)(de)(de)，累(lei)計在外(wai)獲(huo)得(de)的(de)(de)(de)學(xue)(xue)分(fen)(fen)一(yi)般不(bu)(bu)少于總學(xue)(xue)分(fen)(fen)的(de)(de)(de)80%。

國(guo)(guo)內“雙一流”建設高(gao)校以(yi)國(guo)(guo)家公布的名(ming)(ming)單(dan)為準。國(guo)(guo)（境）外(wai)高(gao)水平大(da)學(xue)參考英國(guo)(guo)泰晤士報高(gao)等教育副刊（Times Higher Education）、美國(guo)(guo)新聞與世界(jie)(jie)報道（U.S. News & World Report）、QS世界(jie)(jie)大(da)學(xue)排(pai)名(ming)(ming)（Quacquarelli Symonds World University Rankings）、上海軟科世界(jie)(jie)大(da)學(xue)學(xue)術排(pai)名(ming)(ming)（Shanghai Ranking’s Academic Ranking of World Universities）發(fa)布的世界(jie)(jie)排(pai)名(ming)(ming)前500名(ming)(ming)高(gao)校名(ming)(ming)單(dan)，以(yi)上海市(shi)人力資源和社(she)會保障局確(que)認(ren)后發(fa)布的為準。

留學(xue)人員在國（境(jing)）外學(xue)習獲得學(xue)位(wei)的(de)院校以(yi)教育部出具的(de)國外學(xue)歷學(xue)位(wei)認證書(shu)中載明(ming)的(de)頒發(fa)該學(xue)位(wei)證書(shu)的(de)院校名(ming)稱為準。

（二）留學回國(guo)人員(yuan)申辦上(shang)海常住戶口同(tong)時應符合下列(lie)條件

1．留(liu)學人員應在(zai)回國后2年(nian)內來本(ben)(ben)市(shi)(shi)(shi)并持續在(zai)本(ben)(ben)市(shi)(shi)(shi)工(gong)作，與(yu)本(ben)(ben)市(shi)(shi)(shi)相關(guan)用人單位依法簽訂(ding)勞動(dong)或聘用合同、按規定在(zai)本(ben)(ben)市(shi)(shi)(shi)繳(jiao)納(na)社會保險(xian)費和個人所得稅（符合下述(shu)第(di)(di)四條第(di)(di)一(yi)款(kuan)條件的除外）。

2．符合(he)本(ben)(ben)條第(di)一款前4項條件(jian)的人員，最近連續6個月在(zai)同一單(dan)位社(she)會(hui)(hui)保(bao)(bao)險(xian)繳(jiao)(jiao)(jiao)費基(ji)(ji)(ji)數(shu)不(bu)低于上(shang)一年(nian)度本(ben)(ben)市城鎮單(dan)位就業(ye)人員平均工資，個人所得(de)稅繳(jiao)(jiao)(jiao)納情(qing)況與社(she)會(hui)(hui)保(bao)(bao)險(xian)繳(jiao)(jiao)(jiao)費基(ji)(ji)(ji)數(shu)合(he)理對應；符合(he)本(ben)(ben)條第(di)一款第(di)5項條件(jian)的人員，最近連續12個月在(zai)同一單(dan)位社(she)會(hui)(hui)保(bao)(bao)險(xian)繳(jiao)(jiao)(jiao)費基(ji)(ji)(ji)數(shu)不(bu)低于上(shang)一年(nian)度本(ben)(ben)市城鎮單(dan)位就業(ye)人員平均工資的1.5倍，個人所得(de)稅繳(jiao)(jiao)(jiao)納情(qing)況與社(she)會(hui)(hui)保(bao)(bao)險(xian)繳(jiao)(jiao)(jiao)費基(ji)(ji)(ji)數(shu)合(he)理對應。社(she)會(hui)(hui)保(bao)(bao)險(xian)繳(jiao)(jiao)(jiao)費基(ji)(ji)(ji)數(shu)過渡(du)期內每年(nian)的繳(jiao)(jiao)(jiao)費基(ji)(ji)(ji)數(shu)以官方對外(wai)公(gong)布的數(shu)字為準。

社(she)會(hui)保(bao)(bao)險繳(jiao)(jiao)費(fei)基(ji)數、期(qi)限及個(ge)人(ren)所得稅繳(jiao)(jiao)納(na)情(qing)況(kuang)原則上由系統自動(dong)比對(dui)；未正常繳(jiao)(jiao)納(na)社(she)會(hui)保(bao)(bao)險費(fei)而補繳(jiao)(jiao)的(de)、繳(jiao)(jiao)費(fei)單位與(yu)(yu)簽訂合同單位不一(yi)致的(de)、委托非(fei)實際用人(ren)單位等第三方繳(jiao)(jiao)納(na)的(de)、社(she)會(hui)保(bao)(bao)險繳(jiao)(jiao)費(fei)基(ji)數與(yu)(yu)個(ge)人(ren)所得稅繳(jiao)(jiao)納(na)情(qing)況(kuang)不能合理對(dui)應的(de)不予認可。

3．留學回國(guo)人(ren)(ren)員應為單(dan)位緊缺急需(xu)(xu)并發揮重要作用、需(xu)(xu)長期使(shi)用的人(ren)(ren)才，與(yu)單(dan)位依法簽訂勞(lao)動或(huo)聘(pin)用合(he)同(tong)(tong)，合(he)同(tong)(tong)有效(xiao)期在2年及以(yi)(yi)上(shang)，且自網上(shang)受理之日(ri)起(qi)有效(xiao)期在3個月及以(yi)(yi)上(shang)（如(ru)合(he)同(tong)(tong)約(yue)定有試用期的，需(xu)(xu)完成試用期后(hou)方可申報）；派遣人(ren)(ren)員原(yuan)則(ze)上(shang)不屬于申辦(ban)范圍。

4．年(nian)(nian)齡距法定退休年(nian)(nian)齡5年(nian)(nian)以上。

5．符合(he)國家及(ji)本市現(xian)行計劃(hua)生育政策。

6．無刑事犯罪記錄等不宜申辦(ban)上海(hai)常住戶口(kou)的情形。

第四條 激勵條件

（一）在(zai)(zai)國(guo)（境）外高水平(ping)大學(xue)(xue)、國(guo)際知(zhi)(zhi)名科研機構等擔任相當(dang)于副教授、副研究員及以(yi)上(shang)職務(wu)，在(zai)(zai)世界500強知(zhi)(zhi)名企業、跨國(guo)公司等擔任高級管(guan)理、技術(shu)、科研職務(wu)，或者(zhe)經上(shang)海市(shi)人(ren)力資源和社會(hui)保障局認定為高層次人(ren)才的留(liu)學(xue)(xue)人(ren)員，以(yi)及在(zai)(zai)國(guo)（境）外高水平(ping)大學(xue)(xue)學(xue)(xue)習獲(huo)得博士學(xue)(xue)位的人(ren)員等，全職來本(ben)市(shi)工作后可直接(jie)申辦落戶。

（二）納入(ru)“上海科技創(chuang)新職(zhi)業清單”的用人單位，本(ben)市(shi)重點產業、重點區域和(he)基礎研究領域等用人單位引進的在國(guo)（境）外高水(shui)平大學獲得科學、技術、工程和(he)數學等緊缺急需專業學士及以上學位的留(liu)學人員，全職(zhi)來本(ben)市(shi)工作并(bing)繳納社會保險費滿6個月后可申(shen)辦落戶。

（三(san)）擁有專(zhuan)利、科研成果、專(zhuan)有技術(shu)等來(lai)本(ben)市創辦留學(xue)人員企(qi)(qi)業的負責(ze)人、團(tuan)隊核心成員（一(yi)般(ban)累計(ji)不(bu)超過3人），企(qi)(qi)業正常運營、招用至少1名員工（不(bu)含企(qi)(qi)業負責(ze)人本(ben)人），并按規定繳(jiao)納社會(hui)保險費滿(man)6個月后可申辦落戶。企(qi)(qi)業注(zhu)冊(ce)資(zi)金不(bu)少于50萬元人民幣（實繳(jiao)），留學(xue)人員企(qi)(qi)業負責(ze)人為第一(yi)大股(gu)東（不(bu)含股(gu)份(fen)轉讓、后期資(zi)金注(zhu)入），個人股(gu)份(fen)一(yi)般(ban)不(bu)低于30%。

第五條 申請的提出

留(liu)學回國人(ren)員(yuan)申辦上海常住戶口，須(xu)由單(dan)位(wei)提出(chu)申請(qing)。

第六條 需要提交的材料

（一）單位需(xu)提交的基本材料

1．法(fa)人營業(ye)執(zhi)照或(huo)法(fa)人登記(ji)證書。如申請單位(wei)為(wei)非法(fa)人分(fen)(fen)支機構(gou)的，提供分(fen)(fen)支機構(gou)的營業(ye)執(zhi)照或(huo)登記(ji)證書及上級法(fa)人的授權書。

2．單位經辦(ban)人員有效身份證件。

3．《留學回(hui)國(guo)人員申(shen)辦上(shang)海常住戶口申(shen)請(qing)表》。

4．申(shen)請單位與留學回(hui)國人(ren)員簽訂(ding)的勞(lao)動(dong)或(huo)聘用合(he)同。

5．人(ren)事檔案(an)(an)核(he)實(shi)情況表(biao)及相關材料復印件。如檔案(an)(an)為非本單位保管(guan)(guan)的，由(you)在滬檔案(an)(an)保管(guan)(guan)單位提供。

其中(zhong)，第(di)1項材料(liao)僅(jin)需單位首次申(shen)請（注冊）時提供(gong)。

（二(er)）單位(wei)有下(xia)列情形的，需(xu)補充提交以下(xia)材料

來(lai)本市創辦留(liu)學人員企業的留(liu)學回(hui)國人員及團隊核心(xin)成員，單位另需提交：

1．企業驗資(zi)報告。

2．企(qi)業最近連續6個(ge)月(yue)繳納增值稅(shui)（營業稅(shui)）或企(qi)業所得(de)稅(shui)稅(shui)單。

3．企業(ye)最近連續6個月為至(zhi)少1名員(yuan)工繳(jiao)納社會保險費憑證。

4．企(qi)業(ye)章程及相關決議。

其中，第4項材料僅需團隊核(he)心成員申(shen)報時提供。

（三）個人需提(ti)交的基本材料

1．教育部出具(ju)的國(guo)外(wai)學(xue)歷學(xue)位認證書、國(guo)（境）外(wai)學(xue)位證書及成績(ji)單(dan)。如為進修(xiu)人員的，提(ti)供國(guo)（境）外(wai)進修(xiu)材料和國(guo)內碩(shuo)士研究生及以上(shang)學(xue)歷學(xue)位證書或(huo)副高級(ji)及以上(shang)職稱證書。

2．出國留學前國內獲得的(de)相應的(de)最(zui)高學歷學位(wei)證(zheng)書。如出國前系(xi)在職人員(yuan)的(de)，提供原工作單位(wei)同意調(diao)出或已離職材料(liao)。

3．護照、簽(qian)證及所有出入境記錄。

4．居(ju)民戶(hu)(hu)口簿和身份證。如留學期間戶(hu)(hu)籍(ji)已(yi)注銷(xiao)的，提供90天內有(you)效的戶(hu)(hu)籍(ji)注銷(xiao)材(cai)料。

5．符合第四條(tiao)(tiao)激勵條(tiao)(tiao)件的，需補充(chong)提交相應材料。

（四）個人(ren)有下(xia)列情形的，需補充提(ti)交(jiao)以(yi)下(xia)材料

1．落(luo)非(fei)社區公共(gong)戶的(de)(de)，提(ti)供(gong)(gong)在滬落(luo)戶地址(zhi)材料。落(luo)戶本人在滬房(fang)屋的(de)(de)，提(ti)供(gong)(gong)房(fang)屋有效(xiao)(xiao)權(quan)證；落(luo)戶在滬直系親(qin)屬(shu)房(fang)屋的(de)(de)，提(ti)供(gong)(gong)入(ru)戶地房(fang)屋有效(xiao)(xiao)權(quan)證和產權(quan)人共(gong)同(tong)(tong)簽署的(de)(de)同(tong)(tong)意(yi)入(ru)戶意(yi)見(jian)書；落(luo)戶單(dan)(dan)位集(ji)體戶的(de)(de)，提(ti)供(gong)(gong)集(ji)體戶管理單(dan)(dan)位的(de)(de)集(ji)體戶口簿地址(zhi)頁和同(tong)(tong)意(yi)入(ru)戶意(yi)見(jian)書。

2．已婚(hun)的，提(ti)供結婚(hun)證書；離異(yi)的，提(ti)供離婚(hun)證、離婚(hun)協議書或法院調解書、判決書等。

3．有子女(nv)的，提(ti)供子女(nv)出生(sheng)證(zheng)及(ji)符合國(guo)家(jia)和本市現行計劃(hua)生(sheng)育政(zheng)策的個人(ren)承諾。

本實施細則所需材料中，能夠通過(guo)數據共享或網上(shang)核驗(yan)的(de)材料及(ji)能夠通過(guo)電(dian)子(zi)證照(zhao)庫調取的(de)證照(zhao)，無需重復提(ti)交。

第七條 申辦流程

（一）申請單位(wei)通過本市“一網通辦”系統向本市人力資源社會(hui)保(bao)障部(bu)門(men)提出申請，上(shang)傳申請材料原(yuan)件(jian)的掃描件(jian)等電子文(wen)檔。

（二）本(ben)市(shi)人(ren)力資源社(she)會保(bao)障部(bu)(bu)門(men)(men)通(tong)過“一網通(tong)辦”系統收到(dao)申請(qing)后(hou)，對材料(liao)不齊全或(huo)不符合要(yao)求的(de)，由受理(li)(li)(li)部(bu)(bu)門(men)(men)告知申請(qing)單位補齊或(huo)重新(xin)上傳相關材料(liao)；對材料(liao)齊全有效的(de)，進入(ru)人(ren)事檔案核實(shi)階(jie)段。核實(shi)通(tong)過后(hou)，申請(qing)單位向受理(li)(li)(li)部(bu)(bu)門(men)(men)遞交(jiao)書面材料(liao)進行現(xian)場受理(li)(li)(li)，受理(li)(li)(li)部(bu)(bu)門(men)(men)核驗原件(jian)、根據(ju)實(shi)際(ji)留存原件(jian)或(huo)復印件(jian)。受理(li)(li)(li)部(bu)(bu)門(men)(men)在現(xian)場受理(li)(li)(li)后(hou)的(de)5個工作(zuo)日內完成初審(shen)。

（三）上海市人力(li)資源和(he)社會保障局按照規定對初審(shen)通過的(de)材料進行審(shen)核(he)，在10個工作日內完成審(shen)核(he)。

（四）審核(he)(he)通過(guo)(guo)的，本市人力資源(yuan)社會(hui)(hui)保障部門通過(guo)(guo)數據共享方式(shi)，將人員信息發送至公安部門，并通過(guo)(guo)“一網通辦”系統及短信等(deng)形式(shi)告知申(shen)請(qing)單位。審核(he)(he)不通過(guo)(guo)及審核(he)(he)過(guo)(guo)程(cheng)中退(tui)回的，本市人力資源(yuan)社會(hui)(hui)保障部門通過(guo)(guo)上述形式(shi)告知申(shen)請(qing)單位審核(he)(he)不通過(guo)(guo)或退(tui)回的結果及理由。

（五）審核通過的人員按照公安部門的相關規(gui)定，辦理戶口(kou)遷移手續(xu)。

第八條 家屬隨遷條件

符合(he)落戶條件的(de)留(liu)學(xue)回(hui)國(guo)人員(yuan)，其配偶（須在留(liu)學(xue)人員(yuan)學(xue)成回(hui)國(guo)前與其結婚，年(nian)齡距法(fa)定退休年(nian)齡5年(nian)以上）和16周歲(sui)及以下或16周歲(sui)以上、在普通(tong)高中就讀的(de)子女屬(shu)隨遷范圍。

申(shen)(shen)請(qing)人配(pei)偶需隨遷(qian)的(de)，應在申(shen)(shen)請(qing)人提出(chu)申(shen)(shen)請(qing)時一并提出(chu)；配(pei)偶暫未(wei)回國(guo)的(de)，提供有效(xiao)身份證件，待(dai)回國(guo)后再(zai)申(shen)(shen)請(qing)補(bu)辦(ban)落戶手續。

申(shen)請人(ren)子(zi)(zi)女需隨遷的，如(ru)子(zi)(zi)女在國(guo)(guo)內出(chu)生，須在父（母）原(yuan)戶(hu)籍地(di)辦理出(chu)生登記落戶(hu)后(hou)一(yi)并提出(chu)。如(ru)子(zi)(zi)女在國(guo)(guo)外出(chu)生，應在申(shen)請人(ren)提出(chu)申(shen)請時一(yi)并提出(chu)；暫未回國(guo)(guo)的，提供有效身(shen)份證件，待回國(guo)(guo)后(hou)再申(shen)請補辦落戶(hu)手續。

第九條 家屬隨遷需提交的材料

（一）配(pei)偶和子(zi)女(nv)居(ju)民戶口(kou)簿、身份證、在(zai)滬落戶地址材(cai)料(liao)、子(zi)女(nv)出(chu)生證、中國護(hu)照(zhao)或旅行證及簽證、出(chu)入境記錄(lu)；16周歲(sui)以(yi)上、在(zai)普通(tong)高中就讀的子(zi)女(nv)需隨遷(qian)的，提供學籍材(cai)料(liao)。

（二(er)）在(zai)滬檔(dang)案保(bao)管單(dan)位提(ti)供的配偶(ou)人事檔(dang)案核實情況表及(ji)相關材(cai)料復印件。配偶(ou)來(lai)本市(shi)前原(yuan)來(lai)在(zai)外省市(shi)有工作(zuo)單(dan)位的，提(ti)供原(yuan)工作(zuo)單(dan)位同意(yi)調出或(huo)已離職(zhi)材(cai)料。

（三）放棄(qi)隨(sui)遷的，提供有效(xiao)身份證件及(ji)書面放棄(qi)隨(sui)遷承諾書。

第十條 法律責任

申(shen)(shen)(shen)請(qing)單位和(he)留學回國(guo)人員應(ying)當遵守(shou)有關法律規(gui)定(ding)(ding)，為其(qi)所提供的(de)(de)材料(liao)真實性負責，嚴禁(jin)弄虛作假(jia)或者偽造。如有弄虛作假(jia)、偽造或申(shen)(shen)(shen)辦落(luo)戶(hu)后(hou)人員流失異(yi)常等(deng)(deng)情(qing)況的(de)(de)，根據(ju)其(qi)情(qing)節輕重，暫停或取(qu)消其(qi)申(shen)(shen)(shen)請(qing)資格，并(bing)將(jiang)相(xiang)關信息納入申(shen)(shen)(shen)辦系統。對審核(he)通過(guo)后(hou)發現具有違反相(xiang)關規(gui)定(ding)(ding)等(deng)(deng)不(bu)宜申(shen)(shen)(shen)辦落(luo)戶(hu)或通過(guo)虛假(jia)材料(liao)騙取(qu)本市常住戶(hu)口(kou)(kou)等(deng)(deng)情(qing)形的(de)(de)，撤銷審核(he)決定(ding)(ding)、注銷其(qi)本市常住戶(hu)口(kou)(kou)；構成犯罪的(de)(de)，依(yi)法追究其(qi)刑事責任。

第十一條 其他

本實施細則自2020年12月1日起施行，有效期至2025年11月30日。本實施細則中未盡事宜，由上海市人力資源和社會保障局會同相關部門負責解釋。原《留學回國人員申辦上海常住戶口實施細則》（滬人社外發〔2015〕49號）同時廢止。

上海市人(ren)力資源和社會(hui)保障局

2020年11月13日

一、明確指導思想、基本原則和工作目標

（一）指導思想

以鄧小平理論(lun)、“三個代表(biao)”重要思(si)想、科學發展(zhan)觀和(he)習近平總書(shu)記系列重要講話精神為指導，深入貫徹落實黨(dang)的(de)十(shi)八大(da)(da)和(he)十(shi)八屆三中、四中、五中全會(hui)精神，按照中央對(dui)上海的(de)發展(zhan)定位和(he)嚴格控制特(te)大(da)(da)型城(cheng)市人口規模的(de)要求，著眼于建(jian)設“四個中心(xin)(xin)”和(he)具有全球影響力的(de)科技創新中心(xin)(xin)的(de)戰略目標，統籌推(tui)進(jin)戶籍制度(du)改革和(he)相(xiang)關經(jing)(jing)濟(ji)社會(hui)領域改革，促進(jin)人口與經(jing)(jing)濟(ji)、社會(hui)、資源、環境協調發展(zhan)。

（二）基本原則

1.堅(jian)持總量調控(kong)、結構優化(hua)。統(tong)籌考慮人口與(yu)產業發展、基礎設施、公共(gong)服務、城鄉體系建設、資源和環境的(de)協調發展，嚴格控(kong)制人口規模，綜合解決人口總量、結構、布局問(wen)題(ti)。

2.堅持(chi)積(ji)(ji)極(ji)穩(wen)妥(tuo)、規范有序。立足本市實際(ji)，積(ji)(ji)極(ji)穩(wen)妥(tuo)地完(wan)善落戶(hu)(hu)政策，逐步建立積(ji)(ji)分(fen)落戶(hu)(hu)。合理調控(kong)戶(hu)(hu)籍人口機械增長，有序引導長期在(zai)滬合法穩(wen)定(ding)就業、合法穩(wen)定(ding)居住人員的(de)落戶(hu)(hu)預期和選擇(ze)。

3.堅(jian)持權(quan)(quan)責對等(deng)、梯度賦權(quan)(quan)。以“合(he)法穩定就業(ye)、合(he)法穩定居(ju)住(zhu)”為基礎，健全梯度化(hua)公共服務(wu)(wu)供給機制(zhi)，發揮居(ju)住(zhu)證憑證享有公共服務(wu)(wu)的主(zhu)渠道作用。統籌推進戶籍(ji)制(zhi)度改革和(he)基本公共服務(wu)(wu)均等(deng)化(hua)，不(bu)斷(duan)完(wan)善教育、就業(ye)、社會(hui)保障(zhang)、醫療衛生等(deng)配套政(zheng)策。

4.堅(jian)持公(gong)(gong)平公(gong)(gong)正(zheng)、依法管理(li)。進(jin)一步規范程序，優化流程，堅(jian)持標準公(gong)(gong)開、程序公(gong)(gong)開、結(jie)果公(gong)(gong)開，自(zi)覺接受社會監(jian)督，確(que)保制度(du)公(gong)(gong)平公(gong)(gong)正(zheng)、操作(zuo)透明(ming)、管理(li)高效，不斷提升依法執政(zheng)的水平。

（三）工作目標

統一(yi)(yi)城(cheng)鄉戶口(kou)(kou)登記制(zhi)度(du)，切實加強戶籍規(gui)范(fan)管(guan)理(li)和信息化建(jian)(jian)(jian)設。完善居住證和落戶政策體系，穩步(bu)推進基本(ben)公共(gong)服(fu)務覆蓋符合條件的(de)常住人口(kou)(kou)。到(dao)2020年，本(ben)市基本(ben)建(jian)(jian)(jian)立與全(quan)(quan)面(mian)建(jian)(jian)(jian)成小康社會(hui)相適應，有效支撐社會(hui)管(guan)理(li)和公共(gong)服(fu)務，依(yi)法保障公民(min)權利，以人為本(ben)、科學高(gao)效、規(gui)范(fan)有序的(de)新型戶籍制(zhi)度(du)。全(quan)(quan)市常住人口(kou)(kou)規(gui)模控制(zhi)在2500萬以內，人口(kou)(kou)結構更加合理(li)，人口(kou)(kou)素質進一(yi)(yi)步(bu)提升，人口(kou)(kou)布(bu)局進一(yi)(yi)步(bu)優化。

二、進一步完善落戶政策

（一）完(wan)善人(ren)(ren)才落戶(hu)政(zheng)策。聚焦城(cheng)市功能提升和轉(zhuan)型發展(zhan)需(xu)要，以“合法穩定(ding)(ding)就業、合法穩定(ding)(ding)居住”為基本條件，以能力和貢(gong)獻為導向，突出人(ren)(ren)才的(de)市場發現、認可、評(ping)價機制，進(jin)一步完(wan)善人(ren)(ren)才落戶(hu)政(zheng)策，優化特殊人(ren)(ren)才引進(jin)通道(dao)，做好非上海(hai)生源(yuan)應(ying)屆畢業生落戶(hu)和留學(xue)生落戶(hu)政(zheng)策的(de)平衡(heng)銜接。

（二(er)）統(tong)一平衡投靠落(luo)(luo)戶政策。加強投靠落(luo)(luo)戶政策的統(tong)籌平衡，建立(li)統(tong)一的投靠落(luo)(luo)戶政策，穩妥(tuo)解決歷(li)史遺留(liu)戶口問題。

（三）深化(hua)完(wan)善積(ji)分落戶(hu)(hu)政策。完(wan)善居(ju)住(zhu)證、居(ju)住(zhu)證轉辦常住(zhu)戶(hu)(hu)口、直(zhi)接落戶(hu)(hu)政策，在此基(ji)礎上，逐步建(jian)立積(ji)分落戶(hu)(hu)政策。根據綜合(he)承載能力(li)和經濟社會發展需要(yao)，以具(ju)有(you)合(he)法穩(wen)定就業(ye)和合(he)法穩(wen)定住(zhu)所、參(can)加城鎮社會保險年限、連續居(ju)住(zhu)年限等為主要(yao)指標(biao)，合(he)理(li)設(she)置(zhi)積(ji)分分值。按照總量控(kong)制、公(gong)開透明(ming)、有(you)序辦理(li)、公(gong)平公(gong)正的(de)原則，對達到規定標(biao)準條件(jian)的(de)人員(yuan)，可以申請(qing)本(ben)市常住(zhu)戶(hu)(hu)口。

三、創新人口服務和管理

（一(yi)）建(jian)立(li)統(tong)一(yi)的(de)(de)城(cheng)鄉戶口登(deng)記(ji)制(zhi)度(du)(du)。取消本市農(nong)業(ye)戶口與(yu)非農(nong)業(ye)戶口性質(zhi)區分(fen)，統(tong)一(yi)登(deng)記(ji)為(wei)居(ju)民(min)戶口。調(diao)整并(bing)逐步完善(shan)與(yu)統(tong)一(yi)城(cheng)鄉戶口登(deng)記(ji)制(zhi)度(du)(du)相適應的(de)(de)教育、衛生(sheng)計生(sheng)、就業(ye)、社會(hui)保障、住(zhu)房(fang)、土(tu)地及人口統(tong)計制(zhi)度(du)(du)。

（二）進(jin)一步完(wan)(wan)善居住(zhu)證(zheng)制(zhi)度(du)。根據國(guo)務院發布的《居住(zhu)證(zheng)管理暫行條例》要求(qiu)，結(jie)合本市(shi)經(jing)濟社會(hui)發展需要，研究完(wan)(wan)善上海市(shi)居住(zhu)證(zheng)管理辦法及其配套政(zheng)策，進(jin)一步健全(quan)以(yi)居住(zhu)證(zheng)為載體的基本公共服務及便利提供(gong)機(ji)制(zhi)。

（三）加強戶(hu)籍規(gui)范管(guan)理(li)。進一步完善(shan)本市落(luo)(luo)戶(hu)管(guan)理(li)辦法，優化落(luo)(luo)戶(hu)申請(qing)、審核、辦理(li)流程，建立(li)統一的(de)落(luo)(luo)戶(hu)管(guan)理(li)信息(xi)平臺，形成(cheng)公開透(tou)明、便民高效(xiao)、監管(guan)有力的(de)管(guan)理(li)規(gui)范。

（四）健(jian)全(quan)實有人(ren)(ren)口登記(ji)制(zhi)度。依法(fa)加強來滬人(ren)(ren)員居(ju)住(zhu)登記(ji)，完善本(ben)市戶籍人(ren)(ren)戶分離人(ren)(ren)員登記(ji)工作(zuo)，全(quan)面、準確掌握人(ren)(ren)口規模、人(ren)(ren)員結構(gou)、地區分布等情況。

（五(wu)）加(jia)強(qiang)實有人口(kou)信息(xi)化建設。以實有人口(kou)信息(xi)系(xi)統為基礎，進一步完善跨(kua)部(bu)門信息(xi)整合和(he)共享，切實加(jia)強(qiang)信息(xi)數據后(hou)續開發應(ying)用(yong)，實現人口(kou)信息(xi)動態(tai)監測，為加(jia)強(qiang)人口(kou)服(fu)務管(guan)理、制定(ding)人口(kou)發展戰略(lve)和(he)政(zheng)策提供支(zhi)撐。

四、保障合法權益

（一）完善農(nong)(nong)(nong)村產權(quan)制(zhi)度(du)。加快推(tui)進農(nong)(nong)(nong)村土(tu)(tu)地確權(quan)、登記(ji)、頒證，依(yi)法(fa)保(bao)障農(nong)(nong)(nong)民(min)的土(tu)(tu)地承(cheng)包經營權(quan)、宅基地使(shi)用權(quan)。積(ji)極推(tui)進農(nong)(nong)(nong)村集(ji)體經濟組(zu)織產權(quan)制(zhi)度(du)改革，維護集(ji)體經濟組(zu)織和成員合法(fa)權(quan)益。堅持依(yi)法(fa)、自愿、有償的原則，引導農(nong)(nong)(nong)業轉移人口有序(xu)流轉土(tu)(tu)地承(cheng)包經營權(quan)。

（二）穩步擴大(da)基(ji)(ji)本(ben)(ben)公共服(fu)(fu)務(wu)(wu)覆蓋面(mian)。建(jian)立健全基(ji)(ji)本(ben)(ben)公共服(fu)(fu)務(wu)(wu)體(ti)系(xi)的基(ji)(ji)礎(chu)制度，形成全市統一的基(ji)(ji)本(ben)(ben)公共服(fu)(fu)務(wu)(wu)項(xiang)目清單。居住證持有人按照(zhao)(zhao)規定(ding)享有義(yi)務(wu)(wu)教育、社會(hui)保(bao)險、住房、基(ji)(ji)本(ben)(ben)公共衛生(sheng)(sheng)、計劃(hua)生(sheng)(sheng)育、證照(zhao)(zhao)辦(ban)理(li)、資(zi)格評定(ding)等服(fu)(fu)務(wu)(wu)待遇。根(gen)據經濟(ji)社會(hui)發展水平的提(ti)升，逐步提(ti)高服(fu)(fu)務(wu)(wu)項(xiang)目的保(bao)障標準，穩步擴大(da)基(ji)(ji)本(ben)(ben)公共服(fu)(fu)務(wu)(wu)體(ti)系(xi)的覆蓋范(fan)圍。

（三(san)）加強基本公共服(fu)(fu)務(wu)平臺建(jian)設。繼續加強社區事務(wu)受理服(fu)(fu)務(wu)中(zhong)(zhong)心(xin)、社區衛生(sheng)服(fu)(fu)務(wu)中(zhong)(zhong)心(xin)、社區文(wen)化活動中(zhong)(zhong)心(xin)等(deng)社區“三(san)個中(zhong)(zhong)心(xin)”以及分中(zhong)(zhong)心(xin)的建(jian)設。根據(ju)做實基本管理單元的要(yao)求，重點在(zai)撤(che)制(zhi)鎮、大型(xing)居(ju)住社區等(deng)基本公共服(fu)(fu)務(wu)資源薄弱地區和人(ren)口導入地區進行補點，提(ti)高(gao)服(fu)(fu)務(wu)可及性和便利化。

五、落實各項保障措施

（一(yi)）切(qie)實加強(qiang)組織領導。各區縣、各部(bu)門、各單位(wei)要充分認(ren)識(shi)戶籍(ji)制(zhi)度(du)改(gai)革(ge)的重大(da)意義，統(tong)一(yi)思想，加強(qiang)領導，周密部(bu)署。發展改(gai)革(ge)、公(gong)安(an)、人(ren)力資源社會保障、教育(yu)、規劃(hua)國土資源、住房(fang)城鄉建設管(guan)(guan)理(li)、農業、衛生計生、民政(zheng)、財政(zheng)、綜合治理(li)、法制(zhi)等部(bu)門要按(an)照(zhao)職(zhi)能(neng)分工，抓緊完(wan)善(shan)相應的政(zheng)策舉措。各區縣要建立常態(tai)化的人(ren)口調(diao)控和服務管(guan)(guan)理(li)工作(zuo)(zuo)機(ji)制(zhi)，明確牽(qian)頭部(bu)門、完(wan)善(shan)推進監督工作(zuo)(zuo)機(ji)制(zhi)，切(qie)實加強(qiang)基層人(ren)口服務和管(guan)(guan)理(li)隊(dui)伍建設。

（二）積極做好宣傳引導(dao)。戶籍制(zhi)度(du)改革政(zheng)策(ce)性強(qiang)，社(she)(she)(she)會(hui)關(guan)注程度(du)高，各區縣、各有(you)關(guan)部(bu)門(men)和新聞(wen)單位要把握好輿論(lun)導(dao)向，準確(que)解讀戶籍制(zhi)度(du)改革及相(xiang)關(guan)配套(tao)政(zheng)策(ce)，合理(li)引導(dao)社(she)(she)(she)會(hui)預(yu)期，回應群眾關(guan)切，凝聚(ju)各方共識，促進(jin)融(rong)合發展，為進(jin)一步推進(jin)戶籍制(zhi)度(du)改革營造(zao)良好的社(she)(she)(she)會(hui)環境。

（三）建立政(zheng)(zheng)策(ce)評估機制。適時組織開展居住(zhu)證(zheng)、戶籍(ji)管理、公(gong)共服務等相(xiang)關(guan)政(zheng)(zheng)策(ce)的評估，研(yan)究解決政(zheng)(zheng)策(ce)執行過程(cheng)中出現的新(xin)情況、新(xin)問題，為(wei)加強本市人口調控和(he)服務管理、完(wan)善公(gong)共服務政(zheng)(zheng)策(ce)提供科學依據。

上海市人民政府

2016年4月15日