第一條（目的）

為進(jin)一步發揮(hui)人(ren)才(cai)在促進(jin)新時(shi)代(dai)(dai)上(shang)海經(jing)濟社會高(gao)質量發展中的核心作(zuo)用，完善與上(shang)海經(jing)濟社會發展相適(shi)應的人(ren)才(cai)引(yin)進(jin)政策體(ti)系，根(gen)據有關(guan)法律(lv)、法規和(he)市(shi)委(wei)、市(shi)政府(fu)《關(guan)于新時(shi)代(dai)(dai)上(shang)海實施人(ren)才(cai)引(yin)領發展戰略的若干(gan)意見》精神，制定本辦法。

第二條（指導原則）

人(ren)才(cai)引進堅持(chi)以“城(cheng)市發展(zhan)導(dao)向”為指引，緊(jin)緊(jin)圍繞(rao)上海服(fu)務國(guo)家戰略、建設(she)“五個中心”、打(da)造“四大品牌(pai)”等目(mu)標(biao)，聚焦重點產(chan)業、重點區域(yu)(yu)和基礎研究領域(yu)(yu)，實(shi)行條件管理，明(ming)晰分(fen)類；堅持(chi)政策公開、標(biao)準統(tong)一、程序規范、辦理方便。

第三條（適用對象）

在本市行政區域(yu)內(nei)注冊的用人單位(wei)引進本市緊缺急(ji)需的國內(nei)優(you)秀人才(cai)，適用本辦法(fa)。

第四條（管理部門）

市人力(li)資源社會保(bao)障局(ju)負責引進人才(cai)申辦常住(zhu)戶口日常工作。

市公(gong)安部門(men)負(fu)責(ze)辦理戶口遷移(yi)手(shou)續。

市(shi)科技、教育、衛生健康、房屋(wu)管理、稅務(wu)、商務(wu)等部門按照各自(zi)職責，負責做好相(xiang)關(guan)管理工作。

第五條（申辦條件）

用人單位引進(jin)的人才在滬工作(zuo)穩定且(qie)依法參加社會(hui)保險，符合下列條件(jian)之一的，可以(yi)申辦(ban)本市常住戶口：

（一）高層(ceng)次人才(cai)

1．具(ju)(ju)有博士(shi)研究生(sheng)學歷并取得相應學位或具(ju)(ju)有高級專業(ye)技術職務任職資格的(de)專業(ye)技術人員和管理(li)人員。

2．獲得省部級及以上政(zheng)府表彰的(de)人員。

3．列入省部(bu)級(ji)及(ji)以上人(ren)才培(pei)養(yang)計劃的人(ren)選。

4．國家重大(da)科技(ji)專項(xiang)項(xiang)目(mu)、國家重點研發計劃項(xiang)目(mu)和本市重大(da)科技(ji)項(xiang)目(mu)負責人及其團(tuan)隊核心成(cheng)員。

（二(er)）重點機構緊(jin)缺急需人才

5．重(zhong)點機構所需的(de)具有碩士研究生學(xue)歷并取(qu)得相應學(xue)位的(de)人員。

6．重點機構緊缺急需的具有本科及以(yi)上學歷并取得相應學位的專業(ye)技(ji)術人(ren)員、管(guan)理人(ren)員和創(chuang)新(xin)團隊核心成(cheng)員等核心業(ye)務骨干。

7．重點(dian)機構(gou)緊缺急需的(de)具有國(guo)家二級(ji)職業資格(ge)證書(shu)或技(ji)能(neng)等級(ji)認定(ding)證書(shu)（技(ji)師）的(de)技(ji)能(neng)類(lei)高技(ji)能(neng)人才。

重(zhong)點機(ji)構是指(zhi)本市重(zhong)點產(chan)業(ye)、重(zhong)點區域(yu)和(he)基礎研究領域(yu)經行業(ye)主管部(bu)門(men)和(he)重(zhong)點區域(yu)推薦的用人單(dan)位，并實行名單(dan)管理和(he)動態調整。

（三(san)）高技能人才

8．獲(huo)得(de)中華技(ji)(ji)能(neng)大獎、全國技(ji)(ji)術能(neng)手稱號、國務院特(te)殊津貼(tie)、世界技(ji)(ji)能(neng)大賽(sai)獎項等榮譽(yu)的高技(ji)(ji)能(neng)人才。

9．取得國(guo)家(jia)一級(ji)職業資格證書或技(ji)(ji)能等級(ji)認定證書（高(gao)(gao)級(ji)技(ji)(ji)師(shi)）的技(ji)(ji)能類高(gao)(gao)技(ji)(ji)能人才。

10．取得國家(jia)二級(ji)職(zhi)業資格證(zheng)書(shu)或技能(neng)等級(ji)認定證(zheng)書(shu)（技師）且獲(huo)得國家(jia)及省部級(ji)以上技能(neng)競(jing)賽(sai)獎(jiang)勵的技能(neng)類高技能(neng)人才。

（四）市場化(hua)創新創業人才(cai)

11．獲得一(yi)定規(gui)模(mo)風險投資的創業人(ren)才及(ji)其團隊(dui)核心成員。

12．在本市(shi)取(qu)得經(jing)過(guo)市(shi)場檢驗的(de)顯著(zhu)業績(ji)的(de)創新創業中介(jie)服務人才及其團隊(dui)核心成員。

13．在本市管(guan)理運營的(de)(de)風險投(tou)資資金(jin)達(da)到一定規模且取得經過(guo)市場檢(jian)驗的(de)(de)顯著業績的(de)(de)創業投(tou)資管(guan)理運營人(ren)才(cai)及(ji)其團隊核心成員。

14．市(shi)場(chang)價值(zhi)達到一定水平的(de)企業科技和(he)技能人才(cai)。

15．取得顯(xian)著(zhu)經營業(ye)績的(de)企業(ye)家(jia)人(ren)才。

（五）專門人才和其他特殊人才

16．本市航運、文(wen)化藝術(shu)(shu)、體育、傳統醫學(xue)、農業技術(shu)(shu)及其(qi)他特殊(shu)行業緊缺急(ji)需的專門人才。

17．本市各區和(he)重點區域(yu)自主審(shen)批的緊缺急需人才。

18．其他緊缺急需、確有(you)特殊才能的(de)人(ren)才。

市政府(fu)有(you)關(guan)部(bu)門根據本市經濟社會(hui)發(fa)展(zhan)，及時調(diao)整人才引(yin)進重點支(zhi)持范圍。

第六條（申辦材料）

在(zai)本市“一網通辦”系統中能夠通過(guo)調用電子證照、數據共享等(deng)方式核驗(yan)申(shen)辦材料(liao)(liao)信(xin)息的，可免(mian)于提交紙質申(shen)辦材料(liao)(liao)。

（一）《上海市(shi)引進(jin)人(ren)才申(shen)辦本市(shi)常(chang)住戶(hu)口(kou)申(shen)請表》；

（二）個人有效身份證(zheng)件(jian)、戶籍憑證(zheng)、學歷學位(wei)憑證(zheng)、專業技(ji)術職務任職資(zi)格憑證(zheng)或(huo)職業資(zi)格憑證(zheng)；

（三(san)）就業期間依法繳納社(she)會保險費和個人所得稅(shui)憑證；

（四）符(fu)合國家和本市現行計劃(hua)生育政策(ce)及無刑事犯(fan)罪記錄等其(qi)他不宜(yi)引進落(luo)戶(hu)情形(xing)的(de)個人(ren)承諾(nuo)；

（五）本(ben)人(ren)或者(zhe)同意接受落戶(hu)的單位、親屬的房屋相關產權(quan)證書或者(zhe)租用居住(zhu)公房憑證；

（六(liu)）與申請條件相應(ying)的材料。

第七條（申請）

符合條件的用(yong)(yong)人(ren)(ren)單位需要引(yin)進人(ren)(ren)才(cai)的，用(yong)(yong)人(ren)(ren)單位對個人(ren)(ren)申辦(ban)材料進行審核后，通過本市“一(yi)網(wang)通辦(ban)”系統(tong)，向人(ren)(ren)力資源社會保障部門(men)和經授權的相關部門(men)提交(jiao)申請(qing)。

第八條（受理）

人力資(zi)源社會(hui)保(bao)障(zhang)部門和經(jing)授權的(de)相關部門指定的(de)經(jing)辦機構通過(guo)本(ben)市“一(yi)(yi)網通辦”系統收到(dao)申(shen)辦材(cai)料(liao)(liao)后，對(dui)(dui)申(shen)辦材(cai)料(liao)(liao)齊全的(de)，應(ying)當現場受理(li)。對(dui)(dui)申(shen)辦材(cai)料(liao)(liao)不(bu)齊全的(de)，應(ying)當一(yi)(yi)次(ci)性告知用(yong)人單位補(bu)齊相關材(cai)料(liao)(liao)。

第九條（審核）

人力資(zi)源社會(hui)保障部門和經授權(quan)的相關(guan)部門按照(zhao)規定(ding)條(tiao)件(jian)，對申辦材(cai)料進行(xing)審(shen)核，在規定(ding)時間內完成審(shen)核并告知結果(guo)。

其(qi)他緊(jin)缺(que)急需、確有特(te)殊(shu)才(cai)能的人(ren)才(cai)引(yin)進，由市人(ren)力資源社會保障部(bu)門會同相關(guan)行業主管部(bu)門進行審(shen)核(he)。

第十條（公示）

審核(he)通過(guo)的，市(shi)人(ren)(ren)力(li)資源社會(hui)保障(zhang)部門應當及時將審核(he)通過(guo)人(ren)(ren)員(yuan)信息在政務網上公示，接受社會(hui)監(jian)督。

涉及國家(jia)秘密的項目引進(jin)的人才，不予公示。

第十一條（戶口遷移）

經(jing)公示通過的人才，按照公安部門的相關規定(ding)辦理戶口遷移手續(xu)。

第十二條（家屬隨遷）

引進人(ren)才(cai)已婚(hun)的(de)，其配偶、未成年子女可以同時辦理戶口遷移(yi)手續。

第十三條（法律責任）

行政機關工(gong)作人員應當(dang)依法履行職責，在執行本辦法過程中發生違規違紀的，依法給予處(chu)分(fen)；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

申(shen)請人和用人單位應當書面(mian)承諾所提供證明材料的(de)真實性(xing)，嚴(yan)禁弄(nong)虛作假。一旦發現(xian)虛假或偽造(zao)，視情節輕重(zhong)，暫(zan)停直至取消其(qi)再申(shen)請的(de)資格(ge)，并將相關信息納入上海(hai)市(shi)公共信用信息服務平臺。對騙取本(ben)市(shi)常(chang)住戶口的(de)，及時注銷(xiao)其(qi)本(ben)市(shi)常(chang)住戶口；構成犯罪(zui)的(de)，依法追究其(qi)刑(xing)事責任。

第十四條（實施細則）

由市(shi)人(ren)力資源(yuan)社會保障部門會同市(shi)有關部門根據本辦法，制定相應的實施細則。

第十五條（施行期限）

本辦法自2020年12月1日起施行，有效期至2025年11月30日。

上海市人民政府

2020年(nian)11月5日(ri)

第一條 目的和依據

為貫徹落實人才強市戰略，加大海(hai)外人才引(yin)(yin)進力(li)(li)度，規范(fan)留(liu)學(xue)回國人員(yuan)(yuan)申辦上海(hai)常(chang)住戶口工(gong)作，根據《公安部、人力(li)(li)資源和社會保障部關(guan)于(yu)(yu)規范(fan)留(liu)學(xue)回國人員(yuan)(yuan)落戶工(gong)作有(you)關(guan)政策的通(tong)(tong)知》（公通(tong)(tong)字〔2010〕19號(hao)）、《上海(hai)市人民政府(fu)關(guan)于(yu)(yu)印發(fa)修(xiu)訂后的〈鼓勵留(liu)學(xue)人員(yuan)(yuan)來上海(hai)工(gong)作和創業的若干規定〉的通(tong)(tong)知》（滬(hu)(hu)府(fu)發(fa)〔2016〕8號(hao)）、《中(zhong)共(gong)上海(hai)市委(wei) 上海(hai)市人民政府(fu)關(guan)于(yu)(yu)新(xin)時(shi)代(dai)上海(hai)實施人才引(yin)(yin)領(ling)發(fa)展戰略的若干意見》（滬(hu)(hu)委(wei)發(fa)〔2020〕22號(hao)）等文(wen)件精神(shen)，制定本實施細則。

第二條 申請單位應具備的基本條件

申請單位應(ying)是在本(ben)市行政區域內(nei)注(zhu)冊登(deng)記(ji)的具有用人自(zi)主權的黨政機關、事(shi)業(ye)單位、社(she)會(hui)團體(ti)、民辦非(fei)企(qi)(qi)業(ye)單位、合(he)伙制企(qi)(qi)業(ye)（會(hui)計(ji)師(shi)事(shi)務(wu)所、律師(shi)事(shi)務(wu)所等）以及(ji)符合(he)本(ben)市產(chan)業(ye)發展(zhan)方向、注(zhu)冊資金(jin)在100萬元人民幣及(ji)以上(shang)、信譽(yu)良好，并在本(ben)市正常經(jing)營、依法(fa)納(na)稅、按(an)規定參(can)加社(she)會(hui)保險(xian)的各類企(qi)(qi)業(ye)（非(fei)企(qi)(qi)業(ye)法(fa)人分支機構其(qi)上(shang)級(ji)法(fa)人注(zhu)冊資金(jin)應(ying)不低于100萬元人民幣）。

第三條 留學回國人員應具備的基本條件

（一）留學(xue)回國人(ren)員(yuan)獲得的學(xue)歷(li)學(xue)位應符(fu)合下列(lie)條(tiao)件(jian)之一

1．在(zai)國（境）外高(gao)校(xiao)學(xue)(xue)習(xi)(xi)獲得博士學(xue)(xue)位，累計在(zai)外學(xue)(xue)習(xi)(xi)時間一(yi)(yi)般不少于1年(nian)；如(ru)為中外合(he)作辦學(xue)(xue)、聯合(he)培(pei)養等性質畢業生，累計在(zai)外學(xue)(xue)習(xi)(xi)時間一(yi)(yi)般不少于半年(nian)。

2．在(zai)(zai)國內(nei)“雙一流(liu)”建設高校(xiao)獲(huo)(huo)得(de)全日制本科、學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)士及以(yi)(yi)上學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)歷學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)位(wei)(wei)（中央直屬及中科院各(ge)研究生培(pei)養單位(wei)(wei)參照“雙一流(liu)”建設高校(xiao)執行），并在(zai)(zai)國（境）外(wai)高校(xiao)學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)習獲(huo)(huo)得(de)碩(shuo)士學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)位(wei)(wei)；或在(zai)(zai)國內(nei)非“雙一流(liu)”建設高校(xiao)獲(huo)(huo)得(de)全日制本科、學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)士及以(yi)(yi)上學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)歷學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)位(wei)(wei)，并在(zai)(zai)國（境）外(wai)高水(shui)平大(da)學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)習獲(huo)(huo)得(de)碩(shuo)士學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)位(wei)(wei)；或在(zai)(zai)國（境）外(wai)高校(xiao)學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)習獲(huo)(huo)得(de)學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)士學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)位(wei)(wei)和碩(shuo)士學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)位(wei)(wei)。

3．在(zai)國（境）外高水平大學(xue)(xue)學(xue)(xue)習獲得學(xue)(xue)士學(xue)(xue)位。

4．在國內獲得碩士研(yan)究(jiu)生及以(yi)上(shang)學(xue)歷學(xue)位或取(qu)得副高(gao)級及以(yi)上(shang)專業技術職務任(ren)職資(zi)格后(hou)，赴國（境(jing)）外高(gao)校或科研(yan)機構(gou)進修、做訪(fang)問學(xue)者(zhe)等滿1年。

5．其(qi)他不符(fu)合第2、3項條件，但在國(guo)（境）外高校學(xue)(xue)習獲得學(xue)(xue)士(shi)學(xue)(xue)位或碩士(shi)學(xue)(xue)位。

本款第2、3項(xiang)所(suo)指國(guo)(guo)（境）外學(xue)士學(xue)位(wei)，不含(han)國(guo)(guo)內大專起點本科、有(you)關國(guo)(guo)家高等教育文憑（HND）、國(guo)(guo)內計劃(hua)外招生的(de)合(he)作(zuo)辦學(xue)及(ji)轉學(xue)分等形式，本科階(jie)段累(lei)計在(zai)(zai)外學(xue)習時(shi)間一般(ban)不少于(yu)2年；碩(shuo)士階(jie)段累(lei)計在(zai)(zai)外學(xue)習時(shi)間一般(ban)不少于(yu)半(ban)年（不含(han)國(guo)(guo)內計劃(hua)外招生的(de)合(he)作(zuo)辦學(xue)及(ji)轉學(xue)分等形式）；如為中(zhong)外合(he)作(zuo)辦學(xue)、聯合(he)培養等性質畢業生，應(ying)同時(shi)獲(huo)得國(guo)(guo)內學(xue)歷學(xue)位(wei)和國(guo)(guo)（境）外學(xue)位(wei)。

本款第5項所指(zhi)國(guo)（境(jing)(jing)）外(wai)(wai)學(xue)(xue)士學(xue)(xue)位(wei)(wei)如(ru)為最高(gao)學(xue)(xue)位(wei)(wei)的(de)(de)(de)，不含國(guo)內(nei)(nei)大專起點本科、有關國(guo)家高(gao)等教育文憑（HND）、國(guo)內(nei)(nei)計劃外(wai)(wai)招生的(de)(de)(de)合作辦(ban)學(xue)(xue)及轉(zhuan)學(xue)(xue)分等形(xing)式(shi)，本科階段累(lei)計在(zai)外(wai)(wai)學(xue)(xue)習時(shi)間一般(ban)不少于(yu)2年。如(ru)最高(gao)學(xue)(xue)位(wei)(wei)為碩(shuo)(shuo)士的(de)(de)(de)，國(guo)（境(jing)(jing)）外(wai)(wai)學(xue)(xue)士學(xue)(xue)位(wei)(wei)可不受(shou)前述限(xian)制，碩(shuo)(shuo)士階段累(lei)計在(zai)外(wai)(wai)學(xue)(xue)習時(shi)間一般(ban)不少于(yu)半年（不含國(guo)內(nei)(nei)計劃外(wai)(wai)招生的(de)(de)(de)合作辦(ban)學(xue)(xue)及轉(zhuan)學(xue)(xue)分等形(xing)式(shi)）。

被國(guo)（境(jing)(jing)）外(wai)高校錄取后(hou)如在國(guo)內校區或分(fen)校有就讀經歷的(de)，累計(ji)在外(wai)學(xue)(xue)(xue)(xue)習時(shi)間和獲得(de)的(de)學(xue)(xue)(xue)(xue)分(fen)一般(ban)不少于(yu)(yu)總學(xue)(xue)(xue)(xue)習時(shi)間和總學(xue)(xue)(xue)(xue)分(fen)的(de)50%；被國(guo)（境(jing)(jing)）外(wai)高校錄取后(hou)如利用暑期等在國(guo)內通過非學(xue)(xue)(xue)(xue)歷教育獲得(de)學(xue)(xue)(xue)(xue)分(fen)的(de)，累計(ji)在外(wai)獲得(de)的(de)學(xue)(xue)(xue)(xue)分(fen)一般(ban)不少于(yu)(yu)總學(xue)(xue)(xue)(xue)分(fen)的(de)80%。

國(guo)內“雙一流”建設高(gao)校以國(guo)家公布的名(ming)單(dan)為(wei)(wei)準(zhun)(zhun)。國(guo)（境）外高(gao)水平大(da)學參(can)考英國(guo)泰晤士報(bao)高(gao)等教育副刊(kan)（Times Higher Education）、美(mei)國(guo)新(xin)聞與世界報(bao)道（U.S. News & World Report）、QS世界大(da)學排(pai)名(ming)（Quacquarelli Symonds World University Rankings）、上(shang)海軟科世界大(da)學學術排(pai)名(ming)（Shanghai Ranking’s Academic Ranking of World Universities）發布的世界排(pai)名(ming)前500名(ming)高(gao)校名(ming)單(dan)，以上(shang)海市人力(li)資(zi)源和社會保障局確認后(hou)發布的為(wei)(wei)準(zhun)(zhun)。

留學(xue)人員在國（境）外學(xue)習獲得學(xue)位(wei)的(de)院(yuan)校(xiao)以教育(yu)部(bu)出具的(de)國外學(xue)歷(li)學(xue)位(wei)認證書中載明的(de)頒發該學(xue)位(wei)證書的(de)院(yuan)校(xiao)名稱為準。

（二）留學回(hui)國人(ren)員申辦上海常(chang)住戶口同時應符合下(xia)列(lie)條件

1．留學人員應在(zai)回國后2年內來本(ben)市(shi)并持續在(zai)本(ben)市(shi)工作(zuo)，與本(ben)市(shi)相(xiang)關用人單位依法簽訂勞動或(huo)聘用合(he)同(tong)、按(an)規定(ding)在(zai)本(ben)市(shi)繳納社會保險費和個人所得(de)稅（符合(he)下述第(di)四條第(di)一款條件的(de)除外）。

2．符(fu)合本條(tiao)第一款(kuan)(kuan)前4項條(tiao)件的(de)人員(yuan)(yuan)，最近連(lian)續6個(ge)(ge)月在同一單(dan)位社(she)(she)會(hui)保險繳(jiao)(jiao)費基數(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)不低于上(shang)一年(nian)度本市(shi)城鎮(zhen)單(dan)位就(jiu)業人員(yuan)(yuan)平(ping)均工(gong)資(zi)，個(ge)(ge)人所(suo)得(de)稅(shui)繳(jiao)(jiao)納情況與(yu)社(she)(she)會(hui)保險繳(jiao)(jiao)費基數(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)合理對應(ying)；符(fu)合本條(tiao)第一款(kuan)(kuan)第5項條(tiao)件的(de)人員(yuan)(yuan)，最近連(lian)續12個(ge)(ge)月在同一單(dan)位社(she)(she)會(hui)保險繳(jiao)(jiao)費基數(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)不低于上(shang)一年(nian)度本市(shi)城鎮(zhen)單(dan)位就(jiu)業人員(yuan)(yuan)平(ping)均工(gong)資(zi)的(de)1.5倍，個(ge)(ge)人所(suo)得(de)稅(shui)繳(jiao)(jiao)納情況與(yu)社(she)(she)會(hui)保險繳(jiao)(jiao)費基數(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)合理對應(ying)。社(she)(she)會(hui)保險繳(jiao)(jiao)費基數(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)過渡期內每(mei)年(nian)的(de)繳(jiao)(jiao)費基數(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)以(yi)官方對外(wai)公布的(de)數(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)字為(wei)準。

社會(hui)保(bao)(bao)險繳(jiao)費(fei)基(ji)數、期限及(ji)個人(ren)(ren)所(suo)得(de)稅繳(jiao)納(na)情(qing)況原則上由系(xi)統(tong)自動比(bi)對；未(wei)正常繳(jiao)納(na)社會(hui)保(bao)(bao)險費(fei)而補繳(jiao)的、繳(jiao)費(fei)單(dan)位(wei)與簽訂(ding)合(he)同單(dan)位(wei)不一致的、委托非實際用(yong)人(ren)(ren)單(dan)位(wei)等第(di)三方繳(jiao)納(na)的、社會(hui)保(bao)(bao)險繳(jiao)費(fei)基(ji)數與個人(ren)(ren)所(suo)得(de)稅繳(jiao)納(na)情(qing)況不能(neng)合(he)理對應的不予認可。

3．留學回國人(ren)員應為單(dan)位緊(jin)缺急(ji)需(xu)(xu)并發(fa)揮重要作用、需(xu)(xu)長期使用的人(ren)才，與單(dan)位依法簽訂(ding)勞(lao)動或聘(pin)用合(he)同，合(he)同有效期在(zai)2年及(ji)以(yi)上(shang)，且(qie)自網上(shang)受(shou)理之日起(qi)有效期在(zai)3個月及(ji)以(yi)上(shang)（如合(he)同約(yue)定有試用期的，需(xu)(xu)完(wan)成(cheng)試用期后方可申報(bao)）；派遣人(ren)員原(yuan)則(ze)上(shang)不屬于申辦范圍。

4．年(nian)齡距(ju)法定(ding)退(tui)休年(nian)齡5年(nian)以上。

5．符合國家(jia)及本市現行計劃生育政策。

6．無刑事犯罪記錄等不宜申辦上(shang)海常(chang)住(zhu)戶(hu)口的情形。

第四條 激勵條件

（一）在(zai)國(guo)（境(jing)）外高(gao)(gao)水平(ping)大(da)學(xue)、國(guo)際知名(ming)科(ke)研(yan)機(ji)構等(deng)擔任相當于副(fu)教授、副(fu)研(yan)究員(yuan)(yuan)及以(yi)上職務(wu)，在(zai)世界(jie)500強知名(ming)企業、跨國(guo)公司等(deng)擔任高(gao)(gao)級管理、技術(shu)、科(ke)研(yan)職務(wu)，或者經上海市人(ren)(ren)力資源和社會保障(zhang)局認(ren)定(ding)為高(gao)(gao)層次人(ren)(ren)才的留學(xue)人(ren)(ren)員(yuan)(yuan)，以(yi)及在(zai)國(guo)（境(jing)）外高(gao)(gao)水平(ping)大(da)學(xue)學(xue)習(xi)獲得博士學(xue)位的人(ren)(ren)員(yuan)(yuan)等(deng)，全職來本市工(gong)作(zuo)后可直接申辦落戶。

（二(er)）納入(ru)“上海科技(ji)創新職業(ye)清單”的用人(ren)(ren)單位，本市重(zhong)點產業(ye)、重(zhong)點區域和(he)基礎研究領域等用人(ren)(ren)單位引進的在國（境(jing)）外高水平大學獲得科學、技(ji)術、工程(cheng)和(he)數(shu)學等緊缺(que)急需專(zhuan)業(ye)學士及以上學位的留學人(ren)(ren)員，全職來(lai)本市工作并繳納社會保險費滿6個月后可申辦落戶。

（三）擁有(you)(you)專利、科研(yan)成果、專有(you)(you)技術等來(lai)本市(shi)創辦留學(xue)人員企業(ye)的負(fu)(fu)責人、團隊(dui)核心成員（一般累計不(bu)超過3人），企業(ye)正常運營、招用至少(shao)1名員工（不(bu)含(han)企業(ye)負(fu)(fu)責人本人），并按規定繳(jiao)納社會保險費滿(man)6個月后(hou)可(ke)申辦落戶。企業(ye)注冊資(zi)金不(bu)少(shao)于50萬元人民幣(bi)（實繳(jiao)），留學(xue)人員企業(ye)負(fu)(fu)責人為第一大(da)股(gu)(gu)東（不(bu)含(han)股(gu)(gu)份轉讓、后(hou)期(qi)資(zi)金注入），個人股(gu)(gu)份一般不(bu)低(di)于30%。

第五條 申請的提出

留學回(hui)國人員(yuan)申(shen)辦上海常住戶口(kou)，須由單位(wei)提出申(shen)請。

第六條 需要提交的材料

（一）單(dan)位(wei)需(xu)提(ti)交的基(ji)本材料

1．法人(ren)營(ying)業(ye)執照(zhao)或法人(ren)登(deng)記證書(shu)。如(ru)申請(qing)單位(wei)為非(fei)法人(ren)分支機(ji)構(gou)(gou)的，提(ti)供分支機(ji)構(gou)(gou)的營(ying)業(ye)執照(zhao)或登(deng)記證書(shu)及(ji)上(shang)級法人(ren)的授權書(shu)。

2．單位經辦人員有效身(shen)份證件(jian)。

3．《留學回國人員申辦上海常住戶(hu)口申請表》。

4．申請單(dan)位(wei)與留學回國(guo)人員簽訂的(de)勞(lao)動或聘用(yong)合同。

5．人事檔(dang)案(an)核實情況(kuang)表及相關材料(liao)復(fu)印件。如檔(dang)案(an)為非本(ben)單位(wei)保(bao)管的，由在滬檔(dang)案(an)保(bao)管單位(wei)提供(gong)。

其中，第1項材料僅需單位(wei)首次申請(qing)（注冊）時提供。

（二）單位有下(xia)列情形的，需補充(chong)提交以下(xia)材料

來本市(shi)創辦留(liu)學人員企業的留(liu)學回國人員及團隊(dui)核(he)心成員，單位另需(xu)提交：

1．企業驗資報告。

2．企業(ye)最近連續6個月繳納(na)增值稅（營業(ye)稅）或企業(ye)所得稅稅單(dan)。

3．企業最近連續6個月為至少1名(ming)員工繳納(na)社(she)會保險費憑證。

4．企(qi)業章程及相關(guan)決議(yi)。

其中，第4項材(cai)料僅需(xu)團隊核心成員(yuan)申(shen)報時(shi)提供。

（三(san)）個人需提交(jiao)的基(ji)本材料

1．教育部(bu)出具的國(guo)外學(xue)歷學(xue)位(wei)認證書(shu)、國(guo)（境）外學(xue)位(wei)證書(shu)及(ji)(ji)成績單(dan)。如為進修(xiu)人員的，提供國(guo)（境）外進修(xiu)材料和國(guo)內碩士研(yan)究(jiu)生及(ji)(ji)以(yi)上學(xue)歷學(xue)位(wei)證書(shu)或副高級及(ji)(ji)以(yi)上職稱證書(shu)。

2．出(chu)國留學(xue)(xue)前國內(nei)獲得的(de)相應(ying)的(de)最高學(xue)(xue)歷(li)學(xue)(xue)位證書。如出(chu)國前系(xi)在職人員(yuan)的(de)，提供原工(gong)作單位同意調出(chu)或已離職材料(liao)。

3．護(hu)照、簽(qian)證及所(suo)有出入境(jing)記錄。

4．居民戶口簿和身份證。如留學期間戶籍已注銷(xiao)的，提供90天內有效的戶籍注銷(xiao)材料。

5．符合第四條激勵(li)條件的，需(xu)補充提交(jiao)相應材料。

（四）個人(ren)有(you)下(xia)(xia)列情形的，需補充(chong)提交以下(xia)(xia)材料(liao)

1．落非社區公共(gong)戶(hu)(hu)的(de)(de)，提(ti)(ti)供(gong)在(zai)滬(hu)落戶(hu)(hu)地址(zhi)材料。落戶(hu)(hu)本人(ren)在(zai)滬(hu)房(fang)(fang)(fang)屋(wu)的(de)(de)，提(ti)(ti)供(gong)房(fang)(fang)(fang)屋(wu)有效權證；落戶(hu)(hu)在(zai)滬(hu)直系親屬房(fang)(fang)(fang)屋(wu)的(de)(de)，提(ti)(ti)供(gong)入(ru)戶(hu)(hu)地房(fang)(fang)(fang)屋(wu)有效權證和產權人(ren)共(gong)同簽署的(de)(de)同意入(ru)戶(hu)(hu)意見書；落戶(hu)(hu)單位集(ji)體戶(hu)(hu)的(de)(de)，提(ti)(ti)供(gong)集(ji)體戶(hu)(hu)管理(li)單位的(de)(de)集(ji)體戶(hu)(hu)口簿地址(zhi)頁和同意入(ru)戶(hu)(hu)意見書。

2．已婚(hun)的，提(ti)供(gong)結婚(hun)證書(shu)；離異的，提(ti)供(gong)離婚(hun)證、離婚(hun)協議書(shu)或法院調解書(shu)、判決書(shu)等。

3．有(you)子(zi)女(nv)的，提供子(zi)女(nv)出生證及(ji)符合國(guo)家(jia)和本市現行計劃生育政(zheng)策的個(ge)人承諾(nuo)。

本實施細(xi)則所需材料中，能夠通(tong)(tong)過數據共享或網(wang)上核(he)驗(yan)的材料及(ji)能夠通(tong)(tong)過電(dian)子證照(zhao)庫(ku)調取(qu)的證照(zhao)，無需重復提交。

第七條 申辦流程

（一）申(shen)請(qing)單位通(tong)過本市“一網通(tong)辦”系統向本市人力(li)資源社會(hui)保障(zhang)部門提出申(shen)請(qing)，上傳(chuan)申(shen)請(qing)材料原件的掃(sao)描件等電子文檔。

（二(er)）本(ben)市人力資源社(she)會保(bao)障部(bu)門通過“一網通辦”系統收(shou)到申請后，對材(cai)料不(bu)齊全或不(bu)符合要(yao)求的(de)(de)，由受理部(bu)門告知申請單(dan)位補齊或重新(xin)上傳相關(guan)材(cai)料；對材(cai)料齊全有效的(de)(de)，進(jin)(jin)入人事檔(dang)案核實階(jie)段。核實通過后，申請單(dan)位向受理部(bu)門遞交書面材(cai)料進(jin)(jin)行(xing)現場受理，受理部(bu)門核驗原(yuan)件、根(gen)據實際(ji)留存原(yuan)件或復印件。受理部(bu)門在(zai)現場受理后的(de)(de)5個工(gong)作日內(nei)完成初審。

（三）上(shang)海(hai)市(shi)人力資源和社會(hui)保障局按照規定(ding)對初審(shen)通過的材料進(jin)行審(shen)核(he)，在10個工作(zuo)日內完成審(shen)核(he)。

（四）審核(he)(he)通過(guo)的，本市人(ren)力資源社(she)會保障(zhang)部(bu)門通過(guo)數據共(gong)享方式，將(jiang)人(ren)員信息發送至公安(an)部(bu)門，并通過(guo)“一網通辦(ban)”系統及短(duan)信等形式告知(zhi)申請(qing)單位。審核(he)(he)不通過(guo)及審核(he)(he)過(guo)程中退回(hui)的，本市人(ren)力資源社(she)會保障(zhang)部(bu)門通過(guo)上述(shu)形式告知(zhi)申請(qing)單位審核(he)(he)不通過(guo)或退回(hui)的結(jie)果及理由。

（五(wu)）審核通過(guo)的人員按照公安部(bu)門的相關規定，辦理戶(hu)口遷移手續。

第八條 家屬隨遷條件

符(fu)合落戶條件(jian)的留學回國人(ren)(ren)員，其(qi)配偶（須在(zai)留學人(ren)(ren)員學成回國前與其(qi)結婚，年齡距法定(ding)退(tui)休年齡5年以(yi)上）和16周歲及以(yi)下(xia)或16周歲以(yi)上、在(zai)普通高中就(jiu)讀的子女(nv)屬(shu)隨(sui)遷范圍。

申(shen)請(qing)人配(pei)偶需隨遷的(de)，應(ying)在申(shen)請(qing)人提出申(shen)請(qing)時一并提出；配(pei)偶暫未回國的(de)，提供有效身份證件，待回國后(hou)再申(shen)請(qing)補(bu)辦落(luo)戶手續。

申(shen)請(qing)人子女(nv)需(xu)隨遷的，如子女(nv)在(zai)國內(nei)出生，須在(zai)父(fu)（母）原(yuan)戶籍(ji)地(di)辦(ban)理出生登記落戶后(hou)一并提出。如子女(nv)在(zai)國外出生，應在(zai)申(shen)請(qing)人提出申(shen)請(qing)時(shi)一并提出；暫未回(hui)國的，提供有效身份證件，待回(hui)國后(hou)再(zai)申(shen)請(qing)補辦(ban)落戶手續。

第九條 家屬隨遷需提交的材料

（一）配偶和子(zi)女(nv)(nv)居民戶(hu)口簿(bu)、身(shen)份證、在(zai)滬落(luo)戶(hu)地(di)址材(cai)料、子(zi)女(nv)(nv)出生(sheng)證、中國(guo)護照或旅行證及簽證、出入境(jing)記(ji)錄；16周歲以(yi)上、在(zai)普通(tong)高中就讀的子(zi)女(nv)(nv)需隨遷的，提供學籍材(cai)料。

（二）在滬檔案(an)保(bao)管單位(wei)提(ti)供的(de)配偶人(ren)事檔案(an)核實情況表及相關材(cai)料復(fu)印件。配偶來本市前原來在外(wai)省市有工作(zuo)單位(wei)的(de)，提(ti)供原工作(zuo)單位(wei)同(tong)意(yi)調出或已離職材(cai)料。

（三）放棄(qi)隨(sui)遷的(de)，提供(gong)有(you)效身(shen)份證件及書面放棄(qi)隨(sui)遷承諾書。

第十條 法律責任

申(shen)請(qing)單位(wei)和留學回國(guo)人員應(ying)當遵(zun)守有(you)關法律規定，為其所提供的(de)材(cai)料真實性負責，嚴禁弄虛作(zuo)假或(huo)(huo)(huo)者偽(wei)造(zao)。如有(you)弄虛作(zuo)假、偽(wei)造(zao)或(huo)(huo)(huo)申(shen)辦(ban)落(luo)戶后人員流失異常(chang)等情況的(de)，根據其情節(jie)輕(qing)重(zhong)，暫停或(huo)(huo)(huo)取(qu)消其申(shen)請(qing)資格(ge)，并將相(xiang)關信(xin)息納(na)入申(shen)辦(ban)系統。對審核通過后發現具有(you)違(wei)反(fan)相(xiang)關規定等不宜申(shen)辦(ban)落(luo)戶或(huo)(huo)(huo)通過虛假材(cai)料騙(pian)取(qu)本(ben)市常(chang)住戶口等情形的(de)，撤銷審核決定、注銷其本(ben)市常(chang)住戶口；構成犯罪的(de)，依法追究(jiu)其刑事責任。

第十一條 其他

本實施細則自2020年12月1日起施行，有效期至2025年11月30日。本實施細則中未盡事宜，由上海市人力資源和社會保障局會同相關部門負責解釋。原《留學回國人員申辦上海常住戶口實施細則》（滬人社外發〔2015〕49號）同時廢止。

上(shang)海市人力資源(yuan)和社會(hui)保障(zhang)局

2020年(nian)11月(yue)13日

一、明確指導思想、基本原則和工作目標

（一）指導思想

以鄧小平(ping)理論、“三個代表”重(zhong)要思想(xiang)、科(ke)學(xue)發展觀和(he)習近平(ping)總書記系列重(zhong)要講話精神為指(zhi)導，深入貫徹落實黨的(de)(de)十(shi)八大和(he)十(shi)八屆三中(zhong)、四中(zhong)、五中(zhong)全會精神，按照(zhao)中(zhong)央對上(shang)海的(de)(de)發展定位和(he)嚴格控(kong)制特大型城市人(ren)(ren)口規(gui)模(mo)的(de)(de)要求，著眼于建設(she)“四個中(zhong)心”和(he)具有(you)全球影響力的(de)(de)科(ke)技創新中(zhong)心的(de)(de)戰略目(mu)標，統(tong)籌推進(jin)戶籍制度改革和(he)相關經(jing)濟(ji)社(she)會領域改革，促進(jin)人(ren)(ren)口與經(jing)濟(ji)、社(she)會、資源、環境協(xie)調(diao)發展。

（二）基本原則

1.堅(jian)持總量調控、結構優(you)化。統籌考慮人(ren)口(kou)與(yu)產業發展、基礎設施、公共服(fu)務、城鄉體(ti)系建設、資源和環境的協調發展，嚴格控制人(ren)口(kou)規模，綜合解決(jue)人(ren)口(kou)總量、結構、布(bu)局問題。

2.堅持(chi)積極穩(wen)妥、規范有序。立(li)足本市(shi)實際，積極穩(wen)妥地完(wan)善落(luo)戶(hu)(hu)政(zheng)策(ce)，逐步(bu)建立(li)積分落(luo)戶(hu)(hu)。合(he)理調控(kong)戶(hu)(hu)籍(ji)人(ren)口(kou)機械(xie)增長，有序引導長期在滬合(he)法穩(wen)定就業、合(he)法穩(wen)定居(ju)住人(ren)員的落(luo)戶(hu)(hu)預(yu)期和(he)選擇(ze)。

3.堅(jian)持(chi)權責對等、梯(ti)度賦權。以“合(he)法(fa)(fa)穩(wen)定就業、合(he)法(fa)(fa)穩(wen)定居住(zhu)”為(wei)基礎，健全梯(ti)度化(hua)公共(gong)服務(wu)供(gong)給(gei)機制，發揮居住(zhu)證憑證享有公共(gong)服務(wu)的(de)主渠(qu)道作(zuo)用。統籌推進戶籍制度改(gai)革和基本公共(gong)服務(wu)均等化(hua)，不斷完(wan)善教育、就業、社會保障、醫(yi)療衛生等配(pei)套政策。

4.堅(jian)持公(gong)平公(gong)正(zheng)(zheng)、依法管(guan)理。進一步規范(fan)程序(xu)，優化流程，堅(jian)持標準公(gong)開、程序(xu)公(gong)開、結果公(gong)開，自覺接受社會監督，確保制(zhi)度(du)公(gong)平公(gong)正(zheng)(zheng)、操作透明、管(guan)理高(gao)效，不斷提升依法執政(zheng)的水平。

（三）工作目標

統一(yi)城鄉(xiang)戶(hu)口登(deng)記制(zhi)度，切(qie)實(shi)加(jia)強戶(hu)籍(ji)規范(fan)(fan)管(guan)理和(he)信息化建設。完(wan)善(shan)居(ju)住證和(he)落戶(hu)政策(ce)體系，穩步推(tui)進基(ji)本公共(gong)服(fu)務覆蓋(gai)符合(he)條件的常住人(ren)口。到2020年，本市基(ji)本建立與(yu)全面(mian)建成小康社會(hui)相適應，有(you)效(xiao)支撐社會(hui)管(guan)理和(he)公共(gong)服(fu)務，依法保(bao)障(zhang)公民(min)權利，以(yi)人(ren)為本、科學高效(xiao)、規范(fan)(fan)有(you)序的新型戶(hu)籍(ji)制(zhi)度。全市常住人(ren)口規模控制(zhi)在2500萬以(yi)內(nei)，人(ren)口結構更加(jia)合(he)理，人(ren)口素質進一(yi)步提升(sheng)，人(ren)口布局進一(yi)步優(you)化。

二、進一步完善落戶政策

（一）完善人(ren)才(cai)落(luo)戶政策。聚焦城市(shi)功能(neng)提升(sheng)和轉型(xing)發展需要，以(yi)“合(he)法穩定(ding)就(jiu)業(ye)、合(he)法穩定(ding)居住”為(wei)基本(ben)條件(jian)，以(yi)能(neng)力和貢獻為(wei)導向，突出人(ren)才(cai)的(de)市(shi)場發現、認可、評價機制，進一步完善人(ren)才(cai)落(luo)戶政策，優化特殊人(ren)才(cai)引進通道，做好非上海生源應(ying)屆畢業(ye)生落(luo)戶和留學生落(luo)戶政策的(de)平衡銜接。

（二）統(tong)一(yi)平(ping)衡投(tou)靠落(luo)戶政(zheng)策(ce)。加強投(tou)靠落(luo)戶政(zheng)策(ce)的(de)統(tong)籌(chou)平(ping)衡，建立統(tong)一(yi)的(de)投(tou)靠落(luo)戶政(zheng)策(ce)，穩(wen)妥解決歷史遺留戶口問題。

（三）深化完(wan)善積分(fen)落(luo)戶(hu)政策。完(wan)善居住(zhu)證、居住(zhu)證轉辦常(chang)住(zhu)戶(hu)口(kou)、直接落(luo)戶(hu)政策，在此基礎上，逐(zhu)步建立積分(fen)落(luo)戶(hu)政策。根據綜(zong)合(he)(he)承載能力(li)和經濟(ji)社會(hui)發(fa)展需要(yao)，以(yi)具有(you)合(he)(he)法穩(wen)定(ding)就業和合(he)(he)法穩(wen)定(ding)住(zhu)所、參加城鎮社會(hui)保(bao)險(xian)年限、連續居住(zhu)年限等為主要(yao)指標，合(he)(he)理(li)設置(zhi)積分(fen)分(fen)值(zhi)。按照總量控制(zhi)、公(gong)(gong)開透明、有(you)序辦理(li)、公(gong)(gong)平公(gong)(gong)正的原則，對(dui)達(da)到規定(ding)標準(zhun)條件的人員，可(ke)以(yi)申請本市常(chang)住(zhu)戶(hu)口(kou)。

三、創新人口服務和管理

（一）建立(li)統(tong)一的(de)城(cheng)鄉(xiang)戶口登(deng)(deng)記制(zhi)度。取消本市農業(ye)戶口與非農業(ye)戶口性質區分，統(tong)一登(deng)(deng)記為(wei)居民戶口。調整并(bing)逐步完善(shan)與統(tong)一城(cheng)鄉(xiang)戶口登(deng)(deng)記制(zhi)度相(xiang)適應的(de)教(jiao)育、衛生計(ji)生、就業(ye)、社會保(bao)障、住房、土地(di)及人口統(tong)計(ji)制(zhi)度。

（二(er)）進(jin)一步完(wan)善居(ju)住證制度。根據國務院發(fa)布的(de)《居(ju)住證管理(li)暫行條例(li)》要(yao)求，結合本市經濟社會發(fa)展需要(yao)，研究完(wan)善上(shang)海(hai)市居(ju)住證管理(li)辦法及其配(pei)套政策，進(jin)一步健全以居(ju)住證為載體的(de)基(ji)本公共服務及便利提供機制。

（三）加強戶(hu)籍規(gui)范(fan)管理。進一步(bu)完善本市(shi)落(luo)戶(hu)管理辦(ban)法，優化落(luo)戶(hu)申請、審(shen)核、辦(ban)理流程，建(jian)立(li)統一的(de)落(luo)戶(hu)管理信息(xi)平臺，形成公(gong)開透明(ming)、便民高效(xiao)、監管有(you)力的(de)管理規(gui)范(fan)。

（四(si)）健全實有人(ren)(ren)(ren)(ren)口登記制度。依法加強來滬(hu)人(ren)(ren)(ren)(ren)員(yuan)居住登記，完善(shan)本市(shi)戶(hu)籍(ji)人(ren)(ren)(ren)(ren)戶(hu)分離人(ren)(ren)(ren)(ren)員(yuan)登記工作，全面、準確(que)掌握人(ren)(ren)(ren)(ren)口規模、人(ren)(ren)(ren)(ren)員(yuan)結構、地區分布等(deng)情況。

（五）加(jia)強(qiang)(qiang)實(shi)有人(ren)(ren)(ren)口信息化建設。以實(shi)有人(ren)(ren)(ren)口信息系(xi)統為(wei)基礎，進一步完善跨部門(men)信息整合(he)和共享(xiang)，切實(shi)加(jia)強(qiang)(qiang)信息數據(ju)后續開發應用，實(shi)現人(ren)(ren)(ren)口信息動態監測，為(wei)加(jia)強(qiang)(qiang)人(ren)(ren)(ren)口服務管理、制定人(ren)(ren)(ren)口發展戰(zhan)略和政策(ce)提供支(zhi)撐。

四、保障合法權益

（一）完善農(nong)村(cun)產(chan)權制度(du)。加快推進農(nong)村(cun)土(tu)地(di)確權、登記、頒證，依(yi)法保障農(nong)民(min)的土(tu)地(di)承包經(jing)營(ying)權、宅基地(di)使用權。積(ji)極推進農(nong)村(cun)集體經(jing)濟(ji)組(zu)織產(chan)權制度(du)改革，維護(hu)集體經(jing)濟(ji)組(zu)織和(he)成員合法權益。堅持依(yi)法、自愿、有(you)(you)償的原則，引導(dao)農(nong)業轉移人(ren)口有(you)(you)序流轉土(tu)地(di)承包經(jing)營(ying)權。

（二）穩(wen)步擴(kuo)大基(ji)本(ben)(ben)公共(gong)(gong)服(fu)(fu)務(wu)覆蓋(gai)面。建立健(jian)全基(ji)本(ben)(ben)公共(gong)(gong)服(fu)(fu)務(wu)體系的(de)(de)基(ji)礎制(zhi)度，形(xing)成(cheng)全市統一的(de)(de)基(ji)本(ben)(ben)公共(gong)(gong)服(fu)(fu)務(wu)項目清(qing)單。居住證(zheng)持(chi)有人按照規定享有義務(wu)教育(yu)、社會保險、住房(fang)、基(ji)本(ben)(ben)公共(gong)(gong)衛生(sheng)、計劃(hua)生(sheng)育(yu)、證(zheng)照辦理、資(zi)格評定等服(fu)(fu)務(wu)待(dai)遇。根據經濟社會發展水平的(de)(de)提升，逐步提高服(fu)(fu)務(wu)項目的(de)(de)保障標(biao)準，穩(wen)步擴(kuo)大基(ji)本(ben)(ben)公共(gong)(gong)服(fu)(fu)務(wu)體系的(de)(de)覆蓋(gai)范圍(wei)。

（三）加強(qiang)基(ji)本(ben)(ben)公(gong)共服(fu)務(wu)平臺建設(she)。繼續加強(qiang)社(she)(she)區(qu)(qu)(qu)事(shi)務(wu)受理服(fu)務(wu)中(zhong)心(xin)(xin)、社(she)(she)區(qu)(qu)(qu)衛(wei)生服(fu)務(wu)中(zhong)心(xin)(xin)、社(she)(she)區(qu)(qu)(qu)文(wen)化(hua)活(huo)動中(zhong)心(xin)(xin)等社(she)(she)區(qu)(qu)(qu)“三個(ge)中(zhong)心(xin)(xin)”以(yi)及分中(zhong)心(xin)(xin)的建設(she)。根據做實基(ji)本(ben)(ben)管理單元的要求，重(zhong)點(dian)在(zai)撤制鎮、大型居住(zhu)社(she)(she)區(qu)(qu)(qu)等基(ji)本(ben)(ben)公(gong)共服(fu)務(wu)資源薄弱地(di)區(qu)(qu)(qu)和人(ren)口導(dao)入地(di)區(qu)(qu)(qu)進(jin)行補點(dian)，提高服(fu)務(wu)可及性和便利(li)化(hua)。

五、落實各項保障措施

（一(yi)）切實加強(qiang)(qiang)組織領導(dao)。各區縣、各部門(men)、各單(dan)位要充分認(ren)識戶籍制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度改革的(de)重大意義，統(tong)一(yi)思想，加強(qiang)(qiang)領導(dao)，周密部署。發展改革、公安、人力資源(yuan)社會保障(zhang)、教育、規劃國土資源(yuan)、住房(fang)城鄉建(jian)設(she)(she)管理(li)(li)(li)、農業(ye)、衛生(sheng)計生(sheng)、民政、財(cai)政、綜合(he)治理(li)(li)(li)、法制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)等部門(men)要按照職能分工，抓(zhua)緊完善相應的(de)政策舉措。各區縣要建(jian)立常態化的(de)人口(kou)調控和(he)(he)服(fu)務管理(li)(li)(li)工作機制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)，明確(que)牽(qian)頭(tou)部門(men)、完善推進監督工作機制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)，切實加強(qiang)(qiang)基層人口(kou)服(fu)務和(he)(he)管理(li)(li)(li)隊(dui)伍建(jian)設(she)(she)。

（二）積極做好宣傳引導(dao)。戶籍制(zhi)度(du)改革政(zheng)策(ce)性強，社會關注程度(du)高(gao)，各區縣、各有關部門和新(xin)聞(wen)單位(wei)要把握好輿論導(dao)向，準(zhun)確解(jie)讀戶籍制(zhi)度(du)改革及相關配(pei)套政(zheng)策(ce)，合(he)理引導(dao)社會預(yu)期，回應群眾關切(qie)，凝聚各方共識，促進(jin)融合(he)發展，為進(jin)一步推進(jin)戶籍制(zhi)度(du)改革營造良(liang)好的社會環(huan)境。

（三）建立(li)政策評估(gu)機制。適時組織開展居住證、戶籍管理、公(gong)共(gong)服務(wu)等相關(guan)政策的評估(gu)，研究解決政策執行過程中出(chu)現的新情況、新問題(ti)，為加強本市人口調控和服務(wu)管理、完善(shan)公(gong)共(gong)服務(wu)政策提供科學依據。

上海市人民政府

2016年(nian)4月15日