各部組、中心(xin)、支(zhi)隊(dui)、警校(xiao)、分區(qu)縣(xian)市局：

根據《長(chang)(chang)沙市(shi)人民政(zheng)府辦公廳關于(yu)進一(yi)步加強房地產(chan)市(shi)場(chang)調控工作的通(tong)知》（長(chang)(chang)政(zheng)辦函〔2018〕75號）要求，經(jing)報(bao)請湖南省公安(an)廳批準(zhun)，對市(shi)外遷(qian)入長(chang)(chang)沙市(shi)人員的相關落戶(hu)條件進一(yi)步規范如下：

一(yi)、在我(wo)市合(he)法穩(wen)定就業并(bing)有合(he)法穩(wen)定住所(suo)（含租(zu)賃），同時在我(wo)市連續繳納12個(ge)月個(ge)人所(suo)得稅(shui)或城(cheng)鎮社會保(bao)險(xian)的，可以將(jiang)本人戶口遷入居住地城(cheng)鎮地區。

二、在(zai)我(wo)市(shi)投資(zi)(zi)興辦企(qi)業(ye)、個(ge)(ge)人(ren)(ren)(ren)創業(ye)，已納稅(shui)(shui)或已安置人(ren)(ren)(ren)員就業(ye)的(de)企(qi)業(ye)法人(ren)(ren)(ren)代表、合伙人(ren)(ren)(ren)、出資(zi)(zi)人(ren)(ren)(ren)、股(gu)東等及個(ge)(ge)體工商戶，在(zai)我(wo)市(shi)連(lian)續繳納12個(ge)(ge)月的(de)企(qi)業(ye)所得稅(shui)(shui)或個(ge)(ge)人(ren)(ren)(ren)所得稅(shui)(shui)或城鎮社會保險的(de)，可以(yi)將(jiang)本人(ren)(ren)(ren)戶口(kou)遷入我(wo)市(shi)城鎮地區(qu)。

三、在我市(shi)(shi)通過購(gou)買、受贈、繼承(cheng)、自(zi)建、單位分配等途徑，擁(yong)有了住宅(zhai)、商業用(yong)房、商住兩(liang)用(yong)房或(huo)辦公用(yong)房合法所有權的，實行“一房一戶”落戶，可以將(jiang)本(ben)人戶口遷入(ru)我市(shi)(shi)房屋所在地城鎮(zhen)地區。

進行析產(chan)的(de)住宅(zhai)、商業用房(fang)、商住兩用房(fang)或(huo)辦公(gong)用房(fang)，由不動產(chan)權屬證書上的(de)所有(you)產(chan)權共(gong)有(you)人(ren)協議并經公(gong)證確定一名遷入人(ren)。

四、按照國(guo)家(jia)和湖南省關于人才認(ren)定的相關規定，獲(huo)得市級以上（含）組織人事部門認(ren)定的人才，憑市級以上（含）組織人事部門相關證明(ming)，可以將本人戶口遷(qian)入我(wo)市城鎮(zhen)地區。

五(wu)、高校本(ben)(ben)科及(ji)以上(shang)學歷的畢業(ye)(ye)生，憑(ping)畢業(ye)(ye)證、就(jiu)業(ye)(ye)報到(dao)證或我(wo)市合法穩定就(jiu)業(ye)(ye)憑(ping)證材料，可以將本(ben)(ben)人戶口遷入我(wo)市城鎮地區。

前款規(gui)定(ding)以(yi)(yi)外的高校(xiao)、職院畢(bi)業(ye)(ye)生，憑畢(bi)業(ye)(ye)證(zheng)、就(jiu)業(ye)(ye)報到證(zheng)或我市(shi)合法穩定(ding)就(jiu)業(ye)(ye)憑證(zheng)材料，以(yi)(yi)及在我市(shi)繳納城(cheng)鎮社會(hui)保(bao)險的憑證(zheng)材料，可以(yi)(yi)將本人戶口遷入我市(shi)城(cheng)鎮地區。

六、取(qu)得中、高級(ji)專業技術(shu)資(zi)格(ge)或中、高級(ji)職（執）業資(zi)格(ge)，在我市合(he)法(fa)穩定就業并繳納城鎮(zhen)社會保險的，可以將(jiang)本(ben)人(ren)戶口遷入我市城鎮(zhen)地區。

七、符(fu)合(he)本通(tong)知第一條、第五條、第六條規定的(de)落(luo)戶條件，與我(wo)市(shi)區域內的(de)人力(li)資源公司簽訂勞(lao)動合(he)同但(dan)派遣至我(wo)市(shi)以外工作的(de)人員(yuan)遷入落(luo)戶的(de)不予(yu)辦理。

八、戶(hu)口在(zai)株洲(zhou)市、湘潭(tan)市區域內的(de)居民(min)，投(tou)靠我市祖父母或外祖父母遷入落(luo)戶(hu)的(de)不(bu)再辦理。

九(jiu)、符合本(ben)通(tong)知規(gui)定落(luo)戶條件的(de)，應(ying)當提交(jiao)相(xiang)關憑證材料。本(ben)通(tong)知未(wei)明確的(de)其(qi)他事項仍(reng)按《長沙市公安局關于印發<長沙市常住戶口登記管理規(gui)定>的(de)通(tong)知》（長公通(tong)〔2016〕71號(hao)）執行。

十(shi)、本(ben)通(tong)知(zhi)自發布(bu)之日(ri)起(qi)施行。長沙市公(gong)安(an)局(ju)之前制定(ding)的相(xiang)關規定(ding)與本(ben)通(tong)知(zhi)不一(yi)致的，以本(ben)通(tong)知(zhi)為準。

長沙市公安局

2018年7月19日

第一條 為貫徹落實中共長沙市委、長沙市人民政府《關于印發<長沙市建設創新創業人才高地的若干措施>的通知》（長發〔2017〕10號），根據常住戶口登記管理相關規定，制定本辦法。

第二條 35周歲以(yi)下(xia)（含）具(ju)有全日(ri)制(zhi)本科及(ji)以(yi)上學歷的應(ying)（往(wang)）屆高等院(yuan)校畢業生(sheng)（以(yi)下(xia)簡(jian)稱“高校畢業生(sheng)”），遷入長沙市行(xing)政區(qu)域(yu)內城鎮地區(qu)落(luo)戶的，適(shi)用本辦法。

第三條 高(gao)(gao)校畢業(ye)生(sheng)擬將(jiang)戶口遷(qian)入我市城鎮地區的，由本(ben)人(ren)持高(gao)(gao)校畢業(ye)證(zheng)、戶口遷(qian)移(yi)證(zheng)或戶口簿內頁及(ji)申(shen)請表(biao)到長沙市政(zheng)務(wu)中心（長沙市人(ren)才服務(wu)窗口）或遷(qian)入地公安(an)派出所辦理，材料齊全的當場辦結。

本(ben)人(ren)不能(neng)親自辦理的，可書面委托家庭(ting)戶(hu)戶(hu)主、直系(xi)親屬或單(dan)位集體(ti)戶(hu)口專辦員代辦。

第四條 遷入(ru)人員根據落戶地址的不同(tong)情形，還應當分別提交下列材料(liao)：

（一）落戶在(zai)自有房(fang)屋的，提(ti)交本人房(fang)屋所(suo)有權(quan)相關憑證(zheng)材料(liao)；

（二）落戶(hu)在(zai)親(qin)友戶(hu)口所(suo)在(zai)地的(de)，提交親(qin)友戶(hu)口簿；

（三）落戶在租賃房屋(wu)的，提交有同(tong)意戶口遷入條款的房屋(wu)租賃合同(tong)；

（四）落(luo)戶在單(dan)位(wei)集體戶的(de)，提交單(dan)位(wei)出具的(de)在職(zhi)證明；

（五(wu)）落戶在長沙市畢(bi)業研(yan)究生(sheng)大(da)中專畢(bi)業生(sheng)就業指導服務中心或市、區縣（市）人力資源(yuan)公共服務機構的，提交(jiao)本人申請(qing)。

第五條 長沙(sha)(sha)市(shi)公安局(ju)網上(shang)(shang)公安局(ju)、長沙(sha)(sha)公安微信公眾號、長沙(sha)(sha)城市(shi)服(fu)務(wu)、警民通APP等網上(shang)(shang)服(fu)務(wu)端提供預約(yue)優先服(fu)務(wu)，開設高校畢業(ye)(ye)生辦理戶(hu)口身份證業(ye)(ye)務(wu)的專門通道。

第六條 高(gao)校畢業(ye)生(sheng)在辦(ban)理落戶業(ye)務時，如對辦(ban)理情(qing)況有異(yi)議的(de)，可以(yi)撥打0731-85901066咨詢或在長沙市公安局網上公安局（www.hncsga.gov.cn）留言(yan)。

第七條 因參軍(jun)、出國（境(jing)）等各種原因已(yi)注銷(xiao)（刪除(chu)）戶(hu)口(kou)的畢業生申請落戶(hu)的，以及其(qi)他未規定的事項，仍按照《湖(hu)南(nan)省常住戶(hu)口(kou)登記管(guan)理辦法》（湘政辦發(fa)〔2016〕12號）和(he)《長沙市(shi)常住戶(hu)口(kou)登記管(guan)理規定》（長公通〔2016〕71號）執行。

長沙市公安局之前(qian)制(zhi)定的(de)相關規定與本辦法不一致的(de)，以(yi)本辦法為準(zhun)。

第八條 本辦法自公布之日起實施，由長(chang)沙市公安(an)局負責解釋。

長沙市公安局人(ren)口與(yu)出入境管理支隊

2017年11月20日

長政發(fa)〔2015〕31號

各區縣（市(shi)）人民政府(fu)，市(shi)直各單位：

為(wei)深入推(tui)進(jin)(jin)國(guo)家新型城(cheng)鎮化綜合試點工作(zuo)，促進(jin)(jin)城(cheng)鄉一(yi)(yi)體化發(fa)展，根據《國(guo)務院關(guan)于(yu)進(jin)(jin)一(yi)(yi)步推(tui)進(jin)(jin)戶籍制(zhi)(zhi)度改革(ge)的意見(jian)(jian)》（國(guo)發(fa)〔2014〕25號(hao)）和《湖南省人民政府關(guan)于(yu)進(jin)(jin)一(yi)(yi)步推(tui)進(jin)(jin)戶籍制(zhi)(zhi)度改革(ge)的實(shi)施(shi)(shi)意見(jian)(jian)》（湘政發(fa)〔2015〕16號(hao)），現就推(tui)進(jin)(jin)全(quan)市戶籍制(zhi)(zhi)度改革(ge)工作(zuo)提(ti)出以下(xia)實(shi)施(shi)(shi)意見(jian)(jian)。

一、總體要求

（一）指導思想。

深入(ru)貫徹落實黨的十八(ba)大和十八(ba)屆三中(zhong)、四(si)中(zhong)、五(wu)中(zhong)全會精神，發(fa)揮市(shi)場在(zai)資(zi)源配置中(zhong)的決定(ding)性作用(yong)，適應推進(jin)(jin)新型(xing)城(cheng)鎮化需要，進(jin)(jin)一(yi)步深化戶籍(ji)制度改革，統籌(chou)推進(jin)(jin)全市(shi)工(gong)業(ye)化、信息化、城(cheng)鎮化和農業(ye)現代化同步發(fa)展，推動(dong)城(cheng)鄉(xiang)一(yi)體化發(fa)展、產(chan)業(ye)和城(cheng)鎮融合發(fa)展，引導農業(ye)人口(kou)向城(cheng)鎮轉移(yi)，推進(jin)(jin)農業(ye)轉移(yi)人口(kou)市(shi)民化，吸引外來有就業(ye)能力人員落戶長沙，促(cu)進(jin)(jin)人力資(zi)源合理有序(xu)流動(dong)。

（二）基本原則。

1.穩步(bu)推(tui)進。按(an)照城(cheng)(cheng)鄉人(ren)口(kou)合(he)理(li)(li)布局和(he)自由流動的要求，充分考慮長(chang)沙經(jing)濟社會發展水平和(he)城(cheng)(cheng)鎮綜合(he)承載能力，積極穩妥地制定城(cheng)(cheng)鄉人(ren)口(kou)規劃和(he)改革(ge)措施，合(he)理(li)(li)引導農業人(ren)口(kou)落戶(hu)城(cheng)(cheng)鎮的預期和(he)選擇。

2.以人為本。充分尊重(zhong)群(qun)眾意(yi)愿，由(you)城(cheng)鄉居民自主選(xuan)擇是否落戶(hu)城(cheng)鎮(zhen)(zhen)，依法(fa)保(bao)障(zhang)城(cheng)鎮(zhen)(zhen)常住人口的(de)合法(fa)權益。進城(cheng)鎮(zhen)(zhen)落戶(hu)的(de)農民，其城(cheng)鄉合法(fa)權益依法(fa)予以保(bao)障(zhang)。

3.合理引導(dao)。從長沙(sha)實際出發，合理確定落戶條件，科學引導(dao)有(you)條件的農(nong)民向城鎮集中(zhong)，把(ba)引導(dao)農(nong)民就近落戶城鎮作(zuo)為工作(zuo)重點(dian)，加快城鎮化進程。

4.完善配(pei)套。及時制定(ding)完善與戶(hu)籍(ji)制度相關(guan)的(de)配(pei)套政策，同(tong)步推(tui)(tui)進(jin)相關(guan)領域同(tong)步改革，統(tong)籌推(tui)(tui)進(jin)基(ji)本公共服務均等化，不斷擴大城鎮基(ji)本公共服務覆蓋面。

（三）改革目標。

統(tong)一城鄉戶(hu)(hu)口登記制度，進(jin)一步放寬(kuan)戶(hu)(hu)口遷移政策，重點解決外來(lai)務(wu)(wu)工經商人(ren)員和(he)農業轉移人(ren)口落戶(hu)(hu)問(wen)題，促進(jin)有(you)能力(li)在城鎮(zhen)穩(wen)定就業和(he)生(sheng)(sheng)活的(de)常住人(ren)口有(you)序實現市民化，穩(wen)步提高(gao)戶(hu)(hu)籍(ji)人(ren)口城鎮(zhen)化率水平，2017年全(quan)市戶(hu)(hu)籍(ji)人(ren)口城鎮(zhen)化率達(da)到44%；2020年全(quan)市戶(hu)(hu)籍(ji)人(ren)口城鎮(zhen)化率達(da)50%以上(shang)。推進(jin)義務(wu)(wu)教育(yu)、就業服(fu)務(wu)(wu)、基本(ben)養老、基本(ben)醫(yi)療衛生(sheng)(sheng)、計(ji)劃生(sheng)(sheng)育(yu)、公(gong)(gong)共(gong)(gong)文化、住房保障等城鎮(zhen)基本(ben)公(gong)(gong)共(gong)(gong)服(fu)務(wu)(wu)覆蓋全(quan)部常住人(ren)口。到2020年，基本(ben)建(jian)立與全(quan)面建(jian)成小(xiao)康社會(hui)相(xiang)適應，有(you)效支撐社會(hui)管理和(he)公(gong)(gong)共(gong)(gong)服(fu)務(wu)(wu)，依法保障公(gong)(gong)民權(quan)利，以人(ren)為本(ben)、科(ke)學高(gao)效、規范有(you)序的(de)新型戶(hu)(hu)籍(ji)制度。

二、改革內容

（一）建立城鄉統一的居民戶口登記制度。

取消農業(ye)(ye)(ye)戶(hu)口(kou)(kou)與(yu)(yu)非(fei)農業(ye)(ye)(ye)戶(hu)口(kou)(kou)性(xing)質(zhi)(zhi)區(qu)分，戶(hu)口(kou)(kou)統一登記為居民戶(hu)口(kou)(kou)，不再(zai)(zai)標(biao)注戶(hu)口(kou)(kou)性(xing)質(zhi)(zhi)，實(shi)現(xian)現(xian)有與(yu)(yu)戶(hu)口(kou)(kou)掛鉤的政策與(yu)(yu)戶(hu)口(kou)(kou)性(xing)質(zhi)(zhi)脫鉤。不再(zai)(zai)依(yi)據戶(hu)口(kou)(kou)性(xing)質(zhi)(zhi)統計農業(ye)(ye)(ye)人(ren)口(kou)(kou)與(yu)(yu)非(fei)農業(ye)(ye)(ye)人(ren)口(kou)(kou)，改為根(gen)據戶(hu)口(kou)(kou)登記地的城鄉地域屬性(xing)劃(hua)分統計城鎮戶(hu)籍人(ren)口(kou)(kou)和農村戶(hu)籍人(ren)口(kou)(kou)。

（二）進一步放寬戶口遷移政策。

重點解決(jue)就業能(neng)力強(qiang)、可以適應城鎮(zhen)產(chan)業轉型升級(ji)和市(shi)場競爭環(huan)境的人員落戶(hu)問題，在現執行《長沙市(shi)常住戶(hu)口登記(ji)管理辦法(fa)》（長公通〔2014〕140號(hao)）的基礎上，進一(yi)步放寬以下三個方(fang)面(mian)的戶(hu)口遷移(yi)政策：

1.全(quan)面放開(kai)望(wang)(wang)城區(qu)、長沙(sha)縣、瀏陽市和寧鄉(xiang)縣城鎮地(di)區(qu)落戶(hu)限制(zhi)。凡在望(wang)(wang)城區(qu)、長沙(sha)縣、瀏陽市和寧鄉(xiang)縣城鎮地(di)區(qu)有合法穩定住所（含租賃）的，可以在當地(di)落戶(hu)。

2.全(quan)面放寬內五區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)芙蓉區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)、天心區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)、岳麓區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)、開(kai)福區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)、雨花區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)和高(gao)新區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)落戶條(tiao)件(jian)。在(zai)芙蓉區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)、天心區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)、岳麓區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)、開(kai)福區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)、雨花區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)和高(gao)新區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)范圍(wei)內購(gou)買(mai)商品住房(fang)(fang)的(de)，購(gou)房(fang)(fang)合同在(zai)房(fang)(fang)產管理部門登(deng)記(ji)備案(an)即(ji)可在(zai)當地城(cheng)鎮地區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)落戶；購(gou)買(mai)商鋪、商住兩用房(fang)(fang)或辦公(gong)用房(fang)(fang)的(de)，購(gou)房(fang)(fang)合同在(zai)房(fang)(fang)產管理部門登(deng)記(ji)備案(an)即(ji)可在(zai)當地派出所落公(gong)共集體戶。外來務工人員參加城(cheng)鎮社會保險滿(man)一年的(de)，可在(zai)當地城(cheng)鎮地

區(qu)落戶。投資(zi)興辦(ban)企業(ye)的，企業(ye)法人代(dai)表和(he)工商部門確認的企業(ye)合伙(huo)人、出資(zi)人、股東等，均可以在當(dang)地城鎮地區(qu)落戶。

3.全面落實長株潭三市間的(de)(de)戶(hu)口遷移政策(ce)。凡戶(hu)籍在株洲、湘潭市市轄區(qu)(qu)范(fan)圍內的(de)(de)居民，只要(yao)在長株潭三市中(zhong)的(de)(de)任一市市轄區(qu)(qu)有合(he)法穩定就業(ye)和合(he)法穩定住所（含租(zu)賃）并參加城鎮社會保險的(de)(de)，可在我市市轄區(qu)(qu)落戶(hu)。

符合以上三(san)種情形的(de)，其共同居住生活的(de)配(pei)偶、未婚子女、父母等，均可以隨遷登記常住戶口。

（三）保障農業轉移人口及其他常住人口合法權益。

1.保障進城(cheng)鎮(zhen)落(luo)(luo)(luo)(luo)戶(hu)農(nong)(nong)(nong)(nong)民(min)權(quan)益。在(zai)全市實行城(cheng)鄉統一的居民(min)戶(hu)口(kou)登記制度后，農(nong)(nong)(nong)(nong)民(min)進城(cheng)鎮(zhen)落(luo)(luo)(luo)(luo)戶(hu)的，與城(cheng)鎮(zhen)居民(min)同等享受社會福利；其(qi)原(yuan)有的農(nong)(nong)(nong)(nong)村(cun)“三權(quan)”（土地和山林承(cheng)包經(jing)營(ying)(ying)權(quan)、宅基(ji)地使(shi)用權(quan)、集體收(shou)益分配權(quan)）保留不變；自(zi)落(luo)(luo)(luo)(luo)戶(hu)之日起3年內繼續執行原(yuan)戶(hu)籍(ji)地生育政策(ce)。加快推進農(nong)(nong)(nong)(nong)村(cun)土地確(que)權(quan)、登記、頒證，積極(ji)探索農(nong)(nong)(nong)(nong)村(cun)集體經(jing)濟組織成員資格認定辦法和集體經(jing)濟有效實現形式(shi)，建立(li)完善(shan)農(nong)(nong)(nong)(nong)村(cun)產權(quan)流轉交易市場。堅(jian)持依法、自(zi)愿(yuan)、有償的原(yuan)則，引導農(nong)(nong)(nong)(nong)業(ye)轉移(yi)人口(kou)有序流轉土地承(cheng)包經(jing)營(ying)(ying)權(quan)。探索開展(zhan)在(zai)進城(cheng)落(luo)(luo)(luo)(luo)戶(hu)農(nong)(nong)(nong)(nong)民(min)自(zi)愿(yuan)的前提下有償退出“三權(quan)”試點。現階段，不得以退出“三權(quan)”作(zuo)為農(nong)(nong)(nong)(nong)民(min)進城(cheng)落(luo)(luo)(luo)(luo)戶(hu)的條件(jian)。

2.擴大(da)基(ji)本(ben)(ben)公(gong)共(gong)服(fu)務(wu)(wu)覆蓋面。以(yi)居住(zhu)(zhu)(zhu)證(zheng)為載體(ti)，健(jian)全完善(shan)基(ji)本(ben)(ben)公(gong)共(gong)服(fu)務(wu)(wu)提供機制(zhi)。積極(ji)創(chuang)(chuang)造條件，不斷向居住(zhu)(zhu)(zhu)證(zheng)持有人(ren)擴大(da)公(gong)共(gong)服(fu)務(wu)(wu)的(de)(de)范(fan)圍，確定并(bing)公(gong)布具(ju)體(ti)服(fu)務(wu)(wu)內(nei)容。保(bao)障(zhang)(zhang)農業(ye)(ye)(ye)轉(zhuan)移人(ren)口及(ji)其(qi)他常(chang)住(zhu)(zhu)(zhu)人(ren)口隨遷子(zi)女(nv)依法(fa)享有受教(jiao)育(yu)權利；將(jiang)隨遷子(zi)女(nv)義務(wu)(wu)教(jiao)育(yu)納(na)入(ru)(ru)各級政(zheng)(zheng)府教(jiao)育(yu)發(fa)展(zhan)規劃和(he)(he)財政(zheng)(zheng)保(bao)障(zhang)(zhang)范(fan)疇；貫徹落實(shi)好隨遷子(zi)女(nv)在流入(ru)(ru)地接(jie)受中(zhong)等職業(ye)(ye)(ye)教(jiao)育(yu)免學(xue)(xue)費和(he)(he)普惠(hui)性學(xue)(xue)前教(jiao)育(yu)的(de)(de)政(zheng)(zheng)策以(yi)及(ji)接(jie)受義務(wu)(wu)教(jiao)育(yu)后參加(jia)(jia)各層(ceng)次升學(xue)(xue)考試的(de)(de)實(shi)施(shi)辦法(fa)。完善(shan)就(jiu)業(ye)(ye)(ye)失業(ye)(ye)(ye)登記管理制(zhi)度(du)，面向農業(ye)(ye)(ye)轉(zhuan)移人(ren)口提供政(zheng)(zheng)府補貼職業(ye)(ye)(ye)技(ji)能培訓服(fu)務(wu)(wu)，加(jia)(jia)大(da)創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)扶持力度(du)，提供創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)優惠(hui)政(zheng)(zheng)策，促(cu)進(jin)(jin)農村(cun)轉(zhuan)移勞動力就(jiu)業(ye)(ye)(ye)。將(jiang)農業(ye)(ye)(ye)轉(zhuan)移人(ren)口及(ji)其(qi)他常(chang)住(zhu)(zhu)(zhu)人(ren)口納(na)入(ru)(ru)社(she)區衛生和(he)(he)計(ji)劃生育(yu)服(fu)務(wu)(wu)體(ti)系(xi)(xi)，提供衛生計(ji)生基(ji)本(ben)(ben)公(gong)共(gong)服(fu)務(wu)(wu)。建(jian)立健(jian)全城(cheng)鄉(xiang)一(yi)(yi)體(ti)化的(de)(de)社(she)會(hui)(hui)保(bao)障(zhang)(zhang)制(zhi)度(du)，在農村(cun)參加(jia)(jia)的(de)(de)養(yang)(yang)(yang)老保(bao)險(xian)和(he)(he)醫(yi)療(liao)保(bao)險(xian)規范(fan)接(jie)入(ru)(ru)城(cheng)鎮(zhen)(zhen)社(she)會(hui)(hui)保(bao)障(zhang)(zhang)體(ti)系(xi)(xi)，落實(shi)醫(yi)療(liao)保(bao)險(xian)關(guan)系(xi)(xi)轉(zhuan)移接(jie)續辦法(fa)和(he)(he)異地就(jiu)醫(yi)結(jie)算辦法(fa)，實(shi)施(shi)統(tong)(tong)一(yi)(yi)的(de)(de)城(cheng)鄉(xiang)居民(min)基(ji)本(ben)(ben)醫(yi)療(liao)保(bao)險(xian)制(zhi)度(du)和(he)(he)城(cheng)鄉(xiang)醫(yi)療(liao)救(jiu)助(zhu)制(zhi)度(du)。實(shi)施(shi)統(tong)(tong)一(yi)(yi)的(de)(de)城(cheng)鄉(xiang)居民(min)基(ji)本(ben)(ben)養(yang)(yang)(yang)老保(bao)險(xian)制(zhi)度(du)，落實(shi)城(cheng)鎮(zhen)(zhen)職工(gong)基(ji)本(ben)(ben)養(yang)(yang)(yang)老保(bao)險(xian)關(guan)系(xi)(xi)轉(zhuan)移接(jie)續政(zheng)(zheng)策。加(jia)(jia)快建(jian)立覆蓋城(cheng)鄉(xiang)的(de)(de)社(she)會(hui)(hui)養(yang)(yang)(yang)老服(fu)務(wu)(wu)體(ti)系(xi)(xi)，促(cu)進(jin)(jin)基(ji)本(ben)(ben)養(yang)(yang)(yang)老服(fu)務(wu)(wu)均等化。完善(shan)以(yi)低保(bao)制(zhi)度(du)為核心的(de)(de)社(she)會(hui)(hui)救(jiu)助(zhu)體(ti)系(xi)(xi)，推進(jin)(jin)城(cheng)鄉(xiang)社(she)會(hui)(hui)救(jiu)助(zhu)統(tong)(tong)籌發(fa)展(zhan)。把進(jin)(jin)城(cheng)落戶農民(min)中(zhong)符合住(zhu)(zhu)(zhu)房(fang)保(bao)障(zhang)(zhang)條件的(de)(de)完全納(na)入(ru)(ru)城(cheng)鎮(zhen)(zhen)住(zhu)(zhu)(zhu)房(fang)保(bao)障(zhang)(zhang)體(ti)系(xi)(xi)，采取多(duo)種方式保(bao)障(zhang)(zhang)農業(ye)(ye)(ye)轉(zhuan)移人(ren)口及(ji)其(qi)他常(chang)住(zhu)(zhu)(zhu)人(ren)口基(ji)本(ben)(ben)住(zhu)(zhu)(zhu)房(fang)需求。建(jian)立健(jian)全公(gong)共(gong)文化保(bao)障(zhang)(zhang)機制(zhi)。

3.加強基本(ben)公共服務(wu)財(cai)力(li)保(bao)障(zhang)。完善(shan)(shan)基本(ben)公共服務(wu)供給機(ji)制(zhi)，合理劃分各級政府基本(ben)公共服務(wu)供給事權和支(zhi)出責(ze)任。完善(shan)(shan)財(cai)政轉移支(zhi)付制(zhi)度，逐(zhu)步建立財(cai)政轉移支(zhi)付同(tong)農業轉移人口市民化掛(gua)鉤機(ji)制(zhi)。加大財(cai)力(li)均衡(heng)力(li)度，提高(gao)區縣(xian)（市）政府提供基本(ben)公共服務(wu)的能力(li)。

三、工作要求

（一）加強組織領導。市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)政(zheng)(zheng)(zheng)府成(cheng)(cheng)立(li)以市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)長(chang)(chang)(chang)任組(zu)長(chang)(chang)(chang)，市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)委(wei)(wei)常(chang)委(wei)(wei)、常(chang)務副市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)長(chang)(chang)(chang)，市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)委(wei)(wei)常(chang)委(wei)(wei)、政(zheng)(zheng)(zheng)法委(wei)(wei)書記(ji)，市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)政(zheng)(zheng)(zheng)府分(fen)管(guan)副市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)長(chang)(chang)(chang)任副組(zu)長(chang)(chang)(chang)，市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)政(zheng)(zheng)(zheng)府辦(ban)(ban)公(gong)廳、市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)發改委(wei)(wei)、市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)公(gong)安局(ju)(ju)、市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)人力資源(yuan)社會保障局(ju)(ju)、市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)財政(zheng)(zheng)(zheng)局(ju)(ju)、市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)教(jiao)育(yu)局(ju)(ju)、市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)民政(zheng)(zheng)(zheng)局(ju)(ju)、市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)國土資源(yuan)局(ju)(ju)、市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)住房城(cheng)鄉建(jian)設委(wei)(wei)、市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)住房保障局(ju)(ju)、市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)農業委(wei)(wei)、市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)林業局(ju)(ju)、市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)衛生(sheng)計生(sheng)委(wei)(wei)、市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)統計局(ju)(ju)、市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)文廣(guang)新(xin)(xin)局(ju)(ju)、市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)信(xin)訪(fang)局(ju)(ju)、高新(xin)(xin)區管(guan)委(wei)(wei)會、各(ge)區縣（市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)）政(zheng)(zheng)(zheng)府等單(dan)位(wei)主要負責人及市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)公(gong)安局(ju)(ju)分(fen)管(guan)副局(ju)(ju)長(chang)(chang)(chang)為成(cheng)(cheng)員的全(quan)市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)戶籍(ji)制度(du)改革工(gong)作領(ling)導(dao)小組(zu)，負責全(quan)市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)戶籍(ji)制度(du)改革的組(zu)織領(ling)導(dao)和(he)綜合協調工(gong)作。領(ling)導(dao)小組(zu)辦(ban)(ban)公(gong)室(shi)設在市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)公(gong)安局(ju)(ju)，分(fen)管(guan)副市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)長(chang)(chang)(chang)兼任辦(ban)(ban)公(gong)室(shi)主任。辦(ban)(ban)公(gong)室(shi)成(cheng)(cheng)員由領(ling)導(dao)小組(zu)各(ge)相關單(dan)位(wei)有關人員組(zu)成(cheng)(cheng)。各(ge)區縣（市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)）政(zheng)(zheng)(zheng)府和(he)各(ge)領(ling)導(dao)小組(zu)成(cheng)(cheng)員單(dan)位(wei)應當成(cheng)(cheng)立(li)相應機構，確保全(quan)市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)戶籍(ji)制度(du)改革全(quan)面推進，取得實(shi)效。

（二）統一思想認識。深化戶籍制度(du)改革(ge)是一項(xiang)基礎(chu)性(xing)改革(ge)，事關人民(min)群眾切(qie)身(shen)利(li)益、經濟(ji)平穩較(jiao)快發(fa)展(zhan)和社會和諧穩定。各(ge)級政府(fu)和有關部(bu)門(men)要按照市(shi)委(wei)、市(shi)人民(min)政府(fu)的(de)總體(ti)部(bu)署，確保在(zai)2015年12月15日前全(quan)面啟動全(quan)市(shi)戶籍制度(du)改革(ge)，并切(qie)實抓好(hao)各(ge)項(xiang)配套(tao)改革(ge)政策措施的(de)出臺(tai)和貫徹落實，統(tong)籌推進(jin)全(quan)市(shi)戶籍制度(du)改革(ge)工作。

（三）明確部門職責。市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)發改(gai)委(wei)、市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)公安局(ju)、市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)人力資源社會(hui)保(bao)(bao)(bao)障(zhang)(zhang)局(ju)、市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)財政局(ju)、市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)教育局(ju)、市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)民(min)政局(ju)、市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)國土資源局(ju)、市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)住房城鄉(xiang)建(jian)設委(wei)、市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)住房保(bao)(bao)(bao)障(zhang)(zhang)局(ju)、市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)農(nong)業(ye)(ye)委(wei)、市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)林業(ye)(ye)局(ju)、市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)衛生計生委(wei)、市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)統計局(ju)、市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)文(wen)廣新局(ju)等(deng)部門要從經(jing)濟(ji)社會(hui)發展和新型城鎮化建(jian)設大(da)局(ju)出發，密(mi)切配合，各司其職(zhi)，各負其責(ze)，積極向上級業(ye)(ye)務(wu)主管部門請示匯報、銜接(jie)協(xie)調，在(zai)2015年12月31日(ri)前制定出臺本部門的具體實施細則(ze)，明確(que)(que)配套改(gai)革措施，確(que)(que)保(bao)(bao)(bao)戶籍制度改(gai)革達(da)到預期效(xiao)果(guo)。

（四）做好宣傳引導。各級政府(fu)和(he)各部門要通過(guo)多(duo)種渠道深入宣傳推(tui)進戶籍制(zhi)度改(gai)革的重大(da)意(yi)義，準(zhun)確解讀戶籍制(zhi)度改(gai)革主要內容及相(xiang)關配套政策，大(da)力宣傳各地在解決農(nong)業轉移人(ren)口及其他常住人(ren)口落戶城鎮、保障(zhang)合(he)法權益、提(ti)供(gong)基本(ben)公共(gong)服(fu)務(wu)等方(fang)面的好(hao)經(jing)驗、好(hao)做(zuo)法，密切(qie)關注(zhu)并合(he)理引導社會預期，回應群眾(zhong)關切(qie)，凝聚各方(fang)共(gong)識(shi)，形成(cheng)改(gai)革合(he)力，營(ying)造(zao)全社會支持、理解、參與戶籍制(zhi)度改(gai)革的良好(hao)氛圍和(he)社會環(huan)境。

（五）強化督導考核。戶籍制度改(gai)(gai)革(ge)(ge)工作(zuo)納入市(shi)(shi)政府(fu)績(ji)效考核，全市(shi)(shi)戶籍制度改(gai)(gai)革(ge)(ge)工作(zuo)領導小組辦(ban)公室要對(dui)各級政府(fu)和(he)各部門(men)改(gai)(gai)革(ge)(ge)推進(jin)(jin)(jin)情況(kuang)進(jin)(jin)(jin)行(xing)督導。市(shi)(shi)政府(fu)辦(ban)公廳要對(dui)改(gai)(gai)革(ge)(ge)實(shi)施(shi)情況(kuang)進(jin)(jin)(jin)行(xing)督導，對(dui)改(gai)(gai)革(ge)(ge)主動性(xing)不強(qiang)、敷衍塞責(ze)、措施(shi)不力、進(jin)(jin)(jin)展滯后、效果不佳(jia)、群眾反映(ying)問題突出的單位予(yu)以通(tong)報批評，并對(dui)相(xiang)關責(ze)任部門(men)和(he)人員按(an)規定追責(ze)，確保全市(shi)(shi)戶籍制度改(gai)(gai)革(ge)(ge)穩(wen)步推進(jin)(jin)(jin)。

長沙市人民政府

2015年12月(yue)14日