各(ge)區(qu)住(zhu)房城鄉(xiang)建設委(wei)(房管(guan)局)，東城、石景山區(qu)住(zhu)房城市建設委(wei)，各(ge)相關(guan)單(dan)位：

為堅決貫徹落實“房子(zi)是用來住的，不是用來炒(chao)的”定(ding)位，穩地(di)價、穩房價、穩預期(qi)，嚴厲打擊(ji)房地(di)產(chan)市(shi)場領域(yu)違(wei)法(fa)(fa)違(wei)規突出問題，保障人民群眾合法(fa)(fa)權益，確保首(shou)都房地(di)產(chan)市(shi)場平穩健(jian)康發展，現就進一步加強房地(di)產(chan)市(shi)場秩(zhi)序(xu)整(zheng)治工作通知如下(xia)：

一、工作目標

依(yi)法(fa)(fa)嚴厲打擊(ji)房(fang)(fang)(fang)屋銷售、租(zu)賃市(shi)(shi)場(chang)違(wei)(wei)法(fa)(fa)違(wei)(wei)規行為，重點針對近(jin)期(qi)群眾反(fan)映強烈的(de)(de)機(ji)構(gou)炒作學(xue)區房(fang)(fang)(fang)、經營貸(dai)違(wei)(wei)規進入樓市(shi)(shi)、群租(zu)房(fang)(fang)(fang)治理(li)等問題，依(yi)法(fa)(fa)從嚴懲處，形成(cheng)高壓態(tai)勢，規范市(shi)(shi)場(chang)秩(zhi)序；引導房(fang)(fang)(fang)地(di)(di)產開發(fa)企(qi)業(ye)、房(fang)(fang)(fang)地(di)(di)產經紀機(ji)構(gou)、住房(fang)(fang)(fang)租(zu)賃企(qi)業(ye)及從業(ye)人(ren)員增強守(shou)(shou)法(fa)(fa)意識，自(zi)覺守(shou)(shou)法(fa)(fa)守(shou)(shou)規經營，共同營造良好(hao)市(shi)(shi)場(chang)環境；切(qie)實解決群眾關切(qie)的(de)(de)問題，推動解決重點民生(sheng)訴求，研究形成(cheng)鞏固成(cheng)果(guo)、防止(zhi)問題反(fan)彈的(de)(de)日常管理(li)長效工作機(ji)制，確保房(fang)(fang)(fang)地(di)(di)產市(shi)(shi)場(chang)平(ping)穩(wen)健康發(fa)展(zhan)。

二、整治安排

以群眾反映、媒體報道(dao)、輿情關注為線(xian)索，結合(he)“每月一題”工作要(yao)求(qiu)，綜合(he)采取(qu)集中(zhong)約談、巡檢暗訪、“雙隨機”抽查、專項檢查、聯合(he)執法(fa)、重(zhong)點復查等方式，對(dui)房地產(chan)開發企(qi)業(ye)(ye)(ye)、房地產(chan)經紀機構(gou)、住房租賃企(qi)業(ye)(ye)(ye)及從(cong)業(ye)(ye)(ye)人員違法(fa)違規(gui)行為，堅決(jue)予以打擊治理、從(cong)嚴懲處、公示曝光(guang)。對(dui)違法(fa)違規(gui)中(zhong)介(jie)機構(gou)，從(cong)嚴懲處直至“停店(dian)、停網、停業(ye)(ye)(ye)”(門店(dian)停業(ye)(ye)(ye)整改(gai)，暫停房源信息發布(bu)和網簽，取(qu)消從(cong)業(ye)(ye)(ye)資(zi)格納入黑(hei)名單)。

整治(zhi)工作即(ji)日(ri)起至年底結束。4月底前，市、區(qu)住建(jian)(房管)部門做好(hao)統籌(chou)部署，加大培訓宣(xuan)貫，形成(cheng)治(zhi)理聲勢。5月至6月底，全面開(kai)展(zhan)重點整治(zhi)，依(yi)法從嚴懲處，分批(pi)公示(shi)曝(pu)光(guang)，取得(de)治(zhi)理成(cheng)效(xiao)。下半(ban)年持(chi)續深(shen)入開(kai)展(zhan)整治(zhi)工作，查漏補缺，鞏固提升整治(zhi)成(cheng)效(xiao)，研究長效(xiao)監(jian)管機制。

三、整治重點

(一)新房銷(xiao)售(shou)方面

1.無證售房(fang)(fang)。查處(chu)開(kai)發(fa)企(qi)業未(wei)取(qu)得商品(pin)房(fang)(fang)預售許(xu)可證、未(wei)辦理現房(fang)(fang)銷售備案手續，收取(qu)購房(fang)(fang)款(kuan)(kuan)、首付(fu)款(kuan)(kuan)、訂(ding)金、誠意(yi)金、預付(fu)款(kuan)(kuan)或以借(jie)款(kuan)(kuan)、抵押(ya)房(fang)(fang)等形式變相違規(gui)收取(qu)購房(fang)(fang)款(kuan)(kuan)的(de)行為。重點對資金鏈緊張存(cun)在經營(ying)風(feng)險(xian)、手續不全急(ji)于銷售回款(kuan)(kuan)的(de)開(kai)發(fa)項目加強日常巡查。通過多種渠道(dao)加大(da)對無證銷售危害的(de)宣傳(chuan)力度，明確告知購買未(wei)取(qu)得銷售許(xu)可房(fang)(fang)屋可能存(cun)在的(de)風(feng)險(xian)隱患和法律責(ze)任。

2.不實宣(xuan)傳。繼續加大對項(xiang)目圍(wei)擋、路邊(bian)廣(guang)告(gao)，銷售(shou)現場沙盤、樓書、戶型圖(tu)等不實宣(xuan)傳的(de)查(cha)處力度。主要包括：違規(gui)宣(xuan)傳學區房(fang)、綜合醫療(liao)、軌道(dao)交通(tong)等配(pei)套(tao)設施；樣板(ban)間(jian)展示內(nei)容與規(gui)劃設計及合同(tong)約(yue)定不符(fu)，重點查(cha)處“限房(fang)價、競地(di)(di)價”“裝配(pei)式”項(xiang)目樣板(ban)間(jian)和裝修標(biao)準不一致行(xing)為(wei)；補充(chong)協議中約(yue)定宣(xuan)傳廣(guang)告(gao)及銷售(shou)人員的(de)溝通(tong)承諾不作為(wei)合同(tong)邀請(qing)要約(yue)的(de)行(xing)為(wei)；商品房(fang)預(yu)(yu)售(shou)廣(guang)告(gao)中未明示房(fang)地(di)(di)產開發企業的(de)名稱、商品房(fang)坐落(luo)位置、商品房(fang)預(yu)(yu)售(shou)許(xu)可證編號；售(shou)樓場所公示信(xin)息不全或公示虛假信(xin)息的(de)。其中，構成虛假廣(guang)告(gao)線索的(de)，移轉(zhuan)市場監管部門查(cha)處。

3.合(he)同(tong)欺詐和(he)(he)不(bu)平等條款。對改變(bian)和(he)(he)修改《北京市商(shang)(shang)品房(fang)(fang)預售合(he)同(tong)示范(fan)文本》相(xiang)關(guan)條款、商(shang)(shang)品房(fang)(fang)買賣(mai)合(he)同(tong)補(bu)充協(xie)(xie)議約(yue)定減輕或免除(chu)(chu)(chu)開發(fa)企業承擔(dan)的(de)責任或不(bu)合(he)理的(de)加重買受(shou)(shou)人(ren)責任、排除(chu)(chu)(chu)買受(shou)(shou)人(ren)主要權利內容的(de)行(xing)為(wei)進行(xing)重點查(cha)處。重點檢查(cha)違(wei)約(yue)賠償(chang)不(bu)對等、擅自處分物業公共部(bu)(bu)位(wei)(公共綠地、公共部(bu)(bu)位(wei))、擅自改變(bian)規劃(hua)設計不(bu)通知買受(shou)(shou)人(ren)、延期(qi)交(jiao)房(fang)(fang)不(bu)承擔(dan)違(wei)約(yue)責任、宣傳廣告(gao)不(bu)作為(wei)合(he)同(tong)邀請要約(yue)、除(chu)(chu)(chu)分攤以外的(de)建筑(zhu)物所有(you)權歸開發(fa)商(shang)(shang)所有(you)、開發(fa)商(shang)(shang)有(you)權使用公共部(bu)(bu)位(wei)做廣告(gao)、合(he)同(tong)與補(bu)充協(xie)(xie)議有(you)沖突以補(bu)充協(xie)(xie)議為(wei)準、該列(lie)入(ru)交(jiao)房(fang)(fang)條件(jian)的(de)未列(lie)入(ru)交(jiao)房(fang)(fang)條件(jian)等。

4.預(yu)(yu)售(shou)資金違(wei)規存取(qu)(qu)。檢查(cha)違(wei)反《商品(pin)房預(yu)(yu)售(shou)資金監督管(guan)理辦法》規定(ding)的行為，重點檢查(cha)：未按(an)(an)規定(ding)收存、支取(qu)(qu)預(yu)(yu)售(shou)資金的；以收取(qu)(qu)其他款(kuan)項為由逃避(bi)預(yu)(yu)售(shou)資金監管(guan)的；提供(gong)虛(xu)假(jia)證明材料申請(qing)使用預(yu)(yu)售(shou)資金的；未按(an)(an)規定(ding)向(xiang)購(gou)房人貸款(kuan)銀行提供(gong)專(zhuan)用賬(zhang)戶(hu)作(zuo)為貸款(kuan)到賬(zhang)賬(zhang)戶(hu)的；其他違(wei)反預(yu)(yu)售(shou)資金監管(guan)規定(ding)的行為。對(dui)查(cha)實(shi)的違(wei)規行為嚴肅處理，對(dui)影(ying)響惡劣、社會反響強烈的典(dian)型案(an)件公開(kai)曝光。

5.捆綁銷(xiao)售和(he)違規分銷(xiao)。對(dui)開(kai)(kai)發(fa)(fa)企(qi)業(ye)捆綁車位、儲藏間(jian)、裝修等變相加價等行為(wei)依(yi)(yi)法查(cha)處。按照住房(fang)城(cheng)鄉建設部《關(guan)于進一步規范房(fang)地(di)產(chan)(chan)開(kai)(kai)發(fa)(fa)企(qi)業(ye)經(jing)營行為(wei)維護房(fang)地(di)產(chan)(chan)市場(chang)秩序的通知》(建房(fang)〔2016〕223號)規定(ding)書(shu)面警示(shi)；約談企(qi)業(ye)主(zhu)要負責人；公開(kai)(kai)通報(bao)企(qi)業(ye)不正(zheng)當經(jing)營行為(wei)；列入嚴重違法失信房(fang)地(di)產(chan)(chan)開(kai)(kai)發(fa)(fa)企(qi)業(ye)名單；資(zi)質許可機關(guan)在資(zi)質審查(cha)中重點審核。禁止(zhi)開(kai)(kai)發(fa)(fa)企(qi)業(ye)委托沒有備(bei)案(an)的經(jing)紀(ji)機構銷(xiao)售商品房(fang)，對(dui)違規銷(xiao)售的開(kai)(kai)發(fa)(fa)企(qi)業(ye)和(he)經(jing)紀(ji)機構依(yi)(yi)法進行查(cha)處。

6.違規(gui)“工改住(zhu)(zhu)”、“商(shang)改住(zhu)(zhu)”銷(xiao)售(shou)。重點(dian)檢查違規(gui)工改住(zhu)(zhu)、商(shang)改住(zhu)(zhu)項目是否存在無證施工、擅自(zi)拆改、經紀機構參與出租銷(xiao)售(shou)等行(xing)(xing)為(wei)，對發現的此類行(xing)(xing)為(wei)依法進行(xing)(xing)行(xing)(xing)政處(chu)罰，同(tong)時依據《關(guan)于(yu)進一(yi)步加強產業項目管(guan)理的通知(zhi)》將相(xiang)關(guan)線(xian)索(suo)移(yi)送(song)規(gui)自(zi)部門(men)。

(二(er))存量房(fang)銷售方面

7.借學區房(fang)等炒作房(fang)價(jia)(jia)。檢查經紀機(ji)構(gou)是(shi)(shi)(shi)否(fou)(fou)(fou)渲染烘托成(cheng)交信(xin)(xin)息，引導出售方隨(sui)意提高(gao)報價(jia)(jia)；是(shi)(shi)(shi)否(fou)(fou)(fou)向出售方和看房(fang)客(ke)戶散(san)布房(fang)源(yuan)緊(jin)缺、房(fang)價(jia)(jia)上漲信(xin)(xin)息；是(shi)(shi)(shi)否(fou)(fou)(fou)以“學區、學區房(fang)、學區名額”等為(wei)名宣傳推(tui)廣房(fang)源(yuan)；是(shi)(shi)(shi)否(fou)(fou)(fou)在微(wei)信(xin)(xin)朋友圈、自媒體渠(qu)道發布制造購房(fang)恐慌情緒的文章等行為(wei)；展示房(fang)源(yuan)價(jia)(jia)格是(shi)(shi)(shi)否(fou)(fou)(fou)與業主書面委托價(jia)(jia)格一(yi)致；是(shi)(shi)(shi)否(fou)(fou)(fou)發布掛牌(pai)價(jia)(jia)格明顯高(gao)于合理成(cheng)交價(jia)(jia)格的房(fang)屋信(xin)(xin)息。

8.信貸(dai)資(zi)(zi)金違規(gui)購房(fang)。檢查經(jing)紀機構是否(fou)向購房(fang)人推(tui)介或慫恿違規(gui)使(shi)用經(jing)營(ying)貸(dai)、信用貸(dai)等金融產(chan)品(pin)購房(fang)；在提(ti)供新(xin)房(fang)、二(er)手房(fang)買賣(mai)經(jing)紀服務時，是否(fou)要(yao)求購房(fang)人書面承諾購房(fang)資(zi)(zi)金不存在挪用銀(yin)行信貸(dai)資(zi)(zi)金等問題。

(三(san))住房租賃(lin)方面

9.房(fang)(fang)屋租(zu)(zu)賃(lin)合同(tong)備(bei)案。檢(jian)查從事住房(fang)(fang)租(zu)(zu)賃(lin)居間、代理或(huo)住房(fang)(fang)租(zu)(zu)賃(lin)經營活動的(de)房(fang)(fang)地產經紀機(ji)構、住房(fang)(fang)租(zu)(zu)賃(lin)企業(ye)(ye)辦理住房(fang)(fang)租(zu)(zu)賃(lin)合同(tong)備(bei)案情況。重(zhong)點檢(jian)查合同(tong)備(bei)案是(shi)(shi)否(fou)及時，信息是(shi)(shi)否(fou)真實(shi)準(zhun)確(que)，發布的(de)房(fang)(fang)源信息有無(wu)業(ye)(ye)主(zhu)簽(qian)署(shu)的(de)委托書，住房(fang)(fang)租(zu)(zu)賃(lin)企業(ye)(ye)是(shi)(shi)否(fou)完成收房(fang)(fang)合同(tong)備(bei)案。

10.違(wei)法群租(zu)房(fang)、短租(zu)房(fang)。重點圍繞(rao)醫院學(xue)校、市場商(shang)圈、產業(ye)園區、交(jiao)通樞紐(niu)周(zhou)邊等違(wei)法群租(zu)集中區域以(yi)及投訴(su)集中小區開展整治(zhi)工(gong)作，持續加大違(wei)法群租(zu)房(fang)執(zhi)(zhi)法檢(jian)查(cha)(cha)(cha)力度。會同(tong)相關(guan)部門，加強我市尤其是核心區短租(zu)住房(fang)聯合監管執(zhi)(zhi)法，線上(shang)與(yu)線下相結合，線上(shang)抽(chou)查(cha)(cha)(cha)各平臺(tai)短租(zu)住房(fang)信息發布情況，線下到企業(ye)辦公場所現場檢(jian)查(cha)(cha)(cha)。

11.群(qun)眾(zhong)投(tou)訴反映集中(zhong)(zhong)(zhong)租(zu)賃(lin)中(zhong)(zhong)(zhong)介。重點檢查房屋租(zu)賃(lin)中(zhong)(zhong)(zhong)介機構被投(tou)訴的(de)問(wen)題是否涉嫌(xian)違(wei)(wei)(wei)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)違(wei)(wei)(wei)規，對于(yu)存在侵占、挪用客戶交(jiao)易資(zi)金和以隱(yin)瞞、欺詐、脅(xie)迫、賄賂(lu)等(deng)不正當手段招攬業務，誘(you)騙消費(fei)者(zhe)交(jiao)易或(huo)強制(zhi)交(jiao)易等(deng)違(wei)(wei)(wei)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)行為的(de)，立(li)案處(chu)(chu)罰(fa)。對于(yu)存在威脅(xie)恐嚇承租(zu)人等(deng)涉嫌(xian)違(wei)(wei)(wei)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)犯(fan)罪行為的(de)，應及時移轉公(gong)安(an)部(bu)門查處(chu)(chu)。對多(duo)次無法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)取得(de)聯(lian)系、存在違(wei)(wei)(wei)規收費(fei)等(deng)涉及其(qi)他行業主管(guan)部(bu)門的(de)違(wei)(wei)(wei)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)行為，應依法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)按責及時移送相關(guan)部(bu)門。對日常監(jian)管(guan)中(zhong)(zhong)(zhong)，群(qun)眾(zhong)投(tou)訴強烈、違(wei)(wei)(wei)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)行為較多(duo)且無法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)聯(lian)系或(huo)拒不改(gai)正的(de)租(zu)賃(lin)中(zhong)(zhong)(zhong)介企(qi)(qi)業，暫(zan)停信息公(gong)示并要(yao)求(qiu)互聯(lian)網平臺暫(zan)停企(qi)(qi)業房源發布，待整改(gai)完成后恢(hui)復(fu)。

(四)網絡房源信息(xi)發布(bu)方(fang)面(mian)

12.虛(xu)假(jia)、違(wei)規房(fang)(fang)(fang)源(yuan)信息(xi)發布(bu)。對發布(bu)我(wo)市房(fang)(fang)(fang)源(yuan)信息(xi)的主要互(hu)聯網平臺(tai)、房(fang)(fang)(fang)產網站進行定(ding)期檢(jian)查，對檢(jian)查中發現的違(wei)規、虛(xu)假(jia)房(fang)(fang)(fang)源(yuan)信息(xi)第一時間(jian)要求平臺(tai)下架，并(bing)對發布(bu)違(wei)規房(fang)(fang)(fang)源(yuan)信息(xi)的經(jing)紀機構(gou)、住房(fang)(fang)(fang)租(zu)賃企(qi)業限制房(fang)(fang)(fang)源(yuan)發布(bu)，依法處罰。

四、工作要求

(一)提高(gao)思想認識(shi)，加強(qiang)組織領(ling)(ling)導。各(ge)單位、各(ge)部門(men)要高(gao)度重視此次房地產市場專項整治工(gong)作(zuo)，牢固樹立(li)維護首都房地產市場和諧穩定(ding)的大局意識(shi)，將(jiang)群(qun)眾反映強(qiang)烈(lie)、市委市政府高(gao)度關注的房地產市場領(ling)(ling)域違法(fa)違規問題作(zuo)為聯合(he)檢查工(gong)作(zuo)重點(dian)，切實回(hui)應社會關切，強(qiang)化組織領(ling)(ling)導，合(he)理調度執法(fa)力量，認真抓好工(gong)作(zuo)落實。

(二)密切協同配(pei)合(he)，形成工(gong)作(zuo)合(he)力。強化(hua)(hua)與屬地(di)市場監(jian)管、公安、稅務、金融監(jian)管等職能部門(men)協作(zuo)配(pei)合(he)，細化(hua)(hua)專項工(gong)作(zuo)方案，加(jia)強工(gong)作(zuo)任務部署，加(jia)大排查整治(zhi)力度。問題突出的(de)(de)地(di)區要組建聯合(he)執法隊伍，推動重點(dian)(dian)難(nan)點(dian)(dian)問題的(de)(de)解決，形成條塊結合(he)、群防(fang)群治(zhi)的(de)(de)工(gong)作(zuo)格局。對涉及跨(kua)(kua)地(di)區、跨(kua)(kua)部門(men)的(de)(de)問題，不(bu)推諉、不(bu)扯(che)皮，勇于擔當、主動作(zuo)為，共同解決突出問題。

(三)嚴格(ge)依法查(cha)(cha)處(chu)，形成震懾態勢。對機(ji)構及從業人(ren)員(yuan)違(wei)(wei)(wei)法違(wei)(wei)(wei)規行為(wei)及時立(li)案查(cha)(cha)處(chu)，加(jia)強與市場監(jian)管、公安(an)部門溝通(tong)協調，建立(li)完善跨部門信用約(yue)束、聯動響應機(ji)制，探索(suo)建立(li)聯合懲戒機(ji)制，加(jia)大企(qi)業的違(wei)(wei)(wei)法成本，努力(li)形成“一(yi)處(chu)違(wei)(wei)(wei)法、處(chu)處(chu)受限”的信用監(jian)管格(ge)局。建立(li)機(ji)構和(he)人(ren)員(yuan)違(wei)(wei)(wei)規行為(wei)“黑名單”，加(jia)大處(chu)罰問(wen)責(ze)力(li)度(du)并定期披露。注重(zhong)收集典型案例(li)，總結經驗做(zuo)法，主動開展宣(xuan)傳教(jiao)育(yu)，形成治理聲勢。

(四)加強信息報(bao)(bao)送(song)，加強督導指導。各(ge)區(qu)(qu)(qu)、各(ge)有關部門(men)(men)確定專門(men)(men)人員負責(ze)專項整治(zhi)工作(zuo)，并將(jiang)(jiang)聯(lian)系表(附(fu)件)于4月26日前報(bao)(bao)送(song)至市(shi)(shi)住(zhu)房(fang)城鄉(xiang)建設委(wei)，同時(shi)按照整治(zhi)時(shi)間階段，加強情況(kuang)反饋(kui)和信息報(bao)(bao)送(song)。各(ge)區(qu)(qu)(qu)、各(ge)部門(men)(men)要(yao)就治(zhi)理工作(zuo)中遇(yu)到疑(yi)難問題(ti)定期(qi)召開(kai)會議研(yan)究解(jie)決，遇(yu)到重大突(tu)出問題(ti)和重大突(tu)發情況(kuang)要(yao)及時(shi)做好(hao)上報(bao)(bao)工作(zuo)。市(shi)(shi)住(zhu)房(fang)城鄉(xiang)建設委(wei)將(jiang)(jiang)組織專項督查(cha)，督導檢(jian)查(cha)各(ge)區(qu)(qu)(qu)住(zhu)建(房(fang)管)部門(men)(men)落實(shi)情況(kuang)。

北京市住房(fang)和城鄉建設委員(yuan)會

2021年4月20日(ri)

建房〔2018〕49號

各省、自治(zhi)區(qu)住(zhu)房(fang)(fang)城(cheng)鄉(xiang)(xiang)建設廳(ting)，北京(jing)市(shi)(shi)住(zhu)房(fang)(fang)城(cheng)鄉(xiang)(xiang)建設委(wei)員會，上海市(shi)(shi)住(zhu)房(fang)(fang)城(cheng)鄉(xiang)(xiang)建設管理(li)(li)委(wei)員會，天津市(shi)(shi)、重慶市(shi)(shi)國土資(zi)源房(fang)(fang)屋管理(li)(li)局：

2018年以來，各地貫徹落(luo)實黨中央、國務院決(jue)策(ce)部(bu)署，分類調控，因(yin)城施策(ce)，房地產市場(chang)(chang)總體(ti)保(bao)持平(ping)穩運(yun)行。近一段(duan)時(shi)間(jian)以來，部(bu)分城市房地產市場(chang)(chang)出現(xian)過(guo)熱苗頭，投機(ji)炒作有所抬(tai)頭，風險不(bu)容忽視。為促進房地產市場(chang)(chang)平(ping)穩健康發展，現(xian)就有關事項通知(zhi)如(ru)下：

一、堅持調控目標不動搖、力度不放松

各地要牢固樹立“四個意(yi)識(shi)”，提高政治站位，毫不動搖(yao)地堅持(chi)“房(fang)子是用來住的(de)、不是用來炒(chao)的(de)”定(ding)位，堅持(chi)調(diao)控政策(ce)的(de)連續性(xing)穩(wen)(wen)定(ding)性(xing)，認(ren)真落實穩(wen)(wen)房(fang)價、控租金，降杠桿、防風險，調(diao)結構、穩(wen)(wen)預期(qi)的(de)目標任務，支持(chi)剛(gang)性(xing)居住需(xu)求，堅決遏制投機炒(chao)房(fang)，因地制宜(yi)，精準施策(ce)，確保房(fang)地產市(shi)場平穩(wen)(wen)健康發展。

二、加快制定實施住房發展規劃

各城市(shi)要結合(he)當(dang)地(di)經濟社(she)會(hui)發(fa)展(zhan)(zhan)水平、住房(fang)供需狀況(kuang)、人口變(bian)化情況(kuang)，科學編制住房(fang)發(fa)展(zhan)(zhan)規(gui)(gui)劃(hua)(hua)，明(ming)確住房(fang)發(fa)展(zhan)(zhan)目標(biao)(biao)、重點任務和政策措施，合(he)理確定(ding)住房(fang)和用地(di)供應規(gui)(gui)模(mo)、結構、時(shi)序，引導(dao)相關資源合(he)理配(pei)置。城市(shi)住房(fang)發(fa)展(zhan)(zhan)規(gui)(gui)劃(hua)(hua)報(bao)(bao)上級政府備案后(hou)(hou)實施，主要目標(biao)(biao)和指(zhi)標(biao)(biao)納入當(dang)地(di)經濟社(she)會(hui)發(fa)展(zhan)(zhan)預期指(zhi)標(biao)(biao)管理。2018年(nian)底前(qian)，一線、二線城市(shi)要編制完成2018年(nian)至2022年(nian)住房(fang)發(fa)展(zhan)(zhan)規(gui)(gui)劃(hua)(hua)，并(bing)報(bao)(bao)住房(fang)城鄉建設部備案后(hou)(hou)向社(she)會(hui)公(gong)布實施。

要(yao)統籌(chou)城(cheng)鎮(zhen)基(ji)礎設施(shi)和空間布局，促(cu)進(jin)大中(zhong)小(xiao)(xiao)(xiao)城(cheng)市(shi)和小(xiao)(xiao)(xiao)城(cheng)鎮(zhen)協調發展，增強(qiang)中(zhong)小(xiao)(xiao)(xiao)城(cheng)市(shi)和小(xiao)(xiao)(xiao)城(cheng)鎮(zhen)的承(cheng)載力和吸(xi)引力，引導(dao)產業(ye)、就業(ye)和人口有序流動，促(cu)進(jin)職(zhi)住平衡。

三、抓緊調整住房和用地供應結構

各地(di)要(yao)落實(shi)人(ren)地(di)掛鉤政(zheng)策，有針對性地(di)增加住(zhu)房和用地(di)有效供給。切實(shi)提高中(zhong)低(di)價位、中(zhong)小套型普通商品住(zhu)房在新建(jian)商品住(zhu)房供應(ying)中(zhong)的比例。要(yao)改(gai)進商品住(zhu)房用地(di)供應(ying)方式(shi)，建(jian)立(li)房價地(di)價聯動機制，防止地(di)價推漲房價。

熱點城市(shi)要(yao)提高(gao)住(zhu)房(fang)(fang)(fang)用(yong)地(di)比例(li)(li)，住(zhu)房(fang)(fang)(fang)用(yong)地(di)占城市(shi)建(jian)設用(yong)地(di)的比例(li)(li)建(jian)議按不低于25%安(an)排。要(yao)大幅(fu)增加租(zu)賃(lin)住(zhu)房(fang)(fang)(fang)、共有產權(quan)住(zhu)房(fang)(fang)(fang)用(yong)地(di)供應(ying)，確(que)保(bao)公(gong)租(zu)房(fang)(fang)(fang)用(yong)地(di)供應(ying)。力爭用(yong)3—5年時間，公(gong)租(zu)房(fang)(fang)(fang)、租(zu)賃(lin)住(zhu)房(fang)(fang)(fang)、共有產權(quan)住(zhu)房(fang)(fang)(fang)用(yong)地(di)在(zai)新(xin)增住(zhu)房(fang)(fang)(fang)用(yong)地(di)供應(ying)中的比例(li)(li)達到50%以(yi)上。

熱點(dian)城市(shi)要積極探索(suo)推動供(gong)地(di)主體(ti)多(duo)元化(hua)，在權屬不變、符合土(tu)地(di)利用(yong)總體(ti)規(gui)劃和城鄉規(gui)劃的情況下(xia)，非房(fang)(fang)(fang)地(di)產企業(ye)依法(fa)取(qu)得使用(yong)權的國有(you)土(tu)地(di)可(ke)作為租(zu)(zu)賃住(zhu)房(fang)(fang)(fang)用(yong)地(di)，6月底(di)前，北京(jing)、上海、廣州、深圳、天津、南京(jing)、蘇州、無錫、杭州、合肥、福州、廈門、濟南、鄭州、武(wu)漢、成都市(shi)要提出并上報(bao)建(jian)設(she)租(zu)(zu)賃住(zhu)房(fang)(fang)(fang)的具體(ti)實施方案(an)。開展租(zu)(zu)賃住(zhu)房(fang)(fang)(fang)、利用(yong)集體(ti)建(jian)設(she)用(yong)地(di)建(jian)設(she)租(zu)(zu)賃住(zhu)房(fang)(fang)(fang)、共有(you)產權住(zhu)房(fang)(fang)(fang)試點(dian)城市(shi)，6月底(di)前要向住(zhu)房(fang)(fang)(fang)城鄉建(jian)設(she)部和相關部門報(bao)告(gao)試點(dian)進展情況。

四、切實加強資金管控

要加強(qiang)個人(ren)住房貸款(kuan)(kuan)規模管理，落實(shi)差別(bie)化住房信(xin)貸政策(ce)，強(qiang)化對借(jie)款(kuan)(kuan)人(ren)還款(kuan)(kuan)能力的(de)審查(cha)，嚴格管控消(xiao)費貸款(kuan)(kuan)、經營(ying)貸款(kuan)(kuan)等資金(jin)挪用(yong)(yong)于購(gou)(gou)房加杠桿(gan)行(xing)為。嚴格落實(shi)企業(ye)購(gou)(gou)地只能用(yong)(yong)自有資金(jin)的(de)規定，加強(qiang)住房用(yong)(yong)地購(gou)(gou)地資金(jin)來源(yuan)審查(cha)，嚴控購(gou)(gou)地加杠桿(gan)行(xing)為。

五、大力整頓規范房地產市場秩序

各地(di)要嚴(yan)厲打擊房(fang)地(di)產企業和(he)中介機構違(wei)法(fa)違(wei)規(gui)行為，嚴(yan)肅(su)查(cha)處(chu)捂盤惜售(shou)、炒買炒賣、規(gui)避(bi)調控政策、制造市場恐(kong)慌等違(wei)法(fa)違(wei)規(gui)行為。要持續保持高壓嚴(yan)查(cha)態勢，對各類違(wei)法(fa)違(wei)規(gui)行為，發現一起，查(cha)處(chu)一起，并向(xiang)社會公布，形成震(zhen)懾。

六、加強輿論引導和預期管理

各地要全面落實(shi)住(zhu)房銷售合同網簽備案制度，定期發布權威信(xin)息(xi)；加強政策解讀和市場信(xin)息(xi)公開(kai)，及時澄清誤讀，正面引(yin)導輿(yu)論(lun)。嚴厲打(da)擊利用自媒體(ti)公眾號(hao)等(deng)(deng)網絡(luo)媒體(ti)炒作渲染房價上漲、散布虛(xu)假信(xin)息(xi)等(deng)(deng)行(xing)為，營(ying)造良好(hao)的輿(yu)論(lun)氛圍，穩定市場預期。

七、進一步落實地方調控主體責任

各地(di)要堅(jian)決(jue)落實(shi)新(xin)發展(zhan)理(li)念，加快轉變發展(zhan)方(fang)式，切實(shi)落實(shi)主體(ti)責任。住房(fang)(fang)城鄉建(jian)設部(bu)將加快建(jian)立房(fang)(fang)地(di)產(chan)市場評價和(he)監測預警體(ti)系，細化評價單(dan)元，完(wan)善對(dui)地(di)方(fang)房(fang)(fang)地(di)產(chan)調控工(gong)作(zuo)的(de)評價考核機(ji)制，具(ju)體(ti)落實(shi)地(di)方(fang)政府穩房(fang)(fang)價、控租(zu)金的(de)主體(ti)責任。同(tong)時嚴(yan)格督查，對(dui)工(gong)作(zuo)不(bu)力(li)、市場波動大、未(wei)能實(shi)現調控目(mu)標的(de)地(di)方(fang)，堅(jian)決(jue)問(wen)責。

住房城鄉建設部

2018年5月19日