各(ge)區住房(fang)城鄉建設(she)委(房(fang)管(guan)局(ju))，東(dong)城、石景(jing)山區住房(fang)城市建設(she)委，各(ge)相關(guan)單位：

為堅(jian)決貫(guan)徹落實“房(fang)子是用來(lai)(lai)住的，不是用來(lai)(lai)炒的”定位，穩地價、穩房(fang)價、穩預期，嚴厲打擊房(fang)地產(chan)(chan)市(shi)場領域違法(fa)違規突(tu)出問題，保障人民(min)群眾合法(fa)權益，確(que)保首都房(fang)地產(chan)(chan)市(shi)場平穩健(jian)康發展(zhan)，現就進一步加強房(fang)地產(chan)(chan)市(shi)場秩序整(zheng)治工作通知如下：

一、工作目標

依(yi)法(fa)(fa)(fa)嚴厲打擊(ji)房(fang)(fang)屋銷售、租(zu)賃(lin)市(shi)(shi)(shi)場(chang)違法(fa)(fa)(fa)違規行為，重點針對近期群眾反(fan)(fan)映強(qiang)烈的(de)機構炒作學區房(fang)(fang)、經營貸違規進入樓市(shi)(shi)(shi)、群租(zu)房(fang)(fang)治理等(deng)問題(ti)，依(yi)法(fa)(fa)(fa)從(cong)嚴懲處，形(xing)成高壓態勢，規范市(shi)(shi)(shi)場(chang)秩序；引導房(fang)(fang)地(di)產開發(fa)企業、房(fang)(fang)地(di)產經紀機構、住房(fang)(fang)租(zu)賃(lin)企業及從(cong)業人員(yuan)增強(qiang)守法(fa)(fa)(fa)意識，自覺守法(fa)(fa)(fa)守規經營，共同(tong)營造良好市(shi)(shi)(shi)場(chang)環(huan)境；切實解決(jue)群眾關切的(de)問題(ti)，推動解決(jue)重點民生訴求，研究形(xing)成鞏固成果、防止問題(ti)反(fan)(fan)彈的(de)日(ri)常(chang)管理長效工作機制(zhi)，確保房(fang)(fang)地(di)產市(shi)(shi)(shi)場(chang)平穩(wen)健康發(fa)展。

二、整治安排

以群(qun)眾反映、媒(mei)體報道、輿情關注為線索，結合(he)“每月一題”工作要(yao)求(qiu)，綜合(he)采(cai)取(qu)集中約談、巡檢暗訪、“雙隨機(ji)”抽查、專項檢查、聯(lian)合(he)執法(fa)、重點(dian)復查等(deng)方式(shi)，對房地產(chan)開發(fa)企業(ye)(ye)、房地產(chan)經紀機(ji)構(gou)、住房租賃(lin)企業(ye)(ye)及從(cong)(cong)業(ye)(ye)人員違(wei)法(fa)違(wei)規(gui)行為，堅決予以打擊治理、從(cong)(cong)嚴懲處(chu)、公(gong)示曝光。對違(wei)法(fa)違(wei)規(gui)中介機(ji)構(gou)，從(cong)(cong)嚴懲處(chu)直至“停(ting)店(dian)、停(ting)網、停(ting)業(ye)(ye)”(門店(dian)停(ting)業(ye)(ye)整改，暫(zan)停(ting)房源信(xin)息發(fa)布和網簽(qian)，取(qu)消從(cong)(cong)業(ye)(ye)資格納入黑名單)。

整(zheng)治(zhi)工作即(ji)日起至(zhi)年底結束。4月(yue)底前，市、區住建(jian)(房管(guan))部門(men)做(zuo)好(hao)統籌部署，加大培訓宣貫，形成(cheng)治(zhi)理聲勢。5月(yue)至(zhi)6月(yue)底，全面開(kai)展重點整(zheng)治(zhi)，依法從嚴懲處，分(fen)批公(gong)示曝光，取(qu)得治(zhi)理成(cheng)效(xiao)。下半年持(chi)續(xu)深入開(kai)展整(zheng)治(zhi)工作，查漏補(bu)缺，鞏(gong)固(gu)提升整(zheng)治(zhi)成(cheng)效(xiao)，研(yan)究長效(xiao)監管(guan)機制(zhi)。

三、整治重點

(一)新房銷售方面

1.無證(zheng)售(shou)(shou)房(fang)(fang)(fang)(fang)。查(cha)處開發(fa)企業未取得商品房(fang)(fang)(fang)(fang)預(yu)售(shou)(shou)許可(ke)證(zheng)、未辦理(li)現房(fang)(fang)(fang)(fang)銷(xiao)售(shou)(shou)備案手(shou)續，收取購房(fang)(fang)(fang)(fang)款(kuan)、首付款(kuan)、訂金、誠意金、預(yu)付款(kuan)或(huo)以借款(kuan)、抵(di)押房(fang)(fang)(fang)(fang)等形(xing)式變相(xiang)違規收取購房(fang)(fang)(fang)(fang)款(kuan)的(de)行為。重點對(dui)資金鏈緊(jin)張存(cun)在(zai)(zai)經營風險、手(shou)續不全急于銷(xiao)售(shou)(shou)回(hui)款(kuan)的(de)開發(fa)項目加強日(ri)常巡查(cha)。通過多種(zhong)渠(qu)道加大對(dui)無證(zheng)銷(xiao)售(shou)(shou)危害的(de)宣傳力(li)度，明確告知購買未取得銷(xiao)售(shou)(shou)許可(ke)房(fang)(fang)(fang)(fang)屋(wu)可(ke)能存(cun)在(zai)(zai)的(de)風險隱患和法律責任。

2.不(bu)(bu)實(shi)宣(xuan)傳。繼續加大對項目圍擋、路邊廣告(gao)，銷(xiao)售(shou)(shou)現場(chang)沙盤、樓書、戶型圖等不(bu)(bu)實(shi)宣(xuan)傳的(de)查處力(li)度(du)。主要包括：違規宣(xuan)傳學區(qu)房(fang)、綜(zong)合(he)醫療、軌(gui)道交通等配(pei)套設(she)施；樣(yang)板間展示(shi)內容(rong)與規劃設(she)計及(ji)合(he)同(tong)約定不(bu)(bu)符(fu)，重點查處“限房(fang)價、競(jing)地(di)價”“裝配(pei)式”項目樣(yang)板間和(he)裝修標(biao)準不(bu)(bu)一致行(xing)(xing)為(wei)；補充協(xie)議中約定宣(xuan)傳廣告(gao)及(ji)銷(xiao)售(shou)(shou)人(ren)員的(de)溝通承諾不(bu)(bu)作為(wei)合(he)同(tong)邀請要約的(de)行(xing)(xing)為(wei)；商品房(fang)預售(shou)(shou)廣告(gao)中未明示(shi)房(fang)地(di)產開發企(qi)業(ye)的(de)名稱、商品房(fang)坐落位(wei)置(zhi)、商品房(fang)預售(shou)(shou)許(xu)可(ke)證(zheng)編號；售(shou)(shou)樓場(chang)所公示(shi)信(xin)息不(bu)(bu)全或公示(shi)虛(xu)假信(xin)息的(de)。其中，構(gou)成虛(xu)假廣告(gao)線索的(de)，移轉市場(chang)監管部門查處。

3.合(he)(he)同(tong)欺詐和(he)不平(ping)等條(tiao)(tiao)(tiao)款。對改(gai)變(bian)(bian)和(he)修改(gai)《北(bei)京市商(shang)品房(fang)預售合(he)(he)同(tong)示范文本(ben)》相關條(tiao)(tiao)(tiao)款、商(shang)品房(fang)買(mai)賣合(he)(he)同(tong)補充協議(yi)約(yue)定減輕或免除開(kai)發(fa)企業(ye)承擔(dan)的(de)責(ze)任或不合(he)(he)理的(de)加重(zhong)買(mai)受(shou)人(ren)責(ze)任、排(pai)除買(mai)受(shou)人(ren)主(zhu)要(yao)權(quan)利(li)內容的(de)行(xing)為(wei)進行(xing)重(zhong)點查處。重(zhong)點檢(jian)查違(wei)約(yue)賠償(chang)不對等、擅自(zi)處分物業(ye)公(gong)(gong)共(gong)部(bu)位(公(gong)(gong)共(gong)綠地(di)、公(gong)(gong)共(gong)部(bu)位)、擅自(zi)改(gai)變(bian)(bian)規劃設(she)計不通知買(mai)受(shou)人(ren)、延期交(jiao)房(fang)不承擔(dan)違(wei)約(yue)責(ze)任、宣傳廣告不作為(wei)合(he)(he)同(tong)邀請(qing)要(yao)約(yue)、除分攤(tan)以(yi)外的(de)建筑物所有(you)權(quan)歸開(kai)發(fa)商(shang)所有(you)、開(kai)發(fa)商(shang)有(you)權(quan)使用公(gong)(gong)共(gong)部(bu)位做廣告、合(he)(he)同(tong)與(yu)補充協議(yi)有(you)沖突(tu)以(yi)補充協議(yi)為(wei)準、該列(lie)入交(jiao)房(fang)條(tiao)(tiao)(tiao)件的(de)未列(lie)入交(jiao)房(fang)條(tiao)(tiao)(tiao)件等。

4.預(yu)售(shou)(shou)(shou)資金(jin)違規存取(qu)。檢查違反《商品房預(yu)售(shou)(shou)(shou)資金(jin)監(jian)督管理辦法》規定的(de)(de)行為(wei)，重點(dian)檢查：未按(an)規定收存、支取(qu)預(yu)售(shou)(shou)(shou)資金(jin)的(de)(de)；以收取(qu)其他款項(xiang)為(wei)由逃避預(yu)售(shou)(shou)(shou)資金(jin)監(jian)管的(de)(de)；提供虛(xu)假證明(ming)材料申請使用(yong)預(yu)售(shou)(shou)(shou)資金(jin)的(de)(de)；未按(an)規定向購房人(ren)貸款銀行提供專用(yong)賬戶作為(wei)貸款到賬賬戶的(de)(de)；其他違反預(yu)售(shou)(shou)(shou)資金(jin)監(jian)管規定的(de)(de)行為(wei)。對(dui)查實的(de)(de)違規行為(wei)嚴(yan)肅處(chu)理，對(dui)影響惡劣(lie)、社會反響強烈(lie)的(de)(de)典型案件公開曝光。

5.捆綁(bang)銷(xiao)(xiao)售和(he)違規(gui)分銷(xiao)(xiao)。對開(kai)發(fa)企(qi)業(ye)(ye)捆綁(bang)車位、儲(chu)藏間、裝修等(deng)變相加(jia)價等(deng)行為依(yi)法(fa)查(cha)(cha)處(chu)。按照(zhao)住房(fang)(fang)城鄉建(jian)設部《關(guan)于進一步(bu)規(gui)范房(fang)(fang)地產(chan)開(kai)發(fa)企(qi)業(ye)(ye)經(jing)(jing)營(ying)行為維護房(fang)(fang)地產(chan)市(shi)場秩序的(de)(de)通知》(建(jian)房(fang)(fang)〔2016〕223號)規(gui)定(ding)書(shu)面警(jing)示；約(yue)談企(qi)業(ye)(ye)主要負責人；公(gong)開(kai)通報企(qi)業(ye)(ye)不(bu)正當經(jing)(jing)營(ying)行為；列入嚴重違法(fa)失信房(fang)(fang)地產(chan)開(kai)發(fa)企(qi)業(ye)(ye)名單；資(zi)質(zhi)許可機(ji)關(guan)在資(zi)質(zhi)審(shen)查(cha)(cha)中重點審(shen)核(he)。禁止開(kai)發(fa)企(qi)業(ye)(ye)委托沒(mei)有備案的(de)(de)經(jing)(jing)紀機(ji)構銷(xiao)(xiao)售商品房(fang)(fang)，對違規(gui)銷(xiao)(xiao)售的(de)(de)開(kai)發(fa)企(qi)業(ye)(ye)和(he)經(jing)(jing)紀機(ji)構依(yi)法(fa)進行查(cha)(cha)處(chu)。

6.違(wei)規“工改(gai)住(zhu)”、“商改(gai)住(zhu)”銷售(shou)。重點檢查違(wei)規工改(gai)住(zhu)、商改(gai)住(zhu)項(xiang)目是否存在(zai)無(wu)證施工、擅自(zi)拆改(gai)、經(jing)紀機(ji)構參與出(chu)租銷售(shou)等行(xing)為，對發現(xian)的此類行(xing)為依(yi)法進(jin)行(xing)行(xing)政處罰，同時依(yi)據《關于進(jin)一步加強產業項(xiang)目管(guan)理(li)的通知(zhi)》將相關線(xian)索移送規自(zi)部門。

(二)存量房(fang)銷售方面

7.借(jie)學(xue)區房(fang)(fang)(fang)等炒作房(fang)(fang)(fang)價(jia)。檢查經紀機構是(shi)(shi)否渲染烘托成(cheng)交信(xin)息(xi)(xi)，引導出售方隨(sui)意提高報(bao)價(jia)；是(shi)(shi)否向出售方和(he)看房(fang)(fang)(fang)客戶散布房(fang)(fang)(fang)源緊缺、房(fang)(fang)(fang)價(jia)上(shang)漲信(xin)息(xi)(xi)；是(shi)(shi)否以“學(xue)區、學(xue)區房(fang)(fang)(fang)、學(xue)區名(ming)額”等為名(ming)宣傳(chuan)推廣房(fang)(fang)(fang)源；是(shi)(shi)否在微信(xin)朋友圈(quan)、自媒(mei)體渠道發布制造(zao)購房(fang)(fang)(fang)恐慌情緒(xu)的(de)文章等行為；展示(shi)房(fang)(fang)(fang)源價(jia)格(ge)(ge)是(shi)(shi)否與業主書面(mian)委托價(jia)格(ge)(ge)一(yi)致；是(shi)(shi)否發布掛牌價(jia)格(ge)(ge)明顯高于(yu)合理(li)成(cheng)交價(jia)格(ge)(ge)的(de)房(fang)(fang)(fang)屋信(xin)息(xi)(xi)。

8.信貸(dai)資金違規購(gou)房(fang)。檢查(cha)經(jing)紀機構是否向購(gou)房(fang)人推介或慫(song)恿違規使用經(jing)營(ying)貸(dai)、信用貸(dai)等金融產品購(gou)房(fang)；在提供新(xin)房(fang)、二手房(fang)買(mai)賣經(jing)紀服務時，是否要求購(gou)房(fang)人書(shu)面承諾購(gou)房(fang)資金不存在挪用銀行信貸(dai)資金等問題(ti)。

(三)住房(fang)租賃方(fang)面

9.房屋租(zu)賃(lin)合同(tong)備(bei)案。檢查從(cong)事住房租(zu)賃(lin)居間、代(dai)理(li)或(huo)住房租(zu)賃(lin)經營活動的房地產經紀機構、住房租(zu)賃(lin)企(qi)業(ye)辦(ban)理(li)住房租(zu)賃(lin)合同(tong)備(bei)案情況。重點檢查合同(tong)備(bei)案是(shi)否及時，信息(xi)是(shi)否真實準(zhun)確，發(fa)布(bu)的房源信息(xi)有無業(ye)主簽署的委(wei)托(tuo)書，住房租(zu)賃(lin)企(qi)業(ye)是(shi)否完成(cheng)收房合同(tong)備(bei)案。

10.違法群(qun)租房(fang)、短(duan)租房(fang)。重點圍繞醫(yi)院學校、市場(chang)商圈、產(chan)業園區(qu)、交通樞紐(niu)周邊等違法群(qun)租集中區(qu)域以及投訴(su)集中小(xiao)區(qu)開展整治工作，持續加大違法群(qun)租房(fang)執法檢(jian)查(cha)力度(du)。會同相(xiang)關部門，加強我市尤其(qi)是核(he)心區(qu)短(duan)租住(zhu)(zhu)房(fang)聯合(he)監(jian)管執法，線上(shang)與線下(xia)相(xiang)結合(he)，線上(shang)抽查(cha)各平臺短(duan)租住(zhu)(zhu)房(fang)信息發布情(qing)況，線下(xia)到企業辦公場(chang)所現(xian)場(chang)檢(jian)查(cha)。

11.群(qun)眾投訴反映集(ji)中(zhong)租賃(lin)中(zhong)介。重點檢(jian)查房(fang)屋租賃(lin)中(zhong)介機(ji)構被投訴的(de)問題是(shi)否涉嫌(xian)違(wei)(wei)(wei)法(fa)(fa)(fa)違(wei)(wei)(wei)規，對(dui)(dui)(dui)于(yu)存(cun)(cun)在(zai)侵占(zhan)、挪用客戶交易(yi)(yi)資金(jin)和以(yi)隱瞞(man)、欺(qi)詐、脅(xie)(xie)迫、賄賂等(deng)不(bu)正當手段招攬業(ye)務(wu)，誘騙(pian)消(xiao)費者(zhe)交易(yi)(yi)或強制交易(yi)(yi)等(deng)違(wei)(wei)(wei)法(fa)(fa)(fa)行(xing)(xing)為(wei)的(de)，立案處罰(fa)。對(dui)(dui)(dui)于(yu)存(cun)(cun)在(zai)威脅(xie)(xie)恐嚇承租人等(deng)涉嫌(xian)違(wei)(wei)(wei)法(fa)(fa)(fa)犯罪行(xing)(xing)為(wei)的(de)，應(ying)及(ji)時移轉公安部(bu)門(men)查處。對(dui)(dui)(dui)多次(ci)無法(fa)(fa)(fa)取得聯(lian)系(xi)、存(cun)(cun)在(zai)違(wei)(wei)(wei)規收費等(deng)涉及(ji)其他行(xing)(xing)業(ye)主管(guan)(guan)部(bu)門(men)的(de)違(wei)(wei)(wei)法(fa)(fa)(fa)行(xing)(xing)為(wei)，應(ying)依法(fa)(fa)(fa)按(an)責及(ji)時移送相關(guan)部(bu)門(men)。對(dui)(dui)(dui)日常監管(guan)(guan)中(zhong)，群(qun)眾投訴強烈、違(wei)(wei)(wei)法(fa)(fa)(fa)行(xing)(xing)為(wei)較多且(qie)無法(fa)(fa)(fa)聯(lian)系(xi)或拒不(bu)改(gai)正的(de)租賃(lin)中(zhong)介企業(ye)，暫停(ting)信(xin)息公示并要求互聯(lian)網平臺暫停(ting)企業(ye)房(fang)源發布，待(dai)整改(gai)完成后恢復。

(四)網絡房(fang)源(yuan)信(xin)息(xi)發布方面

12.虛假(jia)、違規房源(yuan)(yuan)信(xin)息(xi)(xi)發(fa)布(bu)。對(dui)發(fa)布(bu)我市房源(yuan)(yuan)信(xin)息(xi)(xi)的主要互聯(lian)網(wang)平臺、房產網(wang)站進行定(ding)期檢查，對(dui)檢查中發(fa)現的違規、虛假(jia)房源(yuan)(yuan)信(xin)息(xi)(xi)第一時間要求平臺下架，并對(dui)發(fa)布(bu)違規房源(yuan)(yuan)信(xin)息(xi)(xi)的經紀機構、住(zhu)房租賃(lin)企(qi)業限制房源(yuan)(yuan)發(fa)布(bu)，依法處罰。

四、工作要求

(一)提高思想認(ren)識，加強(qiang)(qiang)(qiang)組織領(ling)導(dao)。各(ge)單位、各(ge)部門要高度重視此(ci)次(ci)房地(di)產市場專項整治工作(zuo)，牢固樹(shu)立(li)維護(hu)首都房地(di)產市場和(he)諧穩定的大(da)局意識，將群(qun)眾反映強(qiang)(qiang)(qiang)烈、市委市政府高度關注的房地(di)產市場領(ling)域違法(fa)違規問題作(zuo)為聯合(he)檢查工作(zuo)重點，切實回(hui)應(ying)社(she)會關切，強(qiang)(qiang)(qiang)化組織領(ling)導(dao)，合(he)理(li)調度執法(fa)力量，認(ren)真抓(zhua)好工作(zuo)落實。

(二(er))密切協同(tong)(tong)配合，形成工作(zuo)(zuo)(zuo)合力。強化與屬地(di)市(shi)場監(jian)管、公安、稅務(wu)、金融監(jian)管等職能部(bu)門(men)協作(zuo)(zuo)(zuo)配合，細化專項工作(zuo)(zuo)(zuo)方(fang)案(an)，加強工作(zuo)(zuo)(zuo)任務(wu)部(bu)署，加大排查整治力度。問題(ti)(ti)突(tu)出的(de)地(di)區要組建聯合執法隊伍(wu)，推動(dong)重點(dian)(dian)難點(dian)(dian)問題(ti)(ti)的(de)解(jie)決，形成條塊結合、群防群治的(de)工作(zuo)(zuo)(zuo)格(ge)局。對(dui)涉及跨(kua)地(di)區、跨(kua)部(bu)門(men)的(de)問題(ti)(ti)，不推諉、不扯皮(pi)，勇于擔(dan)當、主(zhu)動(dong)作(zuo)(zuo)(zuo)為(wei)，共同(tong)(tong)解(jie)決突(tu)出問題(ti)(ti)。

(三)嚴格依法查處(chu)，形(xing)成(cheng)震(zhen)懾態勢(shi)。對(dui)機(ji)(ji)構及從業(ye)人(ren)員違(wei)法違(wei)規行(xing)為及時立(li)案查處(chu)，加強與(yu)市場監(jian)管、公安(an)部(bu)門溝通協調，建(jian)立(li)完善(shan)跨部(bu)門信(xin)(xin)用(yong)約束、聯動響應機(ji)(ji)制，探索建(jian)立(li)聯合(he)懲戒機(ji)(ji)制，加大企業(ye)的違(wei)法成(cheng)本(ben)，努力形(xing)成(cheng)“一(yi)處(chu)違(wei)法、處(chu)處(chu)受限”的信(xin)(xin)用(yong)監(jian)管格局。建(jian)立(li)機(ji)(ji)構和(he)人(ren)員違(wei)規行(xing)為“黑(hei)名(ming)單”，加大處(chu)罰(fa)問責(ze)力度并定期披(pi)露(lu)。注重收集典型案例(li)，總結經驗(yan)做法，主動開展宣傳教育，形(xing)成(cheng)治理聲勢(shi)。

(四)加強(qiang)信息報(bao)送，加強(qiang)督(du)導(dao)指導(dao)。各(ge)區、各(ge)有關部(bu)門確定專(zhuan)(zhuan)門人員負(fu)責專(zhuan)(zhuan)項整(zheng)(zheng)治(zhi)工(gong)(gong)作(zuo)，并將(jiang)聯系表(biao)(附件)于(yu)4月26日前報(bao)送至市住(zhu)房(fang)城鄉建(jian)設委，同時按照整(zheng)(zheng)治(zhi)時間(jian)階段，加強(qiang)情(qing)(qing)況(kuang)反饋和信息報(bao)送。各(ge)區、各(ge)部(bu)門要就(jiu)治(zhi)理工(gong)(gong)作(zuo)中遇到(dao)疑難(nan)問題定期召開會議研(yan)究解決，遇到(dao)重大突出(chu)問題和重大突發情(qing)(qing)況(kuang)要及時做好(hao)上報(bao)工(gong)(gong)作(zuo)。市住(zhu)房(fang)城鄉建(jian)設委將(jiang)組織專(zhuan)(zhuan)項督(du)查，督(du)導(dao)檢查各(ge)區住(zhu)建(jian)(房(fang)管)部(bu)門落實情(qing)(qing)況(kuang)。

北(bei)京市住房和(he)城鄉建設(she)委員會

2021年4月20日

建(jian)房〔2018〕49號

各省、自治區住(zhu)房城鄉建設(she)(she)廳(ting)，北京市(shi)(shi)住(zhu)房城鄉建設(she)(she)委員會，上海市(shi)(shi)住(zhu)房城鄉建設(she)(she)管理委員會，天(tian)津市(shi)(shi)、重慶市(shi)(shi)國土(tu)資(zi)源房屋管理局：

2018年(nian)以來(lai)，各地(di)(di)貫徹落實黨中(zhong)央、國務(wu)院決策部署(shu)，分類調控，因城施策，房(fang)(fang)地(di)(di)產市(shi)場(chang)總(zong)體保持平穩(wen)運(yun)行。近一段時(shi)間(jian)以來(lai)，部分城市(shi)房(fang)(fang)地(di)(di)產市(shi)場(chang)出現過(guo)熱(re)苗(miao)頭，投機炒作有所抬頭，風(feng)險不容忽(hu)視。為(wei)促進房(fang)(fang)地(di)(di)產市(shi)場(chang)平穩(wen)健康發展(zhan)，現就有關(guan)事(shi)項(xiang)通(tong)知(zhi)如下(xia)：

一、堅持調控目標不動搖、力度不放松

各(ge)地要牢固樹立“四個意識”，提高政(zheng)治(zhi)站位，毫不(bu)動搖地堅持(chi)(chi)“房子是(shi)用(yong)(yong)來住(zhu)的(de)、不(bu)是(shi)用(yong)(yong)來炒(chao)的(de)”定位，堅持(chi)(chi)調控政(zheng)策的(de)連續性(xing)(xing)穩定性(xing)(xing)，認真落(luo)實穩房價、控租金，降杠桿、防風險，調結構(gou)、穩預(yu)期(qi)的(de)目標(biao)任務，支持(chi)(chi)剛性(xing)(xing)居(ju)住(zhu)需求，堅決遏制投(tou)機炒(chao)房，因(yin)地制宜，精準施(shi)策，確保房地產市場平穩健康發展。

二、加快制定實施住房發展規劃

各城市(shi)要結合(he)當(dang)地(di)經濟(ji)社會發(fa)(fa)展水平、住房(fang)供需狀況、人口(kou)變(bian)化(hua)情(qing)況，科學編制住房(fang)發(fa)(fa)展規(gui)劃，明確住房(fang)發(fa)(fa)展目標(biao)、重(zhong)點任務和政(zheng)策(ce)措施，合(he)理(li)確定(ding)住房(fang)和用地(di)供應規(gui)模、結構(gou)、時序，引導(dao)相關資源合(he)理(li)配(pei)置。城市(shi)住房(fang)發(fa)(fa)展規(gui)劃報(bao)上級政(zheng)府備案后實施，主要目標(biao)和指(zhi)標(biao)納入當(dang)地(di)經濟(ji)社會發(fa)(fa)展預期指(zhi)標(biao)管(guan)理(li)。2018年(nian)(nian)底(di)前，一線、二(er)線城市(shi)要編制完成2018年(nian)(nian)至2022年(nian)(nian)住房(fang)發(fa)(fa)展規(gui)劃，并(bing)報(bao)住房(fang)城鄉建設部備案后向社會公布實施。

要統籌城(cheng)鎮(zhen)(zhen)基礎設施(shi)和空間布局(ju)，促進大中小城(cheng)市和小城(cheng)鎮(zhen)(zhen)協調(diao)發展，增強(qiang)中小城(cheng)市和小城(cheng)鎮(zhen)(zhen)的承(cheng)載力和吸(xi)引力，引導產(chan)業、就業和人口有序流(liu)動，促進職(zhi)住平衡。

三、抓緊調整住房和用地供應結構

各(ge)地(di)(di)要落實人地(di)(di)掛(gua)鉤政(zheng)策(ce)，有針對性地(di)(di)增加住(zhu)房(fang)和用(yong)地(di)(di)有效供(gong)給。切實提高中(zhong)(zhong)低價(jia)位、中(zhong)(zhong)小套型普(pu)通商(shang)品住(zhu)房(fang)在新建商(shang)品住(zhu)房(fang)供(gong)應(ying)中(zhong)(zhong)的比例。要改(gai)進商(shang)品住(zhu)房(fang)用(yong)地(di)(di)供(gong)應(ying)方式，建立(li)房(fang)價(jia)地(di)(di)價(jia)聯動機制，防止地(di)(di)價(jia)推漲房(fang)價(jia)。

熱點城市(shi)(shi)要提高(gao)住(zhu)房(fang)用(yong)(yong)地(di)(di)比例，住(zhu)房(fang)用(yong)(yong)地(di)(di)占城市(shi)(shi)建(jian)(jian)設用(yong)(yong)地(di)(di)的(de)比例建(jian)(jian)議按不低于25%安排(pai)。要大幅增(zeng)加租賃住(zhu)房(fang)、共(gong)有產權住(zhu)房(fang)用(yong)(yong)地(di)(di)供(gong)應，確保公租房(fang)用(yong)(yong)地(di)(di)供(gong)應。力爭用(yong)(yong)3—5年時間，公租房(fang)、租賃住(zhu)房(fang)、共(gong)有產權住(zhu)房(fang)用(yong)(yong)地(di)(di)在新增(zeng)住(zhu)房(fang)用(yong)(yong)地(di)(di)供(gong)應中的(de)比例達到50%以(yi)上。

熱點(dian)城(cheng)市要(yao)積極探索(suo)推(tui)動(dong)供(gong)地(di)(di)(di)主(zhu)體多元(yuan)化，在權屬不變、符(fu)合(he)土(tu)地(di)(di)(di)利用總體規(gui)劃和城(cheng)鄉規(gui)劃的情(qing)況(kuang)下(xia)，非房(fang)地(di)(di)(di)產(chan)企業依法取得使用權的國有(you)土(tu)地(di)(di)(di)可作為租(zu)賃(lin)住房(fang)用地(di)(di)(di)，6月底前，北京、上海、廣(guang)州(zhou)、深(shen)圳、天津、南京、蘇州(zhou)、無錫、杭(hang)州(zhou)、合(he)肥(fei)、福州(zhou)、廈門、濟南、鄭(zheng)州(zhou)、武漢、成(cheng)都(dou)市要(yao)提(ti)出并上報建設(she)租(zu)賃(lin)住房(fang)的具體實施方案(an)。開展租(zu)賃(lin)住房(fang)、利用集體建設(she)用地(di)(di)(di)建設(she)租(zu)賃(lin)住房(fang)、共有(you)產(chan)權住房(fang)試(shi)點(dian)城(cheng)市，6月底前要(yao)向住房(fang)城(cheng)鄉建設(she)部和相關部門報告(gao)試(shi)點(dian)進展情(qing)況(kuang)。

四、切實加強資金管控

要加(jia)強個人住(zhu)房(fang)貸(dai)款(kuan)(kuan)(kuan)規(gui)模(mo)管理，落實(shi)差(cha)別化住(zhu)房(fang)信(xin)貸(dai)政策(ce)，強化對借款(kuan)(kuan)(kuan)人還款(kuan)(kuan)(kuan)能(neng)力的審(shen)查，嚴格管控消(xiao)費貸(dai)款(kuan)(kuan)(kuan)、經營(ying)貸(dai)款(kuan)(kuan)(kuan)等資(zi)金挪用(yong)于(yu)購(gou)房(fang)加(jia)杠桿行為(wei)。嚴格落實(shi)企業購(gou)地只能(neng)用(yong)自有(you)資(zi)金的規(gui)定，加(jia)強住(zhu)房(fang)用(yong)地購(gou)地資(zi)金來源(yuan)審(shen)查，嚴控購(gou)地加(jia)杠桿行為(wei)。

五、大力整頓規范房地產市場秩序

各地要嚴(yan)厲打擊(ji)房(fang)地產(chan)企業和(he)中介機構違法(fa)違規行(xing)為(wei)，嚴(yan)肅(su)查處(chu)捂盤惜售(shou)、炒買(mai)炒賣、規避調(diao)控政策、制(zhi)造(zao)市(shi)場恐慌等(deng)違法(fa)違規行(xing)為(wei)。要持續保持高壓嚴(yan)查態勢，對各類違法(fa)違規行(xing)為(wei)，發現(xian)一(yi)起，查處(chu)一(yi)起，并向社會(hui)公布，形成震懾。

六、加強輿論引導和預期管理

各地要(yao)全(quan)面落實住(zhu)房(fang)銷售合同網簽備案制度，定(ding)期(qi)發布權威信息；加強政策解(jie)讀(du)和(he)市場(chang)信息公開，及時澄清誤(wu)讀(du)，正(zheng)面引導輿論(lun)。嚴厲打擊利用自媒(mei)體公眾號等網絡(luo)媒(mei)體炒作渲染房(fang)價上漲、散布虛假信息等行為，營造良好(hao)的輿論(lun)氛圍，穩定(ding)市場(chang)預期(qi)。

七、進一步落實地方調控主體責任

各地(di)(di)要堅決(jue)落(luo)實(shi)(shi)新(xin)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)理(li)念，加快(kuai)轉變發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)方(fang)(fang)式，切實(shi)(shi)落(luo)實(shi)(shi)主體(ti)責(ze)任。住房城(cheng)鄉建設部將加快(kuai)建立房地(di)(di)產市(shi)場評價和監(jian)測(ce)預(yu)警體(ti)系(xi)，細化評價單(dan)元，完善對地(di)(di)方(fang)(fang)房地(di)(di)產調控(kong)工作的評價考(kao)核(he)機制，具體(ti)落(luo)實(shi)(shi)地(di)(di)方(fang)(fang)政府(fu)穩房價、控(kong)租金的主體(ti)責(ze)任。同時嚴格(ge)督查(cha)，對工作不力、市(shi)場波動大、未能(neng)實(shi)(shi)現調控(kong)目標的地(di)(di)方(fang)(fang)，堅決(jue)問責(ze)。

住房城鄉建設部

2018年5月19日