第一章 ?總 ?則

第一條??為(wei)深(shen)入貫(guan)徹習近平總書記關于(yu)人(ren)才(cai)工(gong)作的(de)重要指示精神(shen)，根據(ju)市委(wei)市政府人(ren)才(cai)安(an)居工(gong)作的(de)總體要求(qiu)，不斷(duan)提(ti)高政策措施的(de)精準性(xing)、實(shi)效性(xing)，進一步擴(kuo)大(da)人(ren)才(cai)購房政策覆蓋面，著力解決好(hao)人(ren)才(cai)普遍(bian)關心的(de)購買商品住(zhu)房問(wen)題(ti)，特制定本辦法(fa)。

第二章 ?供應對象

第二條??供應對象應符合以(yi)下條件之(zhi)一：

（一）在(zai)我市(shi)工作，相當(dang)于《南京市(shi)人才安居辦法》中(zhong)的A—E類人才，與單位簽訂1年及(ji)以上勞動合同，在(zai)我市(shi)繳納(na)社會保險或個人所得(de)稅。

（二）在我(wo)市(shi)工(gong)作，取(qu)得博(bo)士學位的(de)人才(cai)，與單位簽訂(ding)1年及以上勞動合同，在我(wo)市(shi)繳納社會保險或個人所得稅。

（三）在我(wo)市(shi)登記注冊并經(jing)認(ren)定的(de)(de)規模以(yi)上(shang)企(qi)業(ye)、高新技術企(qi)業(ye)、新型研發機構工作，取得碩(shuo)士(shi)學(xue)位(wei)的(de)(de)人才(cai)，與單位(wei)簽(qian)訂1年及以(yi)上(shang)勞動合同，在我(wo)市(shi)繳納6個(ge)月及以(yi)上(shang)社(she)會保(bao)險或個(ge)人所得稅。

（四）在(zai)我(wo)市(shi)登記注冊并經(jing)認(ren)定的(de)規(gui)模以(yi)上(shang)企(qi)業(ye)、高新(xin)技術企(qi)業(ye)、新(xin)型研發機構工作，取(qu)得(de)本科學歷(li)的(de)人才（45周歲以(yi)下），與單(dan)位簽(qian)訂1年及(ji)以(yi)上(shang)勞動合同，在(zai)我(wo)市(shi)繳納12個月及(ji)以(yi)上(shang)社會保(bao)險或個人所得(de)稅。

（五）在我市登記注冊并(bing)經認定的(de)(de)規模以上企(qi)業(ye)(ye)、高新技術(shu)企(qi)業(ye)(ye)、新型研(yan)發機構工(gong)作，取得高級技師(shi)及(ji)以上職業(ye)(ye)資格的(de)(de)高技能人(ren)才，與單位簽訂1年及(ji)以上勞動合(he)同，在我市繳納社會保險或個(ge)人(ren)所得稅。

（六）在(zai)我(wo)市(shi)登(deng)記注冊的(de)企(qi)業工(gong)作(zuo)，年(nian)納稅收入(ru)50萬元及以(yi)上的(de)企(qi)業高級管理人才和(he)技術骨(gu)干，與單位簽訂1年(nian)及以(yi)上勞動合同，在(zai)我(wo)市(shi)繳納社會保險或(huo)個人所得稅。

（七(qi)）在我市(shi)工作，通過南京市(shi)高層(ceng)次人才舉薦委員會(hui)認定，并(bing)經(jing)市(shi)委市(shi)政府(fu)批(pi)準(zhun)的舉薦人才，與單位簽訂(ding)1年(nian)及以上(shang)勞動合同，在我市(shi)繳納社會(hui)保險或(huo)個人所得稅。

（八(ba)）經市政府批準的(de)其他(ta)人才(cai)。

以(yi)上(shang)供應對象(xiang)不(bu)限戶(hu)籍，包含海外人(ren)才和港(gang)、澳(ao)、臺人(ren)才。

以上供應(ying)對(dui)象中本(ben)市戶籍相(xiang)當于A、B、C類的高層次人(ren)(ren)才家(jia)庭，在我(wo)市無自有(you)(you)產權(quan)住房或僅有(you)(you)1套(tao)住房，可(ke)享受(shou)人(ren)(ren)才購房政(zheng)策，其他人(ren)(ren)才須申請時(shi)本(ben)人(ren)(ren)、配(pei)偶及未成年子女在我(wo)市無自有(you)(you)產權(quan)住房且(qie)1年內無住房登記信息和交易記錄(lu)。

視政策實施(shi)效果(guo)，市房產(chan)部門(men)牽頭適時調整供應對象相(xiang)關(guan)條件，按程序報(bao)批后，及時向(xiang)社會公(gong)布。

第三章 ?申請與審核

第(di)三條(tiao)??人(ren)才通過“我的(de)南京”APP或“南京房(fang)產微(wei)政務”微(wei)信(xin)公眾號在(zai)線申(shen)請，申(shen)請時須如實(shi)填寫(xie)信(xin)息，并根據系(xi)統提示提供勞動關系(xi)、業(ye)績履歷等材(cai)料，并對(dui)材(cai)料的(de)真實(shi)性(xing)負責。不在(zai)企業(ye)工作(zuo)的(de)人(ren)才，因(yin)單位性(xing)質(zhi)原因(yin)無勞動合同的(de)，須由單位出具有(you)效證(zheng)明(ming)材(cai)料。

第(di)四(si)條??市、區兩級組織、發(fa)改(gai)、科技、工信、人社、房產(chan)、投促、稅務等(deng)部門負責審核工作。

（一(yi)）在我市(shi)工(gong)作(zuo)，相當于(yu)《南京市(shi)人(ren)才(cai)(cai)(cai)安居(ju)辦法》中的(de)A—E類人(ren)才(cai)(cai)(cai)，參(can)照《南京市(shi)人(ren)才(cai)(cai)(cai)安居(ju)辦法》人(ren)才(cai)(cai)(cai)認定的(de)職責(ze)分工(gong)進行審核。

（二）在我市工作，取(qu)得博士學(xue)位的人(ren)才(cai)，由人(ren)社部門(men)進(jin)行審核。

（三）在我市登(deng)記注冊并經認定的(de)規模以(yi)上(shang)企業(ye)、高(gao)新(xin)技術(shu)企業(ye)、新(xin)型研發機構工作(zuo)，取(qu)得(de)碩士學位的(de)人(ren)(ren)才(cai)(cai)、取(qu)得(de)本(ben)科學歷的(de)人(ren)(ren)才(cai)(cai)、取(qu)得(de)高(gao)級技師及以(yi)上(shang)職業(ye)資(zi)格的(de)高(gao)技能人(ren)(ren)才(cai)(cai)，由人(ren)(ren)社部門(men)進行(xing)審(shen)核。

（四）在我市(shi)登記(ji)注冊的(de)企(qi)業工作，年納稅(shui)(shui)收入50萬元及以(yi)上的(de)企(qi)業高級管理人(ren)才和技(ji)術骨干(gan)，由稅(shui)(shui)務部(bu)門進行審核。

（五）在我市工(gong)作，通過(guo)南京市高(gao)層次(ci)人(ren)(ren)才舉薦委(wei)員會認定，并經市委(wei)市政(zheng)府批準(zhun)的舉薦人(ren)(ren)才，由人(ren)(ren)社部門進(jin)行(xing)審核(he)。

（六(liu)）經市(shi)政(zheng)府(fu)批(pi)準的(de)其他人才(cai)，由區人才(cai)安居(ju)辦初審，市(shi)人才(cai)安居(ju)辦匯總審核意(yi)見(jian)，報市(shi)政(zheng)府(fu)批(pi)準。

第(di)五(wu)條(tiao)??人才(cai)提交的申請原則(ze)上7個(ge)工(gong)作(zuo)日(ri)內完(wan)成審(shen)核，審(shen)核通過的給(gei)予《人才(cai)購(gou)房證明》，有(you)效期(qi)1年(nian)，逾期(qi)的須重(zhong)新申請。

第四章 ?供應房源

第(di)六條??政府定向籌集房源。根據人才需求，結合項(xiang)目(mu)上市情況批量(liang)或整體籌集，在項(xiang)目(mu)銷售方案中(zhong)明(ming)確(que)。

第七條(tiao)??市場(chang)優(you)先供應房源(yuan)(yuan)。全市可售商(shang)品住(zhu)房均對(dui)人(ren)(ren)才(cai)優(you)先供應，每(mei)批次供應房源(yuan)(yuan)為(wei)本次申請(qing)上市銷售量的20%—30%，具體(ti)數量由開發企業根據人(ren)(ren)才(cai)需求，在項目銷售方(fang)案中(zhong)明確(que)。

第五章 ?供應方式

第八條??政府(fu)定向(xiang)(xiang)籌集的(de)(de)房(fang)源集中(zhong)供應(ying)。根據每(mei)個項目的(de)(de)不同(tong)特點，結(jie)合位置、套型、價格(ge)等因(yin)素單獨(du)制定銷(xiao)售方案，在方案中(zhong)明(ming)確(que)供應(ying)的(de)(de)房(fang)源、數量(liang)、價格(ge)、對象等內容并向(xiang)(xiang)社會公示，人(ren)才憑《人(ren)才購房(fang)證明(ming)》到項目現場報名登記，由政府(fu)指(zhi)定的(de)(de)單位或開發企業按(an)照銷(xiao)售方案組織(zhi)人(ren)才集中(zhong)選房(fang)。

第九條市場優先供應的(de)(de)(de)房(fang)源分批供應。市房(fang)產部(bu)門根(gen)據項目(mu)開盤(pan)(pan)計劃，在“南京(jing)市人才(cai)安居信息服務平臺”發布(bu)即將開盤(pan)(pan)的(de)(de)(de)商品(pin)住房(fang)信息和服務專員聯系方(fang)式，人才(cai)憑《人才(cai)購(gou)房(fang)證明》到項目(mu)現場報名登記，開發企業(ye)在辦理預售(shou)許可（現售(shou)備案）后(hou)，按照“人才(cai)優先，過程公開”的(de)(de)(de)原則，根(gen)據公示的(de)(de)(de)銷售(shou)方(fang)案，組(zu)織(zhi)人才(cai)和其他購(gou)房(fang)人同步選房(fang)。

（一）需要搖號(hao)(hao)的(de)項目。相關開(kai)發企業(ye)在(zai)辦理商(shang)品房(fang)(fang)(fang)預售許(xu)可（現售備案）后，通過(guo)搖號(hao)(hao)或(huo)抽簽的(de)方式確定(ding)(ding)人(ren)才選房(fang)(fang)(fang)順序號(hao)(hao)，并根據項目本(ben)次申請上市銷(xiao)售量的(de)20%—30%確定(ding)(ding)人(ren)才入(ru)圍名單(dan)，按人(ren)才優先(xian)、其(qi)他(ta)(ta)購房(fang)(fang)(fang)人(ren)遞進的(de)順序組織選房(fang)(fang)(fang)。未入(ru)圍的(de)人(ren)才不(bu)納入(ru)本(ben)批次人(ren)才選房(fang)(fang)(fang)，該部分人(ren)才可報名參(can)加其(qi)他(ta)(ta)購房(fang)(fang)(fang)人(ren)搖號(hao)(hao)或(huo)輪候下(xia)一期開(kai)盤房(fang)(fang)(fang)源，也可在(zai)《人(ren)才購房(fang)(fang)(fang)證明(ming)》有效期內選擇其(qi)他(ta)(ta)商(shang)品住房(fang)(fang)(fang)。

（二(er)）不需要搖號的(de)項目。相關(guan)開(kai)發企業(ye)在辦理商品(pin)房(fang)(fang)預售(shou)(shou)許可（現售(shou)(shou)備案）后，根據銷售(shou)(shou)方案，按人(ren)才優先、其他購房(fang)(fang)人(ren)遞進的(de)順序(xu)組織選(xuan)房(fang)(fang)。

選(xuan)房(fang)(fang)(fang)過程中放棄(qi)的(de)，人才仍可(ke)在《人才購房(fang)(fang)(fang)證明》有效期內申購其他商品住房(fang)(fang)(fang)項目，放棄(qi)的(de)房(fang)(fang)(fang)源由其他購房(fang)(fang)(fang)人依次遞進選(xuan)房(fang)(fang)(fang)。

第六章 ?監督與管理

第十條??開發企業按照本(ben)辦法要求，制定詳(xiang)細的(de)銷售方案，做好日常接待、需求登記、公(gong)開公(gong)示等服務，按照房產銷售行(xing)業的(de)有關規(gui)(gui)定和要求組織開展選房、認購、繳(jiao)款、簽(qian)約等銷售工(gong)作，規(gui)(gui)范銷售行(xing)為，確保銷售工(gong)作平穩有序進行(xing)。

第十(shi)一條??房屋銷售過程中，人才和開發企業應根(gen)據雙方(fang)簽訂的協議履行(xing)各自(zi)義務，履約方(fang)有權按照(zhao)約定處(chu)置或追究違約方(fang)責任。

第(di)十二條鼓(gu)勵金(jin)(jin)融機(ji)構為(wei)人才提供優惠、便捷的(de)金(jin)(jin)融服務。政府定(ding)向籌(chou)集的(de)房源原則(ze)上(shang)以優惠的(de)價(jia)格、較低首(shou)付比(bi)例向符合條件(jian)的(de)人才供應。

第十(shi)三條??市(shi)宣傳(chuan)部門(men)負責(ze)做好(hao)宣傳(chuan)引導(dao)工(gong)作(zuo)；各(ge)區(qu)人才安居辦(ban)要做好(hao)轄區(qu)內(nei)的(de)政(zheng)策宣傳(chuan)工(gong)作(zuo)，負責(ze)本區(qu)的(de)政(zheng)策咨詢服務工(gong)作(zuo)；市(shi)發(fa)改(gai)、科(ke)技、工(gong)信(xin)、投促等各(ge)行(xing)業主管部門(men)要按照“有利于(yu)創新名(ming)城建設、有利于(yu)優(you)秀人才集聚(ju)、有利于(yu)主導(dao)產業發(fa)展”的(de)導(dao)向，將政(zheng)策覆蓋(gai)到企(qi)(qi)業，尤其(qi)是(shi)高新技術企(qi)(qi)業、規模以上工(gong)業企(qi)(qi)業、新型研(yan)發(fa)機構、招商引資(zi)重點項目(mu)等，確(que)保政(zheng)策覆蓋(gai)不留死角。

第十四條??每(mei)名人(ren)才(cai)(cai)家(jia)庭只能享受1次人(ren)才(cai)(cai)購(gou)(gou)(gou)房政策且僅限(xian)購(gou)(gou)(gou)買1套住(zhu)房，辦理報名登記、選房、認購(gou)(gou)(gou)、繳(jiao)款、簽約(yue)等(deng)手(shou)續(xu)時須(xu)本人(ren)持(chi)《人(ren)才(cai)(cai)購(gou)(gou)(gou)房證明(ming)》。持(chi)《人(ren)才(cai)(cai)購(gou)(gou)(gou)房證明(ming)》可購(gou)(gou)(gou)買新建(jian)商品(pin)住(zhu)房或存(cun)量商品(pin)住(zhu)房，所購(gou)(gou)(gou)住(zhu)房5年內不得(de)轉讓。

第十五條企業(ye)應(ying)認真履行(xing)主體責任，承諾對(dui)本企業(ye)人(ren)才購房申報的(de)真實性負責，伙同他人(ren)弄虛(xu)作假(jia)騙取《人(ren)才購房證明》的(de)，取消該企業(ye)所有人(ren)才購房申請(qing)資格，按規定納入企業(ye)征信(xin)系(xi)統并向(xiang)社會公布，情節(jie)嚴(yan)重的(de)，追(zhui)究企業(ye)法律責任。

第十六條(tiao)??人才在申請(qing)購(gou)房(fang)(fang)服務過程中應誠信(xin)申報(bao)，如(ru)實提交相關材料。如(ru)發(fa)現(xian)存在弄虛作假(jia)、虛報(bao)瞞報(bao)、炒賣房(fang)(fang)號行為的(de)，立即取消其人才購(gou)房(fang)(fang)資格，未購(gou)房(fang)(fang)的(de)注(zhu)銷其《人才購(gou)房(fang)(fang)證(zheng)明》，已(yi)選(xuan)房(fang)(fang)或認購(gou)的(de)收(shou)回房(fang)(fang)源，已(yi)簽約的(de)不予合同(tong)備案(an)。同(tong)時，2年內(nei)不得申請(qing)享受(shou)人才購(gou)房(fang)(fang)政(zheng)策，情節嚴重的(de)記入誠信(xin)檔案(an)并追(zhui)究相應法(fa)律責(ze)任(ren)。

第七章 ?附 ?則

第十七條本(ben)辦(ban)(ban)法自印發(fa)(fa)之日(ri)起施行。《高層次人才(cai)購買(mai)商(shang)品住房服(fu)務工(gong)作辦(ban)(ban)法（試行）》（寧(ning)政(zheng)辦(ban)(ban)發(fa)(fa)〔2018〕3號）、《2020年南京市人才(cai)購買(mai)商(shang)品住房辦(ban)(ban)法（試行）》（寧(ning)委(wei)辦(ban)(ban)發(fa)(fa)〔2019〕89號）同(tong)時(shi)廢止(zhi)。

一、出臺背景

為深入(ru)貫(guan)徹習近平總書記關(guan)于(yu)人(ren)(ren)(ren)才(cai)工作(zuo)的重要指示精(jing)神，落實人(ren)(ren)(ren)才(cai)發(fa)展戰略，不斷提(ti)高政(zheng)策措(cuo)施的精(jing)準性、實效性，進一步擴大人(ren)(ren)(ren)才(cai)購(gou)房政(zheng)策覆蓋面(mian)，著力解決好人(ren)(ren)(ren)才(cai)普遍(bian)關(guan)心(xin)的購(gou)買(mai)商(shang)品(pin)住(zhu)(zhu)房問(wen)題，中共南京(jing)(jing)市(shi)委(wei)辦(ban)公廳和南京(jing)(jing)市(shi)人(ren)(ren)(ren)民(min)政(zheng)府辦(ban)公廳于(yu)2021年1月(yue)15日聯合發(fa)布(bu)了《南京(jing)(jing)市(shi)人(ren)(ren)(ren)才(cai)購(gou)買(mai)商(shang)品(pin)住(zhu)(zhu)房辦(ban)法》（以(yi)下簡(jian)稱《辦(ban)法》），自印發(fa)之日起施行，同時(shi)廢(fei)止了《高層次人(ren)(ren)(ren)才(cai)購(gou)買(mai)商(shang)品(pin)住(zhu)(zhu)房服(fu)務工作(zuo)辦(ban)法（試行）》（寧政(zheng)辦(ban)發(fa)〔2018〕3號(hao)）、《2020年南京(jing)(jing)市(shi)人(ren)(ren)(ren)才(cai)購(gou)買(mai)商(shang)品(pin)住(zhu)(zhu)房辦(ban)法（試行）》（寧委(wei)辦(ban)發(fa)〔2019〕89號(hao)）兩份(fen)文件。

二、主要內容

《辦(ban)(ban)法》共分(fen)(fen)為(wei)7章(zhang)17條，主要由總則(ze)、供(gong)(gong)應對(dui)象、審核與申請、供(gong)(gong)應房(fang)源、供(gong)(gong)應方式、監督與管理、附(fu)則(ze)組(zu)成，并對(dui)《2020年南京市人才購買商品(pin)住房(fang)辦(ban)(ban)法（試行）》部分(fen)(fen)內容(rong)進行了修(xiu)改(gai)和補充，進一步優(you)化了人才購房(fang)政策(ce)。

三、政策的重點

（一）新增供應對象

《辦法》中供應對象由原來(lai)的七類(lei)基(ji)礎上增(zeng)(zeng)加(jia)(jia)至八類(lei)，即增(zeng)(zeng)加(jia)(jia)了“在南京市(shi)登記(ji)注冊并經認定的規模以上企業、高新技術企業、新型研發機(ji)構(gou)工作，取得(de)本科學歷的人才（45周(zhou)歲以下(xia)）”。

（二）明確社保或個稅繳納的時間要求

1.在南京市登記注冊并(bing)經認定的規模以(yi)上(shang)企業(ye)、高新技術企業(ye)、新型研發機(ji)構(gou)工作，取得(de)(de)碩士學(xue)位的人才(cai)，與單位簽訂1年及以(yi)上(shang)勞動合同，在我市繳納6個月及以(yi)上(shang)社會保險或個人所得(de)(de)稅。

2.在南京市(shi)登記(ji)注冊并(bing)經認定(ding)的(de)(de)規模(mo)以上(shang)企(qi)業、高新(xin)技(ji)術(shu)企(qi)業、新(xin)型研發機構(gou)工作，取得本(ben)科學歷的(de)(de)人(ren)(ren)才（45周歲以下），與單位簽訂1年(nian)及(ji)以上(shang)勞動(dong)合同，在我市(shi)繳(jiao)納12個月及(ji)以上(shang)社(she)會保(bao)險或(huo)個人(ren)(ren)所得稅。

（三）調整住房認定內容

《辦法》中供應(ying)對象在本市(shi)戶(hu)籍相(xiang)當于(yu)(yu)A、B、C類(lei)的高層次人(ren)才(cai)家庭，在我(wo)市(shi)無(wu)自(zi)有(you)(you)(you)產權住(zhu)房(fang)(fang)或僅(jin)有(you)(you)(you)1套住(zhu)房(fang)(fang)，可享受人(ren)才(cai)購房(fang)(fang)政策，其他人(ren)才(cai)須(xu)申請時本人(ren)、配偶及未成年(nian)子(zi)(zi)女在我(wo)市(shi)無(wu)自(zi)有(you)(you)(you)產權住(zhu)房(fang)(fang)且(qie)1年(nian)內無(wu)住(zhu)房(fang)(fang)登(deng)記信息和交易記錄(lu)。此前要求本市(shi)戶(hu)籍相(xiang)當于(yu)(yu)A、B、C類(lei)人(ren)才(cai)須(xu)申請時本人(ren)、配偶及未成年(nian)子(zi)(zi)女在我(wo)市(shi)無(wu)自(zi)有(you)(you)(you)產權住(zhu)房(fang)(fang)或僅(jin)有(you)(you)(you)1套住(zhu)房(fang)(fang)且(qie)建(jian)筑面積小于(yu)(yu)90平方米(mi)。

（四）強化監管措施

1.新增企業責任(ren)(ren)。企業應認真(zhen)履行(xing)主體責任(ren)(ren)，承諾對本企業人才(cai)(cai)購房(fang)申報的(de)(de)真(zhen)實(shi)性負責，伙同他人弄虛作假(jia)騙(pian)取《人才(cai)(cai)購房(fang)證(zheng)明》的(de)(de)，取消該企業所(suo)有人才(cai)(cai)購房(fang)申請資格，按規(gui)定(ding)納(na)入(ru)企業征信(xin)系統并向社會公布，情節嚴重的(de)(de)，追究(jiu)企業法律責任(ren)(ren)。

2.細化個人(ren)(ren)責任(ren)。人(ren)(ren)才(cai)在申請購(gou)房(fang)服務(wu)過程(cheng)中應(ying)誠信申報，如實提交相(xiang)關材料(liao)。如發現存在弄虛(xu)作(zuo)假、虛(xu)報瞞報、炒賣房(fang)號行為的，立(li)即取消其(qi)(qi)人(ren)(ren)才(cai)購(gou)房(fang)資格，未購(gou)房(fang)的注銷其(qi)(qi)《人(ren)(ren)才(cai)購(gou)房(fang)證明》，已選房(fang)或認購(gou)的收(shou)回房(fang)源，已簽約的不予合同(tong)備案(an)。同(tong)時，2年(nian)內(nei)不得申請享受(shou)人(ren)(ren)才(cai)購(gou)房(fang)政策(ce)，情節嚴重(zhong)的記入(ru)誠信檔案(an)并追究相(xiang)應(ying)法律責任(ren)。

市政府辦公廳關于印發南京市人才安居精準服務實施細則的通知

各區人民政(zheng)府(fu)(fu)，市府(fu)(fu)各委(wei)辦局，市各直屬(shu)單(dan)位：

經市(shi)政府同(tong)意，現將(jiang)《南京市(shi)人才安居精準服務實施細則》印發給你們，請認真遵照執行。

南京市人民政府(fu)辦公廳(ting)

2019年5月15日

（此件公開發(fa)布(bu)）

南(nan)京市人(ren)才安居精準服務實施細則

第一章 總 則

第(di)一條 依據寧委發(fa)〔2018〕1號文件第(di)八條、寧委發(fa)〔2019〕1號文件第(di)三條、第(di)五條、第(di)十條規(gui)定(ding)，特制定(ding)本(ben)細則(ze)。

第二條 各區政府、市(shi)(shi)(shi)委組(zu)織部、市(shi)(shi)(shi)發改委、市(shi)(shi)(shi)科技(ji)局(ju)(ju)、市(shi)(shi)(shi)工信局(ju)(ju)、市(shi)(shi)(shi)財政局(ju)(ju)、市(shi)(shi)(shi)人社局(ju)(ju)、市(shi)(shi)(shi)規(gui)劃和自(zi)(zi)然資源(yuan)局(ju)(ju)、市(shi)(shi)(shi)房產局(ju)(ju)、市(shi)(shi)(shi)投(tou)促局(ju)(ju)按各自(zi)(zi)職(zhi)責，共(gong)同做好本細則的組(zu)織實(shi)施工作。

第二章 政策和措施

第三條 加(jia)大對人才(cai)的(de)支持力(li)度，在企(qi)業工作的(de)博士安居租賃補貼標(biao)(biao)(biao)準提(ti)升至每月2000元。正在享(xiang)受政策的(de)從2019年1月起直接提(ti)高補貼標(biao)(biao)(biao)準，不需要另行申請。新(xin)申請的(de)按新(xin)標(biao)(biao)(biao)準執行。

第(di)四條 經市(shi)發(fa)改委牽頭會(hui)同市(shi)工信局(ju)、市(shi)投促局(ju)等(deng)部門認(ren)定，符合“4+4+1”主導(dao)產業(ye)方向，新引(yin)進(jin)投資額(e)超25億(yi)元的(de)(de)重大產業(ye)項目等(deng)條件(jian)的(de)(de)企業(ye)和園區(qu)，在市(shi)規(gui)劃(hua)和自(zi)然資源局(ju)、市(shi)房產局(ju)等(deng)部門的(de)(de)配(pei)合指導(dao)下，可采取(qu)“一事一議”方式(shi)向市(shi)政府提出申請(qing)，適當增加其配(pei)套建設人才公寓等(deng)生活服務設施的(de)(de)用地面(mian)積(ji)和建筑面(mian)積(ji)比(bi)例。

第(di)五條 重(zhong)點把控好(hao)產(chan)業(ye)發展方(fang)向，著重(zhong)增(zeng)量(liang)(liang)(liang)、兼顧存量(liang)(liang)(liang)，拓寬人才(cai)(cai)安居(ju)辦法適用企(qi)業(ye)范(fan)圍(wei)。將高(gao)新技術(shu)企(qi)業(ye)、規(gui)上(shang)企(qi)業(ye)、新型研發機構等(deng)重(zhong)點領域的(de)企(qi)業(ye)，全部納入政(zheng)策覆(fu)蓋范(fan)圍(wei)。突出“重(zhong)點企(qi)業(ye)重(zhong)點支持，特(te)殊項目特(te)殊安排”，根據企(qi)業(ye)（人才(cai)(cai)）對共有(you)產(chan)權房(fang)、公(gong)共租(zu)(zu)賃(lin)住(zhu)(zhu)房(fang)、市(shi)場化租(zu)(zu)賃(lin)住(zhu)(zhu)房(fang)、商(shang)品住(zhu)(zhu)房(fang)的(de)總量(liang)(liang)(liang)、戶型、位置等(deng)需求，由市(shi)房(fang)產(chan)局會同(tong)招商(shang)部門、相關區(qu)政(zheng)府(fu)或企(qi)業(ye)主管部門，為企(qi)業(ye)量(liang)(liang)(liang)身定制人才(cai)(cai)安居(ju)服務。

第六條(tiao) 對(dui)集(ji)中(zhong)建(jian)(jian)設、配建(jian)(jian)的(de)具備銷(xiao)售條(tiao)件(jian)的(de)人(ren)才(cai)安居住房，可(ke)采用先(xian)租(zu)后售的(de)方式進行供應，租(zu)期五(wu)年(nian)內可(ke)享受(shou)優惠租(zu)金。人(ren)才(cai)租(zu)滿五(wu)年(nian)可(ke)向(xiang)產(chan)權(quan)單位(wei)以優惠價格申請購買該房屋的(de)產(chan)權(quan)。根據雙方合同約定，人(ren)才(cai)安居住房取得產(chan)權(quan)五(wu)年(nian)后方可(ke)轉讓，取得產(chan)權(quan)不滿五(wu)年(nian)需退出(chu)的(de)由原產(chan)權(quan)單位(wei)優先(xian)回(hui)購。

第(di)七條 在海外人(ren)才(cai)(cai)相對集中的區(qu)域，創(chuang)造(zao)條件籌建專門(men)的海外人(ren)才(cai)(cai)公寓定(ding)向供應(ying)，配備接入國(guo)際(ji)醫療結算體(ti)系的國(guo)際(ji)化醫院以及國(guo)際(ji)學校等(deng)教育機構(gou)，規(gui)劃設(she)置商(shang)業服(fu)務(wu)設(she)施、體(ti)育運(yun)動設(she)施、眾創(chuang)空間等(deng)生活(huo)和功能(neng)性區(qu)域。

第(di)八(ba)條(tiao) 符合(he)南京市人(ren)才安居(ju)辦法中規定的(de)A—F類人(ren)才或經認定的(de)其他(ta)(ta)人(ren)才（含(han)海外(wai)人(ren)才），通過人(ren)才安居(ju)信息服務(wu)平(ping)臺開具購房(fang)證(zheng)明時(shi)，中國公民憑(ping)身份證(zheng)、港澳臺居(ju)民憑(ping)港澳臺通行證(zheng)、外(wai)國公民憑(ping)護照，其他(ta)(ta)人(ren)才認定等材料根據系統提示上(shang)傳。

第九條(tiao) 將(jiang)購買商品(pin)住房(fang)(fang)(fang)服務對象由(you)南(nan)京市人(ren)才(cai)安居(ju)辦法中(zhong)的A、B、C類(lei)高層次人(ren)才(cai)擴大到(dao)D、E類(lei)人(ren)才(cai)。建立動態(tai)的“人(ren)才(cai)住房(fang)(fang)(fang)需求庫”，采取“訂單(dan)式”的方式定(ding)向籌集房(fang)(fang)(fang)源。人(ren)才(cai)在(zai)提交申請時(shi)同(tong)步填寫(xie)住房(fang)(fang)(fang)需求，系統(tong)定(ding)向推送房(fang)(fang)(fang)源信息(xi)，進一步優化人(ren)才(cai)選(xuan)(xuan)房(fang)(fang)(fang)、購房(fang)(fang)(fang)流程，推行(xing)在(zai)線(xian)選(xuan)(xuan)房(fang)(fang)(fang)，努力實(shi)現供需精(jing)準匹配。

第十條 采用政府購(gou)買服務的(de)方(fang)式與第三方(fang)租(zu)賃機構開展合作，引入市場化(hua)(hua)租(zu)賃住(zhu)房(fang)資源，通過系統(tong)平臺將有需求的(de)人(ren)才(cai)(cai)和有房(fang)源的(de)企業聯(lian)系起來(lai)，解決人(ren)才(cai)(cai)多(duo)元(yuan)化(hua)(hua)住(zhu)房(fang)需求，提供信息的(de)精準交(jiao)互(hu)。

第十一條(tiao) 協調金(jin)融機構，對人(ren)(ren)才(cai)安(an)居(ju)辦(ban)法中規(gui)定的A、B、C、D、E類人(ren)(ren)才(cai)購房貸款給予(yu)利率(lv)優惠，對A—F類通過人(ren)(ren)才(cai)安(an)居(ju)信息服務平臺承租市場化租賃住(zhu)房或(huo)辦(ban)理(li)裝修分期付款等(deng)方(fang)面，給予(yu)更(geng)多的便捷和(he)優惠。

第十二條 將(jiang)工(gong)作重心瞄準科技領域的招(zhao)商引資、招(zhao)才(cai)(cai)引智(zhi)(zhi)。緊盯推動創新(xin)名城建設向縱深邁進的“六大計劃”，強化“六服(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)”，緊緊圍(wei)繞(rao)孵化，服(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)新(xin)型研發機構人才(cai)(cai)；圍(wei)繞(rao)產業(ye)(ye)(ye)，服(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)人工(gong)智(zhi)(zhi)能、集(ji)成(cheng)電路、新(xin)能源汽車(che)等行業(ye)(ye)(ye)人才(cai)(cai)；圍(wei)繞(rao)企(qi)業(ye)(ye)(ye)，服(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)科技中小(xiao)企(qi)業(ye)(ye)(ye)、高新(xin)技術企(qi)業(ye)(ye)(ye)、獨(du)角獸和瞪(deng)羚(ling)企(qi)業(ye)(ye)(ye)、行業(ye)(ye)(ye)領軍企(qi)業(ye)(ye)(ye)人才(cai)(cai)；圍(wei)繞(rao)總部(bu)經濟，服(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)蘇寧、阿里、小(xiao)米等總部(bu)人才(cai)(cai)；圍(wei)繞(rao)綜合性科學中心，服(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)“一(yi)核(he)三城一(yi)圈”；圍(wei)繞(rao)主陣地，服(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)11個經開區(qu)和15個高新(xin)園區(qu)發展(zhan)。完善市、區(qu)兩級人才(cai)(cai)安居工(gong)作機構，落實(shi)工(gong)作責任。

寧政(zheng)辦發〔2017〕103號

各區人民政(zheng)府(fu)，市(shi)府(fu)各委辦局，市(shi)各直屬(shu)單(dan)位：

為貫徹(che)落實黨中央、國務院(yuan)和省委省政府關于穩(wen)控(kong)房地產市(shi)場(chang)工作部署，堅持“房子是(shi)用來住的(de)，不(bu)是(shi)用來炒的(de)”的(de)定位，進(jin)一步穩(wen)定市(shi)場(chang)預(yu)期，保障(zhang)合(he)理需求，強化市(shi)場(chang)監(jian)管，保持房地產市(shi)場(chang)平穩(wen)健康發展，經市(shi)政府同意，現就進(jin)一步加強房地產市(shi)場(chang)調控(kong)通知如下：

1．加大住宅用地(di)供應(ying)(ying)(ying)。增加住宅用地(di)供應(ying)(ying)(ying)量，加快土地(di)供應(ying)(ying)(ying)節奏，有效增加供應(ying)(ying)(ying)規(gui)模(mo)。2017-2021年(nian)(nian)全(quan)市計劃(hua)供應(ying)(ying)(ying)5150公頃(qing)，其中2017年(nian)(nian)880公頃(qing)、2018年(nian)(nian)950公頃(qing)、2019年(nian)(nian)1020公頃(qing)、2020年(nian)(nian)1100公頃(qing)、2021年(nian)(nian)1200公頃(qing)，年(nian)(nian)均計劃(hua)供應(ying)(ying)(ying)量比2016年(nian)(nian)增加47.1 %。

2．加強(qiang)土(tu)地供后監管。督(du)促開發企業嚴格(ge)按(an)照(zhao)出讓合同約(yue)定時間開工(gong)建(jian)(jian)設(she)，加快已開工(gong)地塊建(jian)(jian)設(she)速(su)度，盡快形(xing)成有(you)效(xiao)供應(ying)。對未(wei)按(an)時開竣工(gong)、閑(xian)置、故意囤(dun)地等違規行為，一律(lv)采取(qu)收(shou)取(qu)違約(yue)金、征(zheng)收(shou)閑(xian)置費(fei)、收(shou)回土(tu)地、限(xian)制參(can)與(yu)市場競(jing)買等處罰措施(shi)，并納入房(fang)地產企業信(xin)(xin)用系統和(he)土(tu)地市場誠信(xin)(xin)系統。達到商品(pin)住房(fang)銷售(shou)條件未(wei)申報(bao)銷售(shou)的(de)，房(fang)產、建(jian)(jian)設(she)、國土(tu)、物(wu)價部(bu)門(men)加強(qiang)督(du)促，經(jing)督(du)促仍未(wei)申報(bao)銷售(shou)的(de)，房(fang)產、物(wu)價部(bu)門(men)在一年(nian)內不(bu)受理其(qi)銷售(shou)申請，銷售(shou)備案價格(ge)不(bu)予(yu)上漲，建(jian)(jian)設(she)、國土(tu)部(bu)門(men)將其(qi)行為納入不(bu)良信(xin)(xin)用記錄(lu)，在房(fang)屋銷售(shou)前不(bu)得參(can)與(yu)土(tu)地公開出讓市場競(jing)買。

3．提高土地(di)市(shi)場(chang)準入門檻。嚴(yan)格土地(di)市(shi)場(chang)競買人房(fang)地(di)產(chan)開發資質要求，提高住宅、商住用地(di)競買保(bao)證金(jin)(jin)比(bi)例；進一步加(jia)強(qiang)購(gou)(gou)地(di)資金(jin)(jin)監(jian)管，購(gou)(gou)地(di)資金(jin)(jin)應經(jing)江蘇省財政廳公布的在南京市(shi)范圍(wei)內經(jing)營(ying)的3A級(ji)及以上(shang)會計師事務所審查。違(wei)規(gui)使用資金(jin)(jin)購(gou)(gou)買土地(di)的，取(qu)消其(qi)競得資格，并(bing)按規(gui)定(ding)沒收(shou)競買保(bao)證金(jin)(jin)或(huo)定(ding)金(jin)(jin)。

4．調整優化(hua)土地(di)(di)出讓(rang)方(fang)(fang)(fang)式。土地(di)(di)出讓(rang)時(shi)，地(di)(di)塊(kuai)競(jing)價(jia)(jia)達到最(zui)高限(xian)(xian)(xian)價(jia)(jia)時(shi)停止(zhi)競(jing)價(jia)(jia)，改為競(jing)爭保障(zhang)性(xing)住房(fang)(fang)面積(ji)，面積(ji)最(zui)多者競(jing)得，所建(jian)保障(zhang)性(xing)住房(fang)(fang)無償移交政府，相應房(fang)(fang)屋建(jian)設(she)成本不納入房(fang)(fang)價(jia)(jia)準(zhun)許成本。進(jin)一步增加中(zhong)小套型(xing)(xing)和中(zhong)低價(jia)(jia)位住房(fang)(fang)供應，選擇(ze)河西新城、江(jiang)北新區、南部(bu)(bu)新城等區域和江(jiang)寧、仙林地(di)(di)鐵沿線的(de)部(bu)(bu)分(fen)地(di)(di)塊(kuai)，采取(qu)“限(xian)(xian)(xian)銷售對象、限(xian)(xian)(xian)房(fang)(fang)價(jia)(jia)、限(xian)(xian)(xian)套型(xing)(xing)、限(xian)(xian)(xian)轉讓(rang)、限(xian)(xian)(xian)銷售方(fang)(fang)(fang)式、競(jing)地(di)(di)價(jia)(jia)”的(de)出讓(rang)方(fang)(fang)(fang)式。

5．加大人(ren)才(cai)(cai)安居(ju)房(fang)供(gong)給。落實《南京市人(ren)才(cai)(cai)安居(ju)辦法（試行）》，通過共(gong)有產權房(fang)、人(ren)才(cai)(cai)公寓、公共(gong)租(zu)賃住房(fang)和(he)購房(fang)補貼(tie)、租(zu)賃補貼(tie)多種(zhong)方式，建(jian)(jian)成“購、租(zu)、補”人(ren)才(cai)(cai)安居(ju)體系，用五年(nian)時間，解決16萬(wan)人(ren)才(cai)(cai)居(ju)住問題。其中，通過獨(du)立選址(zhi)新建(jian)(jian)、在(zai)商品(pin)住房(fang)中配建(jian)(jian)或(huo)從市場上購買等(deng)多種(zhong)方式籌(chou)(chou)建(jian)(jian)人(ren)才(cai)(cai)安居(ju)房(fang)350萬(wan)平方米，2017年(nian)籌(chou)(chou)建(jian)(jian)76萬(wan)平方米。

6．購房人（含(han)居民家庭、企事業(ye)單位(wei)、社會組織）新(xin)購住(zhu)(zhu)(zhu)房在(zai)取(qu)(qu)得不動產權證(zheng)后，3年內(nei)不得轉讓。通(tong)過贈與方式(shi)轉讓住(zhu)(zhu)(zhu)房的，自簽(qian)署《贈與合同》并辦理轉讓確(que)認手(shou)續之(zhi)日起，贈與人滿3年后方可(ke)再次購買(mai)住(zhu)(zhu)(zhu)房。通(tong)過贈與方式(shi)取(qu)(qu)得住(zhu)(zhu)(zhu)房的家庭或居民，執行住(zhu)(zhu)(zhu)房限購政策(ce)。

7．指導開發企(qi)業按照房地產市場調控政策合理申報新建商(shang)品住房銷售價(jia)格。住宅(zhai)配套產權車位和儲藏室實行(xing)價(jia)格備(bei)案，備(bei)案價(jia)格水平保持基本穩定(ding)。

8．取得預售(shou)許可的(de)(de)商品住(zhu)房(fang)(fang)(fang)項目，房(fang)(fang)(fang)地產(chan)開(kai)(kai)發企(qi)業及其委托的(de)(de)代理(li)銷(xiao)售(shou)機(ji)構(gou)應當嚴格(ge)落(luo)實購房(fang)(fang)(fang)實名(ming)制(zhi)，按(an)照(zhao)“公(gong)(gong)開(kai)(kai)、公(gong)(gong)平、公(gong)(gong)正、透(tou)明(ming)”的(de)(de)原則對外銷(xiao)售(shou)。客戶積(ji)累大(da)于(yu)可供房(fang)(fang)(fang)源(yuan)的(de)(de)商品住(zhu)房(fang)(fang)(fang)項目，房(fang)(fang)(fang)地產(chan)開(kai)(kai)發企(qi)業及其委托的(de)(de)代理(li)銷(xiao)售(shou)機(ji)構(gou)應采用由(you)公(gong)(gong)證機(ji)構(gou)主持(chi)的(de)(de)公(gong)(gong)開(kai)(kai)搖號(hao)(hao)方式公(gong)(gong)開(kai)(kai)銷(xiao)售(shou)商品住(zhu)房(fang)(fang)(fang)，搖號(hao)(hao)排序(xu)，按(an)序(xu)購房(fang)(fang)(fang)，搖號(hao)(hao)排序(xu)名(ming)單現場公(gong)(gong)示。

9．加強(qiang)二手(shou)住房交易(yi)管(guan)理。加強(qiang)經紀機構和從業(ye)人(ren)員(yuan)管(guan)理，完善管(guan)理服務平臺，建立(li)信(xin)用評價體(ti)系(xi)，健全失(shi)信(xin)聯合懲(cheng)戒機制，規范代理行(xing)(xing)為、規范房源信(xin)息發布、規范調控(kong)政策執行(xing)(xing)、規范交易(yi)資金監管(guan)、規范門店管(guan)理、規范經紀人(ren)員(yuan)管(guan)理。

10．進一步(bu)強化房(fang)(fang)地(di)(di)產市場綜(zong)合執法。加大對(dui)房(fang)(fang)地(di)(di)產開發企業(ye)(ye)、代理(li)銷售機(ji)構、經紀(ji)(ji)機(ji)構違反(fan)調(diao)控政策和銷售規(gui)范(fan)（含(han)應公證搖號未公證搖號）、炒賣(mai)房(fang)(fang)號、哄抬房(fang)(fang)價、捂(wu)盤(pan)惜售等違法違規(gui)行為的(de)(de)查處(chu)力度(du)，一經查實，一律暫停網(wang)簽，責(ze)令(ling)限期整改，降低直(zhi)至(zhi)取消(xiao)房(fang)(fang)地(di)(di)產開發企業(ye)(ye)或經紀(ji)(ji)機(ji)構資質，并列入房(fang)(fang)地(di)(di)產企業(ye)(ye)和土地(di)(di)誠信(xin)系統。加大對(dui)虛假不(bu)實信(xin)息(xi)(xi)的(de)(de)查處(chu)力度(du)，對(dui)涉嫌造謠以及發布、傳播不(bu)實信(xin)息(xi)(xi)情節嚴重的(de)(de)房(fang)(fang)地(di)(di)產開發企業(ye)(ye)、代理(li)銷售機(ji)構、經紀(ji)(ji)機(ji)構等單(dan)位及人員，依法依規(gui)嚴肅處(chu)理(li)。

本通知自2017年5月14日起執行。

南京市人(ren)民政府辦公(gong)廳

2017年5月13日

寧政(zheng)辦發〔2017〕56號

各(ge)區人民政府(fu)，市府(fu)各(ge)委辦(ban)局，市各(ge)直屬單位：

為進一步(bu)貫徹落實國家宏(hong)觀調(diao)控精神，強化住房居(ju)住屬性，市政(zheng)府研究決定，自2017年3月16日起，在現行住房限購政(zheng)策基礎上(shang)調(diao)整如下：

一、在六(liu)合區(qu)、溧水區(qu)、高淳區(qu)范圍內，暫停向已擁有(you)1套及(ji)以上住(zhu)(zhu)房的(de)非本市戶籍居民(min)家(jia)庭(ting)出售住(zhu)(zhu)房，包括新建商品住(zhu)(zhu)房和二手住(zhu)(zhu)房。

二(er)、在(zai)主城(cheng)區(qu)（不含六合區(qu)、溧(li)水區(qu)、高淳區(qu)）范圍內，暫停(ting)向(xiang)已擁有2套及以(yi)上住房(fang)的本市戶籍居民家庭(ting)出售住房(fang)，包(bao)括新建商品住房(fang)和(he)二(er)手住房(fang)。

三、非本市戶(hu)籍居(ju)民家庭申請(qing)購買(mai)首套住房(fang)(fang)時(shi)，應(ying)提(ti)供自購房(fang)(fang)之(zhi)日起(qi)前3年內在(zai)南京累計繳納(na)2年及以上個(ge)人所(suo)得(de)稅(shui)證明(ming)或(huo)社會保(bao)險(xian)（城鎮社會保(bao)險(xian)）證明(ming)，非本市戶(hu)籍居(ju)民家庭不(bu)得(de)通(tong)過補繳個(ge)人所(suo)得(de)稅(shui)或(huo)社會保(bao)險(xian)購買(mai)住房(fang)(fang)。

南京(jing)市人民政府辦公廳

2017年3月15日

各(ge)區人民政府(fu)，市府(fu)各(ge)委辦局，市各(ge)直屬單位：

為貫徹(che)中(zhong)央(yang)經濟工(gong)作(zuo)會(hui)議和中(zhong)央(yang)城市(shi)工(gong)作(zuo)會(hui)議精神，落實市(shi)委十三屆十一次全體（擴大）會(hui)議要求，針對當前(qian)房地(di)產(chan)市(shi)場(chang)的新(xin)情況(kuang)、新(xin)特(te)點，以建立長效工(gong)作(zuo)機制(zhi)為導(dao)向(xiang)、以房地(di)產(chan)領域(yu)供給側結構性(xing)改革(ge)為重(zhong)點、以涉房民生事務為基礎，促進(jin)我市(shi)房地(di)產(chan)市(shi)場(chang)持續健康(kang)發展，制(zhi)定如(ru)下意(yi)見：

一、著力供給側結構性改革，提升住房供應體系的質量與效率

1．統(tong)(tong)籌(chou)規(gui)劃、建設(she)和管理三大環(huan)節，提高房(fang)地產(chan)市場(chang)管理工作的(de)系統(tong)(tong)性。積極(ji)化解房(fang)地產(chan)潛在(zai)庫(ku)(ku)存，繼續完善住房(fang)保(bao)障體(ti)系，加(jia)快棚(peng)戶(hu)區(qu)危(wei)舊房(fang)城中(zhong)村改造，加(jia)快老舊小區(qu)改造。充(chong)分(fen)發揮政府資(zi)源(yuan)的(de)基礎性作用(yong)，分(fen)類(lei)做好(hao)去(qu)庫(ku)(ku)存工作。圍繞(rao)分(fen)類(lei)分(fen)區(qu)域去(qu)庫(ku)(ku)存的(de)總體(ti)目(mu)標，分(fen)解落實房(fang)地產(chan)市場(chang)供給側結構性改革的(de)各項重點任務。

2．進(jin)一步(bu)提高(gao)征(zheng)收(shou)拆(chai)遷貨(huo)幣(bi)(bi)化安(an)置(zhi)的(de)(de)(de)比例(li)，促(cu)使區域(yu)存(cun)量商(shang)品住(zhu)(zhu)宅去庫(ku)存(cun)。在國(guo)有土(tu)(tu)地(di)上房(fang)屋征(zheng)收(shou)拆(chai)遷過程(cheng)中(zhong)，對(dui)選擇貨(huo)幣(bi)(bi)化補償(chang)(chang)、放棄申購征(zheng)收(shou)安(an)置(zhi)房(fang)及保(bao)障(zhang)性(xing)住(zhu)(zhu)房(fang)，并在簽約期限內搬(ban)家的(de)(de)(de)，可給(gei)予(yu)不超過房(fang)地(di)產評估總額20%的(de)(de)(de)獎勵。對(dui)于購買普通商(shang)品住(zhu)(zhu)宅滿(man)足棚改(gai)(gai)安(an)置(zhi)需求的(de)(de)(de)，適(shi)當提高(gao)貨(huo)幣(bi)(bi)化補償(chang)(chang)的(de)(de)(de)標(biao)準，引(yin)導(dao)和鼓勵選擇貨(huo)幣(bi)(bi)化安(an)置(zhi)方式。通過使用(yong)(yong)(yong)政策性(xing)資金(jin)的(de)(de)(de)信貸支持和集中(zhong)支付，鼓勵開發企業給(gei)予(yu)適(shi)當優惠折扣出(chu)售存(cun)量商(shang)品房(fang)。對(dui)庫(ku)存(cun)量較(jiao)大(da)的(de)(de)(de)溧水、高(gao)淳等區，要有針對(dui)性(xing)地(di)進(jin)一步(bu)提高(gao)棚戶(hu)區改(gai)(gai)造貨(huo)幣(bi)(bi)化安(an)置(zhi)的(de)(de)(de)比例(li)，控制集中(zhong)新建(jian)(jian)安(an)置(zhi)房(fang)，利用(yong)(yong)(yong)市場存(cun)量的(de)(de)(de)商(shang)品住(zhu)(zhu)宅用(yong)(yong)(yong)于棚戶(hu)區改(gai)(gai)造。積極(ji)探索保(bao)障(zhang)性(xing)住(zhu)(zhu)房(fang)分(fen)散建(jian)(jian)設(she)模式，推進(jin)落實對(dui)部分(fen)可建(jian)(jian)住(zhu)(zhu)宅建(jian)(jian)筑(zhu)面積在5萬平方米以上的(de)(de)(de)用(yong)(yong)(yong)地(di)出(chu)讓時(shi)，在土(tu)(tu)地(di)出(chu)讓合同(tong)中(zhong)約定配建(jian)(jian)不低于5%的(de)(de)(de)保(bao)障(zhang)性(xing)住(zhu)(zhu)房(fang)。同(tong)時(shi)，明確配建(jian)(jian)保(bao)障(zhang)性(xing)住(zhu)(zhu)房(fang)的(de)(de)(de)建(jian)(jian)設(she)時(shi)序、交付管(guan)理條件，并列(lie)入土(tu)(tu)地(di)出(chu)讓合同(tong)。

3．逐步有(you)序緩解商(shang)(shang)辦庫存(cun)壓(ya)力。開展(zhan)(zhan)商(shang)(shang)辦存(cun)量(liang)的(de)(de)系統性(xing)調(diao)查，掌(zhang)握存(cun)量(liang)商(shang)(shang)辦用(yong)(yong)(yong)地(di)、科技研(yan)發用(yong)(yong)(yong)地(di)數量(liang)和(he)規(gui)(gui)劃(hua)(hua)可(ke)建面積情況。對商(shang)(shang)辦庫存(cun)較大、去化(hua)周(zhou)期較長的(de)(de)區(qu)域，適度控制(zhi)新增商(shang)(shang)辦用(yong)(yong)(yong)地(di)的(de)(de)上市(shi)和(he)規(gui)(gui)劃(hua)(hua)指標。商(shang)(shang)辦用(yong)(yong)(yong)房(fang)出現階段性(xing)空置的(de)(de)，鼓勵和(he)支持各(ge)區(qu)、園區(qu)出臺扶持政策，結合(he)產(chan)業(ye)發展(zhan)(zhan)需求，探索PPP模(mo)式，發揮政府資源的(de)(de)示(shi)范(fan)帶動作用(yong)(yong)(yong)，吸引(yin)企業(ye)和(he)產(chan)業(ye)進入，形(xing)成規(gui)(gui)模(mo)化(hua)租賃經營，滿足現階段使用(yong)(yong)(yong)需求。根據市(shi)場狀況，在符合(he)總體規(gui)(gui)劃(hua)(hua)的(de)(de)前(qian)提下研(yan)究未(wei)開發房(fang)地(di)產(chan)用(yong)(yong)(yong)地(di)的(de)(de)用(yong)(yong)(yong)途轉換方(fang)案，通(tong)過(guo)調(diao)整土(tu)地(di)用(yong)(yong)(yong)途、規(gui)(gui)劃(hua)(hua)條件(jian)，引(yin)導(dao)未(wei)開發房(fang)地(di)產(chan)用(yong)(yong)(yong)地(di)轉型(xing)利用(yong)(yong)(yong)，形(xing)成有(you)效供給(gei)。

4．優(you)化(hua)土(tu)地(di)(di)(di)供(gong)(gong)(gong)應(ying)(ying)(ying)(ying)。進(jin)一步加(jia)大普通(tong)住房土(tu)地(di)(di)(di)供(gong)(gong)(gong)應(ying)(ying)(ying)(ying)，保持(chi)房地(di)(di)(di)產用地(di)(di)(di)市(shi)(shi)場供(gong)(gong)(gong)需基(ji)本平(ping)衡，通(tong)過調節土(tu)地(di)(di)(di)供(gong)(gong)(gong)應(ying)(ying)(ying)(ying)穩(wen)定(ding)市(shi)(shi)場預期，2016年全市(shi)(shi)商(shang)品住宅用地(di)(di)(di)供(gong)(gong)(gong)應(ying)(ying)(ying)(ying)不低于(yu)500公頃。在商(shang)品住房供(gong)(gong)(gong)應(ying)(ying)(ying)(ying)偏緊、庫存較(jiao)少(shao)的區域(yu)，增加(jia)土(tu)地(di)(di)(di)供(gong)(gong)(gong)應(ying)(ying)(ying)(ying)量；在商(shang)品住房庫存量較(jiao)大區域(yu)，要減少(shao)土(tu)地(di)(di)(di)供(gong)(gong)(gong)應(ying)(ying)(ying)(ying)量。優(you)化(hua)區域(yu)土(tu)地(di)(di)(di)供(gong)(gong)(gong)應(ying)(ying)(ying)(ying)節奏，全年土(tu)地(di)(di)(di)供(gong)(gong)(gong)應(ying)(ying)(ying)(ying)要保持(chi)均衡有(you)序平(ping)穩(wen)狀(zhuang)態，根(gen)據市(shi)(shi)場需求變化(hua)靈活調整土(tu)地(di)(di)(di)供(gong)(gong)(gong)應(ying)(ying)(ying)(ying)計劃，盡量滿足市(shi)(shi)場需求。同時，對商(shang)品住宅地(di)(di)(di)塊，當土(tu)地(di)(di)(di)價格(ge)溢價率達到45%時，調整競價方式，轉為(wei)競投配建保障性住房建設資金(jin)或面積。

5．加強供(gong)后監管。嚴格土(tu)(tu)地(di)(di)(di)出讓合同(tong)管理，切實(shi)加強商品住宅用(yong)地(di)(di)(di)供(gong)應監管力度，確保開發(fa)企業按時(shi)(shi)交納土(tu)(tu)地(di)(di)(di)成交價款，按時(shi)(shi)開發(fa)建(jian)設。加大閑(xian)置(zhi)(zhi)土(tu)(tu)地(di)(di)(di)處置(zhi)(zhi)力度，打擊故(gu)意囤地(di)(di)(di)行(xing)(xing)為，對因各(ge)種原因暫未開發(fa)的土(tu)(tu)地(di)(di)(di)要采取有效措(cuo)施進行(xing)(xing)消化盤活，增加市(shi)場(chang)供(gong)給。建(jian)立(li)土(tu)(tu)地(di)(di)(di)市(shi)場(chang)誠信(xin)體(ti)系，將存在拖(tuo)欠土(tu)(tu)地(di)(di)(di)出讓金(jin)、閑(xian)置(zhi)(zhi)土(tu)(tu)地(di)(di)(di)等失信(xin)行(xing)(xing)為的單位列入黑名(ming)單，限(xian)制參與(yu)土(tu)(tu)地(di)(di)(di)市(shi)場(chang)競(jing)買。

6．充分培育(yu)并規(gui)范發展(zhan)租(zu)賃(lin)市(shi)場(chang)。探索(suo)發展(zhan)租(zu)賃(lin)市(shi)場(chang)規(gui)模化經營的(de)有效路徑，做好房(fang)(fang)屋租(zu)賃(lin)社會化管理工作。利用好我市(shi)集聚(ju)人才優勢以(yi)及現有公(gong)租(zu)房(fang)(fang)資源，加(jia)強政策宣(xuan)傳，加(jia)大房(fang)(fang)源供應，提(ti)高服務水平，努力(li)解決引進(jin)人才以(yi)及新就業人員的(de)住房(fang)(fang)困難，進(jin)一步(bu)降低申購條件，簡化配租(zu)程序。逐步(bu)建立(li)公(gong)租(zu)房(fang)(fang)與共有產權保障房(fang)(fang)對接(jie)機制，形(xing)成不同保障對象的(de)互補和聯動格局，提(ti)高保障的(de)有效性和覆蓋面(mian)。

7．實(shi)行差(cha)別化(hua)管理。保持城市內各區域(yu)板塊的協(xie)調(diao)發展(zhan)(zhan)，實(shi)施差(cha)別化(hua)的發展(zhan)(zhan)調(diao)控政(zheng)策(ce)。對供需(xu)關(guan)系偏緊(jin)的區域(yu)，引導(dao)企業(ye)積極上(shang)市和規(gui)范經(jing)營(ying)。根據(ju)年度(du)計劃指(zhi)引，分季度(du)、月度(du)及時采集開發企業(ye)項目信息，結合土地供應、規(gui)劃審批、價格指(zhi)導(dao)、信貸投(tou)放等(deng)(deng)情況，合理引導(dao)上(shang)市規(gui)模(mo)(mo)和上(shang)市節奏(zou)。為擴大形成有效供應量，適度(du)調(diao)整(zheng)單次上(shang)市量，供應偏緊(jin)區域(yu)普通商(shang)品(pin)住宅單次申領規(gui)模(mo)(mo)宜為3萬平方(fang)米左右。對庫存較(jiao)多的區域(yu)，積極研(yan)究適合本(ben)區實(shi)際的積分落戶政(zheng)策(ce)，鼓勵人口(kou)、產業(ye)導(dao)入，促(cu)進房地產市場健(jian)康發展(zhan)(zhan)，通過金融、稅收等(deng)(deng)經(jing)濟手段，并充分利用公(gong)積金公(gong)轉商(shang)貸款政(zheng)策(ce)，合理引導(dao)需(xu)求流向，加大貨幣化(hua)安置力度(du)，研(yan)究相關(guan)購房支持儲備政(zheng)策(ce)。

8．實(shi)施結構(gou)性(xing)房(fang)地產信(xin)(xin)貸(dai)政(zheng)(zheng)策，靈活(huo)調控區域(yu)性(xing)房(fang)地產信(xin)(xin)貸(dai)需求(qiu)。對中小戶型中低(di)價位剛性(xing)需求(qiu)項(xiang)目(mu)、中等價位改善性(xing)需求(qiu)項(xiang)目(mu)、棚戶區改造貨幣(bi)化(hua)安置定點項(xiang)目(mu)，建立上市(shi)項(xiang)目(mu)名(ming)錄(lu)庫(ku)，通(tong)過(guo)金融手段，積極協助支持信(xin)(xin)用(yong)等級高的(de)開發企業(ye)(ye)對接(jie)商業(ye)(ye)銀行合理安排信(xin)(xin)貸(dai)投放計劃，保持區域(yu)結構(gou)、業(ye)(ye)態結構(gou)、供需結構(gou)的(de)均衡發展。按照(zhao)江蘇省市(shi)場利率定價自律機制確定的(de)商業(ye)(ye)貸(dai)款首付比例，高淳(chun)、溧水以及其他區域(yu)分類執行。貫(guan)徹執行國家契稅(shui)、營業(ye)(ye)稅(shui)最新政(zheng)(zheng)策。

9．改(gai)善微觀管(guan)理(li)。加強市(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)(chang)監(jian)(jian)測，引入先進(jin)監(jian)(jian)管(guan)理(li)念，進(jin)行房(fang)(fang)地(di)產(chan)市(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)(chang)全(quan)(quan)口徑、項目(mu)全(quan)(quan)過(guo)程數據的(de)整合分析，科(ke)學(xue)調節全(quan)(quan)市(shi)(shi)(shi)的(de)開(kai)發建設(she)進(jin)度、上市(shi)(shi)(shi)節奏和土地(di)供(gong)應規模。指(zhi)導房(fang)(fang)地(di)產(chan)開(kai)發企業按照市(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)(chang)決定價(jia)格原則，科(ke)學(xue)合理(li)定價(jia)，切實規范房(fang)(fang)地(di)產(chan)市(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)(chang)銷(xiao)售價(jia)格行為。建立(li)健全(quan)(quan)開(kai)發企業市(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)(chang)交易行為的(de)信用評價(jia)系統和失信懲戒機制(zhi)，開(kai)展典型(xing)項目(mu)成本調查工(gong)作(zuo)，對(dui)造成社會重(zhong)(zhong)大影響(xiang)的(de)失信企業實行現房(fang)(fang)銷(xiao)售。嚴格執行預售資金(jin)監(jian)(jian)管(guan)、房(fang)(fang)地(di)產(chan)開(kai)發項目(mu)手冊和房(fang)(fang)屋(wu)重(zhong)(zhong)要(yao)因(yin)素公開(kai)公示等(deng)制(zhi)度，要(yao)求對(dui)影響(xiang)房(fang)(fang)地(di)產(chan)消費(fei)的(de)重(zhong)(zhong)大不利因(yin)素，必(bi)須(xu)在(zai)銷(xiao)售現場(chang)(chang)(chang)(chang)公示，并(bing)在(zai)銷(xiao)售合同(tong)中(zhong)予以明(ming)確。引入公眾參與和多(duo)方(fang)(fang)監(jian)(jian)督工(gong)作(zuo)機制(zhi)，積極發揮(hui)各類第三方(fang)(fang)機構在(zai)房(fang)(fang)地(di)產(chan)市(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)(chang)監(jian)(jian)管(guan)中(zhong)的(de)作(zuo)用。做好存量房(fang)(fang)、租賃市(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)(chang)監(jian)(jian)管(guan)，推(tui)動(dong)交易資金(jin)監(jian)(jian)管(guan)的(de)制(zhi)度化，加強對(dui)房(fang)(fang)地(di)產(chan)經紀(ji)機構的(de)行業指(zhi)導。

二、堅持民生優先理念，提高城市居住宜居性

10．推進安(an)居(ju)工程。進一步(bu)加(jia)強危(wei)舊(jiu)房(fang)城(cheng)中村改造和住(zhu)(zhu)(zhu)房(fang)保(bao)障(zhang)工作(zuo)力度，2016年實(shi)施棚戶區改造面(mian)積250萬(wan)平方米(mi)，新開工各類(lei)保(bao)障(zhang)性住(zhu)(zhu)(zhu)房(fang)400萬(wan)平方米(mi)，竣工300萬(wan)平方米(mi)。加(jia)快(kuai)住(zhu)(zhu)(zhu)房(fang)保(bao)障(zhang)體系的(de)轉(zhuan)型進程，根(gen)據我市實(shi)際，擴大保(bao)障(zhang)覆蓋率，實(shi)現城(cheng)市中低收(shou)入住(zhu)(zhu)(zhu)房(fang)困難家庭應保(bao)盡保(bao)。同(tong)時(shi)積極穩妥將外地來寧(ning)創業、新就業的(de)人才(cai)逐步(bu)納入公共租賃住(zhu)(zhu)(zhu)房(fang)供應范(fan)圍。

11．提(ti)升物(wu)管(guan)(guan)(guan)水平(ping)。借助《南京市(shi)住宅(zhai)物(wu)業(ye)管(guan)(guan)(guan)理(li)條例》出臺(tai)的(de)契機(ji)，健全(quan)完善(shan)物(wu)業(ye)管(guan)(guan)(guan)理(li)法規體系，加強對業(ye)主(zhu)組織的(de)指(zhi)導和物(wu)業(ye)服務企業(ye)的(de)監(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)，逐步建立統一的(de)物(wu)業(ye)管(guan)(guan)(guan)理(li)市(shi)場信用平(ping)臺(tai)和行(xing)政監(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)工作平(ping)臺(tai)；健全(quan)完善(shan)市(shi)、區、街道三級物(wu)業(ye)管(guan)(guan)(guan)理(li)行(xing)政監(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)體系，建立多部門(men)齊抓共管(guan)(guan)(guan)的(de)物(wu)業(ye)管(guan)(guan)(guan)理(li)監(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)機(ji)制。

12．整治(zhi)老(lao)舊小(xiao)區。對我市2000年以前(qian)建成的(de)、尚未整治(zhi)的(de)老(lao)舊小(xiao)區分類實施環境綜合整治(zhi)，2016年整治(zhi)180個小(xiao)區，并有(you)(you)序同步推進既有(you)(you)住宅增設電(dian)梯工(gong)作，打造(zao)舒適(shi)、安全和優美的(de)宜居(ju)環境，切(qie)實改善既有(you)(you)居(ju)住小(xiao)區內群眾的(de)居(ju)住條件。

13．推(tui)(tui)進(jin)住(zhu)宅產(chan)(chan)(chan)業(ye)化(hua)(hua)進(jin)程(cheng)。進(jin)一步發揮政策引導作用，加(jia)強產(chan)(chan)(chan)業(ye)化(hua)(hua)住(zhu)宅項(xiang)目(mu)的扶持(chi)力度，從土地(di)源頭推(tui)(tui)進(jin)產(chan)(chan)(chan)業(ye)現代化(hua)(hua)發展(zhan)(zhan)(zhan)。大力發展(zhan)(zhan)(zhan)省地(di)節(jie)能(neng)環保型(xing)住(zhu)宅，發展(zhan)(zhan)(zhan)綠色(se)(se)建筑。繼續做好我(wo)市康居示范工程(cheng)和(he)全(quan)裝(zhuang)(zhuang)修住(zhu)宅建設工作，推(tui)(tui)廣住(zhu)宅性(xing)能(neng)認定和(he)綠色(se)(se)建筑評價。推(tui)(tui)廣標(biao)準化(hua)(hua)設計、推(tui)(tui)行(xing)部品構件工廠化(hua)(hua)生(sheng)產(chan)(chan)(chan)和(he)現場裝(zhuang)(zhuang)配化(hua)(hua)施工，推(tui)(tui)進(jin)住(zhu)宅一次(ci)性(xing)裝(zhuang)(zhuang)修到位。培育住(zhu)宅產(chan)(chan)(chan)業(ye)化(hua)(hua)骨干(gan)企(qi)業(ye)，鼓(gu)勵企(qi)業(ye)在產(chan)(chan)(chan)業(ye)化(hua)(hua)轉型(xing)方面的創新發展(zhan)(zhan)(zhan)。

三、加強組織領導和制度設計，探索建立住房與房地產市場發展的長效工作機制

14．明(ming)確規劃(hua)(hua)(hua)(hua)導(dao)向。尊重(zhong)城市(shi)(shi)發(fa)展規律(lv)，統(tong)籌空間、規模(mo)、產(chan)業(ye)三大結(jie)構，圍繞房(fang)(fang)地(di)產(chan)市(shi)(shi)場穩(wen)增長的總(zong)體目(mu)標，按照多規合一工作(zuo)(zuo)(zuo)要求，組織編制市(shi)(shi)域、區(qu)域住(zhu)房(fang)(fang)與房(fang)(fang)地(di)產(chan)發(fa)展規劃(hua)(hua)(hua)(hua)和年(nian)(nian)度發(fa)展計(ji)劃(hua)(hua)(hua)(hua)，指導(dao)并規范城市(shi)(shi)規劃(hua)(hua)(hua)(hua)、片(pian)區(qu)綜(zong)合開發(fa)建設(she)、土地(di)供應(ying)、房(fang)(fang)地(di)產(chan)市(shi)(shi)場發(fa)展調(diao)控等(deng)工作(zuo)(zuo)(zuo)。完成(cheng)2016年(nian)(nian)房(fang)(fang)地(di)產(chan)開發(fa)企業(ye)開發(fa)經(jing)營與上市(shi)(shi)量計(ji)劃(hua)(hua)(hua)(hua)調(diao)研，編制2016年(nian)(nian)住(zhu)房(fang)(fang)和房(fang)(fang)地(di)產(chan)市(shi)(shi)場年(nian)(nian)度發(fa)展計(ji)劃(hua)(hua)(hua)(hua)。做(zuo)好不(bu)動(dong)產(chan)統(tong)一登(deng)記(ji)與房(fang)(fang)屋交易管理的銜接，平(ping)穩(wen)推(tui)進不(bu)動(dong)產(chan)統(tong)一登(deng)記(ji)各項(xiang)相關工作(zuo)(zuo)(zuo)。

15．堅持依法(fa)(fa)治(zhi)理。積極穩妥推進住房(fang)(fang)與(yu)房(fang)(fang)地(di)產領域(yu)中房(fang)(fang)屋(wu)安全、物(wu)業(ye)管(guan)理、市場交(jiao)易、配(pei)套(tao)(tao)建設等(deng)(deng)方面的(de)地(di)方立法(fa)(fa)、執法(fa)(fa)實(shi)踐等(deng)(deng)工作。按時完(wan)成《南(nan)(nan)京(jing)(jing)市住宅物(wu)業(ye)管(guan)理條(tiao)例》及相(xiang)關配(pei)套(tao)(tao)實(shi)施細則制定、出臺(tai)，推進《南(nan)(nan)京(jing)(jing)市城市房(fang)(fang)屋(wu)安全管(guan)理條(tiao)例》等(deng)(deng)地(di)方法(fa)(fa)規修訂，修訂《南(nan)(nan)京(jing)(jing)市房(fang)(fang)地(di)產交(jiao)易管(guan)理辦法(fa)(fa)》，開展《南(nan)(nan)京(jing)(jing)市房(fang)(fang)屋(wu)租(zu)賃(lin)管(guan)理辦法(fa)(fa)》等(deng)(deng)政(zheng)府規章修訂的(de)調研，擬定《南(nan)(nan)京(jing)(jing)市商品(pin)房(fang)(fang)預售資金(jin)監管(guan)辦法(fa)(fa)》等(deng)(deng)規范性文件，推進房(fang)(fang)地(di)產開發項目配(pei)套(tao)(tao)建設與(yu)交(jiao)付標準相(xiang)關執行(xing)細則的(de)出臺(tai)，抓好相(xiang)應(ying)法(fa)(fa)律(lv)法(fa)(fa)規的(de)執行(xing)和落實(shi)。

16．加(jia)強輿(yu)論引導。加(jia)強房地產(chan)市(shi)場及相關信息公開，科學制定全年土地供應計劃，及時向社(she)會公布(bu)，穩定土地市(shi)場預期。加(jia)強媒體宣傳和引導，倡(chang)導適度消費理(li)念，共同推動房地產(chan)市(shi)場健康發展(zhan)。

17．加強(qiang)組織領導(dao)。按照落實地方調(diao)控主體責任、分類施策(ce)的工作(zuo)要求(qiu)，為適應當前房地產市場(chang)發展(zhan)的新(xin)常態，完善南京市住房和(he)房地產工作(zuo)領導(dao)小組，加強(qiang)促進市場(chang)發展(zhan)的職能，增強(qiang)工作(zuo)的協同性(xing)(xing)、有效性(xing)(xing)。

南京市人民政府

2016年2月25日

各區(qu)人民政府(fu)，市(shi)府(fu)各委辦局，市(shi)各直屬單(dan)位(wei)：

為貫(guan)徹落實中央和省委省政府關于推進(jin)供給(gei)側(ce)結構性改革的工(gong)作部署，促進(jin)我市房地產市場持(chi)續健(jian)康發展，現提出如下實施意見。

一、總體要求

全面(mian)貫徹中央關于深化住房(fang)制度(du)改革和(he)提(ti)高(gao)戶籍人口城鎮化率的(de)(de)(de)戰略決(jue)策，突出分類指導(dao)、因地(di)施策，遵循“密切監測(ce)、精準施策、綜(zong)合協調、確保長效”的(de)(de)(de)總體原則，以支(zhi)持(chi)合理住房(fang)需(xu)求、優(you)化庫存結(jie)構(gou)、穩(wen)定房(fang)地(di)產(chan)市(shi)場(chang)為導(dao)向，落實主體責任，強化執行力度(du)，統籌實施房(fang)地(di)產(chan)市(shi)場(chang)供給側結(jie)構(gou)性改革。到2020年(nian)底，南京房(fang)地(di)產(chan)市(shi)場(chang)運行效率效能(neng)顯著提(ti)升，基本建(jian)立符合市(shi)場(chang)規律、購租并(bing)舉(ju)的(de)(de)(de)住房(fang)體系，形成(cheng)“高(gao)端(duan)有市(shi)場(chang)、中端(duan)有支(zhi)持(chi)、低端(duan)有保障”的(de)(de)(de)良性發展格(ge)局。

二、工作舉措

（一(yi)）分(fen)類(lei)施策(ce)做好(hao)去(qu)庫(ku)存(cun)(cun)(cun)工作(zuo)。按(an)照國(guo)家(jia)、省去(qu)庫(ku)存(cun)(cun)(cun)的要求(qiu)，重(zhong)點支(zhi)(zhi)(zhi)持剛性(xing)(xing)住(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)房(fang)(fang)(fang)(fang)需(xu)(xu)求(qiu)，鼓(gu)勵引(yin)(yin)(yin)導(dao)改善(shan)(shan)性(xing)(xing)住(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)房(fang)(fang)(fang)(fang)需(xu)(xu)求(qiu)，遏制(zhi)投機性(xing)(xing)住(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)房(fang)(fang)(fang)(fang)需(xu)(xu)求(qiu)，保(bao)持全市商(shang)(shang)(shang)(shang)品(pin)房(fang)(fang)(fang)(fang)的適度(du)(du)庫(ku)存(cun)(cun)(cun)規(gui)模，保(bao)持商(shang)(shang)(shang)(shang)品(pin)住(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)宅的合(he)(he)(he)理(li)去(qu)化(hua)周(zhou)期。進一(yi)步(bu)深化(hua)戶籍制(zhi)度(du)(du)改革，有(you)效釋放農業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)轉移人口(kou)城鎮購房(fang)(fang)(fang)(fang)需(xu)(xu)求(qiu)。認真執行國(guo)家(jia)有(you)關個(ge)人住(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)房(fang)(fang)(fang)(fang)金融稅收等(deng)(deng)各項優惠政(zheng)策(ce)，降低居民購房(fang)(fang)(fang)(fang)成本。對(dui)(dui)商(shang)(shang)(shang)(shang)品(pin)住(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)宅庫(ku)存(cun)(cun)(cun)相對(dui)(dui)較集中的區(qu)(qu)(qu)域(yu)(yu)，充分(fen)對(dui)(dui)接國(guo)家(jia)和(he)省在(zai)戶籍、財(cai)稅、金融、公(gong)積金等(deng)(deng)方面的去(qu)庫(ku)存(cun)(cun)(cun)支(zhi)(zhi)(zhi)持政(zheng)策(ce)，加大(da)棚戶區(qu)(qu)(qu)改造貨幣化(hua)安置力度(du)(du)，合(he)(he)(he)理(li)引(yin)(yin)(yin)導(dao)需(xu)(xu)求(qiu)流向。完善(shan)(shan)統(tong)計方法(fa)，開(kai)(kai)展商(shang)(shang)(shang)(shang)辦(ban)庫(ku)存(cun)(cun)(cun)的系統(tong)性(xing)(xing)調查，掌握未(wei)售(shou)未(wei)用(yong)商(shang)(shang)(shang)(shang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)辦(ban)公(gong)用(yong)房(fang)(fang)(fang)(fang)底數(shu)。鼓(gu)勵和(he)支(zhi)(zhi)(zhi)持各區(qu)(qu)(qu)、園(yuan)區(qu)(qu)(qu)出臺扶持政(zheng)策(ce)，結合(he)(he)(he)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)發(fa)(fa)(fa)展需(xu)(xu)求(qiu)，在(zai)符合(he)(he)(he)規(gui)劃的前提(ti)下(xia)，引(yin)(yin)(yin)導(dao)房(fang)(fang)(fang)(fang)地(di)產(chan)(chan)開(kai)(kai)發(fa)(fa)(fa)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)將(jiang)庫(ku)存(cun)(cun)(cun)商(shang)(shang)(shang)(shang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)、辦(ban)公(gong)等(deng)(deng)非住(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)宅類(lei)商(shang)(shang)(shang)(shang)品(pin)房(fang)(fang)(fang)(fang)改造為孵化(hua)器、眾創空間等(deng)(deng)生(sheng)產(chan)(chan)性(xing)(xing)用(yong)房(fang)(fang)(fang)(fang)，并按(an)規(gui)定享受國(guo)家(jia)和(he)省有(you)關政(zheng)策(ce)優惠。對(dui)(dui)于(yu)商(shang)(shang)(shang)(shang)辦(ban)庫(ku)存(cun)(cun)(cun)較多、去(qu)化(hua)周(zhou)期較長的區(qu)(qu)(qu)域(yu)(yu)，根據實際情況，在(zai)符合(he)(he)(he)規(gui)劃的前提(ti)下(xia)，經(jing)市政(zheng)府批(pi)準，允許調整土地(di)用(yong)途(tu)、規(gui)劃條件，引(yin)(yin)(yin)導(dao)未(wei)開(kai)(kai)發(fa)(fa)(fa)商(shang)(shang)(shang)(shang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)、辦(ban)公(gong)用(yong)地(di)轉型利用(yong)，用(yong)于(yu)國(guo)家(jia)支(zhi)(zhi)(zhi)持的養老、文化(hua)、體育等(deng)(deng)新(xin)(xin)(xin)興(xing)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)項目(mu)的開(kai)(kai)發(fa)(fa)(fa)建設，促進其他產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)投資。此類(lei)按(an)照新(xin)(xin)(xin)用(yong)途(tu)或者新(xin)(xin)(xin)規(gui)劃條件開(kai)(kai)發(fa)(fa)(fa)建設的項目(mu)，應重(zhong)新(xin)(xin)(xin)辦(ban)理(li)相關用(yong)地(di)手續(xu)。對(dui)(dui)領取商(shang)(shang)(shang)(shang)品(pin)房(fang)(fang)(fang)(fang)預售(shou)許可證超過(guo)3年以上(shang)(shang)未(wei)出售(shou)的非住(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)宅類(lei)商(shang)(shang)(shang)(shang)品(pin)房(fang)(fang)(fang)(fang)，鼓(gu)勵開(kai)(kai)發(fa)(fa)(fa)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)轉化(hua)為自(zi)持物(wu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)，支(zhi)(zhi)(zhi)持各區(qu)(qu)(qu)在(zai)發(fa)(fa)(fa)展總部經(jing)濟園(yuan)區(qu)(qu)(qu)、新(xin)(xin)(xin)興(xing)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)基地(di)過(guo)程中，優先使用(yong)上(shang)(shang)述自(zi)持物(wu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)。支(zhi)(zhi)(zhi)持房(fang)(fang)(fang)(fang)地(di)產(chan)(chan)開(kai)(kai)發(fa)(fa)(fa)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)將(jiang)閑置的商(shang)(shang)(shang)(shang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)辦(ban)公(gong)用(yong)房(fang)(fang)(fang)(fang)轉售(shou)為租。

（二）保(bao)持(chi)合理土(tu)(tu)(tu)(tu)地(di)(di)(di)(di)供(gong)(gong)應規(gui)模節奏。充(chong)分發(fa)揮土(tu)(tu)(tu)(tu)地(di)(di)(di)(di)調節房(fang)(fang)(fang)地(di)(di)(di)(di)產市(shi)場(chang)(chang)的(de)作用。2016年，以滿足自住(zhu)(zhu)(zhu)剛性和改(gai)善性住(zhu)(zhu)(zhu)房(fang)(fang)(fang)需(xu)(xu)求為主，全(quan)市(shi)新建(jian)商(shang)品住(zhu)(zhu)(zhu)宅(zhai)用地(di)(di)(di)(di)供(gong)(gong)應規(gui)模不低于500公頃。加(jia)(jia)大土(tu)(tu)(tu)(tu)地(di)(di)(di)(di)出讓計劃執(zhi)行(xing)力度，確保(bao)出讓計劃落實到位。合理安(an)(an)排不同區(qu)域土(tu)(tu)(tu)(tu)地(di)(di)(di)(di)上(shang)市(shi)量，增加(jia)(jia)土(tu)(tu)(tu)(tu)地(di)(di)(di)(di)市(shi)場(chang)(chang)需(xu)(xu)求旺盛區(qu)域的(de)土(tu)(tu)(tu)(tu)地(di)(di)(di)(di)供(gong)(gong)應規(gui)模，優(you)(you)先推出區(qu)域優(you)(you)質成熟地(di)(di)(di)(di)塊，保(bao)持(chi)房(fang)(fang)(fang)地(di)(di)(di)(di)產用地(di)(di)(di)(di)市(shi)場(chang)(chang)供(gong)(gong)需(xu)(xu)基本(ben)平衡。加(jia)(jia)快土(tu)(tu)(tu)(tu)地(di)(di)(di)(di)供(gong)(gong)應節奏，穩(wen)定土(tu)(tu)(tu)(tu)地(di)(di)(di)(di)市(shi)場(chang)(chang)預期。優(you)(you)化土(tu)(tu)(tu)(tu)地(di)(di)(di)(di)供(gong)(gong)應方式(shi)，緊密(mi)結合土(tu)(tu)(tu)(tu)地(di)(di)(di)(di)征(zheng)收安(an)(an)置及多層次(ci)住(zhu)(zhu)(zhu)房(fang)(fang)(fang)保(bao)障(zhang)需(xu)(xu)要，將各區(qu)及住(zhu)(zhu)(zhu)房(fang)(fang)(fang)保(bao)障(zhang)和房(fang)(fang)(fang)產部門提(ti)出的(de)在擬(ni)出讓土(tu)(tu)(tu)(tu)地(di)(di)(di)(di)面積5萬平方米以上(shang)住(zhu)(zhu)(zhu)宅(zhai)用地(di)(di)(di)(di)中配建(jian)共有產權(quan)房(fang)(fang)(fang)、公共租賃房(fang)(fang)(fang)等保(bao)障(zhang)性住(zhu)(zhu)(zhu)房(fang)(fang)(fang)的(de)相關要求（套(tao)型比例、規(gui)模數量、建(jian)設(she)標準、交(jiao)付時間等），一并納(na)入土(tu)(tu)(tu)(tu)地(di)(di)(di)(di)出讓條件；繼續執(zhi)行(xing)“限地(di)(di)(di)(di)價、競(jing)保(bao)障(zhang)房(fang)(fang)(fang)資(zi)(zi)金或面積”的(de)競(jing)價方式(shi)，在公布出讓起始(shi)價的(de)同時公布最(zui)(zui)高限價，最(zui)(zui)高限價原則(ze)上(shang)控制在起始(shi)價上(shang)浮45%左右。在達到最(zui)(zui)高限價時仍有競(jing)爭的(de)，則(ze)停止(zhi)競(jing)爭地(di)(di)(di)(di)價，改(gai)為競(jing)爭保(bao)障(zhang)房(fang)(fang)(fang)建(jian)設(she)面積或資(zi)(zi)金，出資(zi)(zi)最(zui)(zui)高者或面積最(zui)(zui)大者為競(jing)得人(ren)，保(bao)障(zhang)房(fang)(fang)(fang)建(jian)設(she)資(zi)(zi)金應與(yu)土(tu)(tu)(tu)(tu)地(di)(di)(di)(di)出讓金首付款(kuan)一并支(zhi)付。

（三）有效遏制房(fang)(fang)(fang)(fang)價(jia)(jia)(jia)過(guo)快(kuai)上(shang)(shang)(shang)漲勢(shi)頭。積(ji)極應對(dui)(dui)(dui)(dui)我市(shi)房(fang)(fang)(fang)(fang)地(di)產發(fa)展的(de)(de)(de)新(xin)(xin)情況，主(zhu)動履(lv)行調(diao)(diao)控的(de)(de)(de)主(zhu)體(ti)責任，引導(dao)(dao)開(kai)發(fa)企(qi)(qi)業(ye)合理定(ding)價(jia)(jia)(jia)。切(qie)實(shi)加強(qiang)房(fang)(fang)(fang)(fang)地(di)產市(shi)場需求旺盛區(qu)(qu)域(yu)普通商品住宅(zhai)的(de)(de)(de)價(jia)(jia)(jia)格(ge)(ge)指導(dao)(dao)，對(dui)(dui)(dui)(dui)六城區(qu)(qu)、江寧區(qu)(qu)、浦口區(qu)(qu)的(de)(de)(de)商品住宅(zhai)項(xiang)目(mu)（不(bu)(bu)含戶型(xing)180平(ping)方(fang)米(mi)以(yi)上(shang)(shang)(shang)及(ji)低密度住宅(zhai)），以(yi)年初批次成(cheng)(cheng)交均價(jia)(jia)(jia)為(wei)基準，按照價(jia)(jia)(jia)格(ge)(ge)區(qu)(qu)間分類指導(dao)(dao)。申(shen)(shen)報(bao)均價(jia)(jia)(jia)2萬元(yuan)(yuan)/平(ping)方(fang)米(mi)以(yi)下的(de)(de)(de)，年化(hua)漲幅不(bu)(bu)宜高(gao)(gao)于(yu)12%；2—3萬元(yuan)(yuan)/平(ping)方(fang)米(mi)的(de)(de)(de)，年化(hua)漲幅不(bu)(bu)宜高(gao)(gao)于(yu)10%;3萬元(yuan)(yuan)/平(ping)方(fang)米(mi)以(yi)上(shang)(shang)(shang)的(de)(de)(de)，年化(hua)漲幅不(bu)(bu)宜高(gao)(gao)于(yu)8%；首次銷售(shou)(shou)的(de)(de)(de)項(xiang)目(mu)，申(shen)(shen)報(bao)均價(jia)(jia)(jia)參照周邊(bian)同(tong)類型(xing)、同(tong)品質樓盤。切(qie)實(shi)防止(zhi)開(kai)發(fa)企(qi)(qi)業(ye)捂盤惜售(shou)(shou)、邊(bian)賣邊(bian)漲。領(ling)取(qu)預(yu)售(shou)(shou)許(xu)(xu)可證的(de)(de)(de)項(xiang)目(mu)應一(yi)次性(xing)公開(kai)全部房(fang)(fang)(fang)(fang)源，及(ji)時對(dui)(dui)(dui)(dui)外銷售(shou)(shou)；領(ling)取(qu)預(yu)售(shou)(shou)許(xu)(xu)可證后(hou)(hou)不(bu)(bu)銷售(shou)(shou)，欲整棟、大(da)面積(ji)上(shang)(shang)(shang)調(diao)(diao)價(jia)(jia)(jia)格(ge)(ge)的(de)(de)(de)，物(wu)價(jia)(jia)(jia)部門(men)原則(ze)上(shang)(shang)(shang)不(bu)(bu)接(jie)受(shou)上(shang)(shang)(shang)調(diao)(diao)價(jia)(jia)(jia)格(ge)(ge)的(de)(de)(de)申(shen)(shen)報(bao)；領(ling)取(qu)預(yu)售(shou)(shou)許(xu)(xu)可證后(hou)(hou)毛(mao)坯改精(jing)裝修(xiu)(xiu)房(fang)(fang)(fang)(fang)的(de)(de)(de)項(xiang)目(mu)，屬于(yu)預(yu)售(shou)(shou)方(fang)案的(de)(de)(de)重(zhong)大(da)調(diao)(diao)整，在(zai)公示(shi)取(qu)得先期購(gou)房(fang)(fang)(fang)(fang)業(ye)主(zhu)認可同(tong)意的(de)(de)(de)基礎上(shang)(shang)(shang)，需對(dui)(dui)(dui)(dui)預(yu)售(shou)(shou)方(fang)案進行重(zhong)新(xin)(xin)備(bei)案，對(dui)(dui)(dui)(dui)價(jia)(jia)(jia)格(ge)(ge)申(shen)(shen)報(bao)進行重(zhong)新(xin)(xin)指導(dao)(dao)，原則(ze)上(shang)(shang)(shang)毛(mao)坯部分價(jia)(jia)(jia)格(ge)(ge)不(bu)(bu)變(bian)，精(jing)裝修(xiu)(xiu)價(jia)(jia)(jia)格(ge)(ge)按照第(di)三方(fang)專業(ye)機構評估結果合理確定(ding)。及(ji)時開(kai)展新(xin)(xin)建商品住房(fang)(fang)(fang)(fang)成(cheng)(cheng)本(ben)(ben)(ben)調(diao)(diao)查(cha)，對(dui)(dui)(dui)(dui)供應偏緊區(qu)(qu)域(yu)的(de)(de)(de)典(dian)型(xing)樓盤，了解房(fang)(fang)(fang)(fang)價(jia)(jia)(jia)成(cheng)(cheng)本(ben)(ben)(ben)構成(cheng)(cheng)。對(dui)(dui)(dui)(dui)競拍(pai)取(qu)得的(de)(de)(de)土地(di)，溢價(jia)(jia)(jia)45%以(yi)上(shang)(shang)(shang)部分不(bu)(bu)作為(wei)準許(xu)(xu)成(cheng)(cheng)本(ben)(ben)(ben)調(diao)(diao)查(cha)內容，督促項(xiang)目(mu)利(li)潤率較高(gao)(gao)的(de)(de)(de)開(kai)發(fa)企(qi)(qi)業(ye)適當(dang)下調(diao)(diao)價(jia)(jia)(jia)格(ge)(ge)漲幅。認真(zhen)做好毛(mao)坯和全裝修(xiu)(xiu)項(xiang)目(mu)分類分項(xiang)統計，客觀反(fan)映市(shi)場價(jia)(jia)(jia)格(ge)(ge)的(de)(de)(de)真(zhen)實(shi)情況。

（四）加(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)強市(shi)(shi)場聯(lian)(lian)動(dong)監(jian)(jian)管(guan)。加(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)強服(fu)務，鼓勵(li)和(he)支持企(qi)業加(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)快普通商品(pin)(pin)(pin)住(zhu)宅上市(shi)(shi)節奏，增(zeng)加(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)有效(xiao)供(gong)給。加(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)強住(zhu)房(fang)消費者權(quan)益保護，對(dui)房(fang)地(di)(di)(di)(di)(di)(di)產(chan)開(kai)發(fa)(fa)經(jing)營(ying)虛假(jia)廣告、霸王合(he)同、捂盤惜售等違(wei)規(gui)行(xing)(xing)(xing)(xing)為，加(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)大(da)聯(lian)(lian)合(he)執法(fa)和(he)查處(chu)力(li)度，及(ji)時(shi)公(gong)開(kai)曝光(guang)典(dian)型案例，凈化(hua)(hua)房(fang)地(di)(di)(di)(di)(di)(di)產(chan)市(shi)(shi)場環境。加(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)強商品(pin)(pin)(pin)房(fang)預售和(he)交易管(guan)理(li)，加(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)大(da)日常動(dong)態巡查的(de)覆蓋面，完(wan)善(shan)商品(pin)(pin)(pin)房(fang)預售資金(jin)監(jian)(jian)管(guan)機制。大(da)力(li)推進房(fang)地(di)(di)(di)(di)(di)(di)產(chan)市(shi)(shi)場誠信(xin)體系(xi)建(jian)(jian)設，建(jian)(jian)立差別(bie)化(hua)(hua)監(jian)(jian)管(guan)體系(xi)，對(dui)規(gui)范經(jing)營(ying)、誠信(xin)度較高企(qi)業和(he)信(xin)譽差、存(cun)在(zai)不(bu)良行(xing)(xing)(xing)(xing)為的(de)企(qi)業，適用不(bu)同監(jian)(jian)管(guan)標(biao)準，有效(xiao)預防和(he)化(hua)(hua)解市(shi)(shi)場風險。加(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)強土地(di)(di)(di)(di)(di)(di)供(gong)后(hou)監(jian)(jian)管(guan)，促進土地(di)(di)(di)(di)(di)(di)開(kai)發(fa)(fa)利用。嚴(yan)格規(gui)范出(chu)讓(rang)合(he)同管(guan)理(li)，對(dui)開(kai)發(fa)(fa)企(qi)業付款(kuan)、開(kai)竣(jun)工等行(xing)(xing)(xing)(xing)為須嚴(yan)格按出(chu)讓(rang)合(he)同要求履行(xing)(xing)(xing)(xing)。商品(pin)(pin)(pin)住(zhu)宅用地(di)(di)(di)(di)(di)(di)開(kai)工時(shi)間(jian)原則(ze)上不(bu)得(de)(de)超(chao)過土地(di)(di)(di)(di)(di)(di)交付之日起半年(nian)。地(di)(di)(di)(di)(di)(di)上建(jian)(jian)筑面積(ji)小于10萬平(ping)方米的(de)，合(he)同約(yue)定開(kai)發(fa)(fa)周期不(bu)得(de)(de)超(chao)過2年(nian);10萬平(ping)方米以上的(de)，合(he)同約(yue)定開(kai)發(fa)(fa)周期不(bu)得(de)(de)超(chao)過3年(nian)。依(yi)(yi)托(tuo)土地(di)(di)(di)(di)(di)(di)誠信(xin)系(xi)統(tong)，加(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)大(da)對(dui)出(chu)讓(rang)金(jin)催(cui)繳、違(wei)約(yue)責任處(chu)理(li)、閑置土地(di)(di)(di)(di)(di)(di)、土地(di)(di)(di)(di)(di)(di)開(kai)發(fa)(fa)企(qi)業不(bu)誠信(xin)行(xing)(xing)(xing)(xing)為等的(de)處(chu)理(li)力(li)度，嚴(yan)厲打擊(ji)故意囤地(di)(di)(di)(di)(di)(di)行(xing)(xing)(xing)(xing)為，引導(dao)企(qi)業誠實守信(xin)，促進盡快形成市(shi)(shi)場有效(xiao)供(gong)給。加(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)強對(dui)房(fang)地(di)(di)(di)(di)(di)(di)產(chan)經(jing)紀機構(gou)、房(fang)地(di)(di)(di)(di)(di)(di)產(chan)開(kai)發(fa)(fa)企(qi)業、P2P平(ping)臺及(ji)小額貸款(kuan)公(gong)司所開(kai)展住(zhu)房(fang)金(jin)融(rong)業務的(de)監(jian)(jian)管(guan)，依(yi)(yi)法(fa)依(yi)(yi)規(gui)查處(chu)為客(ke)戶(hu)提供(gong)“首付貸”融(rong)資、加(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)大(da)購房(fang)杠(gang)桿、違(wei)反住(zhu)房(fang)信(xin)貸政策(ce)的(de)行(xing)(xing)(xing)(xing)為。

（五）積極(ji)推進(jin)棚戶(hu)(hu)區(qu)改(gai)造(zao)(zao)和保(bao)(bao)(bao)(bao)障(zhang)性安居工(gong)程(cheng)(cheng)建(jian)(jian)設。按照統(tong)籌(chou)協調、多策(ce)并(bing)舉、共建(jian)(jian)共享、建(jian)(jian)管并(bing)重的(de)原則，進(jin)一(yi)步加(jia)(jia)強危(wei)舊房(fang)城中村改(gai)造(zao)(zao)力(li)度，2016年(nian)實施(shi)棚戶(hu)(hu)區(qu)改(gai)造(zao)(zao)面積250萬平方(fang)米(mi)(mi)。進(jin)一(yi)步提高(gao)征(zheng)收(shou)和棚戶(hu)(hu)區(qu)改(gai)造(zao)(zao)貨(huo)(huo)幣化安置的(de)比例。鼓勵選(xuan)擇(ze)貨(huo)(huo)幣化安置方(fang)式，對在(zai)國有(you)土地房(fang)屋征(zheng)收(shou)過(guo)程(cheng)(cheng)中，選(xuan)擇(ze)貨(huo)(huo)幣化補償(chang)、放棄(qi)申購征(zheng)收(shou)安置房(fang)及保(bao)(bao)(bao)(bao)障(zhang)性住(zhu)(zhu)房(fang)的(de)市民，在(zai)簽約期(qi)限(xian)內搬家(jia)的(de)，可(ke)給予不超(chao)過(guo)房(fang)地產評估總額20%的(de)獎勵。通(tong)過(guo)使(shi)用(yong)政(zheng)策(ce)性資(zi)金(jin)的(de)信貸支(zhi)持(chi)和集(ji)中支(zhi)付(fu)，鼓勵開發企(qi)業(ye)給予適當優惠折扣出售存量商品房(fang)，用(yong)于解決(jue)棚戶(hu)(hu)區(qu)改(gai)造(zao)(zao)過(guo)程(cheng)(cheng)中的(de)群眾住(zhu)(zhu)房(fang)問(wen)題(ti)。推進(jin)保(bao)(bao)(bao)(bao)障(zhang)性安居工(gong)程(cheng)(cheng)建(jian)(jian)設，加(jia)(jia)大(da)保(bao)(bao)(bao)(bao)障(zhang)性安居工(gong)程(cheng)(cheng)用(yong)地、規劃、資(zi)金(jin)、政(zheng)策(ce)等要素(su)整合，保(bao)(bao)(bao)(bao)持(chi)合理供地規模(mo)2016年(nian)新(xin)開工(gong)各類保(bao)(bao)(bao)(bao)障(zhang)性住(zhu)(zhu)房(fang)400萬平方(fang)米(mi)(mi)，竣工(gong)300萬平方(fang)米(mi)(mi)。加(jia)(jia)快住(zhu)(zhu)房(fang)保(bao)(bao)(bao)(bao)障(zhang)體系的(de)轉型進(jin)程(cheng)(cheng)，根(gen)據我市實際(ji)和可(ke)負擔能(neng)力(li)，逐(zhu)步擴大(da)住(zhu)(zhu)房(fang)保(bao)(bao)(bao)(bao)障(zhang)的(de)覆蓋面，實現城市中低(di)收(shou)入住(zhu)(zhu)房(fang)困難家(jia)庭的(de)應保(bao)(bao)(bao)(bao)盡保(bao)(bao)(bao)(bao)。積極(ji)穩妥地將外地來(lai)寧(ning)創業(ye)、新(xin)就(jiu)業(ye)的(de)人才逐(zhu)步納入公共租(zu)賃住(zhu)(zhu)房(fang)供應范圍(wei)。

（六(liu)）加快(kuai)住(zhu)宅與房(fang)地產(chan)(chan)(chan)業(ye)轉型(xing)升(sheng)級發展(zhan)(zhan)。鼓(gu)勵(li)支持優質誠信房(fang)地產(chan)(chan)(chan)企業(ye)做大做強，推進兼并(bing)重組，提高(gao)產(chan)(chan)(chan)業(ye)集中(zhong)度。大力(li)發展(zhan)(zhan)新型(xing)建造方式(shi)，推廣裝(zhuang)配式(shi)建筑和成品住(zhu)房(fang)，發展(zhan)(zhan)綠(lv)色、低碳、節能、環保的(de)高(gao)品質住(zhu)房(fang)。房(fang)地產(chan)(chan)(chan)開(kai)(kai)(kai)發企業(ye)開(kai)(kai)(kai)發成品住(zhu)房(fang)發生(sheng)的(de)實(shi)際裝(zhuang)修成本，可(ke)按(an)規定在(zai)稅前扣除。研究養老(lao)、科技、旅游、健康(kang)地產(chan)(chan)(chan)的(de)產(chan)(chan)(chan)業(ye)政策，支持跨界(jie)發展(zhan)(zhan)。鼓(gu)勵(li)開(kai)(kai)(kai)發企業(ye)開(kai)(kai)(kai)發建設中(zhong)小戶型(xing)、適(shi)銷對路的(de)各類住(zhu)宅，加強市場監測和引導，在(zai)剛性(xing)需求集中(zhong)的(de)區域(yu)，保持100平(ping)方米左右戶型(xing)新建住(zhu)宅（含(han)商品住(zhu)宅、保障性(xing)安居工程項目(mu)）的(de)供(gong)應套(tao)數(shu)占比穩定在(zai)50%左右。

（七）提(ti)(ti)升城市宜居(ju)性和(he)配(pei)套(tao)建(jian)設監管水平。加(jia)(jia)(jia)快推進全市軌道交通(tong)、快速路網等互聯互通(tong)，提(ti)(ti)升城市功能，促進產城融合(he)。加(jia)(jia)(jia)強城市新(xin)(xin)區(qu)教育、衛(wei)生、醫療(liao)、養老(lao)、社會(hui)(hui)等公共服務設施配(pei)套(tao)建(jian)設，尤其(qi)要加(jia)(jia)(jia)大保障性住(zhu)房配(pei)套(tao)跟進力度，促進區(qu)域(yu)均衡發(fa)展。認真落實住(zhu)宅小(xiao)區(qu)配(pei)套(tao)建(jian)設與交付的相關監管工(gong)作。支持(chi)各區(qu)在全市供給側(ce)改(gai)革的政策框架(jia)下，深度挖掘(jue)經濟社會(hui)(hui)發(fa)展潛力，創造創新(xin)(xin)產業優勢(shi)，提(ti)(ti)升區(qu)域(yu)吸引力。

（八）逐步構建(jian)租(zu)(zu)購并(bing)舉住(zhu)房(fang)制度(du)(du)。鼓勵和引導市(shi)(shi)民形成租(zu)(zu)購并(bing)舉的(de)住(zhu)房(fang)消費觀念(nian)，加(jia)快租(zu)(zu)賃(lin)市(shi)(shi)場培育，發(fa)展規(gui)(gui)模化(hua)租(zu)(zu)賃(lin)機(ji)構，規(gui)(gui)范租(zu)(zu)賃(lin)市(shi)(shi)場秩序。研究完善公租(zu)(zu)房(fang)貨幣(bi)化(hua)的(de)相關政策(ce)和辦法，探索對于(yu)新就業(ye)人群，階段性給(gei)予(yu)承(cheng)租(zu)(zu)社(she)會化(hua)房(fang)屋的(de)租(zu)(zu)金補貼，提高(gao)公租(zu)(zu)房(fang)等(deng)保障(zhang)方式的(de)覆蓋率(lv)和普惠(hui)度(du)(du)。鼓勵和支(zhi)持區、園區利用存(cun)量資源，加(jia)強對人才住(zhu)房(fang)的(de)支(zhi)持力(li)度(du)(du)。積極培育誠信房(fang)地產經紀機(ji)構，鼓勵企業(ye)擴大租(zu)(zu)賃(lin)市(shi)(shi)場規(gui)(gui)模。搭(da)建(jian)房(fang)屋租(zu)(zu)賃(lin)信息平臺，提高(gao)房(fang)屋租(zu)(zu)賃(lin)市(shi)(shi)場的(de)透明度(du)(du)和運(yun)行效率(lv)，拓展房(fang)屋租(zu)(zu)賃(lin)的(de)新興配(pei)套服務領域(yu)。

（九）完善房(fang)地(di)產(chan)(chan)市(shi)場(chang)監(jian)測分析(xi)(xi)工(gong)作(zuo)。構(gou)建房(fang)地(di)產(chan)(chan)市(shi)場(chang)大數據分析(xi)(xi)的工(gong)作(zuo)機制(zhi)，有效(xiao)整(zheng)合(he)行業管理(li)部門信(xin)息，加強(qiang)與社會(hui)第三方機構(gou)的合(he)作(zuo)，通過多維度(du)、全方位(wei)交叉分析(xi)(xi)，進一步提高市(shi)場(chang)監(jian)測的實(shi)時(shi)性(xing)、有效(xiao)性(xing)和(he)前瞻性(xing)，為實(shi)現(xian)房(fang)地(di)產(chan)(chan)市(shi)場(chang)趨勢研判(pan)和(he)精準(zhun)施(shi)策提供(gong)信(xin)息支撐。

（十）加(jia)(jia)強(qiang)輿(yu)論(lun)引導(dao)(dao)。加(jia)(jia)強(qiang)對房地(di)(di)產(chan)(chan)市場(chang)(chang)(chang)的正面宣傳引導(dao)(dao)，準確(que)解(jie)讀(du)促(cu)進房地(di)(di)產(chan)(chan)市場(chang)(chang)(chang)穩(wen)定(ding)健康發(fa)(fa)展的政策，客觀報道房地(di)(di)產(chan)(chan)市場(chang)(chang)(chang)相(xiang)關(guan)信(xin)息(xi)。及(ji)時回應(ying)熱點問題，防止不實信(xin)息(xi)誤導(dao)(dao)輿(yu)論(lun)。定(ding)期(qi)向社會(hui)公布經(jing)營(ying)性用地(di)(di)供應(ying)計劃安排，及(ji)時發(fa)(fa)布土地(di)(di)出讓預公告，引導(dao)(dao)市場(chang)(chang)(chang)發(fa)(fa)展方向。加(jia)(jia)大對中小戶(hu)型、匹配剛性需求(qiu)產(chan)(chan)品的信(xin)息(xi)發(fa)(fa)布，推動市場(chang)(chang)(chang)供需對接。倡導(dao)(dao)適(shi)度消費理念，警示市場(chang)(chang)(chang)投機風(feng)險，營(ying)造(zao)有利于房地(di)(di)產(chan)(chan)市場(chang)(chang)(chang)穩(wen)定(ding)發(fa)(fa)展的良好氛圍。

三、保障機制

（一(yi)）強(qiang)化(hua)組織(zhi)領(ling)導(dao)。充(chong)分(fen)認識(shi)房地(di)(di)產去庫(ku)存、穩市場對于地(di)(di)方(fang)(fang)經濟發展的重要意義，強(qiang)化(hua)整體(ti)部(bu)署，切實(shi)抓好落實(shi)。綜(zong)合(he)運用規劃、建設、用地(di)(di)、產業(ye)、財(cai)稅、金融等(deng)政策手(shou)段，擴(kuo)大(da)有效需(xu)求，打通(tong)供需(xu)通(tong)道(dao)，加快庫(ku)存結構優化(hua)，穩定(ding)市場發展。努力適應新常態，落實(shi)地(di)(di)方(fang)(fang)調(diao)控(kong)主(zhu)體(ti)責任(ren)。按照分(fen)類施策要求，進(jin)一(yi)步加強(qiang)南京市住房和(he)房地(di)(di)產工作領(ling)導(dao)小組工作的協(xie)同性、有效性。領(ling)導(dao)小組辦公室設在(zai)市房產局(ju)，負(fu)責日常工作，定(ding)期(qi)召開聯席會議。

（二）強(qiang)化(hua)精(jing)準(zhun)(zhun)施策(ce)。進一(yi)步建立健全房地產市場(chang)(chang)運行數據的統計與共建共享(xiang)機制，加強(qiang)房地產市場(chang)(chang)監(jian)測監(jian)管，準(zhun)(zhun)確把握市場(chang)(chang)變(bian)化(hua)趨(qu)勢、區(qu)域分(fen)化(hua)情況(kuang)，及(ji)時(shi)研究制定有效(xiao)應對措施，及(ji)時(shi)動態調整政策(ce)組(zu)合工具(ju)箱內相關措施的發力點和力度，化(hua)解市場(chang)(chang)潛(qian)在風(feng)險，抑制不合理需求(qiu)過度釋放，防(fang)止(zhi)房價階段性過快(kuai)上漲，保持(chi)房地產市場(chang)(chang)健康持(chi)續發展。

（三）強化(hua)協調(diao)推(tui)進。切實(shi)加大因城施策(ce)、政(zheng)策(ce)支持(chi)、行(xing)業(ye)指導、工作推(tui)進的力度，加強統籌(chou)協調(diao)和督促檢(jian)查，進一步細化(hua)任務分解和措施落實(shi)，形成(cheng)分工明確、職責清(qing)晰、運轉高(gao)效、執行(xing)有力的工作機制，確保(bao)房(fang)地產(chan)供給(gei)側結構性改革的各項目標任務落實(shi)到(dao)位。

南京市人民政府

2016年(nian)4月18日