第一章 ?總 ?則

第一條??為深入貫徹習近平(ping)總(zong)書記關(guan)于人(ren)才(cai)(cai)工(gong)作(zuo)的(de)(de)(de)重要(yao)指示精神，根據市委市政府人(ren)才(cai)(cai)安(an)居工(gong)作(zuo)的(de)(de)(de)總(zong)體要(yao)求，不斷提(ti)高(gao)政策措施(shi)的(de)(de)(de)精準性、實效(xiao)性，進(jin)一步擴大人(ren)才(cai)(cai)購(gou)房(fang)政策覆蓋面，著力解決好人(ren)才(cai)(cai)普遍關(guan)心的(de)(de)(de)購(gou)買商(shang)品住房(fang)問題，特制定本辦法(fa)。

第二章 ?供應對象

第二條(tiao)??供應對象(xiang)應符(fu)合以下條(tiao)件(jian)之一：

（一）在我(wo)市工作(zuo)，相當(dang)于《南京市人(ren)才安居(ju)辦法》中的A—E類人(ren)才，與單位簽訂1年及以(yi)上勞動(dong)合同，在我(wo)市繳納社會(hui)保(bao)險或(huo)個人(ren)所得稅。

（二）在我(wo)市(shi)工作，取得博(bo)士學位的(de)人才，與單位簽訂1年及(ji)以上勞動合同，在我(wo)市(shi)繳(jiao)納社會保險或個人所得稅。

（三）在我(wo)市(shi)登記注冊并經認定的規模以(yi)上(shang)企業、高新(xin)技術企業、新(xin)型(xing)研(yan)發機構(gou)工(gong)作，取得碩士學位的人才，與(yu)單(dan)位簽(qian)訂1年及(ji)以(yi)上(shang)勞動合同(tong)，在我(wo)市(shi)繳納(na)6個月及(ji)以(yi)上(shang)社會保險或個人所得稅。

（四）在(zai)我(wo)市登記(ji)注冊并經認定的(de)規模以上(shang)企(qi)業、高新技(ji)術企(qi)業、新型(xing)研發機構工作，取(qu)得本科學(xue)歷的(de)人才（45周歲以下），與單位簽(qian)訂1年(nian)及以上(shang)勞動合同，在(zai)我(wo)市繳納12個(ge)月及以上(shang)社會保(bao)險或個(ge)人所得稅。

（五）在我(wo)市登記注冊(ce)并(bing)經認定的(de)規模(mo)以上(shang)企(qi)業(ye)、高新(xin)技術企(qi)業(ye)、新(xin)型研發機構工作，取(qu)得(de)高級(ji)技師及以上(shang)職(zhi)業(ye)資格的(de)高技能人(ren)才，與單位簽訂1年及以上(shang)勞(lao)動合同，在我(wo)市繳納社會保險或(huo)個人(ren)所得(de)稅(shui)。

（六(liu)）在(zai)我(wo)(wo)市登(deng)記(ji)注冊的(de)企業工作，年納稅收入50萬(wan)元及以上的(de)企業高級(ji)管理(li)人(ren)才(cai)和技術骨干，與單位(wei)簽訂(ding)1年及以上勞(lao)動合同，在(zai)我(wo)(wo)市繳納社會(hui)保(bao)險或個(ge)人(ren)所(suo)得稅。

（七）在我(wo)市(shi)工作，通過南京市(shi)高(gao)層次人(ren)才(cai)(cai)舉薦委員會認定，并經市(shi)委市(shi)政府(fu)批準的(de)舉薦人(ren)才(cai)(cai)，與單位簽訂1年及以上勞動合同，在我(wo)市(shi)繳納(na)社會保險或個(ge)人(ren)所得稅。

（八）經市政府批(pi)準(zhun)的其他人(ren)才。

以上供應對象不(bu)限戶籍(ji)，包含海外(wai)人(ren)(ren)才和港、澳、臺人(ren)(ren)才。

以上供應對(dui)象中本(ben)市戶(hu)籍(ji)相當于A、B、C類的高(gao)層次人(ren)(ren)才家庭(ting)，在我市無自有產(chan)權(quan)住(zhu)(zhu)(zhu)房(fang)(fang)或僅有1套(tao)住(zhu)(zhu)(zhu)房(fang)(fang)，可享(xiang)受人(ren)(ren)才購房(fang)(fang)政策，其他人(ren)(ren)才須申請(qing)時本(ben)人(ren)(ren)、配偶及未(wei)成(cheng)年子女(nv)在我市無自有產(chan)權(quan)住(zhu)(zhu)(zhu)房(fang)(fang)且1年內無住(zhu)(zhu)(zhu)房(fang)(fang)登記(ji)信息和交易記(ji)錄。

視(shi)政(zheng)策實施(shi)效果，市房產(chan)部門(men)牽頭(tou)適時調整供(gong)應對(dui)象(xiang)相關條件，按程序報批后，及時向社會公布(bu)。

第三章 ?申請與審核

第三(san)條??人才(cai)(cai)通過“我的(de)南京”APP或“南京房產微(wei)政務(wu)”微(wei)信公眾號在(zai)線申請，申請時須(xu)(xu)如實填寫信息，并(bing)根據系統提示提供勞動關系、業績履(lv)歷等材(cai)料(liao)，并(bing)對(dui)材(cai)料(liao)的(de)真實性(xing)負責。不在(zai)企業工作的(de)人才(cai)(cai)，因(yin)單位(wei)(wei)性(xing)質原因(yin)無勞動合同的(de)，須(xu)(xu)由單位(wei)(wei)出具有效(xiao)證明材(cai)料(liao)。

第四(si)條??市(shi)、區兩級組(zu)織、發改、科技(ji)、工信、人社、房產、投促(cu)、稅務等部門負責審核(he)工作。

（一）在我市工作，相(xiang)當于(yu)《南京(jing)市人才安居(ju)辦法(fa)》中的A—E類人才，參照《南京(jing)市人才安居(ju)辦法(fa)》人才認定的職責分工進行審(shen)核。

（二(er)）在我市工作，取得(de)博(bo)士學位的人才，由人社部門進行審核(he)。

（三）在我市登(deng)記注冊(ce)并(bing)經(jing)認定的(de)規模以上企業、高(gao)新技術企業、新型研發機構工作，取(qu)得(de)碩士(shi)學位(wei)的(de)人(ren)(ren)才(cai)(cai)、取(qu)得(de)本科(ke)學歷的(de)人(ren)(ren)才(cai)(cai)、取(qu)得(de)高(gao)級技師及以上職業資格的(de)高(gao)技能人(ren)(ren)才(cai)(cai)，由人(ren)(ren)社部門進行審(shen)核。

（四）在我市登記注冊的企(qi)業(ye)工作，年納稅收入50萬元及以上的企(qi)業(ye)高級管(guan)理人才和技術骨干，由(you)稅務(wu)部門進行審核。

（五）在我市(shi)(shi)工作，通過南京市(shi)(shi)高層次人才舉薦委員會認定，并經市(shi)(shi)委市(shi)(shi)政府批準的舉薦人才，由(you)人社部門進行審核。

（六）經(jing)市(shi)政府批準(zhun)的(de)其他(ta)人(ren)才(cai)(cai)(cai)，由區(qu)人(ren)才(cai)(cai)(cai)安(an)(an)居(ju)辦(ban)初審(shen)，市(shi)人(ren)才(cai)(cai)(cai)安(an)(an)居(ju)辦(ban)匯(hui)總(zong)審(shen)核意見，報市(shi)政府批準(zhun)。

第(di)五條(tiao)??人才(cai)提交的(de)申(shen)請原(yuan)則上7個工作(zuo)日內完成審(shen)核，審(shen)核通過的(de)給予《人才(cai)購(gou)房證(zheng)明》，有效(xiao)期1年(nian)，逾期的(de)須重新(xin)申(shen)請。

第四章 ?供應房源

第六條??政府(fu)定向(xiang)籌集房源(yuan)。根(gen)據人(ren)才需求，結合(he)項目上市情況批量或整體籌集，在項目銷售(shou)方案(an)中明確。

第七條??市場優先供(gong)應(ying)房(fang)源。全市可售商品(pin)住房(fang)均(jun)對人才(cai)優先供(gong)應(ying)，每(mei)批次(ci)供(gong)應(ying)房(fang)源為(wei)本次(ci)申請上市銷售量的20%—30%，具體數量由開發企業根據(ju)人才(cai)需求，在項目銷售方案中明(ming)確。

第五章 ?供應方式

第八(ba)條(tiao)??政府定(ding)(ding)向籌集的(de)(de)房(fang)(fang)源(yuan)集中(zhong)供應(ying)(ying)。根據(ju)每(mei)個項目的(de)(de)不同特(te)點，結合位置(zhi)、套(tao)型、價(jia)格等因素(su)單(dan)獨制定(ding)(ding)銷售方(fang)(fang)案，在(zai)方(fang)(fang)案中(zhong)明(ming)確供應(ying)(ying)的(de)(de)房(fang)(fang)源(yuan)、數量、價(jia)格、對象等內容(rong)并(bing)向社(she)會(hui)公示，人才憑《人才購房(fang)(fang)證(zheng)明(ming)》到項目現場報名登記，由政府指(zhi)定(ding)(ding)的(de)(de)單(dan)位或開發企業(ye)按(an)照銷售方(fang)(fang)案組織人才集中(zhong)選房(fang)(fang)。

第九條(tiao)市場優先供(gong)應的(de)房(fang)(fang)源分批供(gong)應。市房(fang)(fang)產部門(men)根據(ju)項(xiang)目開盤計劃，在“南京(jing)市人(ren)才(cai)安(an)居信息服(fu)務平臺”發布即將開盤的(de)商品住房(fang)(fang)信息和服(fu)務專(zhuan)員聯系方(fang)式，人(ren)才(cai)憑《人(ren)才(cai)購房(fang)(fang)證明(ming)》到項(xiang)目現場報名登記，開發企業在辦理預售許可（現售備案）后，按(an)照(zhao)“人(ren)才(cai)優先，過程公(gong)開”的(de)原(yuan)則，根據(ju)公(gong)示的(de)銷(xiao)售方(fang)案，組織人(ren)才(cai)和其他購房(fang)(fang)人(ren)同步選房(fang)(fang)。

（一(yi)）需要搖(yao)號的項(xiang)目。相關開發企業在辦理商品(pin)房(fang)預售許可(ke)（現售備案(an)）后，通過搖(yao)號或抽簽(qian)的方式確(que)(que)定(ding)人(ren)才選(xuan)房(fang)順(shun)序號，并根據項(xiang)目本次申請上市銷售量的20%—30%確(que)(que)定(ding)人(ren)才入圍(wei)名(ming)單(dan)，按人(ren)才優先、其他購房(fang)人(ren)遞進的順(shun)序組織選(xuan)房(fang)。未入圍(wei)的人(ren)才不納(na)入本批(pi)次人(ren)才選(xuan)房(fang)，該部(bu)分人(ren)才可(ke)報名(ming)參加其他購房(fang)人(ren)搖(yao)號或輪候(hou)下一(yi)期開盤(pan)房(fang)源(yuan)，也可(ke)在《人(ren)才購房(fang)證(zheng)明》有效期內(nei)選(xuan)擇(ze)其他商品(pin)住(zhu)房(fang)。

（二）不需要搖號的項目。相(xiang)關(guan)開發企業在辦理商(shang)品(pin)房預售許可(ke)（現售備案）后，根據銷售方案，按人(ren)才優(you)先、其他購房人(ren)遞進的順序組織(zhi)選房。

選(xuan)房(fang)過程中放棄(qi)的(de)，人才(cai)仍可在(zai)《人才(cai)購房(fang)證明(ming)》有效(xiao)期內申購其(qi)他商(shang)品(pin)住房(fang)項目，放棄(qi)的(de)房(fang)源由其(qi)他購房(fang)人依(yi)次遞進選(xuan)房(fang)。

第六章 ?監督與管理

第十條??開(kai)發企業按照本辦法(fa)要(yao)(yao)求，制定詳細的銷(xiao)(xiao)售方案，做好日常接待、需求登(deng)記、公(gong)開(kai)公(gong)示等服(fu)務(wu)，按照房(fang)產銷(xiao)(xiao)售行(xing)業的有(you)關規定和要(yao)(yao)求組織開(kai)展選房(fang)、認購、繳款(kuan)、簽約等銷(xiao)(xiao)售工作，規范銷(xiao)(xiao)售行(xing)為，確保銷(xiao)(xiao)售工作平(ping)穩有(you)序(xu)進行(xing)。

第十一(yi)條??房(fang)屋銷售過程中，人才和開發企業應(ying)根據雙方(fang)簽訂(ding)的協(xie)議履行各自義務，履約方(fang)有(you)權按照約定處置或追(zhui)究(jiu)違約方(fang)責任(ren)。

第十(shi)二條(tiao)鼓勵(li)金融機構為人才提供優惠、便捷的(de)金融服務。政府定向籌(chou)集的(de)房源原則上以優惠的(de)價格(ge)、較(jiao)低首(shou)付比例向符合條(tiao)件(jian)的(de)人才供應。

第十三條??市宣(xuan)(xuan)傳(chuan)部(bu)門負(fu)責(ze)做(zuo)好(hao)宣(xuan)(xuan)傳(chuan)引(yin)導工(gong)作；各區人才安居辦要做(zuo)好(hao)轄區內的政(zheng)策宣(xuan)(xuan)傳(chuan)工(gong)作，負(fu)責(ze)本區的政(zheng)策咨詢服務工(gong)作；市發(fa)(fa)改、科技(ji)、工(gong)信、投促等各行業(ye)(ye)主管部(bu)門要按照“有(you)利于創(chuang)新名城建(jian)設、有(you)利于優秀人才集聚(ju)、有(you)利于主導產業(ye)(ye)發(fa)(fa)展”的導向，將政(zheng)策覆蓋到(dao)企業(ye)(ye)，尤(you)其是高新技(ji)術企業(ye)(ye)、規模以上工(gong)業(ye)(ye)企業(ye)(ye)、新型研發(fa)(fa)機構(gou)、招商(shang)引(yin)資重點項目(mu)等，確保政(zheng)策覆蓋不留(liu)死(si)角。

第十四條(tiao)??每名(ming)人(ren)才(cai)家庭(ting)只能享受1次人(ren)才(cai)購(gou)(gou)房(fang)(fang)政(zheng)策且(qie)僅限(xian)購(gou)(gou)買1套(tao)住(zhu)(zhu)房(fang)(fang)，辦(ban)理(li)報名(ming)登記、選房(fang)(fang)、認(ren)購(gou)(gou)、繳(jiao)款、簽(qian)約等(deng)手續時(shi)須本人(ren)持《人(ren)才(cai)購(gou)(gou)房(fang)(fang)證(zheng)明》。持《人(ren)才(cai)購(gou)(gou)房(fang)(fang)證(zheng)明》可(ke)購(gou)(gou)買新建商品住(zhu)(zhu)房(fang)(fang)或(huo)存量商品住(zhu)(zhu)房(fang)(fang)，所購(gou)(gou)住(zhu)(zhu)房(fang)(fang)5年內不得轉讓(rang)。

第十五條企(qi)(qi)業(ye)(ye)應(ying)認真履行主體責(ze)任(ren)，承諾對本(ben)企(qi)(qi)業(ye)(ye)人才(cai)購房申報的真實性負責(ze)，伙同他人弄虛作假騙取《人才(cai)購房證明(ming)》的，取消該企(qi)(qi)業(ye)(ye)所有人才(cai)購房申請(qing)資格，按規定納入企(qi)(qi)業(ye)(ye)征信系統并(bing)向社(she)會公布，情節嚴(yan)重的，追究企(qi)(qi)業(ye)(ye)法律責(ze)任(ren)。

第十六條(tiao)??人(ren)才在(zai)(zai)申(shen)請購(gou)房(fang)服(fu)務過(guo)程中應(ying)誠信申(shen)報，如實提交相關材料。如發現存在(zai)(zai)弄虛作假、虛報瞞報、炒賣房(fang)號行為的(de)(de)(de)，立即取消其人(ren)才購(gou)房(fang)資格，未購(gou)房(fang)的(de)(de)(de)注銷其《人(ren)才購(gou)房(fang)證明》，已選房(fang)或認購(gou)的(de)(de)(de)收回房(fang)源，已簽約的(de)(de)(de)不予合(he)同備案。同時，2年內不得申(shen)請享(xiang)受人(ren)才購(gou)房(fang)政策，情節嚴重的(de)(de)(de)記入誠信檔案并追究相應(ying)法律責任(ren)。

第七章 ?附 ?則

第(di)十(shi)七條本辦法(fa)自印發之日起施(shi)行。《高層次人才(cai)購(gou)買商(shang)品(pin)住房服務工作辦法(fa)（試行）》（寧政辦發〔2018〕3號(hao)(hao)）、《2020年南京市人才(cai)購(gou)買商(shang)品(pin)住房辦法(fa)（試行）》（寧委(wei)辦發〔2019〕89號(hao)(hao)）同(tong)時廢止(zhi)。

一、出臺背景

為深入貫徹習近平總書(shu)記關于人(ren)才工(gong)作的(de)重(zhong)要指(zhi)示精神，落實人(ren)才發(fa)(fa)展戰略，不斷提高政策措施的(de)精準性(xing)、實效性(xing)，進一步(bu)擴大人(ren)才購房(fang)(fang)政策覆蓋面，著力解決好人(ren)才普遍關心的(de)購買(mai)商(shang)(shang)品(pin)住(zhu)房(fang)(fang)問(wen)題(ti)，中共南京(jing)(jing)市委(wei)辦公廳和南京(jing)(jing)市人(ren)民(min)政府辦公廳于2021年(nian)1月15日聯合發(fa)(fa)布了《南京(jing)(jing)市人(ren)才購買(mai)商(shang)(shang)品(pin)住(zhu)房(fang)(fang)辦法(fa)》（以下(xia)簡稱(cheng)《辦法(fa)》），自印發(fa)(fa)之日起施行，同時廢止了《高層(ceng)次人(ren)才購買(mai)商(shang)(shang)品(pin)住(zhu)房(fang)(fang)服務(wu)工(gong)作辦法(fa)（試行）》（寧(ning)政辦發(fa)(fa)〔2018〕3號(hao)）、《2020年(nian)南京(jing)(jing)市人(ren)才購買(mai)商(shang)(shang)品(pin)住(zhu)房(fang)(fang)辦法(fa)（試行）》（寧(ning)委(wei)辦發(fa)(fa)〔2019〕89號(hao)）兩份文件(jian)。

二、主要內容

《辦(ban)法》共分(fen)為7章(zhang)17條，主要由(you)總則(ze)、供(gong)應(ying)對(dui)象(xiang)、審核與申(shen)請、供(gong)應(ying)房(fang)源、供(gong)應(ying)方式、監督與管理、附則(ze)組成，并對(dui)《2020年南京市(shi)人才購買(mai)商品住房(fang)辦(ban)法（試行(xing)(xing)）》部分(fen)內容進行(xing)(xing)了(le)修(xiu)改和補充，進一步優化了(le)人才購房(fang)政策。

三、政策的重點

（一）新增供應對象

《辦法》中供應對象由(you)原來的七類基礎上增加至八類，即增加了(le)“在南京市(shi)登記注冊并經認定的規模以上企業(ye)、高新(xin)技術企業(ye)、新(xin)型(xing)研發機構(gou)工作，取得本(ben)科學歷(li)的人才（45周(zhou)歲以下(xia)）”。

（二）明確社保或個稅繳納的時間要求

1.在南(nan)京市(shi)(shi)登記注冊并經認(ren)定(ding)的規(gui)模以(yi)上(shang)(shang)企(qi)(qi)業(ye)、高新技(ji)術(shu)企(qi)(qi)業(ye)、新型研發機(ji)構工作，取得碩(shuo)士學位(wei)的人才(cai)，與單位(wei)簽訂1年及以(yi)上(shang)(shang)勞(lao)動合同，在我(wo)市(shi)(shi)繳(jiao)納6個(ge)月及以(yi)上(shang)(shang)社會保險或個(ge)人所(suo)得稅(shui)。

2.在南京市登記注冊(ce)并經認定的(de)規模以(yi)上(shang)企業(ye)、高新技術(shu)企業(ye)、新型研(yan)發機構工作，取得(de)本科學歷的(de)人才（45周(zhou)歲(sui)以(yi)下(xia)），與單(dan)位(wei)簽訂1年及(ji)以(yi)上(shang)勞(lao)動(dong)合(he)同，在我市繳(jiao)納12個月及(ji)以(yi)上(shang)社(she)會保險或(huo)個人所得(de)稅。

（三）調整住房認定內容

《辦法》中供應對(dui)象在(zai)本市(shi)(shi)戶籍(ji)相當于A、B、C類(lei)的高層次(ci)人(ren)才(cai)家庭，在(zai)我(wo)市(shi)(shi)無(wu)(wu)自(zi)有(you)(you)(you)產權住(zhu)房(fang)(fang)(fang)或(huo)僅有(you)(you)(you)1套住(zhu)房(fang)(fang)(fang)，可享受人(ren)才(cai)購房(fang)(fang)(fang)政(zheng)策，其他人(ren)才(cai)須(xu)申請時(shi)本人(ren)、配偶及未成年(nian)子(zi)女(nv)在(zai)我(wo)市(shi)(shi)無(wu)(wu)自(zi)有(you)(you)(you)產權住(zhu)房(fang)(fang)(fang)且(qie)1年(nian)內(nei)無(wu)(wu)住(zhu)房(fang)(fang)(fang)登(deng)記信息和(he)交易記錄。此前要求本市(shi)(shi)戶籍(ji)相當于A、B、C類(lei)人(ren)才(cai)須(xu)申請時(shi)本人(ren)、配偶及未成年(nian)子(zi)女(nv)在(zai)我(wo)市(shi)(shi)無(wu)(wu)自(zi)有(you)(you)(you)產權住(zhu)房(fang)(fang)(fang)或(huo)僅有(you)(you)(you)1套住(zhu)房(fang)(fang)(fang)且(qie)建筑面(mian)積小于90平方(fang)米。

（四）強化監管措施

1.新增企(qi)(qi)業(ye)責(ze)任。企(qi)(qi)業(ye)應認真履行主(zhu)體責(ze)任，承(cheng)諾對本企(qi)(qi)業(ye)人才購房(fang)(fang)申報的真實性負(fu)責(ze)，伙(huo)同他人弄虛作假騙取(qu)(qu)《人才購房(fang)(fang)證(zheng)明》的，取(qu)(qu)消該企(qi)(qi)業(ye)所有人才購房(fang)(fang)申請(qing)資(zi)格，按規(gui)定納入企(qi)(qi)業(ye)征信系(xi)統并向社會(hui)公布，情節(jie)嚴重(zhong)的，追究(jiu)企(qi)(qi)業(ye)法(fa)律責(ze)任。

2.細化個(ge)人責任(ren)。人才(cai)(cai)在申(shen)請購(gou)(gou)房(fang)服務(wu)過程中應誠信申(shen)報(bao)，如實提交相關材料。如發現(xian)存在弄虛(xu)作假、虛(xu)報(bao)瞞報(bao)、炒(chao)賣房(fang)號行(xing)為的(de)(de)，立即(ji)取消其人才(cai)(cai)購(gou)(gou)房(fang)資格，未購(gou)(gou)房(fang)的(de)(de)注銷其《人才(cai)(cai)購(gou)(gou)房(fang)證明(ming)》，已選房(fang)或認購(gou)(gou)的(de)(de)收回房(fang)源，已簽約的(de)(de)不予合同備(bei)案。同時(shi)，2年(nian)內(nei)不得申(shen)請享受人才(cai)(cai)購(gou)(gou)房(fang)政策(ce)，情(qing)節嚴重的(de)(de)記入誠信檔案并追(zhui)究相應法律責任(ren)。

市政府辦公廳關于印發南京市人才安居精準服務實施細則的通知

各(ge)區人民政府(fu)，市(shi)府(fu)各(ge)委辦(ban)局，市(shi)各(ge)直屬(shu)單位：

經市(shi)政府同意，現將《南京市(shi)人(ren)才安居精準服務實(shi)施(shi)細則》印發給(gei)你們，請認真遵照執(zhi)行。

南京市人民(min)政(zheng)府辦公廳

2019年5月(yue)15日

（此件公(gong)開發(fa)布(bu)）

南京市人(ren)才安居精準(zhun)服務實施細則

第一章 總 則

第一條(tiao)(tiao) 依據寧(ning)(ning)委發〔2018〕1號文(wen)件第八條(tiao)(tiao)、寧(ning)(ning)委發〔2019〕1號文(wen)件第三(san)條(tiao)(tiao)、第五條(tiao)(tiao)、第十條(tiao)(tiao)規(gui)定，特制定本細(xi)則。

第(di)二條(tiao) 各(ge)區政(zheng)府、市(shi)(shi)委組織部、市(shi)(shi)發改委、市(shi)(shi)科技局(ju)(ju)(ju)、市(shi)(shi)工(gong)信局(ju)(ju)(ju)、市(shi)(shi)財政(zheng)局(ju)(ju)(ju)、市(shi)(shi)人社局(ju)(ju)(ju)、市(shi)(shi)規(gui)劃和自然(ran)資(zi)源(yuan)局(ju)(ju)(ju)、市(shi)(shi)房產(chan)局(ju)(ju)(ju)、市(shi)(shi)投促局(ju)(ju)(ju)按各(ge)自職(zhi)責，共同做好本細則的(de)組織實施工(gong)作。

第(di)二(er)章 政策(ce)和措施

第三條 加大對(dui)人才(cai)的支持力度(du)，在(zai)企業工作的博士安居租賃補(bu)貼標準(zhun)提升(sheng)至每月2000元。正在(zai)享(xiang)受(shou)政策的從2019年1月起直(zhi)接提高補(bu)貼標準(zhun)，不需要另(ling)行申(shen)請。新申(shen)請的按新標準(zhun)執行。

第(di)四(si)條 經市(shi)(shi)(shi)發改委牽頭(tou)會同市(shi)(shi)(shi)工信局(ju)、市(shi)(shi)(shi)投促局(ju)等部(bu)門認定，符合“4+4+1”主導產(chan)業(ye)方(fang)(fang)向，新(xin)引進投資(zi)額(e)超25億(yi)元(yuan)的重大產(chan)業(ye)項目(mu)等條件的企業(ye)和(he)園區，在(zai)市(shi)(shi)(shi)規劃(hua)和(he)自然資(zi)源局(ju)、市(shi)(shi)(shi)房產(chan)局(ju)等部(bu)門的配合指導下，可采取“一事一議”方(fang)(fang)式向市(shi)(shi)(shi)政府提出申(shen)請，適當增加(jia)其配套(tao)建設人才公寓等生活服務設施的用地面積和(he)建筑面積比(bi)例。

第五條 重(zhong)(zhong)點(dian)把控好產業(ye)發(fa)展方向，著重(zhong)(zhong)增量、兼顧存(cun)量，拓寬人才安(an)(an)居辦(ban)法適用企(qi)(qi)業(ye)范圍。將高新(xin)技術企(qi)(qi)業(ye)、規上企(qi)(qi)業(ye)、新(xin)型研發(fa)機構(gou)等(deng)重(zhong)(zhong)點(dian)領域的(de)企(qi)(qi)業(ye)，全部納入政(zheng)策覆蓋范圍。突出“重(zhong)(zhong)點(dian)企(qi)(qi)業(ye)重(zhong)(zhong)點(dian)支持，特(te)殊項目特(te)殊安(an)(an)排(pai)”，根據企(qi)(qi)業(ye)（人才）對共有產權房(fang)、公共租(zu)賃住房(fang)、市場(chang)化租(zu)賃住房(fang)、商品(pin)住房(fang)的(de)總量、戶(hu)型、位置(zhi)等(deng)需求，由市房(fang)產局會同招商部門、相關區政(zheng)府或企(qi)(qi)業(ye)主管部門，為企(qi)(qi)業(ye)量身(shen)定制人才安(an)(an)居服務。

第六(liu)條 對集中建設、配建的(de)(de)(de)具備銷(xiao)售(shou)條件(jian)的(de)(de)(de)人才安(an)居(ju)(ju)住(zhu)房，可(ke)(ke)采(cai)用(yong)先(xian)租后售(shou)的(de)(de)(de)方式進行供應，租期五(wu)年內可(ke)(ke)享受優惠租金。人才租滿(man)五(wu)年可(ke)(ke)向(xiang)產(chan)權(quan)單位以優惠價格申請購(gou)買該房屋的(de)(de)(de)產(chan)權(quan)。根據雙方合同約(yue)定(ding)，人才安(an)居(ju)(ju)住(zhu)房取得產(chan)權(quan)五(wu)年后方可(ke)(ke)轉(zhuan)讓，取得產(chan)權(quan)不滿(man)五(wu)年需(xu)退出的(de)(de)(de)由原產(chan)權(quan)單位優先(xian)回購(gou)。

第七條 在海外(wai)人(ren)才相對集(ji)中(zhong)的(de)區(qu)域，創(chuang)造條件籌建專(zhuan)門(men)的(de)海外(wai)人(ren)才公寓定向供應，配備接入(ru)國際(ji)醫(yi)(yi)療結算(suan)體(ti)系的(de)國際(ji)化醫(yi)(yi)院以(yi)及國際(ji)學校等(deng)(deng)教育(yu)機(ji)構，規(gui)劃設(she)置商業服務設(she)施、體(ti)育(yu)運動設(she)施、眾(zhong)創(chuang)空間等(deng)(deng)生活和功能性區(qu)域。

第八條 符(fu)合南京市人(ren)才(cai)(cai)安(an)居(ju)辦法(fa)中規定的A—F類人(ren)才(cai)(cai)或經認定的其他人(ren)才(cai)(cai)（含海外人(ren)才(cai)(cai)），通過人(ren)才(cai)(cai)安(an)居(ju)信息服務平臺(tai)(tai)開具(ju)購房證(zheng)明時(shi)，中國公(gong)民(min)(min)憑(ping)身(shen)份證(zheng)、港澳臺(tai)(tai)居(ju)民(min)(min)憑(ping)港澳臺(tai)(tai)通行證(zheng)、外國公(gong)民(min)(min)憑(ping)護照，其他人(ren)才(cai)(cai)認定等材料根據系統提示(shi)上傳。

第九條 將購(gou)買商品住(zhu)房(fang)(fang)服(fu)務對象(xiang)由南京市(shi)人(ren)(ren)才(cai)安居辦法中的A、B、C類(lei)高層(ceng)次人(ren)(ren)才(cai)擴(kuo)大到D、E類(lei)人(ren)(ren)才(cai)。建立動態的“人(ren)(ren)才(cai)住(zhu)房(fang)(fang)需(xu)(xu)求庫(ku)”，采取(qu)“訂單式”的方式定向(xiang)籌集房(fang)(fang)源(yuan)。人(ren)(ren)才(cai)在(zai)提交申請時同步填寫住(zhu)房(fang)(fang)需(xu)(xu)求，系統定向(xiang)推(tui)送房(fang)(fang)源(yuan)信息，進(jin)一步優化人(ren)(ren)才(cai)選房(fang)(fang)、購(gou)房(fang)(fang)流程(cheng)，推(tui)行在(zai)線選房(fang)(fang)，努力實現(xian)供需(xu)(xu)精準匹配。

第(di)十條 采(cai)用政府購買服務(wu)的(de)(de)(de)方(fang)式與(yu)第(di)三(san)方(fang)租(zu)賃機構開(kai)展合作，引入市(shi)場化(hua)租(zu)賃住房資源(yuan)，通過(guo)系統平臺將有(you)需求的(de)(de)(de)人(ren)才和有(you)房源(yuan)的(de)(de)(de)企業聯系起來，解決(jue)人(ren)才多元化(hua)住房需求，提(ti)供信息的(de)(de)(de)精準(zhun)交(jiao)互(hu)。

第十一條 協(xie)調金融機構(gou)，對(dui)人(ren)才安(an)居(ju)辦(ban)法中規定的A、B、C、D、E類人(ren)才購房貸款給予利(li)率優(you)惠(hui)(hui)，對(dui)A—F類通過人(ren)才安(an)居(ju)信息服務平臺承租市場化租賃住房或辦(ban)理裝(zhuang)修分(fen)期付(fu)款等方面，給予更多的便捷和優(you)惠(hui)(hui)。

第十二條(tiao) 將(jiang)工(gong)(gong)作(zuo)重心(xin)瞄準科(ke)(ke)技(ji)領(ling)域的(de)(de)招商引資、招才(cai)引智(zhi)。緊(jin)盯推動(dong)創新(xin)名城建(jian)設向縱深邁進的(de)(de)“六大計劃”，強化“六服(fu)務”，緊(jin)緊(jin)圍繞孵化，服(fu)務新(xin)型研發(fa)機構(gou)(gou)人(ren)才(cai)；圍繞產業，服(fu)務人(ren)工(gong)(gong)智(zhi)能、集成電路、新(xin)能源汽車(che)等行業人(ren)才(cai)；圍繞企(qi)業，服(fu)務科(ke)(ke)技(ji)中(zhong)小企(qi)業、高新(xin)技(ji)術企(qi)業、獨角(jiao)獸(shou)和瞪(deng)羚企(qi)業、行業領(ling)軍企(qi)業人(ren)才(cai)；圍繞總部(bu)經(jing)濟，服(fu)務蘇寧、阿里、小米等總部(bu)人(ren)才(cai)；圍繞綜合性科(ke)(ke)學中(zhong)心(xin)，服(fu)務“一核三(san)城一圈”；圍繞主陣(zhen)地，服(fu)務11個經(jing)開區(qu)和15個高新(xin)園區(qu)發(fa)展。完(wan)善(shan)市(shi)、區(qu)兩(liang)級人(ren)才(cai)安(an)居工(gong)(gong)作(zuo)機構(gou)(gou)，落實工(gong)(gong)作(zuo)責任(ren)。

寧政辦發〔2017〕103號

各區(qu)人民(min)政(zheng)府，市府各委辦局，市各直屬單位：

為貫徹落實黨中央、國務院(yuan)和(he)省委省政府關于穩(wen)控房(fang)地(di)產(chan)市(shi)場工(gong)作部署(shu)，堅持“房(fang)子(zi)是(shi)用來(lai)住的，不是(shi)用來(lai)炒的”的定位，進(jin)一步(bu)穩(wen)定市(shi)場預期，保(bao)(bao)障(zhang)合理需求，強(qiang)化(hua)市(shi)場監管，保(bao)(bao)持房(fang)地(di)產(chan)市(shi)場平穩(wen)健康發展，經市(shi)政府同意，現就進(jin)一步(bu)加強(qiang)房(fang)地(di)產(chan)市(shi)場調控通知(zhi)如下：

1．加大住宅用(yong)地(di)供(gong)(gong)應(ying)。增(zeng)(zeng)(zeng)加住宅用(yong)地(di)供(gong)(gong)應(ying)量，加快(kuai)土(tu)地(di)供(gong)(gong)應(ying)節奏，有效增(zeng)(zeng)(zeng)加供(gong)(gong)應(ying)規模。2017-2021年(nian)全市(shi)計劃(hua)(hua)供(gong)(gong)應(ying)5150公(gong)頃(qing)(qing)，其中2017年(nian)880公(gong)頃(qing)(qing)、2018年(nian)950公(gong)頃(qing)(qing)、2019年(nian)1020公(gong)頃(qing)(qing)、2020年(nian)1100公(gong)頃(qing)(qing)、2021年(nian)1200公(gong)頃(qing)(qing)，年(nian)均計劃(hua)(hua)供(gong)(gong)應(ying)量比2016年(nian)增(zeng)(zeng)(zeng)加47.1 %。

2．加強土地(di)供(gong)后監管。督促開發企業嚴(yan)格按(an)照出讓合同(tong)約(yue)定時(shi)間(jian)開工(gong)建(jian)(jian)設(she)，加快已開工(gong)地(di)塊建(jian)(jian)設(she)速(su)度，盡快形成有效(xiao)供(gong)應(ying)。對(dui)未(wei)(wei)按(an)時(shi)開竣工(gong)、閑(xian)置、故意(yi)囤地(di)等(deng)違(wei)規行(xing)為，一律采取收(shou)(shou)取違(wei)約(yue)金(jin)、征收(shou)(shou)閑(xian)置費、收(shou)(shou)回土地(di)、限制參(can)與市場(chang)競(jing)買(mai)等(deng)處罰措施，并納入房(fang)(fang)地(di)產(chan)企業信用(yong)(yong)系統(tong)和土地(di)市場(chang)誠信系統(tong)。達(da)到商(shang)品住(zhu)房(fang)(fang)銷售(shou)(shou)(shou)條件未(wei)(wei)申報(bao)銷售(shou)(shou)(shou)的(de)，房(fang)(fang)產(chan)、建(jian)(jian)設(she)、國土、物價部門加強督促，經督促仍未(wei)(wei)申報(bao)銷售(shou)(shou)(shou)的(de)，房(fang)(fang)產(chan)、物價部門在(zai)一年(nian)內不(bu)受(shou)理其銷售(shou)(shou)(shou)申請，銷售(shou)(shou)(shou)備案價格不(bu)予上漲，建(jian)(jian)設(she)、國土部門將其行(xing)為納入不(bu)良信用(yong)(yong)記錄，在(zai)房(fang)(fang)屋(wu)銷售(shou)(shou)(shou)前不(bu)得參(can)與土地(di)公開出讓市場(chang)競(jing)買(mai)。

3．提高(gao)(gao)土地(di)市(shi)場(chang)準入門(men)檻。嚴格土地(di)市(shi)場(chang)競(jing)買人房(fang)地(di)產開(kai)發資(zi)(zi)質要求，提高(gao)(gao)住宅(zhai)、商住用(yong)地(di)競(jing)買保證金(jin)(jin)(jin)比(bi)例(li)；進一(yi)步加強購(gou)地(di)資(zi)(zi)金(jin)(jin)(jin)監(jian)管，購(gou)地(di)資(zi)(zi)金(jin)(jin)(jin)應經江(jiang)蘇省(sheng)財政廳公(gong)布的在南京市(shi)范圍(wei)內經營的3A級及以上會計師事務所審查。違規使用(yong)資(zi)(zi)金(jin)(jin)(jin)購(gou)買土地(di)的，取消其競(jing)得資(zi)(zi)格，并(bing)按規定沒(mei)收競(jing)買保證金(jin)(jin)(jin)或定金(jin)(jin)(jin)。

4．調整優(you)化(hua)土(tu)地出讓方式(shi)(shi)。土(tu)地出讓時(shi)，地塊競(jing)價達到最(zui)高限價時(shi)停止競(jing)價，改(gai)為競(jing)爭保(bao)障性(xing)住房(fang)(fang)面積，面積最(zui)多者競(jing)得，所建(jian)保(bao)障性(xing)住房(fang)(fang)無償(chang)移(yi)交政(zheng)府(fu)，相應(ying)(ying)房(fang)(fang)屋建(jian)設成本(ben)不納入房(fang)(fang)價準許成本(ben)。進一步增加中小套型(xing)和(he)中低價位住房(fang)(fang)供應(ying)(ying)，選擇(ze)河西新(xin)城(cheng)、江北(bei)新(xin)區(qu)、南(nan)部新(xin)城(cheng)等(deng)區(qu)域和(he)江寧(ning)、仙林地鐵沿(yan)線的部分地塊，采(cai)取“限銷(xiao)售對象(xiang)、限房(fang)(fang)價、限套型(xing)、限轉讓、限銷(xiao)售方式(shi)(shi)、競(jing)地價”的出讓方式(shi)(shi)。

5．加(jia)大(da)人(ren)(ren)才(cai)安居房(fang)(fang)(fang)供給(gei)。落實《南(nan)京市(shi)人(ren)(ren)才(cai)安居辦法（試(shi)行(xing)）》，通(tong)過共有產權房(fang)(fang)(fang)、人(ren)(ren)才(cai)公(gong)寓、公(gong)共租(zu)(zu)賃住房(fang)(fang)(fang)和購(gou)房(fang)(fang)(fang)補貼(tie)、租(zu)(zu)賃補貼(tie)多(duo)(duo)種方式，建(jian)成(cheng)“購(gou)、租(zu)(zu)、補”人(ren)(ren)才(cai)安居體系，用五年(nian)(nian)時間，解決16萬人(ren)(ren)才(cai)居住問題。其中，通(tong)過獨立選址新建(jian)、在商品住房(fang)(fang)(fang)中配建(jian)或從市(shi)場上購(gou)買等多(duo)(duo)種方式籌建(jian)人(ren)(ren)才(cai)安居房(fang)(fang)(fang)350萬平(ping)方米(mi)，2017年(nian)(nian)籌建(jian)76萬平(ping)方米(mi)。

6．購房(fang)(fang)人(ren)（含居(ju)民家庭、企事業單位、社會組織）新購住(zhu)(zhu)房(fang)(fang)在取(qu)得(de)(de)不動產權證后，3年(nian)(nian)內不得(de)(de)轉(zhuan)讓。通過贈與(yu)方式轉(zhuan)讓住(zhu)(zhu)房(fang)(fang)的，自簽署(shu)《贈與(yu)合同(tong)》并(bing)辦理(li)轉(zhuan)讓確認手續之(zhi)日起，贈與(yu)人(ren)滿3年(nian)(nian)后方可再次購買住(zhu)(zhu)房(fang)(fang)。通過贈與(yu)方式取(qu)得(de)(de)住(zhu)(zhu)房(fang)(fang)的家庭或(huo)居(ju)民，執行住(zhu)(zhu)房(fang)(fang)限購政策。

7．指導開發企業按照房(fang)地產市場調(diao)控(kong)政策合(he)理申報新建商品住房(fang)銷售價格。住宅(zhai)配(pei)套產權車位和儲藏室實(shi)行價格備案，備案價格水(shui)平(ping)保持基本穩定。

8．取得預售許可的(de)商品住房(fang)(fang)(fang)(fang)項目(mu)(mu)，房(fang)(fang)(fang)(fang)地(di)產開發企業(ye)及(ji)其委托(tuo)的(de)代理銷售機(ji)構(gou)(gou)應當嚴格落實購房(fang)(fang)(fang)(fang)實名(ming)制，按照“公開、公平、公正(zheng)、透明”的(de)原則對外銷售。客戶積累(lei)大于(yu)可供房(fang)(fang)(fang)(fang)源的(de)商品住房(fang)(fang)(fang)(fang)項目(mu)(mu)，房(fang)(fang)(fang)(fang)地(di)產開發企業(ye)及(ji)其委托(tuo)的(de)代理銷售機(ji)構(gou)(gou)應采用由公證機(ji)構(gou)(gou)主持的(de)公開搖號方式公開銷售商品住房(fang)(fang)(fang)(fang)，搖號排序，按序購房(fang)(fang)(fang)(fang)，搖號排序名(ming)單現(xian)場(chang)公示。

9．加強二(er)手住房(fang)交易(yi)管(guan)理(li)。加強經(jing)紀機(ji)構和從(cong)業人(ren)員管(guan)理(li)，完(wan)善管(guan)理(li)服務平(ping)臺，建立信(xin)用(yong)評(ping)價體(ti)系，健全失信(xin)聯合懲戒(jie)機(ji)制(zhi)，規范(fan)代(dai)理(li)行為、規范(fan)房(fang)源信(xin)息(xi)發(fa)布、規范(fan)調控政(zheng)策執行、規范(fan)交易(yi)資(zi)金監管(guan)、規范(fan)門(men)店管(guan)理(li)、規范(fan)經(jing)紀人(ren)員管(guan)理(li)。

10．進一(yi)(yi)步強化房(fang)地(di)產(chan)市(shi)場綜合執法。加(jia)(jia)大(da)對(dui)房(fang)地(di)產(chan)開(kai)發企(qi)業(ye)、代理(li)銷售(shou)機(ji)構、經紀(ji)機(ji)構違(wei)反(fan)調控政策和(he)銷售(shou)規范（含應(ying)公(gong)證搖(yao)號未公(gong)證搖(yao)號）、炒賣房(fang)號、哄抬房(fang)價、捂盤惜售(shou)等違(wei)法違(wei)規行為的查處力(li)(li)度，一(yi)(yi)經查實，一(yi)(yi)律暫(zan)停網簽，責令限期整改，降低直(zhi)至取消(xiao)房(fang)地(di)產(chan)開(kai)發企(qi)業(ye)或經紀(ji)機(ji)構資質(zhi)，并列入房(fang)地(di)產(chan)企(qi)業(ye)和(he)土地(di)誠信(xin)系統。加(jia)(jia)大(da)對(dui)虛假不實信(xin)息的查處力(li)(li)度，對(dui)涉嫌造謠以及發布、傳播(bo)不實信(xin)息情節嚴重的房(fang)地(di)產(chan)開(kai)發企(qi)業(ye)、代理(li)銷售(shou)機(ji)構、經紀(ji)機(ji)構等單位及人員(yuan)，依(yi)法依(yi)規嚴肅處理(li)。

本通(tong)知自2017年5月14日起執行。

南京市人民政府辦(ban)公廳(ting)

2017年5月13日

寧政辦(ban)發〔2017〕56號(hao)

各區人民政府(fu)，市府(fu)各委(wei)辦(ban)局(ju)，市各直屬(shu)單位：

為進一步貫徹落實(shi)國家宏觀(guan)調(diao)控精神，強化住房居住屬性，市政府(fu)研究決定，自2017年3月(yue)16日起，在現行住房限購(gou)政策基礎(chu)上(shang)調(diao)整如下：

一(yi)、在六合區、溧水區、高淳區范圍內，暫停向(xiang)已擁有(you)1套及以上住房(fang)的非本市(shi)戶(hu)籍居民家庭(ting)出售(shou)住房(fang)，包(bao)括新(xin)建商品住房(fang)和(he)二(er)手住房(fang)。

二(er)、在(zai)主城區(qu)(qu)（不含六合區(qu)(qu)、溧水(shui)區(qu)(qu)、高淳區(qu)(qu)）范圍內(nei)，暫停向已擁有2套(tao)及(ji)以上住房(fang)的(de)本(ben)市戶籍居民家庭出售住房(fang)，包括新(xin)建商品住房(fang)和二(er)手住房(fang)。

三、非本(ben)市戶(hu)籍(ji)居(ju)民家(jia)庭申請購(gou)買(mai)首(shou)套住房時(shi)，應提供自購(gou)房之(zhi)日起前3年內(nei)在(zai)南京累(lei)計繳納2年及以上(shang)個人所得(de)(de)稅證明或(huo)社(she)會(hui)保險（城鎮社(she)會(hui)保險）證明，非本(ben)市戶(hu)籍(ji)居(ju)民家(jia)庭不(bu)得(de)(de)通過補(bu)繳個人所得(de)(de)稅或(huo)社(she)會(hui)保險購(gou)買(mai)住房。

南京市人民政府(fu)辦公廳(ting)

2017年3月15日

各區(qu)人(ren)民(min)政府，市(shi)府各委辦局，市(shi)各直屬(shu)單(dan)位：

為(wei)貫徹(che)中(zhong)央經(jing)濟工作(zuo)會議(yi)和中(zhong)央城(cheng)市(shi)(shi)工作(zuo)會議(yi)精神，落實市(shi)(shi)委十三屆十一次全體（擴大）會議(yi)要求(qiu)，針對(dui)當(dang)前房(fang)地產(chan)(chan)市(shi)(shi)場的新情(qing)況、新特(te)點，以建立(li)長效工作(zuo)機制為(wei)導(dao)向、以房(fang)地產(chan)(chan)領域供給(gei)側結構性改(gai)革為(wei)重點、以涉房(fang)民生事務為(wei)基礎，促進我(wo)市(shi)(shi)房(fang)地產(chan)(chan)市(shi)(shi)場持續健康發(fa)展，制定如下意(yi)見：

一、著力供給側結構性改革，提升住房供應體系的質量與效率

1．統(tong)籌(chou)規劃(hua)、建設和(he)管理(li)(li)三大(da)環(huan)節，提高房地(di)產(chan)市(shi)場管理(li)(li)工作的(de)(de)系統(tong)性。積(ji)極化解房地(di)產(chan)潛在庫存(cun)(cun)，繼續完善住房保障(zhang)體系，加(jia)快(kuai)棚戶(hu)區危舊房城中(zhong)村改造(zao)，加(jia)快(kuai)老舊小區改造(zao)。充(chong)分(fen)發揮(hui)政府資源(yuan)的(de)(de)基礎性作用(yong)，分(fen)類(lei)做好去庫存(cun)(cun)工作。圍繞分(fen)類(lei)分(fen)區域(yu)去庫存(cun)(cun)的(de)(de)總體目標，分(fen)解落實房地(di)產(chan)市(shi)場供(gong)給側結構性改革(ge)的(de)(de)各項重點(dian)任(ren)務。

2．進一步提(ti)(ti)高征收(shou)拆遷貨(huo)幣化(hua)安(an)置的(de)比(bi)例，促使區(qu)(qu)域存(cun)(cun)量(liang)商(shang)(shang)品(pin)住(zhu)(zhu)(zhu)宅去(qu)庫(ku)存(cun)(cun)。在(zai)(zai)(zai)國(guo)有土地(di)(di)上房(fang)(fang)(fang)(fang)屋(wu)征收(shou)拆遷過(guo)程中(zhong)，對(dui)(dui)選(xuan)擇貨(huo)幣化(hua)補(bu)償、放(fang)棄申購(gou)征收(shou)安(an)置房(fang)(fang)(fang)(fang)及保(bao)障(zhang)性住(zhu)(zhu)(zhu)房(fang)(fang)(fang)(fang)，并在(zai)(zai)(zai)簽(qian)約期(qi)限(xian)內(nei)搬(ban)家的(de)，可給予(yu)不超過(guo)房(fang)(fang)(fang)(fang)地(di)(di)產評估總額20%的(de)獎(jiang)勵(li)(li)。對(dui)(dui)于(yu)(yu)購(gou)買(mai)普通商(shang)(shang)品(pin)住(zhu)(zhu)(zhu)宅滿足棚改安(an)置需(xu)求的(de)，適(shi)當(dang)提(ti)(ti)高貨(huo)幣化(hua)補(bu)償的(de)標準，引導和鼓(gu)勵(li)(li)選(xuan)擇貨(huo)幣化(hua)安(an)置方式。通過(guo)使用政策性資金(jin)的(de)信貸支(zhi)持(chi)和集中(zhong)支(zhi)付，鼓(gu)勵(li)(li)開(kai)發企(qi)業給予(yu)適(shi)當(dang)優(you)惠折扣出售(shou)存(cun)(cun)量(liang)商(shang)(shang)品(pin)房(fang)(fang)(fang)(fang)。對(dui)(dui)庫(ku)存(cun)(cun)量(liang)較大(da)的(de)溧水、高淳等區(qu)(qu)，要有針對(dui)(dui)性地(di)(di)進一步提(ti)(ti)高棚戶(hu)區(qu)(qu)改造(zao)貨(huo)幣化(hua)安(an)置的(de)比(bi)例，控制集中(zhong)新建(jian)(jian)(jian)安(an)置房(fang)(fang)(fang)(fang)，利用市場存(cun)(cun)量(liang)的(de)商(shang)(shang)品(pin)住(zhu)(zhu)(zhu)宅用于(yu)(yu)棚戶(hu)區(qu)(qu)改造(zao)。積極探索保(bao)障(zhang)性住(zhu)(zhu)(zhu)房(fang)(fang)(fang)(fang)分(fen)散建(jian)(jian)(jian)設(she)模式，推進落實對(dui)(dui)部(bu)分(fen)可建(jian)(jian)(jian)住(zhu)(zhu)(zhu)宅建(jian)(jian)(jian)筑面(mian)積在(zai)(zai)(zai)5萬平方米以(yi)上的(de)用地(di)(di)出讓時，在(zai)(zai)(zai)土地(di)(di)出讓合(he)同中(zhong)約定配建(jian)(jian)(jian)不低于(yu)(yu)5%的(de)保(bao)障(zhang)性住(zhu)(zhu)(zhu)房(fang)(fang)(fang)(fang)。同時，明確配建(jian)(jian)(jian)保(bao)障(zhang)性住(zhu)(zhu)(zhu)房(fang)(fang)(fang)(fang)的(de)建(jian)(jian)(jian)設(she)時序、交付管理條件(jian)，并列入土地(di)(di)出讓合(he)同。

3．逐(zhu)步有序緩解商(shang)辦(ban)庫存壓力。開展商(shang)辦(ban)存量(liang)的(de)(de)系統性調查，掌握存量(liang)商(shang)辦(ban)用(yong)地(di)(di)、科技研發(fa)用(yong)地(di)(di)數(shu)量(liang)和(he)規劃可建面積情況。對商(shang)辦(ban)庫存較(jiao)大、去(qu)化(hua)周期較(jiao)長的(de)(de)區(qu)域，適度控制(zhi)新增商(shang)辦(ban)用(yong)地(di)(di)的(de)(de)上市和(he)規劃指標。商(shang)辦(ban)用(yong)房(fang)出(chu)現階(jie)段(duan)性空置的(de)(de)，鼓勵(li)和(he)支持各區(qu)、園區(qu)出(chu)臺扶(fu)持政策，結合產(chan)(chan)業(ye)發(fa)展需求(qiu)，探(tan)索PPP模(mo)式，發(fa)揮(hui)政府資源的(de)(de)示范(fan)帶動(dong)作用(yong)，吸引(yin)企業(ye)和(he)產(chan)(chan)業(ye)進(jin)入，形(xing)(xing)成規模(mo)化(hua)租(zu)賃經營，滿足現階(jie)段(duan)使用(yong)需求(qiu)。根據市場狀況，在符合總體規劃的(de)(de)前提下研究(jiu)未(wei)(wei)開發(fa)房(fang)地(di)(di)產(chan)(chan)用(yong)地(di)(di)的(de)(de)用(yong)途轉換(huan)方案，通(tong)過調整土地(di)(di)用(yong)途、規劃條件，引(yin)導未(wei)(wei)開發(fa)房(fang)地(di)(di)產(chan)(chan)用(yong)地(di)(di)轉型利用(yong)，形(xing)(xing)成有效供給。

4．優化(hua)土(tu)(tu)地(di)(di)(di)(di)供(gong)(gong)應(ying)(ying)。進一步加大普通住房(fang)土(tu)(tu)地(di)(di)(di)(di)供(gong)(gong)應(ying)(ying)，保持(chi)房(fang)地(di)(di)(di)(di)產用(yong)地(di)(di)(di)(di)市場(chang)(chang)供(gong)(gong)需(xu)基本平衡，通過調節(jie)土(tu)(tu)地(di)(di)(di)(di)供(gong)(gong)應(ying)(ying)穩定市場(chang)(chang)預(yu)期，2016年(nian)全市商(shang)品(pin)(pin)住宅用(yong)地(di)(di)(di)(di)供(gong)(gong)應(ying)(ying)不低(di)于500公(gong)頃。在商(shang)品(pin)(pin)住房(fang)供(gong)(gong)應(ying)(ying)偏緊、庫存較(jiao)少(shao)的(de)區域(yu)，增加土(tu)(tu)地(di)(di)(di)(di)供(gong)(gong)應(ying)(ying)量(liang)；在商(shang)品(pin)(pin)住房(fang)庫存量(liang)較(jiao)大區域(yu)，要減少(shao)土(tu)(tu)地(di)(di)(di)(di)供(gong)(gong)應(ying)(ying)量(liang)。優化(hua)區域(yu)土(tu)(tu)地(di)(di)(di)(di)供(gong)(gong)應(ying)(ying)節(jie)奏，全年(nian)土(tu)(tu)地(di)(di)(di)(di)供(gong)(gong)應(ying)(ying)要保持(chi)均衡有序平穩狀態，根據市場(chang)(chang)需(xu)求(qiu)變化(hua)靈活調整(zheng)土(tu)(tu)地(di)(di)(di)(di)供(gong)(gong)應(ying)(ying)計劃，盡(jin)量(liang)滿足市場(chang)(chang)需(xu)求(qiu)。同時(shi)，對商(shang)品(pin)(pin)住宅地(di)(di)(di)(di)塊，當土(tu)(tu)地(di)(di)(di)(di)價格(ge)溢價率(lv)達到45%時(shi)，調整(zheng)競(jing)(jing)價方式，轉為競(jing)(jing)投配建(jian)保障性住房(fang)建(jian)設資金或(huo)面積。

5．加強(qiang)供(gong)后監管。嚴格土(tu)(tu)(tu)(tu)地(di)(di)出讓(rang)合(he)同(tong)管理，切實加強(qiang)商品住宅用地(di)(di)供(gong)應(ying)監管力(li)(li)度，確(que)保(bao)開發企業按(an)時交納(na)土(tu)(tu)(tu)(tu)地(di)(di)成(cheng)交價款，按(an)時開發建設。加大(da)閑置土(tu)(tu)(tu)(tu)地(di)(di)處置力(li)(li)度，打擊(ji)故意囤(dun)地(di)(di)行(xing)(xing)(xing)為(wei)，對因各種原因暫未開發的土(tu)(tu)(tu)(tu)地(di)(di)要采取有效措施進行(xing)(xing)(xing)消化(hua)盤活，增加市(shi)場供(gong)給。建立土(tu)(tu)(tu)(tu)地(di)(di)市(shi)場誠信體系，將存(cun)在拖(tuo)欠(qian)土(tu)(tu)(tu)(tu)地(di)(di)出讓(rang)金、閑置土(tu)(tu)(tu)(tu)地(di)(di)等(deng)失信行(xing)(xing)(xing)為(wei)的單位列入黑名單，限制參(can)與(yu)土(tu)(tu)(tu)(tu)地(di)(di)市(shi)場競買。

6．充分培育并規(gui)范發(fa)展租賃市場(chang)。探索發(fa)展租賃市場(chang)規(gui)模(mo)化(hua)經營的有效路徑，做好房(fang)屋租賃社會化(hua)管理工作。利用好我市集聚人(ren)(ren)(ren)才優勢以及(ji)現有公(gong)(gong)租房(fang)資源，加強政策宣傳，加大(da)房(fang)源供(gong)應，提(ti)高(gao)服(fu)務水平(ping)，努力解決引進(jin)人(ren)(ren)(ren)才以及(ji)新(xin)就(jiu)業人(ren)(ren)(ren)員的住房(fang)困難，進(jin)一步(bu)降低申(shen)購條件，簡化(hua)配租程序。逐步(bu)建立公(gong)(gong)租房(fang)與(yu)共(gong)有產權(quan)保障房(fang)對接機制，形(xing)成不同保障對象的互(hu)補和聯動(dong)格局，提(ti)高(gao)保障的有效性和覆蓋(gai)面。

7．實行(xing)差(cha)別化(hua)(hua)管理。保持(chi)城市內各區(qu)(qu)域(yu)(yu)板(ban)塊的協(xie)調(diao)發展，實施差(cha)別化(hua)(hua)的發展調(diao)控政(zheng)策(ce)。對供(gong)需(xu)關(guan)(guan)系偏緊(jin)的區(qu)(qu)域(yu)(yu)，引(yin)導(dao)企業(ye)(ye)積極上(shang)市和規范經營。根據年度(du)計(ji)劃(hua)指引(yin)，分(fen)季(ji)度(du)、月度(du)及時采集開發企業(ye)(ye)項目信息(xi)，結合(he)土(tu)地供(gong)應(ying)、規劃(hua)審批、價格指導(dao)、信貸投放等(deng)情(qing)況，合(he)理引(yin)導(dao)上(shang)市規模和上(shang)市節奏(zou)。為擴大形成有效供(gong)應(ying)量(liang)，適度(du)調(diao)整單次(ci)(ci)上(shang)市量(liang)，供(gong)應(ying)偏緊(jin)區(qu)(qu)域(yu)(yu)普通(tong)商品住(zhu)宅單次(ci)(ci)申領規模宜為3萬平方米左右。對庫(ku)存(cun)較(jiao)多(duo)的區(qu)(qu)域(yu)(yu)，積極研究適合(he)本區(qu)(qu)實際的積分(fen)落戶政(zheng)策(ce)，鼓勵人口(kou)、產業(ye)(ye)導(dao)入，促進房(fang)地產市場健康發展，通(tong)過金融(rong)、稅收等(deng)經濟手段，并充分(fen)利用公積金公轉商貸款政(zheng)策(ce)，合(he)理引(yin)導(dao)需(xu)求流(liu)向(xiang)，加(jia)大貨幣(bi)化(hua)(hua)安置力度(du)，研究相關(guan)(guan)購房(fang)支持(chi)儲備政(zheng)策(ce)。

8．實施結構(gou)(gou)性(xing)房地(di)產信(xin)貸(dai)(dai)政策，靈活調控區域性(xing)房地(di)產信(xin)貸(dai)(dai)需求(qiu)。對中(zhong)小戶型中(zhong)低價位剛性(xing)需求(qiu)項(xiang)目、中(zhong)等(deng)價位改善性(xing)需求(qiu)項(xiang)目、棚戶區改造貨幣(bi)化安置(zhi)定(ding)點項(xiang)目，建立上市項(xiang)目名錄庫，通過金融手(shou)段，積極(ji)協助支持信(xin)用等(deng)級高的開發企業(ye)(ye)對接商業(ye)(ye)銀(yin)行(xing)合理安排信(xin)貸(dai)(dai)投放(fang)計劃，保持區域結構(gou)(gou)、業(ye)(ye)態(tai)結構(gou)(gou)、供需結構(gou)(gou)的均衡發展。按照江蘇省市場利率定(ding)價自律(lv)機制確定(ding)的商業(ye)(ye)貸(dai)(dai)款(kuan)首付比(bi)例，高淳、溧(li)水以及其他區域分類執行(xing)。貫徹執行(xing)國家契稅、營業(ye)(ye)稅最新政策。

9．改善微觀管理(li)(li)。加(jia)強市(shi)(shi)(shi)場(chang)監(jian)測，引入先進監(jian)管理(li)(li)念(nian)，進行(xing)房(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)地(di)(di)產(chan)(chan)(chan)市(shi)(shi)(shi)場(chang)全(quan)口徑、項(xiang)目全(quan)過程數據的整合(he)分析，科學調(diao)節全(quan)市(shi)(shi)(shi)的開(kai)(kai)發建設進度、上市(shi)(shi)(shi)節奏和(he)(he)土地(di)(di)供應(ying)規(gui)模。指導(dao)房(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)地(di)(di)產(chan)(chan)(chan)開(kai)(kai)發企業(ye)(ye)按(an)照市(shi)(shi)(shi)場(chang)決定(ding)價格原則，科學合(he)理(li)(li)定(ding)價，切(qie)實規(gui)范房(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)地(di)(di)產(chan)(chan)(chan)市(shi)(shi)(shi)場(chang)銷售價格行(xing)為(wei)。建立健全(quan)開(kai)(kai)發企業(ye)(ye)市(shi)(shi)(shi)場(chang)交易(yi)(yi)行(xing)為(wei)的信用評(ping)價系(xi)統和(he)(he)失信懲戒機(ji)制，開(kai)(kai)展(zhan)典型項(xiang)目成本調(diao)查工(gong)(gong)作，對(dui)造成社會重大(da)影響(xiang)(xiang)的失信企業(ye)(ye)實行(xing)現(xian)房(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)銷售。嚴格執(zhi)行(xing)預售資金監(jian)管、房(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)地(di)(di)產(chan)(chan)(chan)開(kai)(kai)發項(xiang)目手冊和(he)(he)房(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)屋重要因素公(gong)開(kai)(kai)公(gong)示等制度，要求對(dui)影響(xiang)(xiang)房(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)地(di)(di)產(chan)(chan)(chan)消費的重大(da)不利因素，必須(xu)在銷售現(xian)場(chang)公(gong)示，并(bing)在銷售合(he)同中(zhong)予以明確。引入公(gong)眾(zhong)參(can)與和(he)(he)多方(fang)監(jian)督工(gong)(gong)作機(ji)制，積極發揮各類第(di)三方(fang)機(ji)構(gou)在房(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)地(di)(di)產(chan)(chan)(chan)市(shi)(shi)(shi)場(chang)監(jian)管中(zhong)的作用。做好(hao)存(cun)量(liang)房(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)、租(zu)賃市(shi)(shi)(shi)場(chang)監(jian)管，推(tui)動交易(yi)(yi)資金監(jian)管的制度化，加(jia)強對(dui)房(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)地(di)(di)產(chan)(chan)(chan)經(jing)紀機(ji)構(gou)的行(xing)業(ye)(ye)指導(dao)。

二、堅持民生優先理念，提高城市居住宜居性

10．推(tui)進安(an)居工(gong)程(cheng)。進一步加強危舊房(fang)(fang)城中村(cun)改(gai)造和住房(fang)(fang)保(bao)(bao)障(zhang)工(gong)作(zuo)力度，2016年(nian)實施棚戶區(qu)改(gai)造面積(ji)250萬平(ping)方(fang)米，新開工(gong)各(ge)類保(bao)(bao)障(zhang)性住房(fang)(fang)400萬平(ping)方(fang)米，竣工(gong)300萬平(ping)方(fang)米。加快住房(fang)(fang)保(bao)(bao)障(zhang)體系的(de)轉型進程(cheng)，根(gen)據(ju)我市(shi)實際，擴大保(bao)(bao)障(zhang)覆蓋率，實現城市(shi)中低(di)收入住房(fang)(fang)困難(nan)家庭應保(bao)(bao)盡保(bao)(bao)。同時積(ji)極穩妥將外地來寧創業、新就(jiu)業的(de)人才逐步納(na)入公共租賃(lin)住房(fang)(fang)供(gong)應范圍。

11．提升(sheng)物(wu)(wu)管(guan)(guan)(guan)水平。借助《南京市(shi)(shi)住宅(zhai)物(wu)(wu)業(ye)管(guan)(guan)(guan)理條(tiao)例》出(chu)臺(tai)的(de)契機，健全(quan)(quan)完善(shan)物(wu)(wu)業(ye)管(guan)(guan)(guan)理法規體系，加強對業(ye)主(zhu)組織(zhi)的(de)指導和(he)物(wu)(wu)業(ye)服務企(qi)業(ye)的(de)監管(guan)(guan)(guan)，逐步建立統(tong)一的(de)物(wu)(wu)業(ye)管(guan)(guan)(guan)理市(shi)(shi)場信用平臺(tai)和(he)行(xing)(xing)政監管(guan)(guan)(guan)工(gong)作平臺(tai)；健全(quan)(quan)完善(shan)市(shi)(shi)、區、街道(dao)三級物(wu)(wu)業(ye)管(guan)(guan)(guan)理行(xing)(xing)政監管(guan)(guan)(guan)體系，建立多(duo)部門齊抓共管(guan)(guan)(guan)的(de)物(wu)(wu)業(ye)管(guan)(guan)(guan)理監管(guan)(guan)(guan)機制。

12．整(zheng)治(zhi)(zhi)(zhi)老舊(jiu)小(xiao)區。對我市2000年以前(qian)建(jian)成(cheng)的、尚未整(zheng)治(zhi)(zhi)(zhi)的老舊(jiu)小(xiao)區分類(lei)實(shi)(shi)施環境綜(zong)合整(zheng)治(zhi)(zhi)(zhi)，2016年整(zheng)治(zhi)(zhi)(zhi)180個小(xiao)區，并有序同步(bu)推進既有住宅(zhai)增設電梯工作(zuo)，打造舒(shu)適、安(an)全和優美的宜居環境，切(qie)實(shi)(shi)改善既有居住小(xiao)區內群眾的居住條件。

13．推(tui)(tui)進住(zhu)宅(zhai)產(chan)業化(hua)(hua)進程。進一步發揮政策引導作用，加(jia)強產(chan)業化(hua)(hua)住(zhu)宅(zhai)項目的(de)扶持力(li)度，從(cong)土地源頭推(tui)(tui)進產(chan)業現代化(hua)(hua)發展。大力(li)發展省(sheng)地節(jie)能環保型住(zhu)宅(zhai)，發展綠(lv)色建筑。繼(ji)續做(zuo)好我市康(kang)居(ju)示(shi)范工(gong)程和(he)全裝修(xiu)住(zhu)宅(zhai)建設(she)工(gong)作，推(tui)(tui)廣住(zhu)宅(zhai)性能認定和(he)綠(lv)色建筑評價。推(tui)(tui)廣標準化(hua)(hua)設(she)計、推(tui)(tui)行部品構(gou)件工(gong)廠化(hua)(hua)生產(chan)和(he)現場裝配化(hua)(hua)施工(gong)，推(tui)(tui)進住(zhu)宅(zhai)一次(ci)性裝修(xiu)到位。培育住(zhu)宅(zhai)產(chan)業化(hua)(hua)骨干企業，鼓(gu)勵企業在產(chan)業化(hua)(hua)轉型方面的(de)創新發展。

三、加強組織領導和制度設計，探索建立住房與房地產市場發展的長效工作機制

14．明確(que)規(gui)(gui)(gui)劃導(dao)向。尊重城市(shi)(shi)發(fa)(fa)展規(gui)(gui)(gui)律，統籌空間、規(gui)(gui)(gui)模、產(chan)(chan)(chan)業三(san)大(da)結構，圍繞房(fang)(fang)地(di)(di)產(chan)(chan)(chan)市(shi)(shi)場(chang)穩(wen)增長的總體目標(biao)，按照多規(gui)(gui)(gui)合一工作(zuo)要(yao)求(qiu)，組織編(bian)(bian)制市(shi)(shi)域(yu)、區域(yu)住(zhu)房(fang)(fang)與(yu)房(fang)(fang)地(di)(di)產(chan)(chan)(chan)發(fa)(fa)展規(gui)(gui)(gui)劃和年(nian)(nian)度發(fa)(fa)展計(ji)劃，指導(dao)并(bing)規(gui)(gui)(gui)范城市(shi)(shi)規(gui)(gui)(gui)劃、片區綜合開(kai)發(fa)(fa)建(jian)設、土地(di)(di)供應(ying)、房(fang)(fang)地(di)(di)產(chan)(chan)(chan)市(shi)(shi)場(chang)發(fa)(fa)展調控等工作(zuo)。完成(cheng)2016年(nian)(nian)房(fang)(fang)地(di)(di)產(chan)(chan)(chan)開(kai)發(fa)(fa)企業開(kai)發(fa)(fa)經營與(yu)上市(shi)(shi)量(liang)計(ji)劃調研，編(bian)(bian)制2016年(nian)(nian)住(zhu)房(fang)(fang)和房(fang)(fang)地(di)(di)產(chan)(chan)(chan)市(shi)(shi)場(chang)年(nian)(nian)度發(fa)(fa)展計(ji)劃。做好不動產(chan)(chan)(chan)統一登記與(yu)房(fang)(fang)屋交易(yi)管(guan)理的銜(xian)接(jie)，平(ping)穩(wen)推進不動產(chan)(chan)(chan)統一登記各項相(xiang)關工作(zuo)。

15．堅(jian)持依法(fa)治理(li)。積極(ji)穩妥推進(jin)住房(fang)(fang)與(yu)房(fang)(fang)地產(chan)領域中房(fang)(fang)屋(wu)(wu)安(an)全、物業管理(li)、市(shi)(shi)場交(jiao)(jiao)易(yi)、配套(tao)建(jian)設(she)等(deng)(deng)(deng)方面(mian)的地方立(li)法(fa)、執法(fa)實(shi)(shi)踐等(deng)(deng)(deng)工作。按時完成(cheng)《南(nan)(nan)京市(shi)(shi)住宅物業管理(li)條例》及相關配套(tao)實(shi)(shi)施(shi)細(xi)則制定、出臺，推進(jin)《南(nan)(nan)京市(shi)(shi)城市(shi)(shi)房(fang)(fang)屋(wu)(wu)安(an)全管理(li)條例》等(deng)(deng)(deng)地方法(fa)規(gui)修(xiu)訂，修(xiu)訂《南(nan)(nan)京市(shi)(shi)房(fang)(fang)地產(chan)交(jiao)(jiao)易(yi)管理(li)辦(ban)法(fa)》，開展《南(nan)(nan)京市(shi)(shi)房(fang)(fang)屋(wu)(wu)租(zu)賃(lin)管理(li)辦(ban)法(fa)》等(deng)(deng)(deng)政(zheng)府規(gui)章修(xiu)訂的調(diao)研，擬定《南(nan)(nan)京市(shi)(shi)商品房(fang)(fang)預售(shou)資(zi)金監管辦(ban)法(fa)》等(deng)(deng)(deng)規(gui)范性文件，推進(jin)房(fang)(fang)地產(chan)開發項(xiang)目配套(tao)建(jian)設(she)與(yu)交(jiao)(jiao)付(fu)標準相關執行細(xi)則的出臺，抓好相應法(fa)律法(fa)規(gui)的執行和落(luo)實(shi)(shi)。

16．加強(qiang)輿論引(yin)導。加強(qiang)房地(di)產(chan)市(shi)場及相關信息公開(kai)，科學制定全(quan)年土(tu)地(di)供應計劃，及時(shi)向社會公布，穩(wen)定土(tu)地(di)市(shi)場預期。加強(qiang)媒體宣(xuan)傳和(he)引(yin)導，倡導適(shi)度消費理念，共同推(tui)動房地(di)產(chan)市(shi)場健康發展。

17．加強組織領導。按照落實地方(fang)調控主體(ti)責任(ren)、分類(lei)施策的(de)(de)工(gong)(gong)作(zuo)要求(qiu)，為適應當前房地產市(shi)場發展(zhan)的(de)(de)新常態，完(wan)善南京市(shi)住(zhu)房和房地產工(gong)(gong)作(zuo)領導小組，加強促進(jin)市(shi)場發展(zhan)的(de)(de)職能，增強工(gong)(gong)作(zuo)的(de)(de)協同性、有效(xiao)性。

南京市人民政府

2016年2月25日(ri)

各(ge)區人民政(zheng)府，市府各(ge)委辦局，市各(ge)直屬單位：

為貫徹落實中(zhong)央(yang)和省委省政府(fu)關于推(tui)進(jin)供給側結構性改革(ge)的工(gong)作部署，促進(jin)我市房地產市場持續(xu)健康發展(zhan)，現提(ti)出如下實施意(yi)見。

一、總體要求

全(quan)面貫(guan)徹中央關(guan)于深化住房制度改(gai)革和提高戶籍人口城(cheng)鎮化率的(de)戰略決(jue)策(ce)，突出(chu)分類(lei)指導(dao)、因(yin)地(di)施(shi)策(ce)，遵循(xun)“密(mi)切監測、精(jing)準(zhun)施(shi)策(ce)、綜(zong)合(he)協調、確保(bao)長效”的(de)總體原則，以支(zhi)持合(he)理住房需求、優化庫存結構、穩定(ding)房地(di)產市(shi)(shi)場為導(dao)向，落實主體責任，強(qiang)化執(zhi)行力度，統籌實施(shi)房地(di)產市(shi)(shi)場供給(gei)側結構性(xing)改(gai)革。到2020年底(di)，南京房地(di)產市(shi)(shi)場運行效率效能(neng)顯著提升，基本建立符合(he)市(shi)(shi)場規律(lv)、購租并(bing)舉的(de)住房體系，形成(cheng)“高端有市(shi)(shi)場、中端有支(zhi)持、低端有保(bao)障”的(de)良(liang)性(xing)發(fa)展格(ge)局。

二、工作舉措

（一(yi)）分(fen)類施策做好(hao)去庫(ku)(ku)存(cun)工作。按照(zhao)國(guo)(guo)家、省去庫(ku)(ku)存(cun)的(de)(de)(de)要求(qiu)，重(zhong)點支(zhi)(zhi)持(chi)(chi)剛性(xing)(xing)住(zhu)(zhu)(zhu)房(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)需(xu)(xu)(xu)求(qiu)，鼓(gu)勵(li)引導(dao)(dao)改善性(xing)(xing)住(zhu)(zhu)(zhu)房(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)需(xu)(xu)(xu)求(qiu)，遏制(zhi)投機性(xing)(xing)住(zhu)(zhu)(zhu)房(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)需(xu)(xu)(xu)求(qiu)，保(bao)持(chi)(chi)全市(shi)商(shang)(shang)品(pin)(pin)房(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)的(de)(de)(de)適度庫(ku)(ku)存(cun)規(gui)模(mo)，保(bao)持(chi)(chi)商(shang)(shang)品(pin)(pin)住(zhu)(zhu)(zhu)宅的(de)(de)(de)合(he)理去化周(zhou)期。進一(yi)步(bu)深化戶籍制(zhi)度改革(ge)，有效釋放農業(ye)(ye)(ye)轉移人口城(cheng)鎮購房(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)需(xu)(xu)(xu)求(qiu)。認真(zhen)執行國(guo)(guo)家有關(guan)個人住(zhu)(zhu)(zhu)房(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)金(jin)融稅(shui)收等(deng)各項優(you)惠政策，降(jiang)低居民購房(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)成本。對(dui)商(shang)(shang)品(pin)(pin)住(zhu)(zhu)(zhu)宅庫(ku)(ku)存(cun)相(xiang)對(dui)較集中的(de)(de)(de)區(qu)(qu)域(yu)，充(chong)分(fen)對(dui)接國(guo)(guo)家和省在(zai)戶籍、財(cai)稅(shui)、金(jin)融、公(gong)(gong)積金(jin)等(deng)方面的(de)(de)(de)去庫(ku)(ku)存(cun)支(zhi)(zhi)持(chi)(chi)政策，加大棚(peng)戶區(qu)(qu)改造(zao)貨(huo)幣化安(an)置(zhi)力(li)度，合(he)理引導(dao)(dao)需(xu)(xu)(xu)求(qiu)流向。完(wan)善統(tong)計方法，開(kai)(kai)展商(shang)(shang)辦(ban)(ban)庫(ku)(ku)存(cun)的(de)(de)(de)系統(tong)性(xing)(xing)調查，掌握未(wei)(wei)售(shou)未(wei)(wei)用(yong)(yong)(yong)商(shang)(shang)業(ye)(ye)(ye)辦(ban)(ban)公(gong)(gong)用(yong)(yong)(yong)房(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)底數。鼓(gu)勵(li)和支(zhi)(zhi)持(chi)(chi)各區(qu)(qu)、園區(qu)(qu)出(chu)臺扶持(chi)(chi)政策，結合(he)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)發(fa)(fa)(fa)(fa)展需(xu)(xu)(xu)求(qiu)，在(zai)符(fu)合(he)規(gui)劃的(de)(de)(de)前提(ti)下(xia)，引導(dao)(dao)房(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)地產(chan)(chan)開(kai)(kai)發(fa)(fa)(fa)(fa)企業(ye)(ye)(ye)將(jiang)庫(ku)(ku)存(cun)商(shang)(shang)業(ye)(ye)(ye)、辦(ban)(ban)公(gong)(gong)等(deng)非(fei)住(zhu)(zhu)(zhu)宅類商(shang)(shang)品(pin)(pin)房(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)改造(zao)為孵化器、眾創空間等(deng)生產(chan)(chan)性(xing)(xing)用(yong)(yong)(yong)房(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)，并按規(gui)定享受國(guo)(guo)家和省有關(guan)政策優(you)惠。對(dui)于商(shang)(shang)辦(ban)(ban)庫(ku)(ku)存(cun)較多、去化周(zhou)期較長的(de)(de)(de)區(qu)(qu)域(yu)，根(gen)據(ju)實際情況(kuang)，在(zai)符(fu)合(he)規(gui)劃的(de)(de)(de)前提(ti)下(xia)，經市(shi)政府批準，允許調整土(tu)地用(yong)(yong)(yong)途、規(gui)劃條件，引導(dao)(dao)未(wei)(wei)開(kai)(kai)發(fa)(fa)(fa)(fa)商(shang)(shang)業(ye)(ye)(ye)、辦(ban)(ban)公(gong)(gong)用(yong)(yong)(yong)地轉型(xing)利用(yong)(yong)(yong)，用(yong)(yong)(yong)于國(guo)(guo)家支(zhi)(zhi)持(chi)(chi)的(de)(de)(de)養老、文化、體育等(deng)新(xin)興(xing)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)項目的(de)(de)(de)開(kai)(kai)發(fa)(fa)(fa)(fa)建(jian)設(she)，促(cu)進其(qi)他產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)投資。此類按照(zhao)新(xin)用(yong)(yong)(yong)途或者(zhe)新(xin)規(gui)劃條件開(kai)(kai)發(fa)(fa)(fa)(fa)建(jian)設(she)的(de)(de)(de)項目，應重(zhong)新(xin)辦(ban)(ban)理相(xiang)關(guan)用(yong)(yong)(yong)地手續。對(dui)領取商(shang)(shang)品(pin)(pin)房(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)預售(shou)許可(ke)證(zheng)超過(guo)3年以(yi)上未(wei)(wei)出(chu)售(shou)的(de)(de)(de)非(fei)住(zhu)(zhu)(zhu)宅類商(shang)(shang)品(pin)(pin)房(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)，鼓(gu)勵(li)開(kai)(kai)發(fa)(fa)(fa)(fa)企業(ye)(ye)(ye)轉化為自(zi)持(chi)(chi)物業(ye)(ye)(ye)，支(zhi)(zhi)持(chi)(chi)各區(qu)(qu)在(zai)發(fa)(fa)(fa)(fa)展總部經濟園區(qu)(qu)、新(xin)興(xing)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)基地過(guo)程中，優(you)先(xian)使(shi)用(yong)(yong)(yong)上述自(zi)持(chi)(chi)物業(ye)(ye)(ye)。支(zhi)(zhi)持(chi)(chi)房(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)地產(chan)(chan)開(kai)(kai)發(fa)(fa)(fa)(fa)企業(ye)(ye)(ye)將(jiang)閑置(zhi)的(de)(de)(de)商(shang)(shang)業(ye)(ye)(ye)辦(ban)(ban)公(gong)(gong)用(yong)(yong)(yong)房(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)轉售(shou)為租(zu)。

（二）保(bao)(bao)(bao)(bao)持(chi)合(he)理(li)土(tu)(tu)地(di)(di)供(gong)應規(gui)模(mo)節(jie)(jie)奏。充分發揮土(tu)(tu)地(di)(di)調節(jie)(jie)房(fang)(fang)(fang)地(di)(di)產(chan)(chan)市場(chang)的(de)(de)作(zuo)用(yong)(yong)。2016年，以滿(man)足(zu)自(zi)住(zhu)剛性和(he)改(gai)善性住(zhu)房(fang)(fang)(fang)需(xu)(xu)求為主，全市新建(jian)(jian)商品住(zhu)宅(zhai)用(yong)(yong)地(di)(di)供(gong)應規(gui)模(mo)不低于500公頃。加(jia)大土(tu)(tu)地(di)(di)出(chu)(chu)讓(rang)(rang)計劃執行(xing)力度(du)，確保(bao)(bao)(bao)(bao)出(chu)(chu)讓(rang)(rang)計劃落實到位。合(he)理(li)安(an)排不同(tong)區(qu)(qu)域土(tu)(tu)地(di)(di)上市量(liang)，增加(jia)土(tu)(tu)地(di)(di)市場(chang)需(xu)(xu)求旺盛區(qu)(qu)域的(de)(de)土(tu)(tu)地(di)(di)供(gong)應規(gui)模(mo)，優(you)先推出(chu)(chu)區(qu)(qu)域優(you)質成熟地(di)(di)塊，保(bao)(bao)(bao)(bao)持(chi)房(fang)(fang)(fang)地(di)(di)產(chan)(chan)用(yong)(yong)地(di)(di)市場(chang)供(gong)需(xu)(xu)基本平(ping)衡。加(jia)快土(tu)(tu)地(di)(di)供(gong)應節(jie)(jie)奏，穩定土(tu)(tu)地(di)(di)市場(chang)預期。優(you)化土(tu)(tu)地(di)(di)供(gong)應方(fang)式，緊密結合(he)土(tu)(tu)地(di)(di)征收安(an)置及(ji)多層(ceng)次住(zhu)房(fang)(fang)(fang)保(bao)(bao)(bao)(bao)障(zhang)需(xu)(xu)要(yao)，將各區(qu)(qu)及(ji)住(zhu)房(fang)(fang)(fang)保(bao)(bao)(bao)(bao)障(zhang)和(he)房(fang)(fang)(fang)產(chan)(chan)部(bu)門提出(chu)(chu)的(de)(de)在擬出(chu)(chu)讓(rang)(rang)土(tu)(tu)地(di)(di)面積(ji)5萬平(ping)方(fang)米以上住(zhu)宅(zhai)用(yong)(yong)地(di)(di)中配(pei)建(jian)(jian)共(gong)有產(chan)(chan)權房(fang)(fang)(fang)、公共(gong)租賃房(fang)(fang)(fang)等保(bao)(bao)(bao)(bao)障(zhang)性住(zhu)房(fang)(fang)(fang)的(de)(de)相(xiang)關要(yao)求（套(tao)型比(bi)例、規(gui)模(mo)數量(liang)、建(jian)(jian)設標(biao)準、交付(fu)時間等），一并(bing)納入土(tu)(tu)地(di)(di)出(chu)(chu)讓(rang)(rang)條件(jian)；繼續(xu)執行(xing)“限地(di)(di)價(jia)(jia)(jia)(jia)、競(jing)保(bao)(bao)(bao)(bao)障(zhang)房(fang)(fang)(fang)資金(jin)或面積(ji)”的(de)(de)競(jing)價(jia)(jia)(jia)(jia)方(fang)式，在公布出(chu)(chu)讓(rang)(rang)起始(shi)價(jia)(jia)(jia)(jia)的(de)(de)同(tong)時公布最(zui)高限價(jia)(jia)(jia)(jia)，最(zui)高限價(jia)(jia)(jia)(jia)原則(ze)上控制在起始(shi)價(jia)(jia)(jia)(jia)上浮45%左右。在達到最(zui)高限價(jia)(jia)(jia)(jia)時仍有競(jing)爭(zheng)的(de)(de)，則(ze)停止競(jing)爭(zheng)地(di)(di)價(jia)(jia)(jia)(jia)，改(gai)為競(jing)爭(zheng)保(bao)(bao)(bao)(bao)障(zhang)房(fang)(fang)(fang)建(jian)(jian)設面積(ji)或資金(jin)，出(chu)(chu)資最(zui)高者或面積(ji)最(zui)大者為競(jing)得(de)人，保(bao)(bao)(bao)(bao)障(zhang)房(fang)(fang)(fang)建(jian)(jian)設資金(jin)應與土(tu)(tu)地(di)(di)出(chu)(chu)讓(rang)(rang)金(jin)首(shou)付(fu)款一并(bing)支(zhi)付(fu)。

（三）有效遏(e)制房(fang)(fang)價(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)過快上(shang)(shang)(shang)(shang)漲勢頭。積(ji)(ji)極應對(dui)我市(shi)房(fang)(fang)地產發(fa)展(zhan)的(de)新情況，主動履行調(diao)(diao)(diao)控的(de)主體責任，引導開(kai)(kai)發(fa)企業(ye)(ye)(ye)(ye)合理定(ding)價(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)。切實(shi)加強(qiang)房(fang)(fang)地產市(shi)場(chang)需(xu)(xu)求旺盛區(qu)域普(pu)通商品住(zhu)宅的(de)價(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)格(ge)指導，對(dui)六城區(qu)、江寧區(qu)、浦口區(qu)的(de)商品住(zhu)宅項目(mu)(mu)（不含(han)戶型180平方(fang)(fang)米(mi)以上(shang)(shang)(shang)(shang)及低密度住(zhu)宅），以年初批次(ci)成(cheng)(cheng)交均價(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)為基準，按照價(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)格(ge)區(qu)間(jian)分(fen)(fen)類(lei)指導。申報均價(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)2萬元/平方(fang)(fang)米(mi)以下(xia)的(de)，年化(hua)漲幅(fu)不宜(yi)高(gao)(gao)(gao)于12%；2—3萬元/平方(fang)(fang)米(mi)的(de)，年化(hua)漲幅(fu)不宜(yi)高(gao)(gao)(gao)于10%;3萬元/平方(fang)(fang)米(mi)以上(shang)(shang)(shang)(shang)的(de)，年化(hua)漲幅(fu)不宜(yi)高(gao)(gao)(gao)于8%；首(shou)次(ci)銷(xiao)(xiao)售(shou)的(de)項目(mu)(mu)，申報均價(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)參照周(zhou)邊(bian)同(tong)類(lei)型、同(tong)品質樓(lou)盤(pan)(pan)。切實(shi)防止開(kai)(kai)發(fa)企業(ye)(ye)(ye)(ye)捂盤(pan)(pan)惜售(shou)、邊(bian)賣邊(bian)漲。領取(qu)(qu)預(yu)售(shou)許可(ke)證的(de)項目(mu)(mu)應一次(ci)性(xing)公(gong)開(kai)(kai)全部(bu)(bu)房(fang)(fang)源(yuan)，及時(shi)(shi)對(dui)外銷(xiao)(xiao)售(shou)；領取(qu)(qu)預(yu)售(shou)許可(ke)證后(hou)不銷(xiao)(xiao)售(shou)，欲(yu)整棟、大(da)面積(ji)(ji)上(shang)(shang)(shang)(shang)調(diao)(diao)(diao)價(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)格(ge)的(de)，物價(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)部(bu)(bu)門原則上(shang)(shang)(shang)(shang)不接(jie)受上(shang)(shang)(shang)(shang)調(diao)(diao)(diao)價(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)格(ge)的(de)申報；領取(qu)(qu)預(yu)售(shou)許可(ke)證后(hou)毛坯改精裝修房(fang)(fang)的(de)項目(mu)(mu)，屬于預(yu)售(shou)方(fang)(fang)案(an)的(de)重(zhong)(zhong)大(da)調(diao)(diao)(diao)整，在(zai)公(gong)示取(qu)(qu)得先期購房(fang)(fang)業(ye)(ye)(ye)(ye)主認可(ke)同(tong)意的(de)基礎上(shang)(shang)(shang)(shang)，需(xu)(xu)對(dui)預(yu)售(shou)方(fang)(fang)案(an)進(jin)行重(zhong)(zhong)新備案(an)，對(dui)價(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)格(ge)申報進(jin)行重(zhong)(zhong)新指導，原則上(shang)(shang)(shang)(shang)毛坯部(bu)(bu)分(fen)(fen)價(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)格(ge)不變(bian)，精裝修價(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)格(ge)按照第三方(fang)(fang)專業(ye)(ye)(ye)(ye)機構評估結果合理確(que)定(ding)。及時(shi)(shi)開(kai)(kai)展(zhan)新建(jian)商品住(zhu)房(fang)(fang)成(cheng)(cheng)本調(diao)(diao)(diao)查，對(dui)供應偏緊區(qu)域的(de)典(dian)型樓(lou)盤(pan)(pan)，了解(jie)房(fang)(fang)價(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)成(cheng)(cheng)本構成(cheng)(cheng)。對(dui)競拍取(qu)(qu)得的(de)土地，溢價(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)45%以上(shang)(shang)(shang)(shang)部(bu)(bu)分(fen)(fen)不作(zuo)為準許成(cheng)(cheng)本調(diao)(diao)(diao)查內容，督促項目(mu)(mu)利潤(run)率較高(gao)(gao)(gao)的(de)開(kai)(kai)發(fa)企業(ye)(ye)(ye)(ye)適當下(xia)調(diao)(diao)(diao)價(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)格(ge)漲幅(fu)。認真做好毛坯和全裝修項目(mu)(mu)分(fen)(fen)類(lei)分(fen)(fen)項統計，客觀反映(ying)市(shi)場(chang)價(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)格(ge)的(de)真實(shi)情況。

（四）加(jia)(jia)強(qiang)(qiang)(qiang)(qiang)市(shi)場(chang)(chang)聯動(dong)監(jian)管(guan)(guan)。加(jia)(jia)強(qiang)(qiang)(qiang)(qiang)服務，鼓勵和支持(chi)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)加(jia)(jia)快(kuai)普通商品(pin)住(zhu)宅上(shang)市(shi)節奏，增加(jia)(jia)有效供(gong)給。加(jia)(jia)強(qiang)(qiang)(qiang)(qiang)住(zhu)房(fang)(fang)消(xiao)費者權益保護(hu)，對房(fang)(fang)地(di)(di)(di)產開(kai)(kai)(kai)發經(jing)營(ying)虛假廣(guang)告(gao)、霸(ba)王合(he)同、捂盤(pan)惜售等(deng)違規(gui)(gui)(gui)(gui)行(xing)為(wei)，加(jia)(jia)大(da)聯合(he)執法和查(cha)處(chu)(chu)力(li)度，及時公開(kai)(kai)(kai)曝光典型案例(li)，凈化(hua)(hua)房(fang)(fang)地(di)(di)(di)產市(shi)場(chang)(chang)環境。加(jia)(jia)強(qiang)(qiang)(qiang)(qiang)商品(pin)房(fang)(fang)預(yu)(yu)售和交易(yi)管(guan)(guan)理(li)，加(jia)(jia)大(da)日常(chang)動(dong)態巡查(cha)的(de)覆蓋面(mian)，完善商品(pin)房(fang)(fang)預(yu)(yu)售資(zi)金監(jian)管(guan)(guan)機制。大(da)力(li)推(tui)進(jin)房(fang)(fang)地(di)(di)(di)產市(shi)場(chang)(chang)誠(cheng)信(xin)體系建(jian)設(she)，建(jian)立差別化(hua)(hua)監(jian)管(guan)(guan)體系，對規(gui)(gui)(gui)(gui)范經(jing)營(ying)、誠(cheng)信(xin)度較高企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)和信(xin)譽差、存在(zai)不(bu)良行(xing)為(wei)的(de)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)，適用(yong)不(bu)同監(jian)管(guan)(guan)標準，有效預(yu)(yu)防和化(hua)(hua)解(jie)市(shi)場(chang)(chang)風(feng)險。加(jia)(jia)強(qiang)(qiang)(qiang)(qiang)土(tu)(tu)(tu)地(di)(di)(di)供(gong)后監(jian)管(guan)(guan)，促進(jin)土(tu)(tu)(tu)地(di)(di)(di)開(kai)(kai)(kai)發利用(yong)。嚴格(ge)規(gui)(gui)(gui)(gui)范出讓(rang)合(he)同管(guan)(guan)理(li)，對開(kai)(kai)(kai)發企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)付(fu)款、開(kai)(kai)(kai)竣工等(deng)行(xing)為(wei)須嚴格(ge)按出讓(rang)合(he)同要求履行(xing)。商品(pin)住(zhu)宅用(yong)地(di)(di)(di)開(kai)(kai)(kai)工時間原(yuan)則(ze)上(shang)不(bu)得(de)超過土(tu)(tu)(tu)地(di)(di)(di)交付(fu)之日起半(ban)年(nian)。地(di)(di)(di)上(shang)建(jian)筑面(mian)積(ji)小(xiao)于(yu)10萬平(ping)方(fang)米(mi)的(de)，合(he)同約定開(kai)(kai)(kai)發周期不(bu)得(de)超過2年(nian);10萬平(ping)方(fang)米(mi)以上(shang)的(de)，合(he)同約定開(kai)(kai)(kai)發周期不(bu)得(de)超過3年(nian)。依(yi)托土(tu)(tu)(tu)地(di)(di)(di)誠(cheng)信(xin)系統，加(jia)(jia)大(da)對出讓(rang)金催繳(jiao)、違約責任處(chu)(chu)理(li)、閑置土(tu)(tu)(tu)地(di)(di)(di)、土(tu)(tu)(tu)地(di)(di)(di)開(kai)(kai)(kai)發企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)不(bu)誠(cheng)信(xin)行(xing)為(wei)等(deng)的(de)處(chu)(chu)理(li)力(li)度，嚴厲打擊(ji)故意囤地(di)(di)(di)行(xing)為(wei)，引導(dao)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)誠(cheng)實守信(xin)，促進(jin)盡快(kuai)形(xing)成(cheng)市(shi)場(chang)(chang)有效供(gong)給。加(jia)(jia)強(qiang)(qiang)(qiang)(qiang)對房(fang)(fang)地(di)(di)(di)產經(jing)紀機構(gou)、房(fang)(fang)地(di)(di)(di)產開(kai)(kai)(kai)發企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)、P2P平(ping)臺及小(xiao)額貸款公司所開(kai)(kai)(kai)展(zhan)住(zhu)房(fang)(fang)金融(rong)業(ye)(ye)務的(de)監(jian)管(guan)(guan)，依(yi)法依(yi)規(gui)(gui)(gui)(gui)查(cha)處(chu)(chu)為(wei)客戶提供(gong)“首(shou)付(fu)貸”融(rong)資(zi)、加(jia)(jia)大(da)購(gou)房(fang)(fang)杠(gang)桿、違反住(zhu)房(fang)(fang)信(xin)貸政策的(de)行(xing)為(wei)。

（五(wu)）積極(ji)推進(jin)棚(peng)(peng)戶(hu)(hu)區(qu)改造(zao)和(he)(he)保障性安居(ju)工(gong)程(cheng)建設(she)。按照統(tong)籌協調、多策并舉、共(gong)建共(gong)享、建管并重的(de)(de)(de)原則，進(jin)一步加(jia)強危(wei)舊房(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)城(cheng)中(zhong)村改造(zao)力度，2016年實(shi)(shi)(shi)施棚(peng)(peng)戶(hu)(hu)區(qu)改造(zao)面積250萬平方米。進(jin)一步提高征(zheng)(zheng)收和(he)(he)棚(peng)(peng)戶(hu)(hu)區(qu)改造(zao)貨(huo)幣(bi)(bi)化(hua)安置的(de)(de)(de)比例。鼓(gu)勵選(xuan)擇貨(huo)幣(bi)(bi)化(hua)安置方式，對在(zai)國有(you)土地(di)房(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)屋征(zheng)(zheng)收過(guo)(guo)程(cheng)中(zhong)，選(xuan)擇貨(huo)幣(bi)(bi)化(hua)補償、放棄申購征(zheng)(zheng)收安置房(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)及保障性住(zhu)房(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)的(de)(de)(de)市(shi)民，在(zai)簽(qian)約期限內搬家的(de)(de)(de)，可給(gei)予不超過(guo)(guo)房(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)地(di)產評估總額20%的(de)(de)(de)獎勵。通過(guo)(guo)使(shi)用(yong)政(zheng)策性資(zi)金的(de)(de)(de)信貸(dai)支持和(he)(he)集中(zhong)支付，鼓(gu)勵開發(fa)企(qi)業(ye)(ye)給(gei)予適當優惠折扣出售存量商品(pin)房(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)，用(yong)于解決棚(peng)(peng)戶(hu)(hu)區(qu)改造(zao)過(guo)(guo)程(cheng)中(zhong)的(de)(de)(de)群眾住(zhu)房(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)問(wen)題(ti)。推進(jin)保障性安居(ju)工(gong)程(cheng)建設(she)，加(jia)大保障性安居(ju)工(gong)程(cheng)用(yong)地(di)、規劃、資(zi)金、政(zheng)策等要素(su)整合(he)，保持合(he)理供(gong)地(di)規模2016年新(xin)開工(gong)各(ge)類保障性住(zhu)房(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)400萬平方米，竣工(gong)300萬平方米。加(jia)快住(zhu)房(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)保障體系的(de)(de)(de)轉型進(jin)程(cheng)，根據我市(shi)實(shi)(shi)(shi)際和(he)(he)可負擔能力，逐步擴大住(zhu)房(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)保障的(de)(de)(de)覆蓋面，實(shi)(shi)(shi)現城(cheng)市(shi)中(zhong)低收入住(zhu)房(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)困難家庭的(de)(de)(de)應(ying)保盡保。積極(ji)穩妥(tuo)地(di)將外地(di)來寧創(chuang)業(ye)(ye)、新(xin)就業(ye)(ye)的(de)(de)(de)人才逐步納入公(gong)共(gong)租賃住(zhu)房(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)供(gong)應(ying)范圍。

（六）加(jia)快住(zhu)(zhu)宅(zhai)與房(fang)(fang)(fang)地(di)(di)產(chan)業(ye)轉型(xing)升級發(fa)(fa)展(zhan)。鼓勵支持優(you)質(zhi)誠信房(fang)(fang)(fang)地(di)(di)產(chan)企(qi)業(ye)做大做強，推(tui)進兼并重(zhong)組，提(ti)高(gao)產(chan)業(ye)集中度。大力發(fa)(fa)展(zhan)新(xin)型(xing)建造(zao)方式，推(tui)廣裝配式建筑和成品住(zhu)(zhu)房(fang)(fang)(fang)，發(fa)(fa)展(zhan)綠色、低碳(tan)、節能、環(huan)保(bao)的高(gao)品質(zhi)住(zhu)(zhu)房(fang)(fang)(fang)。房(fang)(fang)(fang)地(di)(di)產(chan)開(kai)發(fa)(fa)企(qi)業(ye)開(kai)發(fa)(fa)成品住(zhu)(zhu)房(fang)(fang)(fang)發(fa)(fa)生的實(shi)際裝修成本(ben)，可(ke)按規定在稅前扣除。研究養老、科技、旅游(you)、健康(kang)地(di)(di)產(chan)的產(chan)業(ye)政策，支持跨界發(fa)(fa)展(zhan)。鼓勵開(kai)發(fa)(fa)企(qi)業(ye)開(kai)發(fa)(fa)建設中小戶型(xing)、適銷對路的各(ge)類住(zhu)(zhu)宅(zhai)，加(jia)強市場監測和引(yin)導，在剛(gang)性(xing)需求集中的區域，保(bao)持100平方米左右戶型(xing)新(xin)建住(zhu)(zhu)宅(zhai)（含商品住(zhu)(zhu)宅(zhai)、保(bao)障性(xing)安居(ju)工程項目）的供應套數(shu)占(zhan)比穩定在50%左右。

（七）提升(sheng)城(cheng)市(shi)(shi)(shi)宜居(ju)性(xing)和(he)配(pei)套建(jian)設(she)監管(guan)水平。加(jia)快推進全市(shi)(shi)(shi)軌道交(jiao)(jiao)通、快速路網等互(hu)聯互(hu)通，提升(sheng)城(cheng)市(shi)(shi)(shi)功能，促進產(chan)城(cheng)融合。加(jia)強城(cheng)市(shi)(shi)(shi)新(xin)區(qu)(qu)教育、衛生、醫療、養老、社會(hui)等公共服務設(she)施(shi)配(pei)套建(jian)設(she)，尤(you)其要加(jia)大保(bao)障(zhang)性(xing)住(zhu)房配(pei)套跟進力(li)度，促進區(qu)(qu)域均衡發(fa)展。認真落實住(zhu)宅小區(qu)(qu)配(pei)套建(jian)設(she)與交(jiao)(jiao)付的相關監管(guan)工作。支持(chi)各區(qu)(qu)在(zai)全市(shi)(shi)(shi)供給側改革的政(zheng)策(ce)框(kuang)架下，深度挖掘經濟社會(hui)發(fa)展潛(qian)力(li)，創(chuang)造創(chuang)新(xin)產(chan)業優勢，提升(sheng)區(qu)(qu)域吸引力(li)。

（八）逐步構(gou)建(jian)租(zu)(zu)(zu)(zu)(zu)購(gou)并(bing)舉住房(fang)(fang)制度(du)。鼓(gu)勵(li)和(he)引(yin)導市(shi)民形成(cheng)租(zu)(zu)(zu)(zu)(zu)購(gou)并(bing)舉的(de)住房(fang)(fang)消費觀念(nian)，加快(kuai)租(zu)(zu)(zu)(zu)(zu)賃(lin)(lin)市(shi)場培育，發展規(gui)模(mo)化租(zu)(zu)(zu)(zu)(zu)賃(lin)(lin)機(ji)構(gou)，規(gui)范租(zu)(zu)(zu)(zu)(zu)賃(lin)(lin)市(shi)場秩(zhi)序(xu)。研(yan)究完善公租(zu)(zu)(zu)(zu)(zu)房(fang)(fang)貨幣(bi)化的(de)相關政策和(he)辦(ban)法，探索(suo)對于新就(jiu)業人群，階(jie)段性給予承租(zu)(zu)(zu)(zu)(zu)社(she)會化房(fang)(fang)屋(wu)(wu)的(de)租(zu)(zu)(zu)(zu)(zu)金補貼，提高公租(zu)(zu)(zu)(zu)(zu)房(fang)(fang)等保(bao)障方式(shi)的(de)覆蓋率和(he)普惠度(du)。鼓(gu)勵(li)和(he)支持區、園區利用存(cun)量資源，加強對人才住房(fang)(fang)的(de)支持力度(du)。積極培育誠信房(fang)(fang)地產經(jing)紀機(ji)構(gou)，鼓(gu)勵(li)企業擴大租(zu)(zu)(zu)(zu)(zu)賃(lin)(lin)市(shi)場規(gui)模(mo)。搭建(jian)房(fang)(fang)屋(wu)(wu)租(zu)(zu)(zu)(zu)(zu)賃(lin)(lin)信息(xi)平臺，提高房(fang)(fang)屋(wu)(wu)租(zu)(zu)(zu)(zu)(zu)賃(lin)(lin)市(shi)場的(de)透明度(du)和(he)運行效率，拓(tuo)展房(fang)(fang)屋(wu)(wu)租(zu)(zu)(zu)(zu)(zu)賃(lin)(lin)的(de)新興配套服務領域。

（九）完善房(fang)地產(chan)市(shi)(shi)場監(jian)測(ce)分析工(gong)作(zuo)。構(gou)建房(fang)地產(chan)市(shi)(shi)場大數(shu)據分析的(de)(de)工(gong)作(zuo)機(ji)(ji)制(zhi)，有效(xiao)整合(he)行業管理(li)部門信息，加強與社會(hui)第三(san)方(fang)機(ji)(ji)構(gou)的(de)(de)合(he)作(zuo)，通過(guo)多維度、全方(fang)位交叉分析，進一步提高市(shi)(shi)場監(jian)測(ce)的(de)(de)實時性(xing)、有效(xiao)性(xing)和前瞻(zhan)性(xing)，為實現房(fang)地產(chan)市(shi)(shi)場趨勢研判和精準施策提供信息支撐(cheng)。

（十）加(jia)強輿論引導(dao)。加(jia)強對(dui)房地(di)產市(shi)場(chang)的(de)正(zheng)面(mian)宣傳引導(dao)，準(zhun)確解讀促進房地(di)產市(shi)場(chang)穩定健康發展的(de)政策，客觀報道房地(di)產市(shi)場(chang)相關信(xin)(xin)息。及(ji)時回應熱(re)點問題，防止(zhi)不(bu)實信(xin)(xin)息誤(wu)導(dao)輿論。定期向社會公(gong)布經營(ying)性用(yong)地(di)供應計劃(hua)安排(pai)，及(ji)時發布土地(di)出(chu)讓預公(gong)告(gao)，引導(dao)市(shi)場(chang)發展方向。加(jia)大對(dui)中小(xiao)戶(hu)型、匹配剛性需求產品的(de)信(xin)(xin)息發布，推動市(shi)場(chang)供需對(dui)接。倡導(dao)適度消費(fei)理念，警示市(shi)場(chang)投機風險(xian)，營(ying)造有利于房地(di)產市(shi)場(chang)穩定發展的(de)良好(hao)氛圍。

三、保障機制

（一）強(qiang)化(hua)(hua)組(zu)織領導(dao)。充分(fen)認識房(fang)地(di)(di)(di)產(chan)去庫(ku)存(cun)、穩市場(chang)對(dui)于地(di)(di)(di)方(fang)經濟發(fa)展的重要意義，強(qiang)化(hua)(hua)整(zheng)體部(bu)署(shu)，切實抓好落(luo)實。綜合運用(yong)規劃、建設、用(yong)地(di)(di)(di)、產(chan)業、財稅、金融等(deng)政策手段，擴大有效需求，打通供需通道，加快庫(ku)存(cun)結構(gou)優化(hua)(hua)，穩定(ding)市場(chang)發(fa)展。努(nu)力適應新常態，落(luo)實地(di)(di)(di)方(fang)調控(kong)主體責任。按照(zhao)分(fen)類(lei)施(shi)策要求，進一步(bu)加強(qiang)南京市住房(fang)和(he)房(fang)地(di)(di)(di)產(chan)工作(zuo)(zuo)領導(dao)小組(zu)工作(zuo)(zuo)的協同性(xing)、有效性(xing)。領導(dao)小組(zu)辦(ban)公室(shi)設在市房(fang)產(chan)局(ju)，負(fu)責日常工作(zuo)(zuo)，定(ding)期召開聯(lian)席會議。

（二）強化(hua)(hua)精準(zhun)施(shi)(shi)策(ce)。進一步(bu)建(jian)立健(jian)全(quan)房(fang)地產(chan)市(shi)(shi)場(chang)(chang)運行數(shu)據的統計與共(gong)建(jian)共(gong)享機制(zhi)，加強房(fang)地產(chan)市(shi)(shi)場(chang)(chang)監測監管，準(zhun)確(que)把握市(shi)(shi)場(chang)(chang)變化(hua)(hua)趨勢、區域分化(hua)(hua)情況(kuang)，及時(shi)研究制(zhi)定有效應對措施(shi)(shi)，及時(shi)動(dong)態調整(zheng)政策(ce)組合工具箱內相關措施(shi)(shi)的發力(li)點(dian)和力(li)度，化(hua)(hua)解市(shi)(shi)場(chang)(chang)潛在(zai)風(feng)險(xian)，抑制(zhi)不合理需求過度釋放，防止房(fang)價階段(duan)性過快上漲，保持房(fang)地產(chan)市(shi)(shi)場(chang)(chang)健(jian)康持續發展。

（三）強化協調(diao)推進(jin)。切實(shi)加(jia)大因(yin)城施(shi)策、政策支持、行業指導(dao)、工作推進(jin)的力(li)度，加(jia)強統籌協調(diao)和(he)督促檢查，進(jin)一步細化任(ren)務分(fen)解和(he)措施(shi)落實(shi)，形(xing)成分(fen)工明確、職責(ze)清晰、運轉高效、執行有力(li)的工作機制，確保房地產供給側(ce)結(jie)構性(xing)改革的各(ge)項目標(biao)任(ren)務落實(shi)到(dao)位。

南京市人民政府

2016年4月18日