各區、縣人民政(zheng)(zheng)府，市人民政(zheng)(zheng)府各工作部門、各直屬機(ji)構：

為堅決貫徹落實黨中央、國務(wu)院(yuan)“房(fang)子是(shi)用來住的(de)、不是(shi)用來炒的(de)”決策部署(shu)，進(jin)一步穩地價、穩房(fang)價、穩預期，切實促進(jin)我市(shi)房(fang)地產市(shi)場持(chi)續平(ping)穩健康發展，經市(shi)政府同意，現將(jiang)有(you)關事項通知(zhi)如(ru)下(xia)：

一、建立完善房地聯動機制

（一）結合(he)城市發展(zhan)、人口流入、住房庫存等因素(su)，合(he)理確(que)定年(nian)(nian)度(du)住宅用(yong)(yong)地供(gong)應規模，科學調節(jie)(jie)供(gong)地節(jie)(jie)奏。每(mei)年(nian)(nian)一季度(du)，發布本年(nian)(nian)度(du)住宅用(yong)(yong)地供(gong)應計劃和存量住宅用(yong)(yong)地信息(xi)，穩定土地市場預(yu)期。全市商品住宅用(yong)(yong)地供(gong)應總量年(nian)(nian)均增長(chang)20%以上。

（二(er)）除(chu)藍田縣、周至縣以外(wai)，全(quan)市商(shang)品住(zhu)宅、共有(you)產權住(zhu)房用地(di)均實行“限房價(jia)、定品質、競地(di)價(jia)”出讓(rang)，住(zhu)房價(jia)格和建(jian)(jian)設品質等(deng)要素在國有(you)建(jian)(jian)設用地(di)出讓(rang)合(he)同中應明確約定，競買人嚴格履(lv)約。

（三）每年按季度集中(zhong)發布住宅用地(di)出(chu)(chu)讓(rang)公告，集中(zhong)組織國有建設用地(di)公開(kai)出(chu)(chu)讓(rang)。存在重大失信行為(wei)、超(chao)出(chu)(chu)“三道紅(hong)線”管理要求的(de)競買人(ren)，不得(de)參與土地(di)競拍。

二、加強住房交易管理

（四）從市(shi)(shi)外遷(qian)入(ru)本(ben)市(shi)(shi)戶(hu)籍(ji)的(de)(de)居民家庭在(zai)住房限購(gou)區域購(gou)買商品住房或(huo)二手住房的(de)(de)，須落戶(hu)滿1年，且在(zai)本(ben)市(shi)(shi)連續繳納(na)12個月的(de)(de)社(she)會保險(xian)或(huo)個人所得稅（退役軍人、經(jing)批準引進的(de)(de)各類(lei)人才(cai)除外）。

（五）住(zhu)(zhu)房限購區域內，商品住(zhu)(zhu)房買賣(mai)合同網簽(qian)備案滿5年(nian)且已辦理《不(bu)動產權(quan)證書》、二手住(zhu)(zhu)房《不(bu)動產權(quan)證書》辦理滿5年(nian)的方可上市交易。

（六）將“剛需家庭”無住房轉讓(rang)記錄的年限要求(qiu)調整為購房前48個月。

三、嚴格住房金融監管

（七(qi)）關于(yu)房(fang)地(di)產(chan)貸(dai)款集中度管理(li)、防范經營性貸(dai)款違規流(liu)入房(fang)地(di)產(chan)領域(yu)等(deng)問題，各金融機構應嚴格按照監管機構審慎管理(li)政策要求執行。

四、整治規范市場秩序

（八）加強商(shang)品住房項(xiang)目銷(xiao)售方案管理，優(you)先(xian)滿足居民家(jia)庭首套住房需(xu)求。

（九）逐步(bu)建立二手(shou)住(zhu)房(fang)交易參考價格發(fa)布機制，規范中介機構房(fang)源信息發(fa)布行為。

五、加大住房保障力度

（十）加大保障性住房(fang)供(gong)給(gei)，完(wan)善長租(zu)(zu)房(fang)、共有產權(quan)住房(fang)體(ti)系建設，單列租(zu)(zu)賃住房(fang)用地計(ji)劃，積極推動住房(fang)租(zu)(zu)賃試點工作，滿足新(xin)就業家庭(ting)等群體(ti)合(he)理住房(fang)需求。

六、夯實調控主體責任

建立健全房地(di)產(chan)市(shi)場(chang)調(diao)(diao)控工作(zuo)評價(jia)考核機制，夯實(shi)工作(zuo)責(ze)(ze)任。各區(qu)縣政府、各開發區(qu)管委(wei)會(hui)要(yao)(yao)落實(shi)好屬(shu)地(di)管理責(ze)(ze)任。市(shi)級相(xiang)關部門要(yao)(yao)切實(shi)履(lv)行指(zhi)(zhi)導監督職責(ze)(ze)，市(shi)住(zhu)建局(ju)要(yao)(yao)充(chong)分發揮統籌(chou)協調(diao)(diao)作(zuo)用，履(lv)行“穩(wen)(wen)房價(jia)、穩(wen)(wen)預(yu)期”指(zhi)(zhi)導責(ze)(ze)任；市(shi)資源規劃局(ju)要(yao)(yao)履(lv)行“穩(wen)(wen)地(di)價(jia)、穩(wen)(wen)預(yu)期”職責(ze)(ze)，保證商品住(zhu)宅用地(di)供給(gei)；市(shi)發改(gai)委(wei)、市(shi)市(shi)場(chang)監管局(ju)、市(shi)金(jin)融工作(zuo)局(ju)等部門要(yao)(yao)履(lv)行好“一(yi)城(cheng)一(yi)策”房地(di)產(chan)調(diao)(diao)控相(xiang)應職責(ze)(ze)，確保將房地(di)產(chan)調(diao)(diao)控城(cheng)市(shi)主體責(ze)(ze)任落實(shi)到位。

本通(tong)知自發布之日起實施，原有(you)關規(gui)定與本通(tong)知不一致的，以本通(tong)知為(wei)準。

西安(an)市(shi)人民政府辦公(gong)廳

2021年(nian)3月30日(ri)

各(ge)區、縣人民(min)政府，市人民(min)政府各(ge)工作(zuo)部門、各(ge)直屬機(ji)構：

為進一步整治(zhi)規范房(fang)(fang)地產市(shi)場(chang)秩(zhi)序，維護購(gou)房(fang)(fang)群眾的合法(fa)權益，營造公開(kai)、公平、公正的市(shi)場(chang)發展環境，促(cu)進房(fang)(fang)地產市(shi)場(chang)平穩健康發展，現(xian)將有(you)關事項(xiang)通知(zhi)如(ru)下(xia)：

一、強化商品房預售許可及交易管理

(一)房(fang)地產(chan)開發企業(ye)申(shen)請商品(pin)房(fang)預售許可或現(xian)房(fang)銷售備案時，住宅(zhai)總建筑面積3萬(wan)平(ping)(ping)方(fang)米(mi)以上的，每次申(shen)請不(bu)得低(di)于3萬(wan)平(ping)(ping)方(fang)米(mi);3萬(wan)平(ping)(ping)方(fang)米(mi)以下的，須一次性(xing)申(shen)報(bao)。嚴禁以多次分批、分幢(chuang)開盤等方(fang)式拖延上市銷售時間。

(二)由(you)物價(jia)(jia)(jia)部(bu)門(men)牽頭，進一步強化商品(pin)(pin)住(zhu)(zhu)房(fang)銷售(shou)(shou)價(jia)(jia)(jia)格申報(bao)指導聯(lian)(lian)席(xi)(xi)會議制度。對(dui)報(bao)價(jia)(jia)(jia)明顯高(gao)于周邊同(tong)品(pin)(pin)質在售(shou)(shou)項(xiang)目(mu)成交價(jia)(jia)(jia)格，且(qie)不(bu)接(jie)受(shou)聯(lian)(lian)席(xi)(xi)會議價(jia)(jia)(jia)格指導的商品(pin)(pin)住(zhu)(zhu)房(fang)項(xiang)目(mu)，不(bu)予辦理商品(pin)(pin)房(fang)預(yu)售(shou)(shou)許可(ke)或現房(fang)銷售(shou)(shou)備案(an)。

(三)住房(fang)限購(gou)區域內已(yi)(yi)購(gou)買(mai)或新購(gou)買(mai)的(de)商(shang)品住房(fang)，房(fang)屋(wu)產權(quan)(quan)人取得《不(bu)動產權(quan)(quan)證書(shu)》滿(man)(man)2年(nian)，或商(shang)品房(fang)買(mai)賣合(he)同網簽(qian)備案滿(man)(man)3年(nian)且取得《不(bu)動產權(quan)(quan)證書(shu)》的(de)，方可(ke)上(shang)市(shi)交易;已(yi)(yi)購(gou)買(mai)或新購(gou)買(mai)的(de)二手住房(fang)，房(fang)屋(wu)產權(quan)(quan)人取得《不(bu)動產權(quan)(quan)證書(shu)》滿(man)(man)2年(nian)方可(ke)上(shang)市(shi)交易。

(四)在住(zhu)(zhu)房(fang)(fang)限(xian)購(gou)區(qu)域范圍內，暫(zan)停向企事業(ye)單位及(ji)其他機構銷(xiao)售住(zhu)(zhu)房(fang)(fang)(含商(shang)品住(zhu)(zhu)房(fang)(fang)和二(er)手住(zhu)(zhu)房(fang)(fang))。

二、規范商品住房開盤銷售行為

(五)取得(de)商品房(fang)預(yu)售許可或現房(fang)銷售備案(an)之日起10日內，房(fang)地產開發企(qi)業須一次性(xing)將(jiang)所有房(fang)源面向社會公開銷售，嚴(yan)禁采(cai)取分幢、分單元(yuan)或分層等(deng)方式進(jin)行銷售，嚴(yan)禁內部預(yu)留房(fang)源。開盤及銷售時間應在(zai)8∶00—18∶00之間。

(六)房(fang)地產開(kai)發企(qi)業銷售商品住房(fang)前，應在房(fang)管部門(men)網站(zhan)(zhan)、銷售現(xian)場、企(qi)業網站(zhan)(zhan)發布銷售公告(gao)，明確購(gou)(gou)房(fang)意(yi)向登記起止時間(不少(shao)于3日)、現(xian)場接受認購(gou)(gou)資料和(he)信息核驗起止時間(不少(shao)于3日)、全部可售房(fang)源(含數(shu)量、戶型、價格)等(deng)內容(rong)，不得設置全款(kuan)優先、拒絕公積(ji)金(jin)貸款(kuan)等(deng)限制性條件。

用于銷(xiao)售(shou)(shou)展示的樣(yang)板(ban)間(每個(ge)戶型不超過(guo)1套)需要(yao)暫(zan)緩銷(xiao)售(shou)(shou)的，應在銷(xiao)售(shou)(shou)公(gong)告中注明(ming)，并將(jiang)樣(yang)板(ban)間房源納入本項目(mu)后續銷(xiao)售(shou)(shou)樓幢統一公(gong)開(kai)銷(xiao)售(shou)(shou)。項目(mu)最(zui)后一期公(gong)開(kai)銷(xiao)售(shou)(shou)時，所有(you)房源不得暫(zan)緩銷(xiao)售(shou)(shou)。

(七)房(fang)(fang)管部門應建立統(tong)一(yi)的商品住房(fang)(fang)意(yi)向(xiang)(xiang)登(deng)(deng)記(ji)平(ping)(ping)臺，由意(yi)向(xiang)(xiang)購(gou)房(fang)(fang)人(ren)通過該(gai)平(ping)(ping)臺按照剛需家(jia)(jia)(jia)庭(ting)、普通家(jia)(jia)(jia)庭(ting)分類進行(xing)實名意(yi)向(xiang)(xiang)登(deng)(deng)記(ji)，系統(tong)同步向(xiang)(xiang)意(yi)向(xiang)(xiang)購(gou)房(fang)(fang)人(ren)、房(fang)(fang)地產開(kai)發企業(ye)反饋意(yi)向(xiang)(xiang)登(deng)(deng)記(ji)信息。意(yi)向(xiang)(xiang)購(gou)房(fang)(fang)人(ren)須以家(jia)(jia)(jia)庭(ting)(夫(fu)妻雙方及未(wei)成年子女)為單位進行(xing)意(yi)向(xiang)(xiang)登(deng)(deng)記(ji)，每個家(jia)(jia)(jia)庭(ting)一(yi)次(ci)只能(neng)參(can)與一(yi)個商品住房(fang)(fang)項(xiang)(xiang)目(mu)的登(deng)(deng)記(ji)，在該(gai)項(xiang)(xiang)目(mu)選房(fang)(fang)結束后，方可參(can)與下(xia)一(yi)個商品住房(fang)(fang)項(xiang)(xiang)目(mu)的意(yi)向(xiang)(xiang)登(deng)(deng)記(ji)。

意(yi)向購房人(ren)在(zai)商(shang)品住房意(yi)向登記平臺登記信(xin)息(xi)(xi)后，應在(zai)房地(di)產開發企業公布的現場接受認購資料(liao)和(he)信(xin)息(xi)(xi)核驗時間(jian)期限內，憑意(yi)向登記信(xin)息(xi)(xi)及(ji)相(xiang)關資料(liao)前往銷售現場進行信(xin)息(xi)(xi)核驗。

房(fang)(fang)地產開發企業應根據(ju)商(shang)品住房(fang)(fang)意向登(deng)記平臺登(deng)記的意向購房(fang)(fang)人(ren)信息，要求(qiu)客戶(hu)提供購房(fang)(fang)人(ren)及家庭成員的身(shen)份證明、婚(hun)姻(yin)證明、戶(hu)籍證明、住房(fang)(fang)信息核查證明、滿足首付款(kuan)條件(jian)的存款(kuan)證明(不高于(yu)意向房(fang)(fang)源購房(fang)(fang)款(kuan)的30%，不得(de)指定銀行(xing)出具)及貸款(kuan)購房(fang)(fang)人(ren)的個(ge)人(ren)征(zheng)信報告，對(dui)意向購房(fang)(fang)人(ren)是否符合限購政策及貸款(kuan)條件(jian)等情(qing)況(kuang)進行(xing)核驗(yan)。

房(fang)(fang)地產開發企業核(he)驗(yan)(yan)登記購房(fang)(fang)人(ren)相關材(cai)料(liao)(liao)后，應將所(suo)有核(he)驗(yan)(yan)材(cai)料(liao)(liao)保存備查，并(bing)將全(quan)部(bu)核(he)驗(yan)(yan)明細(含已通(tong)過(guo)(guo)核(he)驗(yan)(yan)人(ren)員名(ming)單、未(wei)(wei)參加核(he)驗(yan)(yan)人(ren)員名(ming)單、未(wei)(wei)通(tong)過(guo)(guo)核(he)驗(yan)(yan)人(ren)員名(ming)單及(ji)未(wei)(wei)通(tong)過(guo)(guo)原(yuan)因)報房(fang)(fang)管部(bu)門(men)備案。

商品住房購(gou)房意向登記(ji)規則指引(yin)(試行)(見附(fu)件1)。

(八(ba))商品住(zhu)房意向登記(ji)平(ping)臺應向意向登記(ji)人提供查詢渠道，方便意向購房人查詢登記(ji)信(xin)息。

(九)歷史街區改(gai)造(zao)等沒有條件進行(xing)實(shi)物安置(zhi)的項目(mu)，需(xu)通過(guo)采購(gou)商品住房用于安置(zhi)被拆遷人的，由所(suo)在區政府統一(yi)組織優(you)先采購(gou)。

(十)意向購房人少于可銷(xiao)售(shou)房源時(shi)，由房地產開發企業(ye)自(zi)行組織售(shou)房。

(十(shi)一)意向(xiang)購房(fang)(fang)(fang)人(ren)多于可銷(xiao)售房(fang)(fang)(fang)源(yuan)時，應按(an)(an)(an)剛需家(jia)(jia)庭(ting)、普通(tong)(tong)家(jia)(jia)庭(ting)為先(xian)后次序，采取(qu)公證搖號方式分(fen)別(bie)產生選(xuan)(xuan)房(fang)(fang)(fang)順序號和選(xuan)(xuan)房(fang)(fang)(fang)家(jia)(jia)庭(ting)，并按(an)(an)(an)順序進(jin)行(xing)選(xuan)(xuan)房(fang)(fang)(fang)。剛需家(jia)(jia)庭(ting)在本(ben)類別(bie)搖號未(wei)中的，可再次參與普通(tong)(tong)家(jia)(jia)庭(ting)搖號排序。登記的意向(xiang)購房(fang)(fang)(fang)人(ren)、搖號選(xuan)(xuan)房(fang)(fang)(fang)人(ren)、合同簽訂人(ren)必(bi)須保持一致。因(yin)放棄選(xuan)(xuan)房(fang)(fang)(fang)或者選(xuan)(xuan)房(fang)(fang)(fang)后放棄簽約產生的空置(zhi)房(fang)(fang)(fang)源(yuan)，按(an)(an)(an)照房(fang)(fang)(fang)源(yuan)類別(bie)按(an)(an)(an)序遞補選(xuan)(xuan)房(fang)(fang)(fang)，房(fang)(fang)(fang)屋價格不(bu)得高于開盤銷(xiao)售時公示的價格。

商品(pin)房(fang)買賣合同(tong)(tong)網簽備(bei)案(an)后(hou)不(bu)得擅自更改購房(fang)人姓(xing)名，不(bu)予(yu)辦理網簽備(bei)案(an)撤銷(xiao)手續(xu)。因家庭(ting)變故(gu)等(deng)特殊(shu)原因，雙方(fang)協商一致解除(chu)合同(tong)(tong)，需(xu)撤銷(xiao)網簽備(bei)案(an)的，應遞交申請并(bing)說明理由，所退房(fang)源(yuan)通過公證搖號方(fang)式公開銷(xiao)售。

三、加強公證搖號售房管理

(十(shi)二(er))公證搖號售房(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)時，房(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)地產開發企業應提供不低于50%比例的房(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)源優先(xian)保障剛(gang)需家庭。剛(gang)需家庭選房(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)結束后如有剩余房(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)源，納入普(pu)通家庭選房(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)范圍。

商(shang)品住房(fang)公證搖號選房(fang)規(gui)則(ze)指(zhi)引(試行(xing))(見(jian)附件2)。

(十三)公證機構、房地(di)產開發企業應根(gen)據信息核驗通(tong)過后的意(yi)向購房人名(ming)單進(jin)行(xing)搖號排(pai)序選房、售房。涉及有關(guan)遺留問題，按照“一事(shi)一議”的原則，會商(shang)研究處理。

(十(shi)四)實行(xing)公(gong)證(zheng)搖號(hao)售(shou)房的商品住(zhu)房項目(mu)，由公(gong)證(zheng)主管部(bu)門確(que)定公(gong)證(zheng)機構(gou)。

(十五)實施公(gong)(gong)證(zheng)搖號(hao)前，房(fang)(fang)地產開(kai)發企業、公(gong)(gong)證(zheng)機(ji)構應(ying)公(gong)(gong)示參加(jia)搖號(hao)的(de)意(yi)向購房(fang)(fang)人登記(ji)編(bian)碼(ma)等信息，公(gong)(gong)示時間不得少(shao)于3日。搖號(hao)確定(ding)選房(fang)(fang)順序后，公(gong)(gong)證(zheng)機(ji)構要(yao)當場公(gong)(gong)開(kai)選房(fang)(fang)順序結果(guo)，接受社(she)會監督。搖號(hao)排序時間應(ying)在8∶00—18∶00之間。

(十(shi)六)公證(zheng)機構要嚴格按照有關規定確定公證(zheng)搖(yao)號(hao)售房(fang)(fang)的方式(shi)、流(liu)程、房(fang)(fang)源、參與(yu)搖(yao)號(hao)人員及搖(yao)號(hao)軟件，對搖(yao)號(hao)售房(fang)(fang)進行全程現場監督。房(fang)(fang)地產(chan)開(kai)發(fa)企業應在公證(zheng)搖(yao)號(hao)選房(fang)(fang)、遞補選房(fang)(fang)結束(shu)后10日內將(jiang)搖(yao)號(hao)排序和選房(fang)(fang)結果(guo)公證(zheng)書報送房(fang)(fang)管部門。

(十七)公(gong)證(zheng)(zheng)(zheng)主管部(bu)門要(yao)進(jin)一步完善公(gong)證(zheng)(zheng)(zheng)搖(yao)號售(shou)(shou)(shou)房(fang)監督機制(zhi)(zhi)，制(zhi)(zhi)定公(gong)證(zheng)(zheng)(zheng)搖(yao)號售(shou)(shou)(shou)房(fang)操作手冊，加強對(dui)公(gong)證(zheng)(zheng)(zheng)機構、公(gong)證(zheng)(zheng)(zheng)員的(de)業(ye)務指導和(he)監督，確(que)保(bao)商品住房(fang)公(gong)證(zheng)(zheng)(zheng)搖(yao)號售(shou)(shou)(shou)房(fang)工作規范有序開展(zhan)。

(十八(ba))公(gong)證機構要嚴格(ge)按照《公(gong)證法》、《公(gong)證程序規(gui)則》等有關規(gui)定(ding)開展商品住(zhu)房(fang)搖號(hao)銷(xiao)售(shou)公(gong)證事(shi)項，確保公(gong)證搖號(hao)售(shou)房(fang)公(gong)開、公(gong)平、公(gong)正。

(十九)嚴禁各級行政機(ji)關、事(shi)業單位工作人員利用(yong)職(zhi)務之便，干擾公證搖號售房銷售活動，違反的，將予(yu)以(yi)嚴肅(su)查處(chu)。

四、嚴厲打擊各類違法違規行為

(二十)工商、國(guo)土、規劃、建設、房(fang)管、公(gong)積金、物價(jia)、稅務、公(gong)安等部(bu)門(men)要依照工作(zuo)職(zhi)能，定期組織開展房(fang)地產(chan)市場秩序(xu)專項整治活動，嚴厲打擊(ji)房(fang)地產(chan)開發企業、中介機構捂盤惜售、預留房(fang)源、設置全款(kuan)優先限制性條件、拒絕公(gong)積金貸(dai)款(kuan)、不執(zhi)行明碼標價(jia)、價(jia)外(wai)收費(fei)等侵害購房(fang)群眾(zhong)合法權益的(de)各(ge)類(lei)違法違規行為，對違規情(qing)節嚴重的(de)，要堅決清除出我市房(fang)地產(chan)市場。

(二十(shi)一)對提(ti)供虛假(jia)信息或(huo)瞞報(bao)家庭成(cheng)員信息、住(zhu)房條件(jian)等(deng)規避限購政策，惡意擾亂房地(di)產市場秩序的，房管部(bu)門(men)要將其(qi)列入失信人員黑名(ming)單，在一定期限內限制其(qi)購房，并(bing)通報(bao)相關部(bu)門(men)實施聯合懲戒(jie)。涉嫌(xian)違法犯罪的，依法移交(jiao)司(si)法部(bu)門(men)追究其(qi)刑(xing)事責任(ren)。

五、做好輿論引導(dao)和預(yu)期管(guan)理

(二十二)網信、房(fang)(fang)管等部(bu)門(men)要加強房(fang)(fang)地產輿情的關注，做好政策解(jie)讀(du)和宣傳，強化(hua)輿論(lun)的正向引導，及時澄(cheng)清誤讀(du)，嚴厲(li)打擊利用自媒(mei)體公眾號等媒(mei)體炒作房(fang)(fang)地產、散(san)布虛假(jia)信息等行為，凈化(hua)房(fang)(fang)地產市場環境。

(二十(shi)三)統計(ji)、國土、規(gui)劃、建(jian)設等部門要及時(shi)發(fa)布房地(di)產市(shi)場(chang)交易、土地(di)供應(ying)計(ji)劃、城市(shi)發(fa)展規(gui)劃、城市(shi)建(jian)設計(ji)劃等信息(xi)，加大市(shi)場(chang)信息(xi)公(gong)開力度(du)，穩定(ding)市(shi)場(chang)預期。

本通知(zhi)自(zi)發布之(zhi)日起實施(shi)。

附(fu)件(jian)：1.西(xi)安市商品(pin)住(zhu)房購(gou)房意向登記規則指引(試(shi)行(xing))

2.西安市(shi)商品住房公證搖號選房規(gui)則指引(試行)

西安市(shi)人民政府辦公廳

2018年6月23日

附件1

西安市商品住房購房意向登記規則指引(試行)

為(wei)規范商品(pin)住房(fang)購(gou)(gou)房(fang)意向登記行為(wei)，保障(zhang)購(gou)(gou)房(fang)意向登記工作公(gong)開、公(gong)平(ping)、有序開展，切(qie)實維護購(gou)(gou)房(fang)人的知(zhi)情(qing)權和選擇權，特(te)制定本指引，供房(fang)地產開發企業、購(gou)(gou)房(fang)人使用(yong)。

一、購房意向登記原則

購房意向登(deng)記必須堅持以(yi)下原(yuan)則:

(一(yi))公(gong)(gong)開(kai)、公(gong)(gong)平、有序(xu)原則;

(二)實名登記原則;

(三)購房意向登記與(yu)搖號、選房、簽約主體(ti)信(xin)息(姓(xing)名及身份(fen)證明)一(yi)致原(yuan)則。

二、組織開展購房意向登記的條件

房地產(chan)開(kai)發企業須具備以下條件，方可組織開(kai)展購房意向登記：

(一(yi))已辦理商品住房預售(shou)(shou)許可或現(xian)房銷(xiao)售(shou)(shou)備案手續;

(二(er))工作人員已通過(guo)專門培訓并掌握相關法(fa)規政策和(he)業務(wu)操(cao)作技能;

(三)已開(kai)通西安市(shi)商品住房購房意(yi)向登記平臺(以下(xia)簡稱購房意(yi)向登記平臺)信(xin)息(xi)端(duan)口，建立(li)信(xin)息(xi)反饋機(ji)制和應急處置預案;

(四)已在(zai)房管部(bu)門網站(zhan)、房地產開(kai)發企業網站(zhan)、銷(xiao)售(shou)現場公(gong)示以下內容，公(gong)示時(shi)間至開(kai)盤(pan)銷(xiao)售(shou)結束時(shi)止：

1.全部(bu)準售房源(yuan)和戶型;

2.房源備案價格(與物(wu)價部門(men)公示(shi)價格相(xiang)同，含裝修的，應公示(shi)裝修標準);

3.網(wang)上辦理意向登記期限(不少于3天)，現場(chang)核驗購房(fang)資(zi)格的起(qi)止時間(不少于3天)、地點及注(zhu)意事項。

三、分類別進行購房意向登記

在(zai)我市限購區域內，必須以(yi)家庭(ting)(ting)為單位，按照剛需家庭(ting)(ting)、普通(tong)家庭(ting)(ting)分類進行實名意向登記(ji)。

符合以下條件的居民(min)家庭列入(ru)剛需家庭：

(一(yi))居民(min)家(jia)庭包(bao)括夫妻雙(shuang)方及其(qi)未(wei)成年(nian)子女、離異(yi)(喪偶)父(母(mu))及其(qi)未(wei)成年(nian)子女，不(bu)含未(wei)婚(hun)、離異(yi)不(bu)滿3年(nian)的(de)單身;

(二)登記(ji)購房(fang)人及(ji)其家庭成員在本市范圍(wei)內名下(xia)均無(wu)自(zi)有產權住房(fang)且自(zi)2017年1月(yue)1日起(qi)無(wu)住房(fang)轉讓記(ji)錄;

(三(san))登記購(gou)房(fang)家庭成員符合我(wo)市住房(fang)限購(gou)政策。

購(gou)(gou)房(fang)家(jia)庭(ting)必(bi)須如實(shi)填報相關信(xin)(xin)息，不得漏報、瞞報、錯報。網上意(yi)向(xiang)登記辦理(li)期(qi)限截(jie)止后，不得撤銷(xiao)或變(bian)更購(gou)(gou)房(fang)意(yi)向(xiang)登記信(xin)(xin)息。購(gou)(gou)房(fang)家(jia)庭(ting)一(yi)(yi)次只能(neng)參與(yu)一(yi)(yi)個(ge)商品(pin)住房(fang)項(xiang)目購(gou)(gou)房(fang)意(yi)向(xiang)登記，在該(gai)項(xiang)目當期(qi)選房(fang)結束后未能(neng)購(gou)(gou)房(fang)的，方可(ke)參與(yu)下一(yi)(yi)個(ge)商品(pin)住房(fang)項(xiang)目購(gou)(gou)房(fang)意(yi)向(xiang)登記。登記時間(jian)為8∶00—18∶00。

四、核驗購房資格

房(fang)地產開(kai)發(fa)(fa)企業在(zai)網上(shang)意(yi)(yi)向(xiang)(xiang)登(deng)記(ji)(ji)(ji)開(kai)始后(hou)，必(bi)須依照網上(shang)登(deng)記(ji)(ji)(ji)流水(shui)號分批次(ci)分時(shi)段在(zai)銷售現(xian)場(chang)收取(qu)購(gou)房(fang)家(jia)(jia)庭(ting)相(xiang)關資(zi)料并(bing)對其購(gou)房(fang)資(zi)格(ge)進行初(chu)步核(he)(he)(he)驗(yan)(核(he)(he)(he)驗(yan)總時(shi)間不超過5日)。取(qu)得(de)登(deng)記(ji)(ji)(ji)流水(shui)號且按要求提交材料的(de)，房(fang)地產開(kai)發(fa)(fa)企業不得(de)拒絕其核(he)(he)(he)驗(yan)要求;未(wei)在(zai)網上(shang)辦(ban)理意(yi)(yi)向(xiang)(xiang)登(deng)記(ji)(ji)(ji)的(de)購(gou)房(fang)家(jia)(jia)庭(ting)，房(fang)地產開(kai)發(fa)(fa)企業可不接受其提交購(gou)房(fang)資(zi)料、核(he)(he)(he)驗(yan)購(gou)房(fang)資(zi)格(ge)的(de)申(shen)請。核(he)(he)(he)驗(yan)時(shi)，發(fa)(fa)現(xian)填(tian)報有(you)誤(wu)(wu)的(de)，意(yi)(yi)向(xiang)(xiang)登(deng)記(ji)(ji)(ji)人應(ying)在(zai)核(he)(he)(he)驗(yan)時(shi)間截(jie)止(zhi)前登(deng)錄購(gou)房(fang)登(deng)記(ji)(ji)(ji)平(ping)臺更(geng)誤(wu)(wu)，核(he)(he)(he)驗(yan)通過后(hou)或核(he)(he)(he)驗(yan)日期截(jie)止(zhi)后(hou)，意(yi)(yi)向(xiang)(xiang)登(deng)記(ji)(ji)(ji)信(xin)息不得(de)撤(che)銷、修改。

意向登記人提交的資料包括：

(一)登記購房人及家庭(ting)成員的戶籍(ji)證(zheng)明或社保(bao)、個稅(shui)繳納明細(xi);

(二)登(deng)記購房人的婚姻狀(zhuang)況及其(qi)購房意向登(deng)記時的家庭成員(yuan)的身份、戶籍(ji)、婚姻狀(zhuang)況等證明材料;

(三)登(deng)記購(gou)(gou)(gou)房(fang)人(ren)(ren)本人(ren)(ren)滿足首付款條件(jian)的(de)(de)存款證(zheng)明(因個人(ren)(ren)征信(xin)問(wen)題不能獲得貸(dai)款的(de)(de)，登(deng)記購(gou)(gou)(gou)房(fang)人(ren)(ren)自行承擔由此導致的(de)(de)不能貸(dai)款購(gou)(gou)(gou)房(fang)后果);存款證(zheng)明不高(gao)于意向房(fang)源(yuan)購(gou)(gou)(gou)房(fang)款的(de)(de)30%;

(四)證明登(deng)記(ji)購(gou)房人符合我市住房限(xian)購(gou)政策的其(qi)他必要材料(liao);

(五)如登(deng)記購房(fang)人委托他人提交相關核驗資料(liao)的，應核驗委托書、委托人和(he)受委托人的身份證(zheng)明等材料(liao)。

五、購房意向登記結果保存和證據保全

房(fang)(fang)地產開發企業(ye)應將(jiang)已核(he)驗購(gou)房(fang)(fang)資(zi)格的登(deng)記(ji)信息(含(han)登(deng)記(ji)號、登(deng)記(ji)購(gou)房(fang)(fang)人姓名、身(shen)份證明號碼(ma))發送給登(deng)記(ji)購(gou)房(fang)(fang)人，保存已核(he)驗的《意(yi)向登(deng)記(ji)購(gou)房(fang)(fang)名冊(ce)》，并將(jiang)相(xiang)關核(he)驗材料匯總予以證據保全，將(jiang)名冊(ce)提交房(fang)(fang)管部門備(bei)案。核(he)驗后具備(bei)購(gou)房(fang)(fang)資(zi)格的登(deng)記(ji)購(gou)房(fang)(fang)人方可(ke)按規定參與相(xiang)關銷售(shou)活動。

六、購房意向登記保障

為確保購(gou)房(fang)意向(xiang)登記現場(chang)資(zi)格核(he)驗(yan)工作順利進行(xing)，房(fang)地產開發企業應(ying)做(zuo)好以下(xia)工作：

(一)保存登(deng)記購(gou)(gou)房人(ren)現場(chang)提交的(de)購(gou)(gou)房資料，確保現場(chang)購(gou)(gou)房意向登(deng)記信息(xi)的(de)及時、準確，保證(zheng)登(deng)記購(gou)(gou)房人(ren)信息(xi)的(de)私(si)密性。

(二)登記購房人逾期未(wei)提交或(huo)提交材料未(wei)通(tong)過(guo)購房資格初核的，視(shi)為無(wu)效(xiao)登記;對無(wu)效(xiao)登記的，應及時通(tong)過(guo)短(duan)信、微信等(deng)方式通(tong)知(zhi)登記購房人無(wu)效(xiao)登記的原因。

(三)登(deng)記(ji)購房(fang)人(ren)辦理信息(xi)核驗(yan)時，房(fang)地產開發企(qi)業(ye)不(bu)(bu)得設(she)置下列不(bu)(bu)利于登(deng)記(ji)購房(fang)人(ren)的條件：

1.必須為房地產開(kai)發(fa)企業職工;

2.必須為房地產開發(fa)企(qi)業(ye)委托(tuo)的中介機(ji)構(gou)職工(gong);

3.購房(fang)(fang)人符合住房(fang)(fang)公積金貸(dai)款(kuan)條(tiao)件但拒(ju)絕購房(fang)(fang)人使用住房(fang)(fang)公積金貸(dai)款(kuan)購房(fang)(fang);

4.購房人符合銀行(xing)貸款條件但(dan)必(bi)須全款支付;

5.捆綁(bang)銷售、搭(da)售商品和服務或者附加的其他(ta)不合理(li)條件;

6.交納(na)排號費(fei)(fei)、渠道費(fei)(fei)、誠意金或其他預訂款性質(zhi)費(fei)(fei)用。

(四(si))加強內部教育和(he)管控，嚴格規范工作人員和(he)委托(tuo)的(de)營銷(xiao)推廣機構、代理銷(xiao)售機構行為。

(五)建立并落實(shi)核驗現場(chang)突(tu)發事件應急(ji)處置預案，加強輿情關注并及時回應，維護好銷售現場(chang)和(he)市場(chang)秩(zhi)序穩定。

(六)其他保障購房(fang)意向登(deng)記(ji)順(shun)利(li)進行的工作。

七、監督處理

對(dui)提(ti)供虛假信息(xi)或瞞報(bao)家庭(ting)成員(yuan)(yuan)(yuan)信息(xi)、住房(fang)(fang)條件(jian)等進行購(gou)(gou)房(fang)(fang)意向(xiang)登記的(de)(de)，列入我(wo)市購(gou)(gou)房(fang)(fang)失信人員(yuan)(yuan)(yuan)名冊，1年內(nei)不(bu)受理(li)其(qi)(qi)購(gou)(gou)房(fang)(fang)意向(xiang)登記。房(fang)(fang)地產開發企業、中介機構(gou)(gou)協助(zhu)購(gou)(gou)房(fang)(fang)人弄(nong)虛作假的(de)(de)，由(you)相(xiang)關行政主管部(bu)門予(yu)以堅決查(cha)處，房(fang)(fang)管部(bu)門將開發企業、中介機構(gou)(gou)及其(qi)(qi)相(xiang)關從業人員(yuan)(yuan)(yuan)列入我(wo)市房(fang)(fang)地產行業信用黑名單。涉嫌(xian)犯罪的(de)(de)，移送司法機關調查(cha)處理(li)。

房地產開發企業、中(zhong)介(jie)機構存在以下違(wei)法違(wei)規行為之一的，予以扣分、公(gong)開曝光并依(yi)法處(chu)理：

(一)提供或(huo)協(xie)助登(deng)記(ji)購(gou)房人(ren)出(chu)具虛假購(gou)房資格(ge)材料(liao);

(二(er))要求登記購房人到(dao)指定的銀行打印存款證明或凍結資金證明;

(三)要求登記購房(fang)人打印的(de)銀(yin)行存(cun)單或賬戶(hu)交易(yi)明細等數額高于(yu)意向房(fang)源(yuan)首(shou)付(fu)款;

(四)拒(ju)絕為已在意向(xiang)登記(ji)(ji)平臺登記(ji)(ji)的意向(xiang)購房(fang)人辦理信息核驗(yan);

(五)未落實本指引(yin)其他有關規(gui)定;

(六)其他違法違規行(xing)為(wei)導致市場秩(zhi)序不(bu)穩定(ding)的。

附件2

西安市商品住房公證搖號選房規則指引(試行)

為(wei)規范(fan)商品住(zhu)房(fang)公證搖號(hao)選(xuan)房(fang)行為(wei)，保障購房(fang)人的合法權益，特制定本指引，供房(fang)地(di)產開發企業、購房(fang)人、公證處使用。

一、開展公證搖號售房的條件

通過意向登記平臺(tai)登記的購房人數(shu)多于(yu)可售房源的，應采取公證搖號(hao)方式組織銷售活動。

二、公證搖號售房的程序

房地產開發(fa)企業應按以下程序組織(zhi)公證(zheng)搖號售房活動(dong)：

(一)選擇公(gong)(gong)證機構。房(fang)(fang)地產開發企業應選擇市司(si)法局指(zhi)定的公(gong)(gong)證機構組織實施公(gong)(gong)證搖號(hao)售房(fang)(fang)。

(二)確認搖號(hao)方(fang)式。由公證機(ji)構確定公證搖號(hao)售(shou)房的(de)方(fang)式、工具、流程等。

(三)制定(ding)并發布搖號(hao)方案。搖號(hao)方案應包(bao)括房源數量、戶(hu)型(xing)、面積情況(kuang)、參與搖號(hao)排(pai)序的購(gou)房意向登記編碼、搖號(hao)時間、選房時間、公(gong)證機構(gou)名稱、搖號(hao)方式及相關流程等。

(四)組織搖(yao)號排序(xu)。公證機構應以剛(gang)需(xu)(xu)家庭、普通家庭為先后順序(xu)，分類別組織搖(yao)號排序(xu)。剛(gang)需(xu)(xu)家庭在(zai)本類別搖(yao)號未中時，可再(zai)次參與普通家庭搖(yao)號排序(xu)。搖(yao)號排序(xu)時間應在(zai)8∶00—18∶00之(zhi)間。

(五)公(gong)(gong)(gong)示搖號(hao)排序結(jie)(jie)果(guo)(guo)。公(gong)(gong)(gong)證(zheng)機構負責將搖號(hao)排序結(jie)(jie)果(guo)(guo)在房地產(chan)開發企(qi)業(ye)、公(gong)(gong)(gong)證(zheng)機構、房管部門網站以(yi)及房地產(chan)開發企(qi)業(ye)銷(xiao)售現場進行公(gong)(gong)(gong)示，公(gong)(gong)(gong)示時間(jian)不(bu)少(shao)于(yu)3天。

(六)組(zu)織選(xuan)(xuan)房(fang)。房(fang)地產(chan)開(kai)發企業在公證(zheng)機構的監督(du)下，分類(lei)別(bie)順序(xu)，按搖(yao)號(hao)排序(xu)結果依序(xu)組(zu)織選(xuan)(xuan)房(fang)。房(fang)地產(chan)開(kai)發企業應提供(gong)不(bu)低于(yu)50%比(bi)例的房(fang)源(yuan)優先保障剛需(xu)家(jia)庭。放棄選(xuan)(xuan)房(fang)所空房(fang)源(yuan)或選(xuan)(xuan)房(fang)后所退房(fang)源(yuan)，在公證(zheng)機構監督(du)下，按類(lei)別(bie)依序(xu)遞補選(xuan)(xuan)房(fang)。

選(xuan)房(fang)(fang)人在公(gong)布的(de)時間內未選(xuan)房(fang)(fang)的(de)，公(gong)證機構確認(ren)后視為(wei)放棄選(xuan)房(fang)(fang)。

(七)選房(fang)結果公(gong)(gong)(gong)示(shi)。公(gong)(gong)(gong)證機構負(fu)責(ze)將選房(fang)結果在房(fang)地產開發企業(ye)、公(gong)(gong)(gong)證機構網站及(ji)房(fang)地產開發企業(ye)銷售現場進行公(gong)(gong)(gong)示(shi)，公(gong)(gong)(gong)示(shi)時間不(bu)少于3天(tian)。

(八)資格復審(shen)及(ji)合同網簽(qian)備(bei)案。房地(di)產開發企業按照選房結果與購(gou)房人洽(qia)談并(bing)(bing)辦理購(gou)房資格審(shen)查、按揭貸款、合同網簽(qian)備(bei)案等手續。資格復審(shen)未通過(guo)的(de)(de)剩余房源(yuan)，在公(gong)證機構的(de)(de)監督下按類別(bie)依序遞補選房并(bing)(bing)完善相關手續。

(九)公證確認選(xuan)房(fang)結(jie)(jie)果。開(kai)盤(pan)銷售結(jie)(jie)束(shu)后(hou)，房(fang)地產(chan)開(kai)發企業應及時將剛需家庭、普通家庭登記購房(fang)人選(xuan)房(fang)結(jie)(jie)果提(ti)請公證機構予(yu)以保全證據公證。

(十)報備公證書。房地產(chan)開發企業應(ying)當(dang)在(zai)公證搖號(hao)選房結束后10日內，將搖號(hao)排序和選房結果(guo)公證書及(ji)放棄(qi)選房人名(ming)單(dan)(dan)、放棄(qi)簽約人名(ming)單(dan)(dan)報送(song)當(dang)地房管(guan)部門。

三、應急處置預案

房地產開(kai)發(fa)企業應(ying)當加強內部教(jiao)育(yu)和(he)管控，嚴格規范工作人員和(he)委托的營(ying)銷推廣機構(gou)、代理銷售機構(gou)行為;建(jian)立并落實(shi)銷售現場(chang)突發(fa)事件應(ying)急處置預案，加強輿情關(guan)注并及時回應(ying)，維護好銷售現場(chang)和(he)市場(chang)秩序穩(wen)定。

四、監督處理

對(dui)提供虛假(jia)資(zi)料騙取購(gou)房(fang)(fang)資(zi)格(ge)(ge)或優先搖(yao)號資(zi)格(ge)(ge)的，列(lie)(lie)入我市(shi)購(gou)房(fang)(fang)失信人員名冊，5年內不受理其購(gou)房(fang)(fang)登記。房(fang)(fang)地(di)產開(kai)發企業(ye)、中介(jie)機構協助(zhu)購(gou)房(fang)(fang)人弄虛作(zuo)假(jia)的，由(you)相關(guan)行政主管(guan)(guan)部門予(yu)以堅決查處(chu)，房(fang)(fang)管(guan)(guan)部門將房(fang)(fang)地(di)產開(kai)發企業(ye)、中介(jie)機構及其相關(guan)從業(ye)人員列(lie)(lie)入我市(shi)房(fang)(fang)地(di)產行業(ye)信用(yong)黑名單。涉嫌犯罪(zui)的，移送司法(fa)機關(guan)調查處(chu)理。

登記(ji)購房(fang)人連續2次(ci)不(bu)參與(yu)按序(xu)選(xuan)房(fang)的(de)，6個(ge)月內(nei)不(bu)再(zai)接(jie)受(shou)(shou)其填(tian)報意(yi)向登記(ji)信息;登記(ji)購房(fang)人選(xuan)中房(fang)屋(wu)后連續2次(ci)放棄簽約的(de)，1年(nian)內(nei)不(bu)再(zai)接(jie)受(shou)(shou)其填(tian)報意(yi)向登記(ji)信息。

房地(di)產開發企業、中介機構存在以下(xia)違(wei)(wei)法違(wei)(wei)規行為之一的(de)，依法嚴肅處理。

(一)提(ti)供(gong)或協助登記購房人出具虛假購房資格材料(liao);

(二)未落實(shi)本指引其(qi)他(ta)有關規(gui)定(ding);

(三)其他違法違規(gui)行(xing)為導致市場秩(zhi)序不穩(wen)定的。

各(ge)區、縣(xian)人民政(zheng)府(fu)，市人民政(zheng)府(fu)各(ge)工作部(bu)門、各(ge)直屬機構：

《西(xi)安(an)市經(jing)濟適(shi)用住房(fang)退(tui)出管(guan)理實施細則》已經(jing)2017年5月2日市政府第11次常(chang)務會議研究同意。現印(yin)發(fa)你們，請(qing)遵(zun)照執行。

西安市人民政府辦公廳(ting)

2017年5月25日

西安市經濟適用住房退出管理實施細則

第一條 為規范經濟適(shi)用住房退出管(guan)理，根據《國務院辦公(gong)廳關于保(bao)障性安居(ju)工程建設和管(guan)理的指導(dao)意見》(國辦發〔2011〕45號)、《陜西省保(bao)障性住房管(guan)理辦法(試(shi)行)》(陜政(zheng)發〔2011〕42號)等有關規定，結(jie)合我(wo)市實際制定本細則。

第(di)二(er)條 本細則所稱經濟適用住房，是指政(zheng)(zheng)府提供政(zheng)(zheng)策優惠，限定建設標準、套型面(mian)積和銷(xiao)售價格，面(mian)向中低收(shou)入住房困難家庭銷(xiao)售，具(ju)有保障性(xing)質的政(zheng)(zheng)策性(xing)住房。

第三條 本細則所稱經(jing)濟適(shi)(shi)用住(zhu)房的退(tui)出(chu)管理，是指經(jing)濟適(shi)(shi)用住(zhu)房取得完全產權、上市交易和政府回購的管理。

經濟適用(yong)住(zhu)房(fang)(fang)取得完(wan)全(quan)產權(quan)，是指購(gou)(gou)買經濟適用(yong)住(zhu)房(fang)(fang)滿(man)5年(從簽訂購(gou)(gou)房(fang)(fang)合同之日起計算，下(xia)同)，購(gou)(gou)房(fang)(fang)人按(an)照(zhao)本細則規定補繳土(tu)地收益等差(cha)價款(kuan)(以下(xia)簡稱(cheng)差(cha)價款(kuan))后(hou)取得該套住(zhu)房(fang)(fang)占有(you)、使用(yong)、收益、處分的全(quan)部權(quan)利，住(zhu)房(fang)(fang)性(xing)質(zhi)變更為普通商品(pin)住(zhu)房(fang)(fang)的活動。

經(jing)濟適用(yong)(yong)住(zhu)房(fang)上市(shi)交易，是(shi)指購(gou)買經(jing)濟適用(yong)(yong)住(zhu)房(fang)滿(man)5年，購(gou)房(fang)人按照本(ben)細則(ze)規定(ding)補繳土(tu)地收益等(deng)差價款(kuan)取得完全產權(quan)，同時(shi)將該套住(zhu)房(fang)轉讓給(gei)第(di)三人的活動。

經濟(ji)適(shi)用住(zhu)房(fang)的回購(gou)，是指購(gou)買(mai)經濟(ji)適(shi)用住(zhu)房(fang)后，購(gou)房(fang)人因特(te)殊原因自愿退(tui)出經濟(ji)適(shi)用住(zhu)房(fang)保障，或購(gou)房(fang)人違(wei)反經濟(ji)適(shi)用住(zhu)房(fang)管理(li)規(gui)定，政府按照一(yi)定價格回購(gou)經濟(ji)適(shi)用住(zhu)房(fang)的活動。

第四(si)條(tiao) 經(jing)濟(ji)適用(yong)(yong)住(zhu)房在(zai)取得完全產權前，經(jing)濟(ji)適用(yong)(yong)住(zhu)房購(gou)房人擁(yong)有(you)房屋有(you)限產權，只能由購(gou)房人及(ji)其共同申請(qing)的家庭成員自(zi)住(zhu)，不得出租、出借、閑置和(he)擅自(zi)改變房屋用(yong)(yong)途。除(chu)購(gou)房按揭(jie)外，經(jing)濟(ji)適用(yong)(yong)住(zhu)房不得進行任何抵押。

經(jing)批準(zhun)用于(yu)政(zheng)(zheng)(zheng)府主導征(zheng)(zheng)收或拆(chai)遷(qian)(qian)(qian)項目(mu)(mu)及(ji)本項目(mu)(mu)征(zheng)(zheng)收安(an)(an)置(zhi)的經(jing)濟適用住房(fang)，其(qi)產(chan)權界定按照(zhao)拆(chai)遷(qian)(qian)(qian)安(an)(an)置(zhi)和房(fang)屋征(zheng)(zheng)收有關規定執(zhi)行。政(zheng)(zheng)(zheng)府主導征(zheng)(zheng)收項目(mu)(mu)包括各(ge)級(ji)政(zheng)(zheng)(zheng)府(含市政(zheng)(zheng)(zheng)府直屬機構)組(zu)織實施(shi)的省市重點建(jian)設(she)項目(mu)(mu)、公(gong)益(yi)性項目(mu)(mu)、基礎設(she)施(shi)建(jian)設(she)項目(mu)(mu)、移(yi)民搬(ban)遷(qian)(qian)(qian)項目(mu)(mu)、棚戶區改(gai)造等重大民生項目(mu)(mu)。

第五條 購買經濟(ji)適用(yong)住房滿5年，經市住房保障管理部門(men)審核(he)同意(yi)，購房人(ren)在(zai)補交差價款后，可取得完全(quan)產(chan)權并退出經濟(ji)適用(yong)住房保障，不動產(chan)登記部門(men)在(zai)房屋(wu)登記簿中取消經濟(ji)適用(yong)住房的房屋(wu)性質(zhi)記載，重新核(he)發不動產(chan)權證(zheng)書;購房人(ren)在(zai)補交差價款后，也可上市交易，不動產(chan)登記部門(men)按(an)照(zhao)普(pu)通商品住房交易相(xiang)關程序，辦(ban)理房屋(wu)產(chan)權轉移登記手續，房地產(chan)交易環節(jie)的相(xiang)關稅費按(an)規定繳(jiao)納。

差(cha)價(jia)款繳納(na)標準為原(yuan)購買經濟適(shi)用住(zhu)房價(jia)格的15%，計算公式為：應繳差(cha)價(jia)款=(房屋建(jian)筑面(mian)積-按商(shang)品房價(jia)格購買的建(jian)筑面(mian)積)×原(yuan)購買經濟適(shi)用住(zhu)房合同單價(jia)×15%。

第(di)六(liu)條 購(gou)買(mai)經濟(ji)適用住(zhu)(zhu)房(fang)不(bu)滿5年，原(yuan)則上不(bu)得上市交易，房(fang)屋產權不(bu)得變更、轉(zhuan)移。購(gou)房(fang)人(ren)因特殊原(yuan)因確需轉(zhuan)讓的(de)，可由市住(zhu)(zhu)房(fang)保(bao)障管(guan)理部(bu)門(men)按照原(yuan)購(gou)買(mai)價(jia)格回(hui)購(gou)。回(hui)購(gou)資(zi)金從市保(bao)障性(xing)住(zhu)(zhu)房(fang)建設管(guan)理專(zhuan)項資(zi)金中列支。回(hui)購(gou)的(de)經濟(ji)適用住(zhu)(zhu)房(fang)，由市住(zhu)(zhu)房(fang)保(bao)障管(guan)理部(bu)門(men)按規定統籌使用。

第七條(tiao) 購(gou)(gou)買(mai)經濟適用(yong)住房(fang)(fang)后(hou)有以下情形之一的(de)，市(shi)住房(fang)(fang)保障(zhang)管理部(bu)門有權回購(gou)(gou)，回購(gou)(gou)價格(ge)按(an)照原(yuan)購(gou)(gou)買(mai)價格(ge)每年(nian)(nian)(nian)扣減2%折舊后(hou)的(de)價格(ge)計算(折舊年(nian)(nian)(nian)限以交付使用(yong)之日(ri)起計算，不足整年(nian)(nian)(nian)的(de)，按(an)1年(nian)(nian)(nian)計算)。同時，取消其(qi)住房(fang)(fang)保障(zhang)資格(ge)，計入個人不良信用(yong)檔(dang)案，5年(nian)(nian)(nian)內不得(de)再次提(ti)(ti)出住房(fang)(fang)保障(zhang)申請(qing);屬于國家機關(guan)公務(wu)人員的(de)，提(ti)(ti)請(qing)其(qi)所在單位或行(xing)政監察機關(guan)對其(qi)進行(xing)行(xing)政或紀律處分;對出具虛假證明(ming)的(de)單位或個人，提(ti)(ti)請(qing)其(qi)上級(ji)主管部(bu)門或其(qi)他監管部(bu)門追(zhui)究相(xiang)關(guan)責(ze)任(ren)(ren)人的(de)責(ze)任(ren)(ren);構(gou)成犯罪的(de)，移交司法機關(guan)依法追(zhui)究刑事(shi)責(ze)任(ren)(ren)。

(一)提供(gong)虛假資料、隱(yin)瞞家庭(ting)收入(ru)和住房條件，騙購經濟(ji)適用住房的;

(二(er)(er))私自轉讓(rang)、出租、出借或改變(bian)經(jing)濟適用(yong)住(zhu)房使用(yong)性質且(qie)二(er)(er)次警告拒不改正(zheng)的(de);

(三)購買經濟適用(yong)住(zhu)房后又購買其他住(zhu)房且拒不退出的;

(四)法律、法規規定的其它情形(xing)。

第八條 因法定繼承、離婚析產(chan)、法院判(pan)決(jue)、法院裁定、法院調解等(deng)原因，經(jing)(jing)濟(ji)(ji)適(shi)用住(zhu)房產(chan)權(quan)確需(xu)發(fa)生(sheng)轉(zhuan)移變更的，不(bu)受(shou)購買年限(xian)限(xian)制，經(jing)(jing)市(shi)住(zhu)房保障管理部(bu)門審(shen)核(he)后(hou)，如(ru)受(shou)讓人(ren)(ren)取得(de)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)適(shi)用住(zhu)房購房資格(ge)，可為其辦理房屋產(chan)權(quan)轉(zhuan)移變更登記手續;如(ru)受(shou)讓人(ren)(ren)未(wei)取得(de)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)適(shi)用住(zhu)房購房資格(ge)，應按本細則規定繳納差價款取得(de)完全產(chan)權(quan)。

第九條 經(jing)濟適(shi)用(yong)住房購房人(ren)申請取得完全(quan)產權或者(zhe)上市交易，應同時符合以下條件(jian)：

(一(yi))申請人(ren)(ren)為經(jing)濟(ji)適用住房(fang)房(fang)屋所(suo)有權證(不(bu)動產權證書(shu))登記(ji)的權利人(ren)(ren)，且經(jing)其(qi)他權利人(ren)(ren)書(shu)面同意。

(二)簽訂經濟適用住房買賣合同(tong)滿(man)5年。

(三)無法(fa)規、規章規定(ding)及合同約定(ding)的不得(de)(de)受理其取(qu)得(de)(de)住房完全產(chan)權或(huo)者上(shang)市交易申(shen)請的情形。

(四)法規、規章和規范性文件規定的(de)其他(ta)條(tiao)件。

按揭貸款購買經濟(ji)適用住房并設定(ding)抵押的(de)，還須經抵押權(quan)人書(shu)面同意。

第(di)十條 經濟適(shi)用(yong)住房(fang)購房(fang)人(ren)申請(qing)取得房(fang)屋完(wan)全產權或上(shang)市交(jiao)易，按(an)下列程序辦(ban)理：

(一)提出(chu)申請。申請人向市住(zhu)房保障(zhang)管理部門提出(chu)申請，并(bing)提供房屋所(suo)有權(quan)證(zheng)(zheng)(不動產權(quan)證(zheng)(zheng)書)、購房合同、身份證(zheng)(zheng)明(ming)、全額(e)購房發(fa)票、購房證(zheng)(zheng)等(deng)材料。

(二)受理(li)審核。市住房保障管理(li)部門按照本細則規定(ding)受理(li)審核，經審核符合申請條(tiao)件(jian)的(de)(de)，出具經濟適用住房差價(jia)款繳(jiao)納通知書(shu)，載明應繳(jiao)差價(jia)款金額(e)、指(zhi)定(ding)銀行賬戶(hu)和繳(jiao)款期(qi)限等信(xin)息;經審核不(bu)符合申請條(tiao)件(jian)的(de)(de)，駁回其申請并書(shu)面說明理(li)由。

(三)準(zhun)予批復。申請(qing)人(ren)在繳款(kuan)(kuan)期限(xian)(xian)內一(yi)次(ci)性(xing)足額繳納差(cha)價款(kuan)(kuan)后，向市(shi)住(zhu)房(fang)(fang)保障管(guan)理(li)部門(men)提交繳款(kuan)(kuan)憑證。市(shi)住(zhu)房(fang)(fang)保障管(guan)理(li)部門(men)出具(ju)準(zhun)予取得(de)經濟適(shi)用(yong)住(zhu)房(fang)(fang)完(wan)全產權的批復。申請(qing)人(ren)未在繳款(kuan)(kuan)期限(xian)(xian)內一(yi)次(ci)性(xing)足額繳納差(cha)價款(kuan)(kuan)的，視(shi)為(wei)自動放棄(qi)本(ben)次(ci)申請(qing)。

(四)變(bian)更轉移(yi)。申請人持市(shi)住房保障管理部(bu)門(men)出具(ju)的準予批(pi)復、差價款繳納憑證和房屋所(suo)有權(quan)(quan)證(不動(dong)產權(quan)(quan)證書)、身份證明等相關材(cai)料(liao)，按(an)照有關規定(ding)向不動(dong)產登記部(bu)門(men)申請辦(ban)理房屋權(quan)(quan)屬變(bian)更或轉移(yi)登記手續。

第十一條 購房人申請政府回購經(jing)濟適用住房，按下(xia)列程序(xu)辦理：

(一)提出(chu)申(shen)請(qing)。申(shen)請(qing)人向市(shi)住房(fang)保障管理部門提出(chu)回購申(shen)請(qing)，并提供房(fang)屋所有(you)權證(不(bu)動(dong)產權證書(shu))、購房(fang)合同(tong)、身份證明(ming)、全額購房(fang)發票、其他權利人書(shu)面同(tong)意意見等(deng)材料。

(二)受理(li)審核(he)。市住房(fang)(fang)保障管理(li)部門按照本細則規定(ding)受理(li)審核(he)，經審核(he)符合回購條件的，入戶勘察了解(jie)房(fang)(fang)屋狀(zhuang)況，確認供(gong)(gong)水、供(gong)(gong)電(dian)、供(gong)(gong)氣、供(gong)(gong)熱和物業管理(li)等(deng)費用繳納情況，查詢房(fang)(fang)屋權屬狀(zhuang)況。

(三(san))核定價(jia)格(ge)。市(shi)住房保障管理部(bu)門按照本細(xi)則(ze)核定回購(gou)價(jia)格(ge)并告(gao)知申請人(ren)。

(四)簽訂協(xie)議(yi)。市住房保障管理部門與經濟(ji)適(shi)用(yong)住房產(chan)權(quan)人簽訂回購協(xie)議(yi)。

(五)產(chan)權(quan)(quan)轉移。市住房(fang)保障管理(li)部門(men)持回購(gou)協議及其(qi)他相關(guan)材料向(xiang)不動產(chan)登(deng)記(ji)部門(men)申請(qing)辦理(li)房(fang)屋(wu)產(chan)權(quan)(quan)轉移登(deng)記(ji)手續，將回購(gou)房(fang)屋(wu)產(chan)權(quan)(quan)登(deng)記(ji)至(zhi)市住房(fang)保障管理(li)部門(men)名下(xia)，并在房(fang)屋(wu)登(deng)記(ji)簿及不動產(chan)權(quan)(quan)證書上(shang)注記(ji)“經濟適用住房(fang)”字(zi)樣。

第十(shi)二條(tiao) 屬于本細則第七條(tiao)規定的(de)，由(you)市(shi)住(zhu)(zhu)房(fang)(fang)保障(zhang)管理(li)(li)部(bu)門(men)下達經濟(ji)適用(yong)住(zhu)(zhu)房(fang)(fang)回(hui)購通(tong)知(zhi)(zhi)，告知(zhi)(zhi)回(hui)購理(li)(li)由(you)、回(hui)購價格及遷(qian)(qian)出(chu)期(qi)(qi)限。原經濟(ji)適用(yong)住(zhu)(zhu)房(fang)(fang)購房(fang)(fang)人(ren)(ren)應(ying)在規定期(qi)(qi)限內(nei)(nei)遷(qian)(qian)出(chu)并(bing)(bing)與市(shi)住(zhu)(zhu)房(fang)(fang)保障(zhang)管理(li)(li)部(bu)門(men)簽訂回(hui)購協議，配合辦(ban)理(li)(li)房(fang)(fang)屋產權(quan)轉移登記，住(zhu)(zhu)房(fang)(fang)保障(zhang)管理(li)(li)部(bu)門(men)應(ying)在其移交住(zhu)(zhu)房(fang)(fang)并(bing)(bing)完成房(fang)(fang)屋產權(quan)轉移登記后(hou)十(shi)個(ge)工(gong)作日內(nei)(nei)付清回(hui)購款。原經濟(ji)適用(yong)住(zhu)(zhu)房(fang)(fang)購房(fang)(fang)人(ren)(ren)未在規定期(qi)(qi)限內(nei)(nei)遷(qian)(qian)出(chu)的(de)，并(bing)(bing)拒不配合辦(ban)理(li)(li)房(fang)(fang)屋產權(quan)轉移登記的(de)，市(shi)住(zhu)(zhu)房(fang)(fang)保障(zhang)管理(li)(li)部(bu)門(men)可(ke)申請(qing)人(ren)(ren)民法院(yuan)依(yi)法強制執行。

第十(shi)三條(tiao) 經濟(ji)(ji)適用(yong)(yong)住(zhu)房(fang)(fang)建(jian)設(she)單(dan)位向未(wei)經審查、不符合購房(fang)(fang)條(tiao)件的(de)家庭違(wei)規出售、出租經濟(ji)(ji)適用(yong)(yong)住(zhu)房(fang)(fang)的(de)，市住(zhu)房(fang)(fang)保障管理部門責成(cheng)其限期收回(hui);不能收回(hui)的(de)，責成(cheng)其補(bu)繳違(wei)規時間節點經濟(ji)(ji)適用(yong)(yong)住(zhu)房(fang)(fang)與同地段類似商品(pin)住(zhu)房(fang)(fang)的(de)差價(jia)，并依法對(dui)建(jian)設(she)單(dan)位進行處罰(fa)。

第十四條 已購買經濟(ji)(ji)適用住房(fang)的(de)家庭(ting)(申請(qing)人及共同申請(qing)人)再次(ci)購買其他房(fang)屋的(de)，應按(an)照(zhao)本細則規定(ding)退出經濟(ji)(ji)適用住房(fang)保障。未退出經濟(ji)(ji)適用住房(fang)保障的(de)，房(fang)屋管理(li)部門不予辦理(li)其新購房(fang)屋網簽備案(an)手續。

第十五(wu)條 未經市住(zhu)(zhu)房保障管理(li)部門(men)批準，任何中介(jie)機構(gou)不得代理(li)買賣(mai)、出租未取(qu)得完全(quan)產權批復的(de)經濟適用住(zhu)(zhu)房，房屋租賃管理(li)機構(gou)不予辦理(li)房屋租賃備案(an)，不動產登(deng)記部門(men)不予辦理(li)房屋權屬變更和轉移登(deng)記，并將有關情況及(ji)時通(tong)報市住(zhu)(zhu)房保障管理(li)部門(men)。

第十六(liu)條 經濟適用住(zhu)房(fang)退(tui)出管理工作中有玩(wan)忽職守、濫用職權、徇私(si)舞弊、弄虛作假等行為的，依(yi)法(fa)追(zhui)究其行政責任(ren)(ren);構成犯罪的，移(yi)送司(si)法(fa)機關依(yi)法(fa)追(zhui)究其刑(xing)事責任(ren)(ren)。

第十七(qi)條(tiao) 本細(xi)則(ze)適用(yong)于新城區(qu)(qu)(qu)、蓮湖區(qu)(qu)(qu)、碑林區(qu)(qu)(qu)、雁(yan)塔區(qu)(qu)(qu)、未央區(qu)(qu)(qu)、灞(ba)橋區(qu)(qu)(qu)的經濟適用(yong)住(zhu)房(fang)(fang)的退出管理(li)(li)。閻(yan)良區(qu)(qu)(qu)、臨潼(tong)區(qu)(qu)(qu)、長(chang)安區(qu)(qu)(qu)、高(gao)陵區(qu)(qu)(qu)、藍田縣、周至縣、戶縣結合本地實際(ji)，參照(zhao)本細(xi)則(ze)執(zhi)行(xing)，市住(zhu)房(fang)(fang)保障管理(li)(li)部(bu)門應加強對區(qu)(qu)(qu)縣的業務指導。

第十八(ba)條 本細則自(zi)2017年6月15日起施行，有(you)效期5年。

西安市人民政府關于進一步加強管理保持房地產市場平穩健康發展的若干意見

各(ge)(ge)區、縣人民政(zheng)府，市人民政(zheng)府各(ge)(ge)工作(zuo)部門、各(ge)(ge)直屬機構：

為深入貫徹落(luo)實中(zhong)央“房(fang)(fang)(fang)子是(shi)用來住的，不是(shi)用來炒的”這一(yi)定位(wei)，堅持房(fang)(fang)(fang)屋的居住屬性和本(ben)位(wei)功能，按照中(zhong)、省有關(guan)房(fang)(fang)(fang)地產(chan)(chan)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)的決策部署及住房(fang)(fang)(fang)城鄉建(jian)設部、國土資源(yuan)部《關(guan)于加(jia)強近期住房(fang)(fang)(fang)及用地供應(ying)管理和調控有關(guan)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)的通知》(建(jian)房(fang)(fang)(fang)〔2017〕80號)要求，現就進(jin)一(yi)步加(jia)強管理，保持房(fang)(fang)(fang)地產(chan)(chan)市(shi)場平穩健(jian)康發展有關(guan)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)提出如下意(yi)見：

一、自本(ben)《意見》下發(fa)(fa)之日(ri)起(qi)，將(jiang)市政發(fa)(fa)〔2016〕60號文(wen)件確(que)定的住房(fang)限購(gou)范圍調整為新(xin)城區(qu)(qu)(qu)(qu)、碑林區(qu)(qu)(qu)(qu)、蓮湖區(qu)(qu)(qu)(qu)、雁塔區(qu)(qu)(qu)(qu)、未央(yang)區(qu)(qu)(qu)(qu)、灞橋區(qu)(qu)(qu)(qu)、長(chang)安區(qu)(qu)(qu)(qu)行政管(guan)理區(qu)(qu)(qu)(qu)域以及(ji)高新(xin)區(qu)(qu)(qu)(qu)、經(jing)開(kai)(kai)區(qu)(qu)(qu)(qu)、曲江(jiang)新(xin)區(qu)(qu)(qu)(qu)、浐灞生態(tai)區(qu)(qu)(qu)(qu)、航(hang)天基(ji)地(di)、國際港務區(qu)(qu)(qu)(qu)等開(kai)(kai)發(fa)(fa)區(qu)(qu)(qu)(qu)規(gui)劃(hua)區(qu)(qu)(qu)(qu)域范圍內。

在住房(fang)限購區域范圍內(nei)購買(mai)的商(shang)品(pin)住房(fang)及二手住房(fang)，需(xu)取得(de)《不動產(chan)權證(zheng)書》后滿2年方(fang)可上市交易(買(mai)賣、贈(zeng)與)。

二、嚴禁變(bian)相(xiang)炒賣“期房(fang)”。加強(qiang)商品房(fang)買賣合(he)同備案(an)管理，嚴格審核合(he)同備案(an)撤銷，禁止未依法登(deng)記領取權(quan)屬(shu)證(zheng)書的(de)房(fang)屋(wu)轉讓(rang)交易。房(fang)管部門每(mei)月定(ding)期將商品房(fang)買賣合(he)同備案(an)撤銷情況通報稅務(wu)部門，加強(qiang)對炒賣“期房(fang)”等行為的(de)稅務(wu)稽查;稅務(wu)部門要加大稅評系(xi)統的(de)建設和應用，嚴厲打擊通過“期房(fang)”轉讓(rang)、簽訂“陰陽合(he)同”等方式偷逃(tao)稅款(kuan)的(de)違法違規(gui)行為。

三、經陜西(xi)省市(shi)場(chang)利率(lv)定價自律機制研究協商確定，對(dui)在我市(shi)無(wu)住(zhu)(zhu)房(fang)(fang)(fang)的(de)(de)(de)(de)居民(min)(min)家庭(ting)，首次(ci)(ci)申(shen)(shen)請商業性(xing)個人住(zhu)(zhu)房(fang)(fang)(fang)貸(dai)款(kuan)購(gou)買(mai)住(zhu)(zhu)房(fang)(fang)(fang)的(de)(de)(de)(de)，首付款(kuan)比例不(bu)低(di)(di)于(yu)30%。對(dui)已擁有(you)1套(tao)住(zhu)(zhu)房(fang)(fang)(fang)的(de)(de)(de)(de)居民(min)(min)家庭(ting)，申(shen)(shen)請商業性(xing)個人住(zhu)(zhu)房(fang)(fang)(fang)貸(dai)款(kuan)再次(ci)(ci)購(gou)買(mai)普通(tong)住(zhu)(zhu)房(fang)(fang)(fang)的(de)(de)(de)(de)，首付款(kuan)比例不(bu)低(di)(di)于(yu)40%;購(gou)買(mai)非(fei)普通(tong)住(zhu)(zhu)房(fang)(fang)(fang)的(de)(de)(de)(de)，首付款(kuan)比例不(bu)低(di)(di)于(yu)50%。對(dui)居民(min)(min)家庭(ting)購(gou)買(mai)第(di)3套(tao)及以上住(zhu)(zhu)房(fang)(fang)(fang)的(de)(de)(de)(de)，暫(zan)停發放商業性(xing)個人住(zhu)(zhu)房(fang)(fang)(fang)貸(dai)款(kuan)。

繳(jiao)存職工家庭(ting)首(shou)次(ci)使用住房公(gong)積金貸(dai)款(kuan)購買(mai)(mai)普通(tong)住房的(de)，最(zui)低首(shou)付款(kuan)比例(li)(li)為25%;購買(mai)(mai)非普通(tong)住房的(de)，最(zui)低首(shou)付款(kuan)比例(li)(li)為30%。對結清首(shou)次(ci)住房公(gong)積金貸(dai)款(kuan)后，再次(ci)申(shen)請使用住房公(gong)積金貸(dai)款(kuan)購買(mai)(mai)普通(tong)住房的(de)，最(zui)低首(shou)付款(kuan)比例(li)(li)為30%;購買(mai)(mai)非普通(tong)住房的(de)，最(zui)低首(shou)付款(kuan)比例(li)(li)為35%。

本《意(yi)見》下發之日前，已簽訂(ding)購房協議并(bing)提交商(shang)品房買賣合同(tong)網(wang)簽信息的，仍按原政策(ce)執行。

四、嚴格執行購房首付(fu)款(kuan)審(shen)查制(zhi)度，嚴禁購房人使(shi)用消費(fei)類(lei)(lei)貸款(kuan)、經營類(lei)(lei)貸款(kuan)和信用類(lei)(lei)貸款(kuan)等(deng)資金(jin)違規用作購房首付(fu)款(kuan)。要進一步加強借(jie)款(kuan)人還(huan)(huan)款(kuan)能力的審(shen)查，借(jie)款(kuan)人月(yue)度還(huan)(huan)款(kuan)金(jin)額應與其(qi)月(yue)度收入相匹配。

五、實行商(shang)品住房(fang)(fang)項目(mu)上(shang)市(shi)供應(ying)(ying)、銷(xiao)售(shou)(shou)(shou)(shou)計劃備案(an)制度。每(mei)年初，由房(fang)(fang)地(di)產開(kai)發企(qi)業(ye)(ye)將(jiang)(jiang)商(shang)品住房(fang)(fang)上(shang)市(shi)供應(ying)(ying)及銷(xiao)售(shou)(shou)(shou)(shou)計劃報房(fang)(fang)管部門(men)備案(an)，并(bing)向社會(hui)公布。未按規(gui)定報送的(de)(de)，年內不(bu)得申請辦(ban)理商(shang)品房(fang)(fang)預(yu)售(shou)(shou)(shou)(shou)許(xu)(xu)可(ke);房(fang)(fang)地(di)產開(kai)發企(qi)業(ye)(ye)申請商(shang)品房(fang)(fang)預(yu)售(shou)(shou)(shou)(shou)許(xu)(xu)可(ke)時(shi)，須(xu)將(jiang)(jiang)符合預(yu)售(shou)(shou)(shou)(shou)條件的(de)(de)樓(lou)幢一(yi)次(ci)性(xing)申報，不(bu)得以分批、拆零等方(fang)(fang)式拖(tuo)延上(shang)市(shi)銷(xiao)售(shou)(shou)(shou)(shou)時(shi)間(jian);取得商(shang)品房(fang)(fang)預(yu)售(shou)(shou)(shou)(shou)許(xu)(xu)可(ke)或已(yi)辦(ban)理現(xian)(xian)房(fang)(fang)銷(xiao)售(shou)(shou)(shou)(shou)備案(an)的(de)(de)商(shang)品住房(fang)(fang)項目(mu)，須(xu)10日內將(jiang)(jiang)所有房(fang)(fang)源一(yi)次(ci)性(xing)對(dui)外公開(kai)銷(xiao)售(shou)(shou)(shou)(shou)。嚴(yan)禁開(kai)發企(qi)業(ye)(ye)、中介機構以內部認(ren)購(gou)、排號、排隊等方(fang)(fang)式營(ying)造(zao)緊(jin)張(zhang)氣氛(fen)，制造(zao)虛(xu)假熱銷(xiao)場面，趁機哄(hong)抬房(fang)(fang)價，一(yi)經發現(xian)(xian)，立(li)即(ji)暫(zan)停網(wang)簽，嚴(yan)格(ge)按照《價格(ge)法》的(de)(de)有關規(gui)定頂格(ge)處罰。

房地(di)產開發企業(ye)銷售(shou)(shou)商品住房時，應合理確定并(bing)(bing)申報(bao)銷售(shou)(shou)價(jia)格(ge)，嚴格(ge)執行明碼標價(jia)、一(yi)房一(yi)價(jia)制度(du);銷售(shou)(shou)價(jia)格(ge)經申報(bao)備(bei)案(an)后3個(ge)月內不得(de)上調(diao)，實(shi)際(ji)銷售(shou)(shou)時不得(de)高(gao)于備(bei)案(an)價(jia)格(ge)。確需調(diao)整(zheng)銷售(shou)(shou)價(jia)格(ge)的，不得(de)高(gao)于同(tong)區域(yu)、同(tong)品質樓盤(pan)售(shou)(shou)價(jia)，并(bing)(bing)經土地(di)增值稅(shui)清算(suan)稽查后方可重新申報(bao)調(diao)整(zheng)。

六、2017年6月(yue)底前(qian)，要將(jiang)編制(zhi)完成的(de)住(zhu)宅用地供應(ying)三年(2017—2019年)滾動計劃(hua)和中期(2017—2021年)規劃(hua)向社會公布;嚴格落實住(zhu)宅用地供應(ying)“五類”(顯著增(zeng)加、增(zeng)加、持(chi)平、適(shi)當(dang)減(jian)少、減(jian)少直(zhi)至暫停)調控目標管(guan)理(li)，對(dui)商品(pin)住(zhu)房庫(ku)存消化周期36個月(yue)以上的(de)區域(yu)，停止供地;36—18個月(yue)的(de)，減(jian)少供地;12—6個月(yue)的(de)，增(zeng)加供地;6個月(yue)以下(xia)的(de)，要顯著增(zeng)加供地，加快供地節奏。

七、圍繞土(tu)地(di)(di)利用綜合效益(yi)提升、市場調控等方面(mian)(mian)的(de)需(xu)要，探(tan)索新(xin)的(de)土(tu)地(di)(di)出(chu)讓模式，靈(ling)活確定競(jing)價(jia)(jia)方式，重點推進“限房(fang)價(jia)(jia)、競(jing)地(di)(di)價(jia)(jia)”、“限地(di)(di)價(jia)(jia)、競(jing)房(fang)價(jia)(jia)”、超過溢(yi)價(jia)(jia)率一定比例后現(xian)房(fang)銷售或競(jing)自持面(mian)(mian)積等方面(mian)(mian)的(de)工作，堅(jian)決防(fang)止出(chu)現(xian)區域性總價(jia)(jia)、土(tu)地(di)(di)或樓(lou)面(mian)(mian)單(dan)價(jia)(jia)新(xin)高(gao)等情況，嚴防(fang)高(gao)價(jia)(jia)地(di)(di)擾亂(luan)市場預(yu)期(qi)。

八、嚴格落實(shi)(shi)項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目開(kai)竣(jun)工(gong)(gong)(gong)(gong)申報制(zhi)度，健全商品住(zhu)房項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目開(kai)竣(jun)工(gong)(gong)(gong)(gong)監(jian)督機(ji)制(zhi)，加(jia)強商品住(zhu)房項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目施工(gong)(gong)(gong)(gong)進度管(guan)理，加(jia)快在建項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目建設(she)(she)進度。按(an)季度實(shi)(shi)施項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目施工(gong)(gong)(gong)(gong)進度和土(tu)地(di)利用動(dong)態(tai)巡查，監(jian)督建設(she)(she)單位按(an)照(zhao)合同(tong)約定按(an)時開(kai)工(gong)(gong)(gong)(gong)、施工(gong)(gong)(gong)(gong)和竣(jun)工(gong)(gong)(gong)(gong)。對取(qu)得(de)土(tu)地(di)使(shi)用權1年(nian)(nian)內未開(kai)工(gong)(gong)(gong)(gong)建設(she)(she)，超出竣(jun)工(gong)(gong)(gong)(gong)時間1年(nian)(nian)以上的(de)(de)，不得(de)參(can)與(yu)新(xin)的(de)(de)土(tu)地(di)競買。

九、2017年完(wan)成(cheng)4.8萬套棚戶區(qu)(qu)改造任務。大(da)力推進棚改貨幣化安置，確保(bao)50%的貨幣化安置率，扎(zha)實推進棚戶區(qu)(qu)改造工(gong)作。

轉變公(gong)租房(fang)(fang)保(bao)障方式，實行(xing)實物保(bao)障與租賃補貼并舉的新型住房(fang)(fang)保(bao)障制(zhi)度(du)。2017年，新增公(gong)租房(fang)(fang)房(fang)(fang)源3萬套以上，新增貨

幣化保(bao)障(zhang)(zhang)家(jia)庭2000戶以上。要(yao)進一步擴大(da)(da)公(gong)租房保(bao)障(zhang)(zhang)范圍，多(duo)渠道解決中低收入家(jia)庭、新畢業大(da)(da)學生和外來務工(gong)人(ren)員的住房問題。

采(cai)取(qu)購買、新建(配建)、租賃等多種方式，通過實物配租和(he)貨幣補貼等途徑(jing)全面做好人才(cai)安居服務(wu)。鼓勵各單位采(cai)取(qu)多種形式，有效解決人才(cai)安居問題(ti)。

十、加(jia)快健(jian)全多部門參與的房(fang)地產(chan)(chan)市場聯(lian)合(he)監管制度、執法聯(lian)動機(ji)(ji)制和失信(xin)懲戒(jie)機(ji)(ji)制，將房(fang)地產(chan)(chan)開發企(qi)業、中介機(ji)(ji)構的違(wei)法違(wei)規(gui)行為納入(ru)社(she)會信(xin)用平(ping)臺及(ji)“黑名單”，實(shi)現信(xin)息共享，由有關(guan)部門依職權及(ji)時查處，實(shi)施聯(lian)合(he)懲戒(jie)，持續整治規(gui)范房(fang)地產(chan)(chan)市場秩序。

國土(tu)、規劃(hua)、建設、房(fang)管(guan)(guan)、城管(guan)(guan)、工商、物價、公安等部(bu)門，要及時采取措施，組織開展(zhan)專(zhuan)項市(shi)場(chang)整頓(dun)活動，嚴厲打擊違(wei)(wei)法占地、違(wei)(wei)法建設、無證售房(fang)、捂(wu)盤惜(xi)售、囤地囤房(fang)、虛假宣傳(chuan)、哄抬(tai)房(fang)價、造謠生事(shi)等擾亂市(shi)場(chang)秩序(xu)的違(wei)(wei)法違(wei)(wei)規行(xing)為(wei)，凈化(hua)市(shi)場(chang)環境，穩定市(shi)場(chang)預期，促進我市(shi)房(fang)地產市(shi)場(chang)持續平穩健(jian)康發展(zhan)。

各(ge)區、縣(xian)人(ren)民政府，各(ge)開發區管委會(hui)，市人(ren)民政府各(ge)工作部門(men)，各(ge)直(zhi)屬(shu)機構(gou)根據本(ben)《意(yi)(yi)見》制定相應的(de)實(shi)施細(xi)則予以落實(shi)。以上意(yi)(yi)見，西咸新區可參(can)照執行。

西安市人民政府

2017年4月18日(ri)

各區、縣人民(min)(min)政府，市人民(min)(min)政府各工作部(bu)門、各直屬(shu)機(ji)構：

為貫徹落實中央經(jing)濟工作會議(yi)精神和《陜(shan)西(xi)(xi)省人民(min)政府關于房地產去庫存優結構(gou)的若干(gan)意見》(陜(shan)政發〔2016〕19號)，在我市(shi)(shi)已經(jing)出臺的“房九條”(《西(xi)(xi)安(an)市(shi)(shi)人民(min)政府關于印(yin)發西(xi)(xi)安(an)市(shi)(shi)促進房地產市(shi)(shi)場平穩(wen)健康發展的若干(gan)意見的通知》市(shi)(shi)政發〔2015〕15號)、“棚八條”(《西(xi)(xi)安(an)市(shi)(shi)人民(min)政府關于加(jia)強和推(tui)進棚戶區改造工作的若干(gan)意見》市(shi)(shi)政發〔2015〕22號)和相關政策的基礎(chu)上(shang)，統籌規劃、建設(she)、管(guan)理三個(ge)環節，從簡化行政審批、促進項(xiang)目(mu)開(kai)工、推(tui)進項(xiang)目(mu)建設(she)、加(jia)快項(xiang)目(mu)竣(jun)工投(tou)運、穩(wen)定(ding)住房消費(fei)等方(fang)面入(ru)手(shou)，結合我市(shi)(shi)實際，提出以(yi)下意見：

一、簡化行政審批

(一)規(gui)范用地規(gui)劃(hua)(hua)條件辦事(shi)程序，縮短辦理(li)時限(xian)。在收到(dao)建設單位(wei)關于用地規(gui)劃(hua)(hua)條件的申請(qing)后，市、區(縣)、開發區規(gui)劃(hua)(hua)主管部(bu)門原則(ze)上10個工作日(ri)內(最長不超(chao)過(guo)20個工作日(ri))出(chu)具用地規(gui)劃(hua)(hua)條件及控制性規(gui)劃(hua)(hua)指標(含交通影響評價初步意(yi)見)。

(二)已供地未實施(shi)或部分實施(shi)的(de)(de)房(fang)地產項目，在不增加容積率且(qie)滿足(zu)公共基礎設(she)施(shi)配套的(de)(de)前提下，建(jian)設(she)單位申(shen)請土地用途在居住(zhu)、商業(ye)、旅游、娛樂四類經(jing)營性用途(工業(ye)除外)之間調整的(de)(de)，由(you)規劃主管(guan)部門研究出具(ju)調整后的(de)(de)規劃條件，國土部門重(zhong)新核定地價并簽訂土地出讓變更協議(yi)后，規劃主管(guan)部門即可審批(pi)實施(shi)。

(三)在不(bu)改變用地(di)性質、容(rong)積率、建(jian)(jian)筑(zhu)密度、綠地(di)率、日照影響、建(jian)(jian)筑(zhu)外形并滿足公(gong)建(jian)(jian)配套等規劃(hua)條(tiao)件的(de)前提下，建(jian)(jian)設(she)單(dan)位調(diao)(diao)整(zheng)房屋戶型，不(bu)需重新(xin)進行規劃(hua)審(shen)批，由建(jian)(jian)筑(zhu)設(she)計(ji)單(dan)位出具戶型變更符(fu)合(he)規劃(hua)設(she)計(ji)要(yao)求的(de)書面(mian)證明材料(liao)，并經施(shi)工(gong)圖審(shen)查機構審(shen)查后，即可調(diao)(diao)整(zheng)。房屋戶型調(diao)(diao)整(zheng)后，相關建(jian)(jian)筑(zhu)設(she)計(ji)圖紙(zhi)資料(liao)報(bao)規劃(hua)主管部(bu)門備案。

(四)將房(fang)屋(wu)建筑工(gong)程(cheng)的(de)防雷審查統一納入(ru)施工(gong)圖審查。嚴格按照國家《建設(she)項目環境(jing)影響評(ping)價分類(lei)管理名錄》確定的(de)環境(jing)影響評(ping)價類(lei)別編制環評(ping)文件，不得擅(shan)自改(gai)變環境(jing)影響評(ping)價類(lei)別。對符合編制“環境(jing)影響評(ping)價登記(ji)表(biao)”的(de)房(fang)地(di)產項目由建設(she)單位自行填(tian)報(bao)，不得要求其委托有償服務的(de)環評(ping)資質單位填(tian)報(bao)。

(五)嚴格執行人防(fang)工程(cheng)(cheng)布(bu)點規劃(hua)。單(dan)建地(di)下(xia)停車(che)場等地(di)下(xia)工程(cheng)(cheng)，與人防(fang)工程(cheng)(cheng)布(bu)點規劃(hua)相吻(wen)合的，須(xu)建設(she)人防(fang)工程(cheng)(cheng)，其(qi)他由建設(she)單(dan)位自主決定。房(fang)地(di)產項(xiang)目配建的地(di)下(xia)人防(fang)工程(cheng)(cheng)，在保障(zhang)日常維(wei)護管理、不影響戰(zhan)時使用效能的前(qian)提(ti)下(xia)，投(tou)資人可以取得人防(fang)工程(cheng)(cheng)的所(suo)有權(quan)并(bing)進(jin)行登記，收益歸投(tou)資人。

(六)符合棚戶(hu)區改造條件的國(guo)有(you)工(gong)礦棚戶(hu)區，可(ke)由(you)企業作為改造實施主體進行改造，由(you)市(shi)棚改主管部門直接辦理改造審批手續。

(七(qi))對于(yu)確需變更棚(peng)(peng)戶區(qu)改(gai)造實施主(zhu)體或投資(zi)企業的棚(peng)(peng)改(gai)項目，由各區(qu)縣政府(fu)、各開發區(qu)管(guan)(guan)委會(hui)向市棚(peng)(peng)改(gai)主(zhu)管(guan)(guan)部門(men)出具同意調整變更的書面材(cai)料，市棚(peng)(peng)改(gai)主(zhu)管(guan)(guan)部門(men)10個工作日內完成改(gai)造主(zhu)體調整手續(xu)的辦(ban)理。

二、優化建設環境

(八)全面清(qing)理(li)房地(di)產項目(mu)建設(she)(she)過程中(zhong)的各(ge)種不合理(li)收(shou)(shou)費(fei)。水、電、氣、暖等市(shi)政(zheng)配套建設(she)(she)單(dan)位在(zai)經營(ying)過程中(zhong)要嚴格執行(xing)國家(jia)規定的收(shou)(shou)費(fei)標(biao)準，嚴禁只收(shou)(shou)費(fei)，不服務(wu)。除依法依規設(she)(she)立的以外，取(qu)消棚戶區(qu)改(gai)造項目(mu)在(zai)房屋征收(shou)(shou)補(bu)償、安置樓建設(she)(she)等環(huan)節交納的各(ge)類監(jian)管資金和保證(zheng)金。

(九)按(an)照《西(xi)安市人(ren)民政(zheng)(zheng)府關于印(yin)發抓項(xiang)目(mu)促(cu)投(tou)資穩增長若(ruo)干意(yi)見的(de)通知》(市政(zheng)(zheng)發〔2016〕31號)的(de)要求，縮短項(xiang)目(mu)備案、工(gong)(gong)程招(zhao)投(tou)標(biao)、建設工(gong)(gong)程設計方(fang)案審(shen)查(cha)、工(gong)(gong)程規劃(hua)審(shen)批(pi)(pi)、土(tu)(tu)地證辦理、環評(ping)審(shen)批(pi)(pi)、市政(zheng)(zheng)占(zhan)道挖(wa)掘、市政(zheng)(zheng)施(shi)工(gong)(gong)許可、建筑(zhu)(zhu)垃(la)圾(渣土(tu)(tu))清(qing)運(yun)等手續審(shen)批(pi)(pi)時限。適時修正建筑(zhu)(zhu)垃(la)圾(渣土(tu)(tu))清(qing)運(yun)管理辦法，合(he)理減少(shao)禁運(yun)期，擴大(da)白天及(ji)夜間的(de)運(yun)輸范圍，出臺全市建筑(zhu)(zhu)垃(la)圾(渣土(tu)(tu))清(qing)運(yun)指(zhi)導價。

嚴格(ge)執行國家有關(guan)土地(di)、房(fang)產(chan)評估(gu)和抵押(ya)(ya)的相關(guan)法律法規，簡化土地(di)、房(fang)產(chan)抵押(ya)(ya)的辦(ban)事程序(xu)，抵押(ya)(ya)登記機構不得(de)干預抵押(ya)(ya)物價(jia)值的認定(ding)，為(wei)項目融資創(chuang)造條件。

(十(shi))加強項目用(yong)電配(pei)套(tao)建(jian)(jian)設(she)與管理。由市(shi)發展改(gai)革部門按照產(chan)權清晰、責權對等、運維(wei)規范(fan)的原則，盡快修訂(ding)《西(xi)安市(shi)新建(jian)(jian)住(zhu)宅(zhai)供配(pei)電設(she)施建(jian)(jian)設(she)管理辦法》，規范(fan)住(zhu)宅(zhai)小區供電服務。

(十一)商品(pin)住房項(xiang)目廉(lian)租房易地(di)配(pei)建費(fei)可(ke)(ke)延期至辦理(li)《商品(pin)房預(yu)售許可(ke)(ke)證(zheng)》前繳清，國(guo)土部(bu)門可(ke)(ke)先行辦理(li)國(guo)有(you)土地(di)使用權(quan)證(zheng)。

新出讓土地的商品(pin)住房項(xiang)目不再實物配建廉租(zu)房，統一按現行標準的50%繳納易地配建費(fei)。

三、支持在建項目建設

(十二(er))下(xia)調(diao)房地(di)產項(xiang)(xiang)目土地(di)增(zeng)值(zhi)稅(shui)預征率(lv)，其(qi)中普(pu)通(tong)(tong)住(zhu)宅(zhai)下(xia)調(diao)至1%;非(fei)普(pu)通(tong)(tong)住(zhu)宅(zhai)下(xia)調(diao)至1.5%;商業、辦(ban)公、車庫等(deng)下(xia)調(diao)至2%。對列入城中村、棚戶區(qu)改(gai)造計劃的項(xiang)(xiang)目，經(jing)審核增(zeng)值(zhi)額(e)不超過扣除項(xiang)(xiang)目金(jin)額(e)20%的普(pu)通(tong)(tong)住(zhu)宅(zhai)部分，可在(zai)履行核準備案后不預征土地(di)增(zeng)值(zhi)稅(shui)。對經(jing)土地(di)增(zeng)值(zhi)稅(shui)清(qing)算(suan)，增(zeng)值(zhi)率(lv)未達到20%的普(pu)通(tong)(tong)住(zhu)宅(zhai)所預繳土地(di)增(zeng)值(zhi)稅(shui)予以返還(huan)。

(十三)經(jing)國土(tu)(tu)部門審批同(tong)意，房地產項目可(ke)分期繳納(na)土(tu)(tu)地出(chu)(chu)讓金(jin)，已簽訂土(tu)(tu)地出(chu)(chu)讓金(jin)分期繳納(na)合(he)同(tong)的建(jian)設(she)(she)(she)單(dan)位，可(ke)憑《網上掛牌出(chu)(chu)讓成交確認(ren)書(shu)》、《國有建(jian)設(she)(she)(she)用(yong)地使用(yong)權(quan)(quan)出(chu)(chu)讓合(he)同(tong)》等土(tu)(tu)地權(quan)(quan)屬證(zheng)(zheng)(zheng)明(ming)文件資料，先(xian)行辦理(li)項目《建(jian)設(she)(she)(she)用(yong)地規劃許(xu)(xu)可(ke)證(zheng)(zheng)(zheng)》、《建(jian)設(she)(she)(she)工(gong)程規劃許(xu)(xu)可(ke)證(zheng)(zheng)(zheng)》、《建(jian)筑工(gong)程施工(gong)許(xu)(xu)可(ke)證(zheng)(zheng)(zheng)》，并可(ke)在取得上述證(zheng)(zheng)(zheng)件后，辦理(li)不(bu)超過出(chu)(chu)讓用(yong)地建(jian)設(she)(she)(she)規模1/2的《商品房預售(shou)許(xu)(xu)可(ke)證(zheng)(zheng)(zheng)》。剩余1/2的預售(shou)許(xu)(xu)可(ke)手續(xu)待其土(tu)(tu)地出(chu)(chu)讓手續(xu)完(wan)善后再予辦理(li)。

(十(shi)四)經建(jian)設部門審批同意，房地產開發企業可以延期繳納城市配套費(不包(bao)括地鐵專項基金和熱力、天然氣公網建(jian)設資金)，先行辦理施工許(xu)可等(deng)手續，延期繳納時限為(wei)一年。

四、加快遺留問題處理

(十五)對于存(cun)在遺留問題(ti)的房地產(chan)項(xiang)目(mu)，要認(ren)真分(fen)析歷史成因，按(an)照“尊重(zhong)歷史、面(mian)對現實、依(yi)法依(yi)規、屬地兜底(di)”的原則，妥善處理。經國土、規劃(hua)、建(jian)(jian)設等(deng)部門(men)認(ren)可，四鄰無爭(zheng)議(yi)的房地產(chan)項(xiang)目(mu)，可按(an)照項(xiang)目(mu)建(jian)(jian)設時的規范標準(zhun)完(wan)善規劃(hua)等(deng)相關手續，進(jin)行審核(he)驗(yan)收。

(十(shi)六)對已經規(gui)劃許可，2015年5月(yue)1日(ri)(ri)前(qian)已施(shi)工(gong)(gong)至(zhi)正負(fu)零(ling)以上(含正負(fu)零(ling))且主體(ti)結構不具(ju)備整改(gai)條件(jian)的(de)房(fang)地產項目，按照2015年5月(yue)1日(ri)(ri)前(qian)施(shi)行的(de)最(zui)新(xin)規(gui)范(fan)進行消防審核及驗收。施(shi)工(gong)(gong)時(shi)間由(you)設計(ji)、建(jian)設、施(shi)工(gong)(gong)、監理單位共同提供，并對證明材(cai)料的(de)真實性負(fu)責。具(ju)體(ti)時(shi)間認定(ding)工(gong)(gong)作由(you)消防部門牽頭，規(gui)劃、建(jian)設部門參與。

(十七(qi))因土(tu)地、規劃、建(jian)設等(deng)手續進度而(er)影響水(shui)、氣(qi)、暖等(deng)市政(zheng)配(pei)套(tao)報建(jian)的項(xiang)目(mu)，由所在區縣、開(kai)發區審核(he)并(bing)(bing)出具證明函(han)件(jian)后，各水(shui)、氣(qi)、暖等(deng)市政(zheng)配(pei)套(tao)單位予以受理建(jian)設申(shen)請，先收(shou)取水(shui)、氣(qi)、暖等(deng)當次(ci)報建(jian)涉及總費用的50%，并(bing)(bing)立(li)即組織(zhi)實(shi)施(shi)。剩余費用在配(pei)套(tao)項(xiang)目(mu)完(wan)工投入前繳清。

五、嚴格用地管控

(十(shi)八(ba))建立去庫存與項目用(yong)地(di)供應的聯動機制。房管部門要(yao)定期將各區(qu)縣(xian)、各開發區(qu)各類房屋存量情(qing)況通報國土(tu)部門。對庫存消化(hua)周(zhou)期超(chao)過(guo)18個(ge)月(yue)的區(qu)縣(xian)、開發區(qu)，暫停用(yong)地(di)供應;超(chao)過(guo)12個(ge)月(yue)低于18個(ge)月(yue)的，適當減少用(yong)地(di)供應。

(十九)對于棚(城)改、保(bao)障(zhang)房項(xiang)目用地(di)，國土部門要優先安排土地(di)供應計劃，項(xiang)目轄區(qu)(qu)政府、開(kai)發區(qu)(qu)管委會要加快征遷進度，確保(bao)項(xiang)目開(kai)工建設。

六、支持住房消費

(二十(shi))全面(mian)推行和(he)放開(kai)住(zhu)(zhu)房公積金組(zu)合(he)貸(dai)款(kuan)和(he)全國異地(di)貸(dai)款(kuan)。支持有意愿的(de)農民工等(deng)農業(ye)轉移人口在(zai)我市購房。將長期在(zai)我市生活居住(zhu)(zhu)和(he)就業(ye)的(de)農民工、個(ge)體工商(shang)戶納入住(zhu)(zhu)房公積金體系(xi)。對連續(xu)正常繳納住(zhu)(zhu)房公積金6個(ge)月以上(shang)，符合(he)貸(dai)款(kuan)條件的(de)，即可申(shen)請公積金購房貸(dai)款(kuan)。

(二十一)加快推進(jin)農業(ye)(ye)銀行(xing)(xing)“農民安家貸(dai)”個(ge)人住(zhu)(zhu)房(fang)信(xin)貸(dai)產品(pin)的(de)實施，加大農民工(gong)進(jin)城(cheng)購(gou)(gou)房(fang)的(de)信(xin)貸(dai)支(zhi)持(chi)。認(ren)真貫徹(che)落實人民銀行(xing)(xing)、銀監會《關于調整個(ge)人住(zhu)(zhu)房(fang)貸(dai)款政策有關問題的(de)通知》(銀發〔2016〕26號)要求，并借(jie)鑒農業(ye)(ye)銀行(xing)(xing)開展的(de)“農民安家貸(dai)”業(ye)(ye)務，創新金融(rong)產品(pin)，簡化貸(dai)款審(shen)批程序，積(ji)極(ji)做好不同收入家庭(ting)的(de)住(zhu)(zhu)房(fang)信(xin)貸(dai)服務。對居(ju)民改(gai)善居(ju)住(zhu)(zhu)條件，申請貸(dai)款購(gou)(gou)房(fang)的(de)，可根據購(gou)(gou)房(fang)人信(xin)用狀(zhuang)況、還(huan)款能力等(deng)情(qing)況，給(gei)予首套房(fang)信(xin)貸(dai)優惠政策。

(二十二)將(jiang)《西(xi)安市(shi)人民(min)政府(fu)關于印(yin)發(fa)西(xi)安市(shi)促(cu)進房地產(chan)市(shi)場平(ping)穩健康(kang)發(fa)展的(de)若干意見的(de)通(tong)知》(市(shi)政發(fa)〔2015〕15號)中(zhong)有關非本市(shi)戶籍(ji)居民(min)在我市(shi)購房落戶的(de)優惠政策的(de)時限由2016年(nian)12月31日截止延長至2017年(nian)12月31日。

七、活躍二手房市場

(二(er)十三)簡化優(you)化二(er)手房(fang)交(jiao)易(yi)過戶流程(cheng)，取消無法律法規(gui)依據的(de)證明(ming)。嚴格(ge)落實財政(zheng)部(bu)、國家稅(shui)務總局、住建部(bu)《關于調整房(fang)地產交(jiao)易(yi)環(huan)節(jie)契稅(shui)、營業(ye)稅(shui)優(you)惠政(zheng)策的(de)通知(zhi)》(財稅(shui)〔2016〕23號)的(de)相關政(zheng)策，降(jiang)低房(fang)屋(wu)(wu)交(jiao)易(yi)成本，優(you)化交(jiao)易(yi)涉稅(shui)環(huan)節(jie)。二(er)手房(fang)上(shang)市(shi)交(jiao)易(yi)時，原房(fang)屋(wu)(wu)交(jiao)易(yi)時間以(yi)房(fang)屋(wu)(wu)權屬轉移(yi)合(he)同(tong)簽訂日期，或者其他具有房(fang)屋(wu)(wu)權屬轉移(yi)合(he)同(tong)性質憑(ping)證上(shang)注(zhu)明(ming)的(de)日期，依照(zhao)孰先原則確定。

八、促進住房保障貨幣化

(二十四)鼓(gu)勵房(fang)屋征(zheng)收實(shi)(shi)行(xing)貨(huo)幣(bi)(bi)化(hua)(hua)安(an)置(zhi)(zhi)(zhi)，充分利用國(guo)開行(xing)、農發行(xing)支(zhi)持棚(peng)戶區(qu)(qu)改(gai)造的(de)(de)金融政策，大力(li)提高棚(peng)戶區(qu)(qu)改(gai)造貨(huo)幣(bi)(bi)化(hua)(hua)安(an)置(zhi)(zhi)(zhi)率(lv)。對(dui)(dui)新(xin)實(shi)(shi)施的(de)(de)棚(peng)戶區(qu)(qu)改(gai)造項目，貨(huo)幣(bi)(bi)化(hua)(hua)安(an)置(zhi)(zhi)(zhi)率(lv)不得低于50%，有條件的(de)(de)，要(yao)進(jin)一(yi)步(bu)提高貨(huo)幣(bi)(bi)化(hua)(hua)安(an)置(zhi)(zhi)(zhi)比例。商品住(zhu)房(fang)存(cun)量(liang)消化(hua)(hua)周期超(chao)過18個月(yue)的(de)(de)區(qu)(qu)縣、開發區(qu)(qu)原則(ze)上不再(zai)新(xin)建實(shi)(shi)物安(an)置(zhi)(zhi)(zhi)房(fang)，全部實(shi)(shi)行(xing)貨(huo)幣(bi)(bi)化(hua)(hua)安(an)置(zhi)(zhi)(zhi)。對(dui)(dui)被(bei)征(zheng)遷人已繳(jiao)存(cun)的(de)(de)住(zhu)宅(zhai)專項維修資金尚未用完的(de)(de)余額，予以退(tui)還(huan)。

棚(peng)改項目貨幣化安置(zhi)騰出的(de)土地(di)，在滿足周邊城市功能(neng)需求和地(di)塊規劃指標的(de)前提下可用于開發(fa)，因此而新(xin)增的(de)開發(fa)面積不(bu)再(zai)配建廉租房。

(二十五(wu))在公(gong)租(zu)房實物配租(zu)的基(ji)礎上(shang)，對符合條件的城(cheng)市居民、農民工等保障家庭(ting)在承(cheng)租(zu)社會(hui)房源時，按照每平方米5元(yuan)的標準(補貼面積不(bu)超過60平方米)給予租(zu)金補貼。

九、提升住房品質

(二十六)嚴(yan)格落(luo)實國家、省、市居住區(qu)規(gui)劃設計(ji)(ji)規(gui)范及住宅設計(ji)(ji)標準，加強住宅設計(ji)(ji)指導、工程質量監督、房屋交付使用(yong)監管和物(wu)業服務管理。

(二十七(qi))對住宅項目(mu)，要嚴(yan)控容積率、建筑(zhu)密度，保證綠地(di)率、車(che)位配比(bi)等(deng)規劃指標，全面提升居民對居住環境的滿(man)意度。

(二十八)對未落實水、暖、電、氣、通(tong)訊等基礎配套設(she)(she)施(shi)建設(she)(she)計劃及教育、交通(tong)等基本(ben)公共服務(wu)不完善的區域(yu)，暫緩土地(di)出讓。

(二(er)十(shi)九)各區(qu)縣政(zheng)府、各開發(fa)區(qu)管(guan)委會要對轄區(qu)道路、水、電(dian)、氣、暖等公(gong)用基(ji)礎設(she)(she)(she)施(shi)及教育、醫療(liao)、公(gong)共交通、停車場(chang)等配(pei)套(tao)(tao)服(fu)(fu)務(wu)設(she)(she)(she)施(shi)進行排查，大力提高居住區(qu)綜(zong)合配(pei)套(tao)(tao)水平(ping)。將急需配(pei)建的公(gong)用基(ji)礎設(she)(she)(she)施(shi)和配(pei)套(tao)(tao)服(fu)(fu)務(wu)設(she)(she)(she)施(shi)，按照“一事一議”的原則，優先納入城(cheng)建計劃實施(shi)建設(she)(she)(she)。

十、夯實工作責(ze)任(ren)

(三十)各(ge)(ge)區縣(xian)政府(fu)、各(ge)(ge)開發(fa)區管委會和市(shi)(shi)政府(fu)相關職能部門要強化工(gong)作(zuo)責任(ren)，加強市(shi)(shi)場監測(ce)，做好市(shi)(shi)場研判和輿(yu)論引導(dao)，完善風險防控機制，細化工(gong)作(zuo)措(cuo)施，保障我市(shi)(shi)房地產市(shi)(shi)場健康(kang)穩定發(fa)展，為品質西安建設做出(chu)貢獻。

西安市人民政府

2016年6月25日