一、總體要求

以習(xi)近平新時(shi)代(dai)中(zhong)(zhong)國特(te)色社會主義思(si)(si)想為指導(dao),全面貫徹落實(shi)黨的十(shi)九大和十(shi)九屆(jie)二中(zhong)(zhong)、三中(zhong)(zhong)、四中(zhong)(zhong)全會精神，堅(jian)持以人(ren)民(min)為中(zhong)(zhong)心的發展(zhan)思(si)(si)想，按照“政府主導(dao)、社會參(can)與，市(shi)(shi)級統(tong)籌(chou)(chou)、區(qu)市(shi)(shi)落實(shi)，以需定建(jian)、優化配置”的基本原則，加快推進(jin)人(ren)才(cai)(cai)住(zhu)房(fang)建(jian)設，讓人(ren)才(cai)(cai)引(yin)(yin)得(de)進(jin)留得(de)住(zhu)，為建(jian)設開放、現代(dai)、活(huo)力、時(shi)尚的國際大都市(shi)(shi)提供強有力的人(ren)才(cai)(cai)支撐。綜合考慮城市(shi)(shi)發展(zhan)需要和引(yin)(yin)進(jin)人(ren)才(cai)(cai)增(zeng)長趨勢，科學確(que)定人(ren)才(cai)(cai)住(zhu)房(fang)建(jian)設任務(wu)。市(shi)(shi)本級及各區(qu)（市(shi)(shi)）建(jian)設和籌(chou)(chou)集(ji)任務(wu)根據上年度引(yin)(yin)進(jin)人(ren)才(cai)(cai)數(shu)量分(fen)解(jie)確(que)定。2020年，全市(shi)(shi)建(jian)設和籌(chou)(chou)集(ji)人(ren)才(cai)(cai)住(zhu)房(fang)不少(shao)于10萬(wan)套。2021年和2022年度人(ren)才(cai)(cai)住(zhu)房(fang)建(jian)設和籌(chou)(chou)集(ji)任務(wu)由市(shi)(shi)住(zhu)房(fang)制(zhi)度改革(ge)和住(zhu)房(fang)保障工(gong)作(zuo)領導(dao)小組另行發布(bu)。

二、優化房源規劃布局

按照供(gong)(gong)地條件成熟優先、配套設(she)(she)施完善(shan)優先、住(zhu)房(fang)(fang)需求(qiu)(qiu)集中(zhong)(zhong)優先的(de)原則，統(tong)籌道路、供(gong)(gong)水、供(gong)(gong)電、供(gong)(gong)暖(nuan)、供(gong)(gong)氣(qi)、通(tong)訊、消(xiao)防等市(shi)政(zheng)基(ji)礎設(she)(she)施和醫療、衛生、教(jiao)育、商業等公共服務設(she)(she)施，與人(ren)才(cai)(cai)住(zhu)房(fang)(fang)同步規劃建設(she)(she)。將人(ren)才(cai)(cai)住(zhu)房(fang)(fang)配建要(yao)求(qiu)(qiu)納入(ru)控制性(xing)詳(xiang)細規劃，在(zai)片區(qu)(qu)(qu)配套能夠支撐的(de)前提下(xia)，適當提高集中(zhong)(zhong)建設(she)(she)人(ren)才(cai)(cai)住(zhu)房(fang)(fang)項目開發強度。根(gen)據引(yin)進人(ren)才(cai)(cai)規模、土地資(zi)源和住(zhu)房(fang)(fang)需求(qiu)(qiu)情況，合理確定租(zu)(zu)賃(lin)(lin)型(xing)(xing)人(ren)才(cai)(cai)住(zhu)房(fang)(fang)和產權型(xing)(xing)人(ren)才(cai)(cai)住(zhu)房(fang)(fang)占(zhan)比，其中(zhong)(zhong)，市(shi)南區(qu)(qu)(qu)、市(shi)北區(qu)(qu)(qu)、李滄(cang)區(qu)(qu)(qu)、嶗山區(qu)(qu)(qu)以建設(she)(she)租(zu)(zu)賃(lin)(lin)型(xing)(xing)人(ren)才(cai)(cai)住(zhu)房(fang)(fang)為(wei)主。租(zu)(zu)賃(lin)(lin)型(xing)(xing)人(ren)才(cai)(cai)住(zhu)房(fang)(fang)套型(xing)(xing)建筑面(mian)積(ji)以30-50平方米為(wei)主，產權型(xing)(xing)人(ren)才(cai)(cai)住(zhu)房(fang)(fang)套型(xing)(xing)建筑面(mian)積(ji)以60-80平方米為(wei)主。

三、拓寬房源籌集渠道

（一(yi)）加(jia)強集(ji)中(zhong)(zhong)(zhong)建(jian)(jian)設(she)。以(yi)公共交通便利為導(dao)向(xiang)，實施人(ren)(ren)才住房(fang)集(ji)中(zhong)(zhong)(zhong)建(jian)(jian)設(she)，選擇(ze)配(pei)套條件成熟的(de)地(di)塊以(yi)及人(ren)(ren)才較為集(ji)中(zhong)(zhong)(zhong)的(de)各類開發區(qu)、工業(ye)園(yuan)區(qu)和(he)產(chan)業(ye)園(yuan)區(qu)，按照(zhao)節約(yue)集(ji)約(yue)用地(di)原則(ze)集(ji)中(zhong)(zhong)(zhong)建(jian)(jian)設(she)人(ren)(ren)才住房(fang)，統(tong)一(yi)配(pei)套公共服(fu)務設(she)施。

（二）嚴格實物配(pei)建(jian)(jian)。除破(po)產(chan)國(guo)有企(qi)業(ye)用(yong)地(di)、土(tu)(tu)地(di)變現資金進入市(shi)財政“國(guo)企(qi)改革(ge)資金平(ping)(ping)臺”的企(qi)業(ye)用(yong)地(di)外，各區(qu)(qu)(qu)（市(shi)）規(gui)劃為住(zhu)(zhu)(zhu)宅的建(jian)(jian)設用(yong)地(di)及因容(rong)積(ji)率調整產(chan)生的住(zhu)(zhu)(zhu)宅建(jian)(jian)筑(zhu)面積(ji)增加(jia)部(bu)(bu)分(fen)，均應(ying)按規(gui)定(ding)比例(li)實物配(pei)建(jian)(jian)人才(cai)(cai)住(zhu)(zhu)(zhu)房(fang)(fang)。各區(qu)(qu)(qu)（市(shi)）和單位(wei)不(bu)得以(yi)任(ren)何(he)理(li)由(you)降(jiang)低或取消配(pei)建(jian)(jian)比例(li)，不(bu)得以(yi)調整配(pei)建(jian)(jian)比例(li)為借口變相搞房(fang)(fang)地(di)產(chan)開發。配(pei)建(jian)(jian)比例(li)、建(jian)(jian)設規(gui)模、租售類型、戶型面積(ji)、價格等由(you)住(zhu)(zhu)(zhu)房(fang)(fang)城鄉建(jian)(jian)設部(bu)(bu)門(men)確(que)定(ding)，納(na)入土(tu)(tu)地(di)供應(ying)附加(jia)條件，市(shi)南區(qu)(qu)(qu)、市(shi)北區(qu)(qu)(qu)、李滄區(qu)(qu)(qu)土(tu)(tu)地(di)供應(ying)附加(jia)條件由(you)市(shi)住(zhu)(zhu)(zhu)房(fang)(fang)城鄉建(jian)(jian)設局確(que)定(ding)，嶗山區(qu)(qu)(qu)、青島西海岸(an)新區(qu)(qu)(qu)、城陽區(qu)(qu)(qu)、即墨區(qu)(qu)(qu)、膠州市(shi)、平(ping)(ping)度市(shi)、萊西市(shi)土(tu)(tu)地(di)供應(ying)附加(jia)條件由(you)區(qu)(qu)(qu)（市(shi)）住(zhu)(zhu)(zhu)房(fang)(fang)城鄉建(jian)(jian)設部(bu)(bu)門(men)擬定(ding)，報市(shi)住(zhu)(zhu)(zhu)房(fang)(fang)城鄉建(jian)(jian)設局審核備案(an)。配(pei)建(jian)(jian)人才(cai)(cai)住(zhu)(zhu)(zhu)房(fang)(fang)房(fang)(fang)源數(shu)量的2.5%用(yong)于完成市(shi)本級(ji)人才(cai)(cai)住(zhu)(zhu)(zhu)房(fang)(fang)建(jian)(jian)設任(ren)務。

1.地鐵車輛段、停車場、站點(dian)上蓋的物業規劃為住(zhu)(zhu)宅的，應按其規劃住(zhu)(zhu)宅建筑面積(ji)配建不低于(yu)10%的租(zu)賃型(xing)人(ren)才(cai)住(zhu)(zhu)房(fang)。

2.市(shi)南(nan)區(qu)(qu)、市(shi)北(bei)區(qu)(qu)、李滄區(qu)(qu)、嶗山區(qu)(qu)、青島(dao)西(xi)海岸新區(qu)(qu)、城陽區(qu)(qu)、即墨區(qu)(qu)、膠(jiao)州市(shi)規劃為住宅的建(jian)設用(yong)地以配建(jian)租賃型人才住房為主，配建(jian)比例(li)如下(xia)：

（1）新增建設(she)用(yong)地應(ying)按其規劃住(zhu)宅建筑面積配建不(bu)低(di)于(yu)(yu)20%的租賃型人才住(zhu)房(fang)或不(bu)低(di)于(yu)(yu)40%的產權(quan)型人才住(zhu)房(fang)。

（2）舊城區和(he)城中村(cun)改造項目用(yong)(yong)地(di)(di)，扣除拆遷安置(zhi)用(yong)(yong)房面積后，應(ying)(ying)按(an)其(qi)(qi)規劃住宅建筑(zhu)面積配建不低于(yu)10%的(de)租賃(lin)型人才(cai)住房或(huo)不低于(yu)15%的(de)產權型人才(cai)住房，其(qi)(qi)中涉及(ji)新(xin)增建設用(yong)(yong)地(di)(di)、企事業單位用(yong)(yong)地(di)(di)（村(cun)集體(ti)企業用(yong)(yong)地(di)(di)除外）、土地(di)(di)使(shi)用(yong)(yong)權屬(shu)于(yu)個人的(de)用(yong)(yong)地(di)(di)以及(ji)無明確土地(di)(di)使(shi)用(yong)(yong)權人的(de)國有建設用(yong)(yong)地(di)(di)（含國有空閑土地(di)(di)）的(de)，應(ying)(ying)按(an)相應(ying)(ying)比例(li)計算配建指標。

（3）原省(sheng)經濟和(he)信息化委、省(sheng)統計(ji)局確(que)認的(de)(de)特大(da)型(xing)、大(da)型(xing)工交商貿(mao)企業(ye)(ye)及(ji)列入市級(ji)搬(ban)遷計(ji)劃的(de)(de)老(lao)城區(qu)搬(ban)遷企業(ye)(ye)用地(di)(di)(di)，應按其(qi)(qi)規劃住宅建(jian)(jian)筑面(mian)積(ji)配建(jian)(jian)不(bu)低于(yu)25%的(de)(de)租(zu)賃(lin)型(xing)人(ren)(ren)才(cai)住房或(huo)不(bu)低于(yu)50%的(de)(de)產權型(xing)人(ren)(ren)才(cai)住房；上述類(lei)型(xing)以外的(de)(de)一般國(guo)有企業(ye)(ye)、民營企業(ye)(ye)、改制企業(ye)(ye)、區(qu)屬(shu)企業(ye)(ye)、其(qi)(qi)他(ta)企事(shi)業(ye)(ye)單位（含中央、省(sheng)駐青單位）用地(di)(di)(di)以及(ji)土地(di)(di)(di)使用權屬(shu)于(yu)個人(ren)(ren)的(de)(de)用地(di)(di)(di)，應按其(qi)(qi)規劃住宅建(jian)(jian)筑面(mian)積(ji)配建(jian)(jian)不(bu)低于(yu)45%的(de)(de)租(zu)賃(lin)型(xing)人(ren)(ren)才(cai)住房或(huo)不(bu)低于(yu)70%的(de)(de)產權型(xing)人(ren)(ren)才(cai)住房。

（4）無明確土地(di)(di)使用權人的國有建設(she)用地(di)(di)（含國有空閑土地(di)(di)），應按(an)其規劃住(zhu)宅建筑(zhu)面積100%建設(she)人才住(zhu)房。

3.平度(du)市、萊西市規劃為住宅的建設(she)用地(di)配建比(bi)例(li)如下：

（1）新(xin)增(zeng)建設(she)用(yong)地、企事業單(dan)位用(yong)地和土地使用(yong)權屬于(yu)個人的(de)用(yong)地，應按其規劃住(zhu)宅建筑面積配建不(bu)低(di)于(yu)20%的(de)租(zu)賃型(xing)人才住(zhu)房(fang)或不(bu)低(di)于(yu)40%的(de)產(chan)權型(xing)人才住(zhu)房(fang)。

（2）舊城區和城中村(cun)改造(zao)項(xiang)目用(yong)地(di)，扣除拆遷(qian)安置(zhi)用(yong)房(fang)面(mian)積后，應按其規劃(hua)住宅(zhai)建筑面(mian)積配(pei)建不(bu)低于(yu)10%的(de)租賃型人(ren)(ren)(ren)才(cai)住房(fang)或不(bu)低于(yu)15%的(de)產權(quan)型人(ren)(ren)(ren)才(cai)住房(fang)，其中涉及新(xin)增建設(she)用(yong)地(di)、企事(shi)業(ye)(ye)單位用(yong)地(di)（村(cun)集體企業(ye)(ye)用(yong)地(di)除外）、土地(di)使用(yong)權(quan)屬于(yu)個人(ren)(ren)(ren)的(de)用(yong)地(di)以及無(wu)明確土地(di)使用(yong)權(quan)人(ren)(ren)(ren)的(de)國(guo)有建設(she)用(yong)地(di)（含(han)國(guo)有空閑土地(di)）的(de)，應按相應比例計(ji)算配(pei)建指標。

（3）無明確(que)土(tu)地使用權(quan)人(ren)的(de)國有建設用地（含國有空閑土(tu)地），應(ying)按其(qi)規劃住(zhu)(zhu)宅(zhai)建筑面積100%建設人(ren)才住(zhu)(zhu)房。

（三）購買商品(pin)住(zhu)房(fang)。對全市可售商品(pin)住(zhu)房(fang)項目(mu)，可結合引進(jin)人才的住(zhu)房(fang)需求情(qing)況，在(zai)項目(mu)銷售前(qian)劃(hua)定20%的房(fang)源，向(xiang)人才發出(chu)公告(gao)，優先(xian)面向(xiang)人才銷售。

（四）盤活存量用地。支持企(qi)事業單位、大(da)專(zhuan)院(yuan)校和科研(yan)機構利(li)用自有土地，在(zai)符(fu)合相關規(gui)劃和環境污(wu)染防(fang)護(hu)要求的前提下(xia)建設人才(cai)住房。

（五(wu)）盤活存(cun)量用房(fang)(fang)。鼓勵各區（市(shi)）通過購買、改造(zao)、長期租(zu)賃存(cun)量商品住房(fang)(fang)等方式(shi)籌集人(ren)(ren)才(cai)住房(fang)(fang)房(fang)(fang)源，籌集的房(fang)(fang)源應確保產權清晰、手續完善，戶型(xing)設計科學實用。對(dui)剩余安置住房(fang)(fang)、棚改騰空(kong)房(fang)(fang)屋、已建成(cheng)并(bing)空(kong)置的國有廠房(fang)(fang)、商業辦公用房(fang)(fang)等，經(jing)改造(zao)符合條件的，可納入人(ren)(ren)才(cai)住房(fang)(fang)房(fang)(fang)源。探索開展社會房(fang)(fang)源補充(chong)租(zu)賃型(xing)人(ren)(ren)才(cai)住房(fang)(fang)制(zhi)度改革，保持住房(fang)(fang)市(shi)場供求關系的穩(wen)定性。

（六）打造人(ren)(ren)才小鎮。除列入年度集中建設(she)(she)用地供(gong)應計劃(hua)的地塊外，青島西海岸新區(qu)、城陽區(qu)、即(ji)墨區(qu)、膠州(zhou)市(shi)(shi)、平度市(shi)(shi)、萊西市(shi)(shi)要選取高鐵站(zhan)點周邊等交通(tong)便利、配套(tao)相對完(wan)善的片區(qu)打造人(ren)(ren)才小鎮，用地在(zai)控制性詳細規劃(hua)中落實，公共服務(wu)設(she)(she)施與人(ren)(ren)才住房同(tong)步(bu)規劃(hua)、同(tong)步(bu)建設(she)(she)、同(tong)步(bu)交付使用。單個片區(qu)人(ren)(ren)才住房建設(she)(she)規模(mo)不低于5000套(tao)，所建房源由市(shi)(shi)級統籌調配使用。

（七）跨(kua)區(qu)(qu)協作建(jian)設(she)(she)(she)。為(wei)緩解土地(di)資源分布不(bu)平(ping)衡、項(xiang)目(mu)落(luo)地(di)難的(de)問題，可(ke)通(tong)過跨(kua)區(qu)(qu)協作模式建(jian)設(she)(she)(she)和籌集(ji)房(fang)源。跨(kua)區(qu)(qu)落(luo)實(shi)建(jian)設(she)(she)(she)指(zhi)標的(de)區(qu)(qu)（市(shi)(shi)）應(ying)(ying)以滿足人才對(dui)交(jiao)通(tong)便利(li)的(de)基本需求為(wei)出發(fa)點，合理確(que)定(ding)建(jian)設(she)(she)(she)地(di)塊或項(xiang)目(mu)。跨(kua)區(qu)(qu)落(luo)實(shi)建(jian)設(she)(she)(she)指(zhi)標的(de)區(qu)(qu)（市(shi)(shi)）應(ying)(ying)對(dui)房(fang)源所在區(qu)(qu)（市(shi)(shi)）給予經濟補償(chang)，補償(chang)標準(zhun)不(bu)低于(yu)落(luo)實(shi)建(jian)設(she)(she)(she)指(zhi)標項(xiang)目(mu)成交(jiao)樓(lou)面(mian)地(di)價(jia)的(de)12%。青島西海(hai)岸新區(qu)(qu)、城陽區(qu)(qu)、即墨區(qu)(qu)、膠州市(shi)(shi)、平(ping)度市(shi)(shi)、萊西市(shi)(shi)在確(que)保(bao)完成轄區(qu)(qu)人才住房(fang)建(jian)設(she)(she)(she)任(ren)務的(de)前提下(xia)，應(ying)(ying)預留(liu)部分配套完善的(de)土地(di)用于(yu)跨(kua)區(qu)(qu)協作建(jian)設(she)(she)(she)人才住房(fang)。

四、加強分配管理

（一(yi)）明確分配條件(jian)。人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)住(zhu)(zhu)房主要面向在(zai)青島(dao)全(quan)職(zhi)(zhi)工作且在(zai)青島(dao)市無住(zhu)(zhu)房（人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)及(ji)(ji)其配偶、未成(cheng)年(nian)子女5年(nian)內沒有商品(pin)住(zhu)(zhu)房交易記錄）的具(ju)有全(quan)日制專科及(ji)(ji)以上學歷或具(ju)有中級專業技術資格(ge)、高級技工及(ji)(ji)以上職(zhi)(zhi)業資格(ge)（或相應職(zhi)(zhi)業技能(neng)等級）的人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)，以及(ji)(ji)在(zai)我市創新(xin)創業并作出貢(gong)獻的各類人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)。符合(he)規定條件(jian)的人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai),按照不同層(ceng)次標準享(xiang)受(shou)(shou)相應的住(zhu)(zhu)房面積。人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)及(ji)(ji)其配偶享(xiang)受(shou)(shou)過(guo)用于改善生活或住(zhu)(zhu)房的一(yi)次性補貼的，或在(zai)青島(dao)市范圍內享(xiang)受(shou)(shou)過(guo)住(zhu)(zhu)房優(you)惠政(zheng)策的，不再享(xiang)受(shou)(shou)人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)住(zhu)(zhu)房政(zheng)策。

（二）統一分配(pei)(pei)條件(jian)和(he)程(cheng)序。全市按照市委組織(zhi)部和(he)市人力資源社會保障(zhang)局制定的(de)分配(pei)(pei)對(dui)象范圍(wei)、資格(ge)條件(jian)、排序規(gui)則開(kai)展分配(pei)(pei)工作，區（市）和(he)各自建人才(cai)住房單(dan)位不能單(dan)獨劃(hua)定或提高申請條件(jian)。

市(shi)本級投(tou)資(zi)建(jian)(jian)設(she)和(he)籌(chou)集(ji)的(de)(de)人(ren)(ren)才(cai)住(zhu)(zhu)房(fang)(fang)(fang)(fang)，由(you)(you)市(shi)住(zhu)(zhu)房(fang)(fang)(fang)(fang)城鄉建(jian)(jian)設(she)局(ju)(ju)擬定(ding)分(fen)配(pei)(pei)方案(an)、發布分(fen)配(pei)(pei)公告，根據市(shi)人(ren)(ren)力資(zi)源社會保(bao)障局(ju)(ju)確定(ding)的(de)(de)人(ren)(ren)員排(pai)序名單，經查重審核(he)后(hou)，組織實(shi)施分(fen)配(pei)(pei)。各(ge)類開(kai)發區(qu)、工業(ye)園(yuan)區(qu)和(he)產業(ye)園(yuan)區(qu)組織建(jian)(jian)設(she)的(de)(de)人(ren)(ren)才(cai)住(zhu)(zhu)房(fang)(fang)(fang)(fang)優先(xian)面向用(yong)工單位(wei)、園(yuan)區(qu)及(ji)周邊符(fu)合條(tiao)件的(de)(de)人(ren)(ren)才(cai)分(fen)配(pei)(pei)；企(qi)事(shi)業(ye)單位(wei)、大專院校和(he)科(ke)研機構利用(yong)自有土地(di)建(jian)(jian)設(she)的(de)(de)人(ren)(ren)才(cai)住(zhu)(zhu)房(fang)(fang)(fang)(fang)，優先(xian)面向本單位(wei)符(fu)合條(tiao)件的(de)(de)人(ren)(ren)才(cai)分(fen)配(pei)(pei)；上述房(fang)(fang)(fang)(fang)源分(fen)配(pei)(pei)后(hou)的(de)(de)剩余房(fang)(fang)(fang)(fang)源以及(ji)區(qu)（市(shi)）建(jian)(jian)設(she)和(he)籌(chou)集(ji)的(de)(de)人(ren)(ren)才(cai)住(zhu)(zhu)房(fang)(fang)(fang)(fang)，由(you)(you)區(qu)（市(shi)）組織分(fen)配(pei)(pei)。區(qu)（市(shi)）和(he)自建(jian)(jian)人(ren)(ren)才(cai)住(zhu)(zhu)房(fang)(fang)(fang)(fang)單位(wei)制定(ding)的(de)(de)分(fen)配(pei)(pei)方案(an)報(bao)市(shi)住(zhu)(zhu)房(fang)(fang)(fang)(fang)制度改(gai)革和(he)住(zhu)(zhu)房(fang)(fang)(fang)(fang)保(bao)障工作領(ling)導(dao)小組辦公室，由(you)(you)市(shi)住(zhu)(zhu)房(fang)(fang)(fang)(fang)城鄉建(jian)(jian)設(she)局(ju)(ju)會商市(shi)人(ren)(ren)力資(zi)源社會保(bao)障局(ju)(ju)批準后(hou)組織實(shi)施分(fen)配(pei)(pei)。分(fen)配(pei)(pei)結束(shu)后(hou)，要將合同簽(qian)訂情(qing)況反饋市(shi)住(zhu)(zhu)房(fang)(fang)(fang)(fang)城鄉建(jian)(jian)設(she)局(ju)(ju)備(bei)案(an)，錄入市(shi)人(ren)(ren)才(cai)住(zhu)(zhu)房(fang)(fang)(fang)(fang)信息管(guan)理系統。

（三）明確(que)(que)租(zu)(zu)金(jin)和(he)銷售價(jia)格標(biao)(biao)準(zhun)。租(zu)(zu)賃型(xing)人才(cai)住房結(jie)合(he)房屋租(zu)(zu)賃合(he)同(tong)(tong)租(zu)(zu)期(qi)實行階(jie)梯式租(zu)(zu)金(jin)遞增模式：承租(zu)(zu)人首(shou)個租(zu)(zu)期(qi)租(zu)(zu)金(jin)標(biao)(biao)準(zhun)按(an)(an)照不(bu)(bu)高于同(tong)(tong)區(qu)(qu)域(yu)住房市(shi)場(chang)(chang)租(zu)(zu)金(jin)的60%確(que)(que)定(ding)；第二個租(zu)(zu)期(qi)租(zu)(zu)金(jin)標(biao)(biao)準(zhun)按(an)(an)照不(bu)(bu)高于同(tong)(tong)區(qu)(qu)域(yu)住房市(shi)場(chang)(chang)租(zu)(zu)金(jin)的80%確(que)(que)定(ding)。產權(quan)型(xing)人才(cai)住房銷售價(jia)格按(an)(an)照不(bu)(bu)高于銷售時點同(tong)(tong)區(qu)(qu)域(yu)商品住房售價(jia)的80%確(que)(que)定(ding)。具體辦法由市(shi)住房城(cheng)鄉建(jian)設(she)局(ju)會同(tong)(tong)市(shi)發(fa)展改革委(wei)等部門研(yan)究制定(ding)。

五、加強運營管理

財政直接投(tou)資(zi)建設和收購的租賃型人才(cai)住房，原則上(shang)只(zhi)租不售，周轉使用(yong)。住房城鄉(xiang)建設部門可(ke)(ke)通過(guo)公(gong)開招標確定(ding)運營單位(wei)，也(ye)可(ke)(ke)直接委(wei)托(tuo)具有(you)資(zi)質的專業運營機構進行(xing)運營管理。

通過市場化方(fang)式投資建設(she)的(de)租(zu)賃型(xing)人(ren)才(cai)住(zhu)房(fang)(fang)，其土(tu)地(di)用途為住(zhu)宅的(de)，可(ke)以(yi)先租(zu)后(hou)售，出(chu)(chu)租(zu)期(qi)(qi)限不低(di)于10年(nian)，出(chu)(chu)租(zu)期(qi)(qi)限自辦(ban)理不動產登記之日起(qi)計算。在(zai)規(gui)(gui)定的(de)出(chu)(chu)租(zu)期(qi)(qi)限屆滿后(hou)，可(ke)以(yi)按(an)規(gui)(gui)定轉為市場化租(zu)賃住(zhu)房(fang)(fang)繼續出(chu)(chu)租(zu)，也可(ke)按(an)規(gui)(gui)定補繳(jiao)土(tu)地(di)出(chu)(chu)讓金后(hou)，以(yi)屆時(shi)周邊商品住(zhu)房(fang)(fang)價格銷(xiao)售，政府享有(you)(you)優先購(gou)買(mai)權(quan)(quan)。利用自有(you)(you)存量(liang)非住(zhu)宅國有(you)(you)建設(she)用地(di)建設(she)的(de)租(zu)賃型(xing)人(ren)才(cai)住(zhu)房(fang)(fang)只能出(chu)(chu)租(zu),不得出(chu)(chu)售或者(zhe)變相出(chu)(chu)售。人(ren)才(cai)承租(zu)租(zu)賃型(xing)人(ren)才(cai)住(zhu)房(fang)(fang)可(ke)簽訂租(zu)期(qi)(qi)不超過3年(nian)的(de)租(zu)賃合(he)(he)同,期(qi)(qi)滿后(hou)如(ru)有(you)(you)需要并仍(reng)符合(he)(he)申(shen)請條件的(de)，可(ke)以(yi)續租(zu)一次(ci)，續租(zu)期(qi)(qi)限不超過3年(nian)，租(zu)住(zhu)期(qi)(qi)間出(chu)(chu)現違(wei)約情形的(de)，取消其產權(quan)(quan)型(xing)人(ren)才(cai)住(zhu)房(fang)(fang)購(gou)買(mai)資格。

產權型人(ren)(ren)才住房自不動產登記之日起(qi)5年內，不得上市(shi)交易，人(ren)(ren)才調離本市(shi)的(de)(de)，由政(zheng)府按原價格回購或面向符(fu)合(he)(he)條件的(de)(de)人(ren)(ren)才銷(xiao)售；超(chao)過(guo)5年但(dan)不滿10年確(que)需交易的(de)(de)，須面向符(fu)合(he)(he)條件的(de)(de)人(ren)(ren)才銷(xiao)售；超(chao)過(guo)10年的(de)(de)，可以上市(shi)交易，政(zheng)府享有(you)優(you)先購買(mai)權。政(zheng)府優(you)先購買(mai)的(de)(de)，不需補(bu)交土地增值等(deng)收益。

市住房(fang)城鄉建設(she)局要會同(tong)市人(ren)(ren)(ren)力(li)資(zi)源(yuan)(yuan)社(she)會保障局等部門(men)依托我市大(da)數據(ju)平臺建立完善市人(ren)(ren)(ren)才住房(fang)信(xin)息管(guan)理系統(tong)，實時動(dong)態掌握申請人(ren)(ren)(ren)購買住房(fang)等信(xin)息及人(ren)(ren)(ren)才住房(fang)房(fang)源(yuan)(yuan)、配租配售、后期管(guan)理等情況，并對外(wai)公開房(fang)源(yuan)(yuan)信(xin)息。

六、完善保障措施

（一(yi)）保障用地(di)(di)(di)及時供應(ying)。加(jia)大(da)人(ren)才住(zhu)(zhu)房(fang)(fang)用地(di)(di)(di)供應(ying)力度(du)，各區（市(shi)）要合理確定(ding)人(ren)才住(zhu)(zhu)房(fang)(fang)集(ji)中建(jian)設(she)地(di)(di)(di)塊(kuai),將(jiang)配套設(she)施完(wan)(wan)善(shan)、供地(di)(di)(di)條(tiao)件成(cheng)熟(shu)的地(di)(di)(di)塊(kuai)納入年(nian)(nian)(nian)(nian)度(du)人(ren)才住(zhu)(zhu)房(fang)(fang)集(ji)中建(jian)設(she)用地(di)(di)(di)供應(ying)計(ji)(ji)劃，并結(jie)合人(ren)才引進計(ji)(ji)劃和(he)住(zhu)(zhu)房(fang)(fang)需求(qiu)提(ti)前(qian)(qian)(qian)儲備用地(di)(di)(di)，確保優(you)先安(an)(an)排、及時供應(ying)、應(ying)保盡(jin)保。新增建(jian)設(she)用地(di)(di)(di)、收回(hui)使(shi)用權的閑(xian)置用地(di)(di)(di)、批而未(wei)供用地(di)(di)(di)，在符(fu)合相關(guan)規劃的前(qian)(qian)(qian)提(ti)下，優(you)先安(an)(an)排人(ren)才住(zhu)(zhu)房(fang)(fang)建(jian)設(she)。全市(shi)供應(ying)人(ren)才住(zhu)(zhu)房(fang)(fang)集(ji)中建(jian)設(she)用地(di)(di)(di)2020年(nian)(nian)(nian)(nian)不少(shao)于(yu)2095畝、2021年(nian)(nian)(nian)(nian)不少(shao)于(yu)3000畝、2022年(nian)(nian)(nian)(nian)不少(shao)于(yu)3000畝。市(shi)自然(ran)資(zi)源和(he)規劃局會同(tong)各區（市(shi)）于(yu)每年(nian)(nian)(nian)(nian)1月15日前(qian)(qian)(qian)，明確全市(shi)年(nian)(nian)(nian)(nian)度(du)人(ren)才住(zhu)(zhu)房(fang)(fang)集(ji)中建(jian)設(she)用地(di)(di)(di)并向社會公(gong)告(gao)，每年(nian)(nian)(nian)(nian)3月底前(qian)(qian)(qian)完(wan)(wan)成(cheng)年(nian)(nian)(nian)(nian)度(du)人(ren)才住(zhu)(zhu)房(fang)(fang)集(ji)中建(jian)設(she)用地(di)(di)(di)供應(ying)任務量的40%，6月底前(qian)(qian)(qian)全部完(wan)(wan)成(cheng)。

各區(qu)(qu)（市(shi)）安排(pai)新增(zeng)(zeng)建(jian)(jian)設(she)用(yong)地(di)(di)集中建(jian)(jian)設(she)人才住(zhu)房(fang)的(de)，新增(zeng)(zeng)建(jian)(jian)設(she)用(yong)地(di)(di)計(ji)劃(hua)指標單列(lie)安排(pai)，可通過預借方式解決，優先(xian)辦理土(tu)地(di)(di)審(shen)批相關(guan)手續。對不能按期(qi)完(wan)成任務的(de)區(qu)(qu)（市(shi)），不予(yu)安排(pai)當年新增(zeng)(zeng)建(jian)(jian)設(she)用(yong)地(di)(di)計(ji)劃(hua)指標，停止除重點項目(mu)和民生項目(mu)外(wai)的(de)新增(zeng)(zeng)建(jian)(jian)設(she)用(yong)地(di)(di)項目(mu)審(shen)批；對超(chao)額完(wan)成任務的(de)區(qu)(qu)（市(shi)），給(gei)予(yu)1∶1新增(zeng)(zeng)建(jian)(jian)設(she)用(yong)地(di)(di)計(ji)劃(hua)指標獎勵。

鼓勵市、區（市）人才住(zhu)房專(zhuan)營機構(gou)或國(guo)有(you)投(tou)(tou)資(zi)(zi)公司(si)提(ti)前通過收購(gou)、土(tu)地(di)(di)整理等多(duo)種方式(shi)(shi)建(jian)(jian)(jian)立人才住(zhu)房項目(mu)(mu)儲備庫(ku)，有(you)序向市場投(tou)(tou)放。市級人才住(zhu)房專(zhuan)營機構(gou)負責市本級儲備用地(di)(di)以及人才小鎮的(de)(de)集(ji)中建(jian)(jian)(jian)設項目(mu)(mu)建(jian)(jian)(jian)設和運營；區（市）政府組織建(jian)(jian)(jian)設的(de)(de)人才住(zhu)房，可(ke)由區（市）人才住(zhu)房專(zhuan)營機構(gou)或國(guo)有(you)投(tou)(tou)資(zi)(zi)公司(si)投(tou)(tou)資(zi)(zi)建(jian)(jian)(jian)設和運營，也可(ke)由有(you)資(zi)(zi)質(zhi)的(de)(de)企(qi)業代建(jian)(jian)(jian)。市、區（市）人才住(zhu)房專(zhuan)營機構(gou)或國(guo)有(you)投(tou)(tou)資(zi)(zi)公司(si)建(jian)(jian)(jian)設人才住(zhu)房建(jian)(jian)(jian)設項目(mu)(mu)用地(di)(di)應(ying)(ying)當出讓(rang)的(de)(de)，經住(zhu)房城鄉建(jian)(jian)(jian)設部門確認為集(ji)中建(jian)(jian)(jian)設項目(mu)(mu)的(de)(de)，可(ke)按(an)協議出讓(rang)方式(shi)(shi)供應(ying)(ying)土(tu)地(di)(di)。支持(chi)多(duo)主體(ti)參與人才住(zhu)房集(ji)中建(jian)(jian)(jian)設，人才住(zhu)房集(ji)中建(jian)(jian)(jian)設用地(di)(di)可(ke)與商品(pin)房用地(di)(di)搭配供應(ying)(ying)。

企業利用自有土(tu)地(di)(di)(di)在符合相關規劃和環境污染防(fang)護要求(qiu)的(de)前提下建設(she)人才住(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)房(fang)的(de)，可通過協(xie)議(yi)補(bu)地(di)(di)(di)價(jia)方式(shi)辦理用地(di)(di)(di)手續(xu)，其(qi)中，建設(she)租(zu)賃型人才住(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)房(fang)的(de)，原用地(di)(di)(di)性質可保持不(bu)變(bian)。商業服(fu)務業用地(di)(di)(di)改為(wei)商住(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)用地(di)(di)(di)且住(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)宅部分全部用于(yu)人才住(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)房(fang)建設(she)的(de)，可通過協(xie)議(yi)補(bu)地(di)(di)(di)價(jia)方式(shi)完善(shan)用地(di)(di)(di)手續(xu)。

（二）拓寬(kuan)資(zi)(zi)金(jin)(jin)(jin)籌(chou)集(ji)渠道(dao)。金(jin)(jin)(jin)融機構(gou)要(yao)加大(da)對(dui)人(ren)才(cai)住(zhu)(zhu)(zhu)房(fang)(fang)(fang)(fang)建設(she)(she)的(de)支(zhi)(zhi)持(chi)力(li)度，在貸(dai)款(kuan)期限和(he)利率方面給予優惠。市、區（市）人(ren)才(cai)住(zhu)(zhu)(zhu)房(fang)(fang)(fang)(fang)專營(ying)機構(gou)要(yao)積(ji)極爭取政策(ce)性、開(kai)發(fa)性金(jin)(jin)(jin)融機構(gou)等對(dui)人(ren)才(cai)住(zhu)(zhu)(zhu)房(fang)(fang)(fang)(fang)建設(she)(she)的(de)資(zi)(zi)金(jin)(jin)(jin)支(zhi)(zhi)持(chi)。探索完善政府(fu)(fu)投(tou)入引導、市場(chang)化運作機制，拓寬(kuan)資(zi)(zi)金(jin)(jin)(jin)籌(chou)集(ji)渠道(dao)，土地出讓凈收益按規(gui)定比例(li)統籌(chou)的(de)資(zi)(zi)金(jin)(jin)(jin)可(ke)用(yong)于人(ren)才(cai)住(zhu)(zhu)(zhu)房(fang)(fang)(fang)(fang)集(ji)中(zhong)建設(she)(she)用(yong)地收儲(chu)、項(xiang)目周邊配套設(she)(she)施建設(she)(she)以及租賃型人(ren)才(cai)住(zhu)(zhu)(zhu)房(fang)(fang)(fang)(fang)房(fang)(fang)(fang)(fang)源建設(she)(she)和(he)籌(chou)集(ji)等；研究發(fa)行地方政府(fu)(fu)專項(xiang)債券、運用(yong)PPP模式參與人(ren)才(cai)住(zhu)(zhu)(zhu)房(fang)(fang)(fang)(fang)建設(she)(she)和(he)運營(ying)；探索推(tui)出住(zhu)(zhu)(zhu)房(fang)(fang)(fang)(fang)租賃支(zhi)(zhi)持(chi)貸(dai)款(kuan)、住(zhu)(zhu)(zhu)房(fang)(fang)(fang)(fang)租賃抵押貸(dai)款(kuan)，以及利用(yong)住(zhu)(zhu)(zhu)房(fang)(fang)(fang)(fang)公積(ji)金(jin)(jin)(jin)、險資(zi)(zi)或房(fang)(fang)(fang)(fang)地產信托投(tou)資(zi)(zi)基金(jin)(jin)(jin)（REITs）等方式，多元化籌(chou)集(ji)人(ren)才(cai)住(zhu)(zhu)(zhu)房(fang)(fang)(fang)(fang)建設(she)(she)和(he)運營(ying)管理(li)資(zi)(zi)金(jin)(jin)(jin)。

（三）發揮(hui)專營(ying)機(ji)構作用。充分發揮(hui)現(xian)有市(shi)級人(ren)(ren)才(cai)住(zhu)房建設(she)和(he)(he)管(guan)理(li)投融(rong)資平臺作用，利用自(zi)有資源(yuan)服務人(ren)(ren)才(cai)住(zhu)房建設(she)和(he)(he)運營(ying)。條件(jian)成(cheng)熟時，成(cheng)立1-2家(jia)市(shi)級人(ren)(ren)才(cai)住(zhu)房專營(ying)機(ji)構，負責市(shi)本級人(ren)(ren)才(cai)住(zhu)房建設(she)房源(yuan)籌集、投融(rong)資及運營(ying)管(guan)理(li)等，實現(xian)人(ren)(ren)才(cai)住(zhu)房全過程(cheng)一(yi)體化建設(she)運營(ying)管(guan)理(li)。

（四(si)）建(jian)(jian)立(li)租售調節機制。市(shi)住(zhu)(zhu)房城鄉建(jian)(jian)設局根據人(ren)(ren)才對住(zhu)(zhu)房的需求(qiu)變化(hua)適時劃(hua)定部分房源，經(jing)市(shi)政府(fu)批(pi)準后會同有關部門進(jin)行(xing)租售類型轉(zhuan)化(hua)。租賃型人(ren)(ren)才住(zhu)(zhu)房可在補繳(jiao)土地(di)出讓金后轉(zhuan)為產權型人(ren)(ren)才住(zhu)(zhu)房；產權型人(ren)(ren)才住(zhu)(zhu)房可由財政收購轉(zhuan)為租賃型人(ren)(ren)才住(zhu)(zhu)房。

（五）加強房(fang)(fang)源處置管理。人才住(zhu)房(fang)(fang)建成后，經市(shi)(shi)、區（市(shi)(shi)）兩級分配超過3年(nian)仍有剩余的(de)，經房(fang)(fang)源所在區（市(shi)(shi)）政(zheng)府(fu)(fu)報(bao)(bao)經市(shi)(shi)政(zheng)府(fu)(fu)批準(zhun)，按(an)規定程序(xu)補繳土地(di)出讓金后轉化為商品住(zhu)房(fang)(fang)，面向社(she)會公開銷售。面向大(da)專院校、科研(yan)機構定向建設和分配的(de)人才住(zhu)房(fang)(fang)，涉(she)及調整(zheng)分配條件(jian)的(de)，由大(da)專院校、科研(yan)機構擬定分配方案(an)，報(bao)(bao)經市(shi)(shi)政(zheng)府(fu)(fu)批準(zhun)后實施。

七、強化工作落實

（一）加強組(zu)織(zhi)領(ling)導(dao)(dao)。市住(zhu)(zhu)房制度改革和(he)住(zhu)(zhu)房保(bao)障工作(zuo)領(ling)導(dao)(dao)小組(zu)負責(ze)人(ren)才住(zhu)(zhu)房政策制定(ding)、規(gui)劃(hua)建設(she)、資金使用、房源分配(pei)(pei)、運(yun)營管(guan)(guan)理等重大事項的決策、協調。區(qu)（市）政府要切實提高政治站(zhan)位，負責(ze)做(zuo)好轄區(qu)內人(ren)才住(zhu)(zhu)房的規(gui)劃(hua)、用地(di)、建設(she)、分配(pei)(pei)、使用管(guan)(guan)理以及(ji)組(zu)織(zhi)實施(shi)等具體工作(zuo)。

（二）明確(que)職責(ze)(ze)分工(gong)。市(shi)(shi)(shi)委組(zu)織(zhi)部(bu)、市(shi)(shi)(shi)人力資源(yuan)社會保障局(ju)(ju)負(fu)責(ze)(ze)提供市(shi)(shi)(shi)本級和(he)(he)各區（市(shi)(shi)(shi)）人才引進數量(liang)、人才住(zhu)(zhu)房(fang)需求，配(pei)合編制人才住(zhu)(zhu)房(fang)建(jian)設(she)(she)規(gui)劃(hua)和(he)(he)年度(du)建(jian)設(she)(she)計劃(hua)。市(shi)(shi)(shi)財(cai)政(zheng)局(ju)(ju)負(fu)責(ze)(ze)統籌(chou)安(an)排市(shi)(shi)(shi)級人才住(zhu)(zhu)房(fang)建(jian)設(she)(she)和(he)(he)籌(chou)集資金以及管理工(gong)作經費等(deng)。市(shi)(shi)(shi)自然資源(yuan)和(he)(he)規(gui)劃(hua)局(ju)(ju)負(fu)責(ze)(ze)督導區（市(shi)(shi)(shi)）落實人才住(zhu)(zhu)房(fang)集中建(jian)設(she)(she)用(yong)地，指(zhi)(zhi)導人才住(zhu)(zhu)房(fang)建(jian)設(she)(she)用(yong)地的規(gui)劃(hua)選址、用(yong)地供應、規(gui)劃(hua)方案審批(pi)。市(shi)(shi)(shi)住(zhu)(zhu)房(fang)城鄉建(jian)設(she)(she)局(ju)(ju)負(fu)責(ze)(ze)組(zu)織(zhi)擬(ni)定(ding)人才住(zhu)(zhu)房(fang)建(jian)設(she)(she)和(he)(he)管理相關政(zheng)策，編制建(jian)設(she)(she)規(gui)劃(hua)和(he)(he)年度(du)計劃(hua)，指(zhi)(zhi)導、協調人才住(zhu)(zhu)房(fang)項目建(jian)設(she)(she)、房(fang)源(yuan)分配(pei)，開(kai)展(zhan)督導考核等(deng)工(gong)作。

（三）完善考核問責(ze)(ze)機制。建立人才(cai)住房(fang)建設工作(zuo)目標(biao)責(ze)(ze)任制，健(jian)全(quan)考核評價體系(xi)。將(jiang)各區（市(shi)）人才(cai)住房(fang)任務(wu)完成(cheng)情況納入全(quan)市(shi)經濟社會發展(zhan)綜(zong)合考核，單(dan)列指標(biao)并加大權重，考核結果作(zuo)為績效考核和干(gan)部(bu)評價的(de)重要依據。對工作(zuo)不落實(shi)、進(jin)度跟不上(shang)、措(cuo)施不到位、未按期完成(cheng)任務(wu)或配合不積極的(de)區（市(shi)），按規定進(jin)行約談和問責(ze)(ze)。

本意(yi)(yi)見自2020年3月22日(ri)起施行，有效期至(zhi)2023年3月22日(ri)，原人(ren)才住房建(jian)設和管理有關(guan)規(gui)定與本意(yi)(yi)見不一致的，以本意(yi)(yi)見為準。

青島市人民政府

2020年(nian)2月20日

一、出臺《關于加強人才住房建設和管理的實施意見（試行）》有什么背景和意義？

答：發(fa)展(zhan)是(shi)第一要(yao)務,人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)是(shi)第一資源(yuan)(yuan),創新(xin)是(shi)第一動力(li)(li)(li)(li)。全力(li)(li)(li)(li)做好人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)住(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)房建(jian)(jian)設(she)(she)(she)工作，對于吸(xi)引(yin)(yin)集聚(ju)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)、積蓄人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)戰(zhan)略資源(yuan)(yuan)，深入(ru)推(tui)進(jin)(jin)“十(shi)五個攻(gong)勢(shi)”，建(jian)(jian)設(she)(she)(she)開放、現(xian)(xian)代、活(huo)(huo)力(li)(li)(li)(li)、時尚(shang)的(de)國(guo)際化(hua)大都(dou)市(shi)提供人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)支撐(cheng)，都(dou)具有十(shi)分重要(yao)的(de)戰(zhan)略意義。2012年我市(shi)創建(jian)(jian)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)住(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)房制度，先后印發(fa)《青(qing)(qing)島市(shi)“千萬平米(mi)”人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)公(gong)寓建(jian)(jian)設(she)(she)(she)推(tui)進(jin)(jin)方案》、《青(qing)(qing)島市(shi)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)公(gong)寓建(jian)(jian)設(she)(she)(she)和使用管理(li)規(gui)定(ding)》等一系列(lie)文(wen)件，明確人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)住(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)房建(jian)(jian)設(she)(she)(she)管理(li)相關規(gui)定(ding)，實(shi)現(xian)(xian)了每年開工建(jian)(jian)設(she)(she)(she)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)住(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)房不(bu)少(shao)于100萬平方米(mi)的(de)目(mu)標(biao)。截至目(mu)前，全市(shi)累計(ji)建(jian)(jian)設(she)(she)(she)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)住(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)房10萬套(tao)，分配(pei)5萬套(tao)，為緩(huan)解引(yin)(yin)進(jin)(jin)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)的(de)住(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)房困難問題提供了有力(li)(li)(li)(li)支持。隨著(zhu)中國(guo)-上(shang)海合(he)作組(zu)織地方經(jing)貿合(he)作示范區(qu)、山東自貿區(qu)青(qing)(qing)島片區(qu)獲(huo)批建(jian)(jian)設(she)(she)(she)等一系列(lie)國(guo)家戰(zhan)略的(de)實(shi)施(shi)，以及“十(shi)五個攻(gong)勢(shi)”深入(ru)推(tui)進(jin)(jin)、新(xin)舊動能(neng)的(de)加快轉換，將吸(xi)引(yin)(yin)和集聚(ju)大量人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)來青(qing)(qing)，加大人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)住(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)房建(jian)(jian)設(she)(she)(she)力(li)(li)(li)(li)度，解決引(yin)(yin)進(jin)(jin)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)對住(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)房的(de)后顧之憂(you)，已經(jing)勢(shi)在必行(xing)。《實(shi)施(shi)意見》確定(ding)了2020年人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)住(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)房建(jian)(jian)設(she)(she)(she)和籌集目(mu)標(biao)任務，明確了各(ge)項政(zheng)策措施(shi)，讓人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)“來了有房住(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)，留下(xia)有住(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)房”，進(jin)(jin)一步(bu)吸(xi)引(yin)(yin)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)、留住(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)，為城市(shi)發(fa)展(zhan)源(yuan)(yuan)源(yuan)(yuan)不(bu)斷(duan)地注(zhu)入(ru)新(xin)鮮活(huo)(huo)力(li)(li)(li)(li)。

二、什么是人才住房？

答：人(ren)才住(zhu)房(fang)是指限定建(jian)設標準、租(zu)(zu)金標準、銷(xiao)售價格，面向(xiang)符(fu)合條件(jian)(jian)的各類(lei)人(ren)才配租(zu)(zu)配售的住(zhu)房(fang)。人(ren)才住(zhu)房(fang)分為產權(quan)型和租(zu)(zu)賃型兩種類(lei)型，符(fu)合條件(jian)(jian)的人(ren)才可通(tong)過租(zu)(zu)賃或(huo)購買人(ren)才住(zhu)房(fang)解決住(zhu)房(fang)困難(nan)問題。

三、2020年計劃建設和籌集多少人才住房？

答：2020年(nian)，全市(shi)(shi)建設和籌集(ji)人才住房(fang)不少于10萬(wan)(wan)(wan)(wan)(wan)(wan)套，其中，市(shi)(shi)本級(ji)0.25萬(wan)(wan)(wan)(wan)(wan)(wan)套、市(shi)(shi)南區(qu)1.64萬(wan)(wan)(wan)(wan)(wan)(wan)套、市(shi)(shi)北區(qu)1.63萬(wan)(wan)(wan)(wan)(wan)(wan)套、李(li)滄區(qu)0.8萬(wan)(wan)(wan)(wan)(wan)(wan)套、嶗山區(qu)0.93萬(wan)(wan)(wan)(wan)(wan)(wan)套、西(xi)海岸新區(qu)2.13萬(wan)(wan)(wan)(wan)(wan)(wan)套、城陽區(qu)1.18萬(wan)(wan)(wan)(wan)(wan)(wan)套、即墨區(qu)0.56萬(wan)(wan)(wan)(wan)(wan)(wan)套、膠州市(shi)(shi)0.48萬(wan)(wan)(wan)(wan)(wan)(wan)套、平度市(shi)(shi)0.23萬(wan)(wan)(wan)(wan)(wan)(wan)套、萊西(xi)市(shi)(shi)0.17萬(wan)(wan)(wan)(wan)(wan)(wan)套。

四、人才住房建設和籌集的方式有哪些？

答(da)：通過(guo)集(ji)(ji)(ji)(ji)中建(jian)(jian)設(she)、配建(jian)(jian)、盤活存量(liang)(liang)用(yong)地(di)以及購買(mai)、改造存量(liang)(liang)住(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)房(fang)等方式，多渠(qu)道籌集(ji)(ji)(ji)(ji)人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)住(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)房(fang)房(fang)源。一是(shi)(shi)集(ji)(ji)(ji)(ji)中建(jian)(jian)設(she)，整(zheng)宗地(di)塊全(quan)(quan)部(bu)用(yong)于建(jian)(jian)設(she)人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)住(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)房(fang)的建(jian)(jian)設(she)模式。二是(shi)(shi)配建(jian)(jian)，在商(shang)品住(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)房(fang)開發項(xiang)目中，按規定(ding)比例(li)建(jian)(jian)設(she)人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)住(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)房(fang)。《實(shi)施意見(jian)》將人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)住(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)房(fang)配建(jian)(jian)政策執行范圍由七區(qu)擴大(da)至(zhi)全(quan)(quan)市，最(zui)低配建(jian)(jian)比例(li)由5%調整(zheng)至(zhi)10%，有(you)效(xiao)增加人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)住(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)房(fang)供應數量(liang)(liang)。三是(shi)(shi)盤活存量(liang)(liang)用(yong)地(di)，企事業單位、大(da)專院校(xiao)和科研機構利用(yong)自有(you)土地(di)，在符合相關規劃和環境污染(ran)防(fang)護(hu)要求(qiu)的前(qian)提下建(jian)(jian)設(she)人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)住(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)房(fang)。四是(shi)(shi)盤活存量(liang)(liang)用(yong)房(fang)，各(ge)區(qu)（市）通過(guo)購買(mai)、改造、長期租賃等方式，利用(yong)存量(liang)(liang)住(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)房(fang)籌集(ji)(ji)(ji)(ji)人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)住(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)房(fang)房(fang)源。此(ci)外，鼓(gu)勵有(you)條件的人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)通過(guo)市場解決住(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)房(fang)困難問題，結合引進人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)的住(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)房(fang)需求(qiu)情況，可售(shou)(shou)商(shang)品住(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)房(fang)項(xiang)目可在項(xiang)目銷售(shou)(shou)前(qian)劃定(ding)20%房(fang)源向人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)公告，優先面向人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)銷售(shou)(shou)。

五、2020年我市將供應多少土地用于人才住房建設？

答(da)：2020年，全(quan)市(shi)(shi)供(gong)應人才住房的集(ji)中建設用(yong)地(di)(di)不少于2095畝，其(qi)他(ta)地(di)(di)塊按(an)比(bi)例配建。對(dui)(dui)各區(qu)（市(shi)(shi)）安排集(ji)中建設人才住房的新(xin)(xin)增建設用(yong)地(di)(di)，指標(biao)單列安排，并(bing)可通(tong)過(guo)預(yu)借方式(shi)解決。對(dui)(dui)不能按(an)期完成任(ren)(ren)務的區(qu)（市(shi)(shi)），不予安排當年新(xin)(xin)增建設用(yong)地(di)(di)計(ji)劃(hua)指標(biao)，停止除重點項目(mu)和(he)民生(sheng)項目(mu)外的新(xin)(xin)增建設用(yong)地(di)(di)項目(mu)審(shen)批；對(dui)(dui)超(chao)額(e)完成任(ren)(ren)務的區(qu)（市(shi)(shi)），給予1:1新(xin)(xin)增建設用(yong)地(di)(di)計(ji)劃(hua)指標(biao)獎(jiang)勵。

六、人才住房建設和籌集資金如何保障？

答：完善政(zheng)府投(tou)入(ru)引導、市場化(hua)運(yun)作機制，多渠道籌(chou)措資金(jin)(jin)。土(tu)地出(chu)讓凈(jing)收益按規定(ding)比例(li)統(tong)籌(chou)的(de)資金(jin)(jin)、發行地方政(zheng)府專項債券、運(yun)用(yong)PPP模式等方式籌(chou)集(ji)的(de)資金(jin)(jin)都可(ke)用(yong)于人才(cai)住(zhu)房(fang)建設和(he)運(yun)營；探索推出(chu)住(zhu)房(fang)租(zu)賃支持貸款、住(zhu)房(fang)租(zu)賃抵押貸款，以及利用(yong)住(zhu)房(fang)公積金(jin)(jin)、險資或REITs等方式，多元(yuan)化(hua)籌(chou)集(ji)人才(cai)住(zhu)房(fang)建設和(he)運(yun)營管理資金(jin)(jin)。

七、符合什么條件的人才可以申請人才住房？

答：同時(shi)符合以下條件的(de)人才可以申請人才住房：

1.在青島全職(zhi)工作；

2.人才及其配偶、未成年(nian)(nian)子女在青島市無住房（5年(nian)(nian)內沒有商品住房交易記錄(lu)）；

3.具有全日(ri)制專科及以(yi)(yi)上(shang)學歷或具有中級(ji)專業(ye)技(ji)術資(zi)格、高級(ji)技(ji)工及以(yi)(yi)上(shang)職業(ye)資(zi)格(或相應(ying)職業(ye)技(ji)能(neng)等級(ji)) 的，以(yi)(yi)及在我市創(chuang)新創(chuang)業(ye)并作出貢獻的各類人才(cai)。

人(ren)(ren)才及其配偶享(xiang)受過用于改(gai)善生活或住(zhu)房的一次性補貼的，或在青島市范圍內享(xiang)受過住(zhu)房優惠政(zheng)策的，人(ren)(ren)才住(zhu)房政(zheng)策不予重復(fu)享(xiang)受。

八、人才住房租金和售價有什么優惠？

答：租(zu)(zu)賃型和產(chan)權型人(ren)才(cai)(cai)住(zhu)房(fang)均實行(xing)優惠定(ding)價(jia)。為(wei)(wei)提高房(fang)源(yuan)循環使用效率(lv)，租(zu)(zu)賃型人(ren)才(cai)(cai)住(zhu)房(fang)實行(xing)階梯(ti)式(shi)租(zu)(zu)金(jin)遞增模式(shi)，承(cheng)租(zu)(zu)人(ren)首個(ge)(ge)租(zu)(zu)期租(zu)(zu)金(jin)標準為(wei)(wei)市場(chang)(chang)租(zu)(zu)金(jin)的(de)(de)60%，第二個(ge)(ge)租(zu)(zu)期租(zu)(zu)金(jin)標準為(wei)(wei)市場(chang)(chang)租(zu)(zu)金(jin)的(de)(de)80%，兩個(ge)(ge)租(zu)(zu)期后(hou)房(fang)源(yuan)騰空(kong)周轉使用。一(yi)個(ge)(ge)租(zu)(zu)期不(bu)超(chao)過(guo)3年(nian)。享(xiang)受人(ren)才(cai)(cai)住(zhu)房(fang)補貼等住(zhu)房(fang)優惠政(zheng)策的(de)(de)，不(bu)得同時享(xiang)受上述租(zu)(zu)金(jin)優惠政(zheng)策。產(chan)權型人(ren)才(cai)(cai)住(zhu)房(fang)銷(xiao)售(shou)價(jia)格(ge)不(bu)高于銷(xiao)售(shou)時點同區域商品住(zhu)房(fang)售(shou)價(jia)的(de)(de)80%。

九、購買或租賃的人才住房可以上市交易嗎？

答：一是對租(zu)(zu)賃(lin)(lin)型人(ren)才(cai)住(zhu)房(fang)，財(cai)政(zheng)(zheng)直接投資建(jian)(jian)設(she)和收(shou)購的房(fang)源(yuan)，以及利用(yong)自有存量非住(zhu)宅國有建(jian)(jian)設(she)用(yong)地建(jian)(jian)設(she)的房(fang)源(yuan)，原(yuan)則上只(zhi)租(zu)(zu)不(bu)(bu)(bu)售(shou)，不(bu)(bu)(bu)可(ke)上市(shi)交(jiao)易；通過(guo)市(shi)場化方式投資建(jian)(jian)設(she)的租(zu)(zu)賃(lin)(lin)型人(ren)才(cai)住(zhu)房(fang)，其土地用(yong)途為住(zhu)宅的，最低出(chu)租(zu)(zu)期限不(bu)(bu)(bu)低于10年，期滿后可(ke)按(an)市(shi)場租(zu)(zu)金價(jia)格繼續出(chu)租(zu)(zu)，或補繳土地出(chu)讓金按(an)商品住(zhu)房(fang)價(jia)格銷售(shou)，但政(zheng)(zheng)府(fu)(fu)享(xiang)有優先購買(mai)權。二(er)是對產權型人(ren)才(cai)住(zhu)房(fang)，自不(bu)(bu)(bu)動(dong)產登記之日起超過(guo)5年但不(bu)(bu)(bu)滿10年確需交(jiao)易的，須面向(xiang)符合條件的人(ren)才(cai)銷售(shou)；超過(guo)10年可(ke)上市(shi)交(jiao)易面向(xiang)社會銷售(shou)，政(zheng)(zheng)府(fu)(fu)優先購買(mai)的，不(bu)(bu)(bu)需補交(jiao)土地增值等(deng)收(shou)益。

各(ge)區(qu)、市(shi)人民政府，市(shi)政府各(ge)部門，市(shi)直(zhi)各(ge)單位：

為進一步貫徹落(luo)實“房子是(shi)用來(lai)住的(de)，不是(shi)用來(lai)炒的(de)”定位，按照國(guo)家關(guan)于加強房地產(chan)市(shi)場(chang)分類調控的(de)總(zong)體要(yao)求，持續促(cu)進我市(shi)房地產(chan)市(shi)場(chang)平(ping)穩有序運(yun)行，經市(shi)政府同意，現提出有關(guan)意見，通(tong)知如(ru)下(xia)：

一(yi)、在市南(nan)區(qu)、市北區(qu)、李滄區(qu)、嶗山區(qu)、黃島(dao)區(qu)、城(cheng)陽區(qu)（包(bao)括(kuo)高(gao)新區(qu)）范(fan)圍內，對已(yi)擁(yong)有1套(tao)住(zhu)(zhu)房(fang)(fang)(fang)(fang)的(de)本(ben)市（七區(qu)三(san)市，下同）戶(hu)籍居(ju)民(min)家(jia)(jia)(jia)庭(ting)（含部分(fen)家(jia)(jia)(jia)庭(ting)成員為本(ben)市戶(hu)籍居(ju)民(min)的(de)家(jia)(jia)(jia)庭(ting)，包(bao)括(kuo)夫(fu)妻雙方及未成年子女(nv)，下同）、能夠(gou)提(ti)供從購房(fang)(fang)(fang)(fang)申(shen)請(qing)之日起(qi)前(qian)2年內在本(ben)市連續繳(jiao)納(na)(na)12個(ge)(ge)月及以上個(ge)(ge)人所得稅(shui)納(na)(na)稅(shui)證(zheng)(zheng)(zheng)明(ming)(ming)或(huo)社會保(bao)險繳(jiao)納(na)(na)證(zheng)(zheng)(zheng)明(ming)(ming)的(de)非本(ben)市戶(hu)籍居(ju)民(min)家(jia)(jia)(jia)庭(ting)（家(jia)(jia)(jia)庭(ting)成員均(jun)不(bu)擁(yong)有本(ben)市戶(hu)籍，下同），限購1套(tao)住(zhu)(zhu)房(fang)(fang)(fang)(fang)（含新建商品住(zhu)(zhu)房(fang)(fang)(fang)(fang)和二手(shou)住(zhu)(zhu)房(fang)(fang)(fang)(fang)，下同）；對在上述區(qu)域內已(yi)擁(yong)有2套(tao)及以上住(zhu)(zhu)房(fang)(fang)(fang)(fang)的(de)本(ben)市戶(hu)籍居(ju)民(min)家(jia)(jia)(jia)庭(ting)、擁(yong)有1套(tao)及以上住(zhu)(zhu)房(fang)(fang)(fang)(fang)的(de)非本(ben)市戶(hu)籍居(ju)民(min)家(jia)(jia)(jia)庭(ting)、無(wu)法提(ti)供上述納(na)(na)稅(shui)證(zheng)(zheng)(zheng)明(ming)(ming)或(huo)社會保(bao)險繳(jiao)納(na)(na)證(zheng)(zheng)(zheng)明(ming)(ming)的(de)非本(ben)市戶(hu)籍居(ju)民(min)家(jia)(jia)(jia)庭(ting)，暫停向其售房(fang)(fang)(fang)(fang)。補交、補辦個(ge)(ge)人所得稅(shui)納(na)(na)稅(shui)證(zheng)(zheng)(zheng)明(ming)(ming)或(huo)社會保(bao)險繳(jiao)納(na)(na)證(zheng)(zheng)(zheng)明(ming)(ming)的(de)不(bu)予認可。

二、在本市范圍內新(xin)購買(mai)的新(xin)建商品住房和二手住房，需取得《不動(dong)產權證(zheng)書》滿5年后方(fang)可上市交易。

三、售房(fang)單(dan)位應在2018年(nian)4月28日（含(han)當日）17：00前將本(ben)通(tong)知實施前已形成實際交(jiao)易(yi)尚未(wei)完成網(wang)簽備(bei)案的商品(pin)住(zhu)房(fang)明(ming)細(xi)及交(jiao)易(yi)證(zheng)明(ming)材料(liao)（包括商品(pin)住(zhu)房(fang)的認(ren)購(gou)協議(yi)、認(ren)購(gou)單(dan)，購(gou)房(fang)發(fa)票、稅(shui)控收據、非(fei)稅(shui)控收據和資金(jin)支付憑(ping)證(zheng)等）報(bao)房(fang)屋所在地房(fang)產(chan)交(jiao)易(yi)管(guan)理(li)部門。

四、買賣雙方或經(jing)紀機構應(ying)在2018年4月28日（含當日）17：00前將本通(tong)知(zhi)實施前已(yi)經(jing)形成(cheng)交易尚未(wei)完(wan)成(cheng)網(wang)簽備(bei)案手續的存(cun)量住房完(wan)成(cheng)網(wang)簽備(bei)案。

本通知(zhi)自2018年4月19日起正式實(shi)施。

咨詢電話：82660001

青島市國土(tu)資源和房(fang)屋管理局

2018年(nian)4月18日