各(ge)市、縣、自治縣黨委和人民(min)(min)政府，省委各(ge)部門，省級國家機(ji)關各(ge)部門，各(ge)人民(min)(min)團體：

為推動海南全面深(shen)化(hua)改革(ge)開放，進(jin)(jin)一步優化(hua)營商環境，鼓(gu)勵和支持引(yin)進(jin)(jin)總(zong)部企(qi)業，積極創造良好的(de)人(ren)才(cai)居住(zhu)環境，吸引(yin)各類(lei)人(ren)才(cai)來我省創業就業，讓人(ren)才(cai)引(yin)得進(jin)(jin)、留(liu)得住(zhu)、用得好，為海南自由貿(mao)易試驗區和中國特色自由貿(mao)易港(gang)建設提供強有力的(de)人(ren)才(cai)支撐(cheng)，經省委、省政(zheng)府同意，現就完善人(ren)才(cai)住(zhu)房政(zheng)策補充通知如下：

一、解決總部企業人才住房問題

（一(yi)）由省(sheng)外整體遷入海(hai)南(nan)的(de)企業總部(bu)或區(qu)域(yu)總部(bu)，自(zi)完成(cheng)工商(shang)登(deng)記(ji)注冊之日(ri)起(qi)，其隨(sui)企業遷入海(hai)南(nan)的(de)員工，購(gou)房政策享受本地居民(min)同等待遇。

（二）經(jing)海(hai)南(nan)省(sheng)自貿區（港）招(zhao)商工作與促(cu)進(jin)總(zong)部經(jing)濟發展聯席會(hui)議（以下(xia)簡(jian)稱(cheng)“聯席會(hui)議”）辦公室備案的(de)(de)綜(zong)合型總(zong)部企業，在(zai)海(hai)南(nan)工作、符合我省(sheng)規定的(de)(de)引(yin)進(jin)人(ren)(ren)才標準的(de)(de)員(yuan)工，其家庭成員(yuan)（含本人(ren)(ren)、配偶和未成年子女，下(xia)同(tong)）在(zai)海(hai)南(nan)無住(zhu)房(fang)且2018年5月13日后無購(gou)房(fang)記錄的(de)(de)，經(jing)市縣房(fang)地(di)產主管部門復核后，本人(ren)(ren)可在(zai)海(hai)南(nan)購(gou)買1套住(zhu)房(fang)。

（三）經“聯席(xi)會(hui)議”辦公室(shi)備案的(de)區域型總(zong)(zong)部(bu)、高成(cheng)長(chang)型總(zong)(zong)部(bu)、跨(kua)國(guo)公司地區總(zong)(zong)部(bu)、國(guo)際組織（機(ji)構(gou)）地區總(zong)(zong)部(bu)，或經“聯席(xi)會(hui)議”審核通(tong)過(guo)的(de)重大招商(shang)項目單位，在海南(nan)工作的(de)具有(you)全日制本科及以(yi)上(shang)學歷，或具有(you)中級及以(yi)上(shang)專(zhuan)業(ye)(ye)技(ji)術職(zhi)(zhi)稱、技(ji)師及以(yi)上(shang)職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)資(zi)格(ge)(ge)或執業(ye)(ye)資(zi)格(ge)(ge)的(de)員工，其(qi)家庭(ting)成(cheng)員在海南(nan)無住房且2018年5月13日后(hou)無購(gou)房記(ji)錄的(de)，經市縣房地產(chan)主管部(bu)門(men)復核后(hou)，本人(ren)可在海南(nan)購(gou)買1套住房。

二、滿足機關事業單位人才基本住房需求

經省委人(ren)(ren)才發展局認定的高層次人(ren)(ren)才（含(han)“候鳥”型人(ren)(ren)才），公(gong)開(kai)(kai)招(zhao)錄(lu)、公(gong)開(kai)(kai)選調(diao)、調(diao)任、轉任到我省（含(han)中央駐瓊單位(wei)(wei)）的公(gong)務員，通過公(gong)開(kai)(kai)招(zhao)聘或組織調(diao)動等形(xing)式進入我省事業單位(wei)(wei)（含(han)中央駐瓊單位(wei)(wei)）、法定機構的工作(zuo)人(ren)(ren)員，其家庭成(cheng)員在海南無(wu)住房(fang)且2018年5月(yue)13日后無(wu)購(gou)房(fang)記錄(lu)的，經市縣房(fang)地產主管(guan)部門復(fu)核后，本(ben)人(ren)(ren)可在海南購(gou)買1套住房(fang)。

三、給予人才購房信貸支持

未(wei)在海(hai)南落戶的(de)引(yin)進人(ren)(ren)才(cai)(cai)在海(hai)南購(gou)買唯一住(zhu)房(fang)(fang)，以及已在海(hai)南落戶的(de)引(yin)進人(ren)(ren)才(cai)(cai)在海(hai)南購(gou)房(fang)(fang)，申請商業性個人(ren)(ren)住(zhu)房(fang)(fang)貸款(kuan)的(de)首付比例，均享受本省戶籍(ji)居民家庭同(tong)等待遇。鼓(gu)勵金融機構對引(yin)進人(ren)(ren)才(cai)(cai)發(fa)放商業性個人(ren)(ren)住(zhu)房(fang)(fang)貸款(kuan)的(de)利率予(yu)以優惠。鼓(gu)勵商業銀(yin)行向住(zhu)房(fang)(fang)租賃(lin)企業提供低(di)息貸款(kuan)，降低(di)人(ren)(ren)才(cai)(cai)租賃(lin)住(zhu)房(fang)(fang)成本。

四、強化誠信管理

加強社會信用體系(xi)建設，建立失信懲(cheng)戒(jie)制度，對違反規定或弄虛(xu)作(zuo)假騙取人才購房資格(ge)的單位和(he)個人，依規追究責任，并(bing)計入(ru)不(bu)良行為記(ji)錄(lu)，實施聯合懲(cheng)戒(jie)。

本(ben)通知(zhi)自印發之(zhi)日起施行。

海南(nan)省住房(fang)和(he)城鄉建設廳??中共(gong)海南(nan)省委(wei)人才發(fa)展局

2019年3月22日

各(ge)市(shi)、縣、自治縣黨委(wei)和人(ren)民政府，省委(wei)各(ge)部門，省級國家(jia)機關(guan)各(ge)部門，各(ge)人(ren)民團體：

為(wei)(wei)貫徹(che)落(luo)實(shi)《中共中央、國務院關(guan)(guan)于支持(chi)海南(nan)全面深化改(gai)革(ge)開放(fang)的(de)指(zhi)導意見》(中發〔2018〕12號(hao))有關(guan)(guan)要求，以習(xi)近平(ping)新時代(dai)中國特色社會(hui)主義思想(xiang)為(wei)(wei)指(zhi)導，以供給側結構(gou)性改(gai)革(ge)為(wei)(wei)主線(xian)，堅(jian)持(chi)房子是(shi)用來住的(de)、不是(shi)用來炒的(de)定位，建立和完(wan)善房地產長效(xiao)機(ji)制(zhi)，堅(jian)決(jue)防范炒房炒地投機(ji)行為(wei)(wei)，經省委、省政(zheng)府(fu)同意，現就有關(guan)(guan)事項(xiang)通(tong)知如下：

一、做好本地居民住房保障和供應工作

堅持以人(ren)民為中心的(de)(de)發(fa)展思(si)想，不斷滿足人(ren)民日(ri)益(yi)增長的(de)(de)美好生活需(xu)要，讓海南(nan)改革發(fa)展成果(guo)更多更公(gong)(gong)平惠及本(ben)地(di)居(ju)(ju)民，使其更有(you)獲得感。各市縣(xian)要認真貫徹落實(shi)《關于進一(yi)步完善我省住(zhu)(zhu)房保障和供應體(ti)系的(de)(de)意(yi)見(jian)》(瓊(qiong)建(jian)房〔2018〕80號)，加(jia)快(kuai)建(jian)立多主體(ti)供給、多渠道保障、租(zu)購并舉的(de)(de)住(zhu)(zhu)房制度，通過建(jian)設公(gong)(gong)共租(zu)賃住(zhu)(zhu)房、共有(you)產權(quan)住(zhu)(zhu)房、限售(shou)商品(pin)住(zhu)(zhu)房、租(zu)賃住(zhu)(zhu)房以及實(shi)施棚戶區改造，妥善解決好本(ben)地(di)居(ju)(ju)民基本(ben)住(zhu)(zhu)房需(xu)求問題，推動從住(zhu)(zhu)有(you)所居(ju)(ju)向住(zhu)(zhu)有(you)宜(yi)居(ju)(ju)邁進。

二、強化“多規合一”，從嚴土地、規劃管控

實行最嚴格的(de)(de)節約用(yong)(yong)地(di)(di)(di)制(zhi)度(du)，實施(shi)(shi)建(jian)(jian)設用(yong)(yong)地(di)(di)(di)總(zong)量和強度(du)雙控行動，確保海南建(jian)(jian)設用(yong)(yong)地(di)(di)(di)總(zong)量在現有(you)(you)基礎(chu)上不(bu)增加，落(luo)實《海南省總(zong)體規劃(hua)(空(kong)間(jian)類2015—2030)》，嚴格自然生(sheng)態空(kong)間(jian)用(yong)(yong)途管制(zhi)。建(jian)(jian)設用(yong)(yong)地(di)(di)(di)供應向建(jian)(jian)設自由貿易試驗(yan)區和中國特色(se)自由貿易港(gang)亟需的(de)(de)基礎(chu)設施(shi)(shi)、產業發(fa)展(zhan)、社(she)會發(fa)展(zhan)、民生(sheng)需求等傾斜，大幅減少直至停止供應外銷商(shang)(shang)品(pin)住(zhu)(zhu)(zhu)宅(zhai)項目(mu)用(yong)(yong)地(di)(di)(di)。研究(jiu)出臺具體措施(shi)(shi)，鼓勵和指(zhi)導已(yi)出讓(rang)尚未開發(fa)的(de)(de)商(shang)(shang)品(pin)住(zhu)(zhu)(zhu)宅(zhai)用(yong)(yong)地(di)(di)(di)轉型用(yong)(yong)于發(fa)展(zhan)其它(ta)產業或共(gong)有(you)(you)產權住(zhu)(zhu)(zhu)房、限售商(shang)(shang)品(pin)住(zhu)(zhu)(zhu)房、租賃住(zhu)(zhu)(zhu)房等。屬于閑(xian)置(zhi)土(tu)地(di)(di)(di)的(de)(de)，按《海南省閑(xian)置(zhi)土(tu)地(di)(di)(di)認定和處置(zhi)規定》等相(xiang)關(guan)規定處理(li)。

三、加強省級統籌管控

按照全省(sheng)“一盤棋”統籌的思路，加(jia)強各市(shi)(shi)縣商品住(zhu)宅(zhai)用地(di)出(chu)讓(rang)、規(gui)(gui)劃(hua)(hua)報建和預(yu)售管控。各市(shi)(shi)縣在辦理商品住(zhu)宅(zhai)用地(di)出(chu)讓(rang)、規(gui)(gui)劃(hua)(hua)許(xu)可(ke)和預(yu)售許(xu)可(ke)之(zhi)前，須征求(qiu)省(sheng)國土資(zi)源(yuan)廳(ting)(ting)、省(sheng)規(gui)(gui)劃(hua)(hua)委員會(hui)、省(sheng)住(zhu)房城鄉(xiang)建設(she)廳(ting)(ting)等省(sheng)級(ji)行(xing)業主(zhu)管部門意見。省(sheng)國土資(zi)源(yuan)廳(ting)(ting)、省(sheng)規(gui)(gui)劃(hua)(hua)委員會(hui)、省(sheng)住(zhu)房城鄉(xiang)建設(she)廳(ting)(ting)等部門要結合房地(di)產(chan)市(shi)(shi)場形勢，按照總量控制、穩定市(shi)(shi)場的原(yuan)則(ze)，進行(xing)嚴格把關。

四、實施全域限購

實行嚴(yan)格的(de)限(xian)購(gou)政策，在已(yi)出臺限(xian)購(gou)政策的(de)基礎上，實施全域(yu)限(xian)購(gou)。

五指山(shan)、保亭、瓊中、白沙(sha)4個(ge)中部生態核心區(qu)市縣(xian)建設的住房只能面向本市縣(xian)居民家庭銷售。

海口、三亞、瓊海已實行限(xian)購(gou)的區域，非本(ben)省(sheng)戶籍居民家(jia)庭(ting)購(gou)買住房的，須提供至少一(yi)名家(jia)庭(ting)成員在我省(sheng)累(lei)計60個(ge)月及以上個(ge)人所得稅(shui)或社會保(bao)險繳納(na)證明。

上述區域之外(wai)，非(fei)本省(sheng)戶(hu)籍居民家庭購買住房的，須(xu)提供至少(shao)一名(ming)家庭成(cheng)員在我省(sheng)累計24個月及(ji)以上個人所得稅或(huo)社會保險繳納(na)證明。

自本(ben)(ben)通(tong)知發(fa)布后戶籍遷入本(ben)(ben)省的居民家(jia)庭(ting)只能購(gou)買一(yi)(yi)套住房(fang)，并須提供(gong)至少一(yi)(yi)名(ming)家(jia)庭(ting)成員在我省累計24個月及以上個人所得稅或社會保(bao)險繳(jiao)納(na)證(zheng)明。

各市縣要加強購房資(zi)格審(shen)查，規(gui)范住(zhu)房交易行為。非本省戶籍居民家庭不得通過(guo)補繳(jiao)個人(ren)所(suo)得稅或社會保險(xian)購買(mai)住(zhu)房。

關于(yu)引進人(ren)才的住房政(zheng)策(ce)由省(sheng)政(zheng)府另行制定。

五、嚴格限貸、限制轉讓和價格備案管理

非本省(sheng)戶(hu)籍居(ju)民(min)家庭在(zai)我省(sheng)購(gou)買(mai)住房，申請商業(ye)性個人住房貸款(kuan)首(shou)付款(kuan)比例不得(de)低于(yu)70%。居(ju)民(min)家庭或企事業(ye)單(dan)位、社會組織(zhi)在(zai)我省(sheng)購(gou)買(mai)的住房，取得(de)不動產權(quan)證滿5年后方可轉讓。

對取得(de)預(yu)售(shou)許可證的(de)(de)商品住宅項目(mu)，房地產(chan)開發企業要(yao)公開全部(bu)房源(yuan)并明(ming)碼標價(jia)(jia)，一(yi)次性對外銷(xiao)售(shou)，不(bu)得(de)分期(qi)分批銷(xiao)售(shou)。商品住宅價(jia)(jia)格備案后(hou)，6個月內不(bu)得(de)調高備案價(jia)(jia)格;調整(zheng)備案價(jia)(jia)格的(de)(de)須(xu)重(zhong)新備案。

六、嚴厲打擊違法違規行為

各市(shi)縣要(yao)深入(ru)開(kai)展房(fang)地(di)產市(shi)場秩序專項整治，對(dui)(dui)(dui)違法違規(gui)行(xing)(xing)(xing)為依(yi)法依(yi)規(gui)從嚴從重進行(xing)(xing)(xing)處(chu)罰(fa)，并公開(kai)曝光。省住房(fang)城鄉(xiang)建(jian)設廳(ting)等單位(wei)要(yao)強化對(dui)(dui)(dui)市(shi)縣的(de)隨機抽查、定向督查和(he)明(ming)(ming)察暗(an)訪(fang)。對(dui)(dui)(dui)違法用地(di)、違法建(jian)設行(xing)(xing)(xing)為，要(yao)按照《中(zhong)華人(ren)民共和(he)國(guo)土地(di)管理法》《中(zhong)華人(ren)民共和(he)國(guo)城鄉(xiang)規(gui)劃法》相關規(gui)定嚴肅查處(chu);對(dui)(dui)(dui)提供虛(xu)假證明(ming)(ming)、規(gui)避限(xian)購(gou)(gou)政策(ce)購(gou)(gou)買住房(fang)的(de)個人(ren)，撤(che)銷其(qi)購(gou)(gou)房(fang)合同(tong)網簽備(bei)(bei)案(an)，5年(nian)內不(bu)得在我省購(gou)(gou)房(fang);對(dui)(dui)(dui)未完成價(jia)格備(bei)(bei)案(an)進行(xing)(xing)(xing)銷售(shou)或(huo)(huo)超(chao)出(chu)備(bei)(bei)案(an)價(jia)格銷售(shou)的(de)房(fang)地(di)產開(kai)發(fa)企(qi)業，依(yi)法依(yi)規(gui)嚴肅查處(chu)，取消網簽備(bei)(bei)案(an)資(zi)格，并限(xian)制(zhi)企(qi)業和(he)法人(ren)代表在我省從事(shi)新的(de)房(fang)地(di)產開(kai)發(fa)業務;對(dui)(dui)(dui)違規(gui)銷售(shou)的(de)房(fang)地(di)產中(zhong)介機構及(ji)(ji)其(qi)工(gong)作人(ren)員(yuan)，撤(che)銷經紀機構及(ji)(ji)人(ren)員(yuan)備(bei)(bei)案(an)資(zi)格，5年(nian)內禁(jin)止(zhi)在我省從事(shi)房(fang)地(di)產中(zhong)介業務;對(dui)(dui)(dui)協助提供虛(xu)假證件材料騙取購(gou)(gou)房(fang)資(zi)格，或(huo)(huo)對(dui)(dui)(dui)購(gou)(gou)房(fang)資(zi)格審核不(bu)嚴的(de)政府工(gong)作人(ren)員(yuan)，依(yi)法依(yi)紀追究責任。

七、加強監測預警

省直(zhi)有關部門和各(ge)市(shi)縣政(zheng)府要加強(qiang)對(dui)房(fang)地產市(shi)場(chang)的(de)監(jian)測分(fen)析，對(dui)商(shang)品(pin)住宅量價(jia)波動較大(da)情況及時預警并(bing)做好預案;要加大(da)對(dui)惡(e)意炒作、不實信息的(de)查處力度(du);要及時解答社(she)會(hui)關注的(de)熱點(dian)問(wen)題，引導居民理性(xing)消費，防止虛假信息或不負責任(ren)的(de)猜測、評(ping)論(lun)誤(wu)導消費預期。

本通知自發布之(zhi)時起施行。此前(qian)省直有關部門、各市縣政府相關規定與本通知不(bu)一致(zhi)的，以本通知為準。

中共海南省委辦(ban)公廳

海南省人(ren)民政府(fu)辦公廳(ting)

2018年4月(yue)22日(ri)

各市、縣、自治縣人民政(zheng)府：

為貫徹(che)落實習近平總(zong)書記(ji)在慶祝海南(nan)建省辦經(jing)濟特區30周年大會上的重要(yao)講話精神以及《中(zhong)共中(zhong)央國(guo)務院關于支(zhi)持(chi)海南(nan)全面深化改(gai)革開放的指導意(yi)見(jian)》（以下簡稱《意(yi)見(jian)》）有關要(yao)求，保持(chi)我省房地產市場健(jian)康穩(wen)定，現(xian)將有關事項通(tong)知如下：

一、強化主體責任，落實量價調控目標

各市(shi)縣(xian)政(zheng)府要(yao)切實擔負起房地(di)產市(shi)場(chang)調(diao)控(kong)(kong)的主(zhu)體責任，嚴(yan)格(ge)執行國家(jia)和(he)省政(zheng)府有關穩定房地(di)產市(shi)場(chang)的政(zheng)策措施，各市(shi)縣(xian)要(yao)繼續嚴(yan)格(ge)按照我廳下達的調(diao)控(kong)(kong)目標進(jin)行調(diao)控(kong)(kong)。對落實調(diao)控(kong)(kong)目標不力、量價仍上(shang)漲過快(kuai)的市(shi)縣(xian)，我廳將提請(qing)省政(zheng)府進(jin)行約談問責。

二、嚴格執行“房八條”，強化審核和問責機制

各市縣政(zheng)(zheng)(zheng)府要(yao)嚴格執行(xing)《關于做好房(fang)(fang)地產市場工作的(de)通(tong)(tong)知(zhi)》（瓊建(jian)房(fang)(fang)〔2018〕81號(hao)，以(yi)下簡稱“房(fang)(fang)八條”）有(you)關規定，要(yao)堅決杜絕弄虛作假(jia)行(xing)為。對審(shen)核把關不嚴，甚至與中介機構或購房(fang)(fang)人串(chuan)通(tong)(tong)違規銷售、規避限購政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)的(de)政(zheng)(zheng)(zheng)府工作人員，各市縣要(yao)依法依規進行(xing)嚴肅處理，并將有(you)關線(xian)索(suo)移送紀檢部門，對其單位、分管領導和主要(yao)領導進行(xing)問責(ze)。

三、加強屬地管理，防止炒作和哄抬房價

各市縣(xian)房管（住建(jian)）部(bu)門(men)要(yao)對本(ben)轄區內所(suo)有(you)房地產開發(fa)企(qi)業(ye)(ye)(ye)和(he)中介機構進行(xing)約談(tan)，督促其依法依規銷(xiao)售。各房地產開發(fa)企(qi)業(ye)(ye)(ye)和(he)中介機構要(yao)組織從業(ye)(ye)(ye)人員對“房八條”等(deng)政策進行(xing)學習，防止任何形(xing)式的宣傳炒作和(he)哄抬房價行(xing)為，要(yao)疏導排隊購房行(xing)為，要(yao)將有(you)關要(yao)求傳達到(dao)每(mei)一名銷(xiao)售人員，做到(dao)全覆蓋，不留(liu)死(si)角。

四、組織督查和明察暗訪，使政策落實到位

我廳(ting)將(jiang)聯合省紀委派駐組一同組織相關人員對(dui)各市縣(xian)執行“房(fang)八條”情況(kuang)、房(fang)地(di)產市場波動情況(kuang)進(jin)行不間斷督(du)查和明察暗(an)訪。對(dui)執行政策不力的(de)市縣(xian)政府(fu)、房(fang)管（住(zhu)建）部門(men)責任人員，我廳(ting)將(jiang)提請省政府(fu)進(jin)行約談(tan)或(huo)問責。

五、開展專項整治，嚴厲打擊違法違規行為

各市縣房(fang)(fang)管（住建(jian)）部門要(yao)繼(ji)續組織(zhi)開(kai)展房(fang)(fang)地產市場秩序專項整(zheng)治，加大巡查力度，重點打擊利用“房(fang)(fang)八條”以(yi)及中(zhong)央新(xin)政惡意炒(chao)作(zuo)、哄抬(tai)房(fang)(fang)價以(yi)及弄虛作(zuo)假購(gou)房(fang)(fang)的(de)違(wei)(wei)法(fa)違(wei)(wei)規(gui)(gui)行(xing)為，發現一(yi)起，查處一(yi)起。對(dui)違(wei)(wei)法(fa)違(wei)(wei)規(gui)(gui)的(de)房(fang)(fang)地產開(kai)發企業、中(zhong)介機構(gou)及其從業人(ren)員要(yao)依法(fa)依規(gui)(gui)給予(yu)最嚴厲的(de)處罰，直至清(qing)出(chu)海南(nan)市場。

六、加強輿情監控、引導和預警，銷售數據每日一報

各市縣(xian)房管(guan)（住建）部門繼續(xu)加(jia)強(qiang)與宣(xuan)傳、網(wang)信、公(gong)安、工(gong)商(shang)等單位的(de)溝(gou)通協作，加(jia)強(qiang)輿情(qing)監控(kong)和(he)輿論(lun)引導，對(dui)不實信息進行(xing)預警(jing)和(he)查處，及(ji)時澄清，正面引導，穩(wen)定(ding)市場預期。同時，各市縣(xian)商(shang)品住宅(zhai)銷售數據要每(mei)日一(yi)報，我廳匯總后將及(ji)時上(shang)報省(sheng)政府。

海南(nan)省住房和城鄉建設廳

2018年4月16日

瓊建(jian)房〔2018〕81號(hao)

各市(shi)、縣、自治縣人民政府，省政府直(zhi)屬有(you)關單位：

為(wei)貫徹落實黨(dang)的(de)十九大、中央經濟工作會議、省(sheng)第七次(ci)黨(dang)代(dai)會精神，堅持“房子是(shi)用(yong)來住的(de)，不是(shi)用(yong)來炒的(de)”的(de)定(ding)位，遏制投機性購房，穩定(ding)市(shi)(shi)場預(yu)期，保持我省(sheng)房地產市(shi)(shi)場平(ping)穩健康運行，經省(sheng)政府同(tong)意，現就(jiu)有關事(shi)項通(tong)知如下：

一、做好住房保障和供應工作

省住(zhu)房(fang)(fang)(fang)(fang)城鄉(xiang)建(jian)設廳等六部門(men)近(jin)期下發(fa)《關于進(jin)一步完善(shan)我省住(zhu)房(fang)(fang)(fang)(fang)保障和供應體系的意見》，要求(qiu)加快建(jian)立多主體供給、多渠(qu)道保障、租購并舉的住(zhu)房(fang)(fang)(fang)(fang)制度(du)，通過發(fa)展公共租賃(lin)住(zhu)房(fang)(fang)(fang)(fang)、共有(you)(you)產權住(zhu)房(fang)(fang)(fang)(fang)、限售商(shang)品住(zhu)房(fang)(fang)(fang)(fang)、租賃(lin)住(zhu)房(fang)(fang)(fang)(fang)以及實(shi)施(shi)棚(peng)戶區改造，妥善(shan)解(jie)決好本地居(ju)民(min)基本住(zhu)房(fang)(fang)(fang)(fang)需求(qiu)問題，推(tui)動(dong)從(cong)住(zhu)有(you)(you)所(suo)居(ju)向(xiang)住(zhu)有(you)(you)宜居(ju)邁(mai)進(jin)，各(ge)(ge)市縣、各(ge)(ge)有(you)(you)關單位要認真貫徹執行。

二、限制投機性購房

嚴格(ge)購房資(zi)格(ge)審查，非本省戶籍居民家庭在(zai)我省范圍內只能購買1套住房。

五指山、保亭(ting)、瓊(qiong)中(zhong)、白沙4個中(zhong)部(bu)生態核心區市縣(xian)建設的(de)商品住宅只能面向本市（縣(xian)）居民家庭銷(xiao)售。

三、實行差別化信貸政策

非本省(sheng)戶(hu)籍(ji)居民(min)家庭在(zai)我省(sheng)購買住(zhu)房，申請商(shang)業性個人住(zhu)房貸款首(shou)付款比例(li)不得低于70%。

四、調整限制轉讓和限購政策

本通知印(yin)發后購買的(de)住房，自取得不動產權(quan)證(zheng)之(zhi)日起5年內禁止(zhi)轉讓。非本省戶籍(ji)居(ju)民家庭(ting)在(zai)實行限購政策的(de)區域(yu)購買住房，需提供(gong)至(zhi)少一名家庭(ting)成員在(zai)我省累計60個月及以上個人所得稅或社會保險繳納(na)證(zheng)明(ming)。

五、價格備案管理

商品住(zhu)宅價格(ge)(ge)備案(an)后，6個月內(nei)不(bu)得調(diao)(diao)高備案(an)價格(ge)(ge)；調(diao)(diao)整備案(an)價格(ge)(ge)的(de)須(xu)重新(xin)備案(an)。對(dui)違反商品住(zhu)宅價格(ge)(ge)備案(an)管理制(zhi)度的(de)，依法依規嚴肅(su)查處。

六、開展房地產市場秩序專項整治

對提供虛(xu)假證明、規(gui)(gui)避(bi)限購政策購買住房(fang)(fang)(fang)的個(ge)人，一(yi)經發(fa)(fa)現，撤銷(xiao)(xiao)其購房(fang)(fang)(fang)合同網(wang)簽備案，5年內不(bu)得在(zai)我省(sheng)購房(fang)(fang)(fang)。對違(wei)規(gui)(gui)銷(xiao)(xiao)售的房(fang)(fang)(fang)地(di)產(chan)(chan)開(kai)發(fa)(fa)企業(ye)(ye)，取消網(wang)簽備案資格，并限制企業(ye)(ye)和法(fa)人代表在(zai)我省(sheng)從事新的房(fang)(fang)(fang)地(di)產(chan)(chan)開(kai)發(fa)(fa)業(ye)(ye)務(wu)。對違(wei)規(gui)(gui)銷(xiao)(xiao)售的房(fang)(fang)(fang)地(di)產(chan)(chan)中介機(ji)構(gou)及其工(gong)作(zuo)人員，撤銷(xiao)(xiao)備案，5年內禁止在(zai)我省(sheng)從事房(fang)(fang)(fang)地(di)產(chan)(chan)中介業(ye)(ye)務(wu)。

七、落實調控主體責任

各市(shi)縣(xian)政(zheng)(zheng)府(fu)是保持房(fang)地(di)產市(shi)場平穩(wen)健(jian)康發(fa)展的(de)責任主體。對落實調控目(mu)標(biao)不力的(de)市(shi)縣(xian)，提請省(sheng)政(zheng)(zheng)府(fu)問責市(shi)縣(xian)政(zheng)(zheng)府(fu)主要負(fu)責人及分管負(fu)責人，并扣減該市(shi)縣(xian)下半年度及后(hou)一年商(shang)品住宅土地(di)供應指標(biao)和(he)規(gui)劃報建規(gui)模，直至(zhi)暫停(ting)供地(di)和(he)報建。對協(xie)助提供虛(xu)假證件材料騙取購(gou)房(fang)資格，或購(gou)房(fang)資格審核(he)不嚴的(de)政(zheng)(zheng)府(fu)工作人員，一律免職，并依法依紀追究責任。

八、加強監測預警、輿情監控和輿論引導

各(ge)市縣房(fang)地產管(guan)理（住房(fang)城鄉建設）部(bu)門(men)要(yao)會(hui)同(tong)統(tong)計、物(wu)價等部(bu)門(men)加強對(dui)商品住宅量價波動情況的監測(ce)預(yu)警，并(bing)會(hui)同(tong)宣(xuan)(xuan)傳、維(wei)穩、網信、公安、工(gong)商等部(bu)門(men)加強輿情監控和輿論引導，加大對(dui)虛假宣(xuan)(xuan)傳和不實信息的查處力度。

本(ben)通知(zhi)自印發(fa)之日起(qi)施(shi)行。此前省直有關(guan)(guan)部門、各市縣政府相關(guan)(guan)規定與(yu)本(ben)通知(zhi)不一致的(de)，以本(ben)通知(zhi)為準。

海南省住房和城鄉建設廳

海南省(sheng)國土資源廳(ting)

海南省地方(fang)稅(shui)務局

海南省物價局

海南省社會保險(xian)事業局

中(zhong)國人民銀行(xing)海口中(zhong)心支行(xing)

2018年3月30日

各市、縣(xian)、自治(zhi)縣(xian)人民(min)政府，省政府直屬各單位：

為保護生態環境資源，鼓勵住(zhu)房(fang)消(xiao)費(fei)，加強房(fang)地(di)產市(shi)場(chang)調(diao)控，積極消(xiao)化我省(sheng)房(fang)地(di)產庫存，促進(jin)房(fang)地(di)產市(shi)場(chang)平穩健康發展，現就有關事項通知如(ru)下：

一、積極推進城鎮化，增加有效住房需求

加快(kuai)推進新型城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)鎮(zhen)(zhen)化，優(you)化調整產業(ye)結構(gou)，推動產城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)融合發展，增加就業(ye)機會(hui)，吸引(yin)農業(ye)轉(zhuan)移人(ren)口在城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)鎮(zhen)(zhen)穩(wen)定就業(ye)和生活。深化戶(hu)籍(ji)制(zhi)度改(gai)革，提高戶(hu)籍(ji)人(ren)口城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)鎮(zhen)(zhen)化率，增加有效住房(fang)(fang)需求(qiu)。以滿足新市民(min)住房(fang)(fang)需求(qiu)為主(zhu)要出(chu)發點，建立購租并(bing)舉的(de)住房(fang)(fang)制(zhi)度，擴大住房(fang)(fang)公(gong)積金制(zhi)度覆蓋范(fan)圍；支持本省(sheng)城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)鎮(zhen)(zhen)居(ju)民(min)剛性(xing)和改(gai)善性(xing)住房(fang)(fang)需求(qiu)，鼓勵農民(min)進城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)、外來務工人(ren)員和高層次引(yin)進人(ren)才購房(fang)(fang)。

二、加強開發管控，合理控制商品住宅增量

加(jia)強商(shang)(shang)(shang)品(pin)(pin)住(zhu)宅(zhai)用(yong)(yong)(yong)地(di)計劃(hua)管理(li)(li)和規(gui)劃(hua)審(shen)(shen)(shen)批調控，對商(shang)(shang)(shang)品(pin)(pin)住(zhu)宅(zhai)庫存消化期(qi)超過(guo)全(quan)省平均(jun)水(shui)平的(de)市(shi)縣(xian)，暫(zan)停(ting)辦(ban)理(li)(li)新(xin)增商(shang)(shang)(shang)品(pin)(pin)住(zhu)宅(zhai)（含酒店式(shi)公寓，下同）及(ji)產權式(shi)酒店用(yong)(yong)(yong)地(di)審(shen)(shen)(shen)批（包括農用(yong)(yong)(yong)地(di)轉(zhuan)用(yong)(yong)(yong)及(ji)土地(di)征收審(shen)(shen)(shen)批、土地(di)供應(ying)審(shen)(shen)(shen)批、已供應(ying)的(de)非商(shang)(shang)(shang)品(pin)(pin)住(zhu)宅(zhai)用(yong)(yong)(yong)地(di)改(gai)為商(shang)(shang)(shang)品(pin)(pin)住(zhu)宅(zhai)用(yong)(yong)(yong)地(di)審(shen)(shen)(shen)批、商(shang)(shang)(shang)品(pin)(pin)住(zhu)宅(zhai)用(yong)(yong)(yong)地(di)容(rong)積率提高審(shen)(shen)(shen)批），暫(zan)停(ting)新(xin)建商(shang)(shang)(shang)品(pin)(pin)住(zhu)宅(zhai)項(xiang)目規(gui)劃(hua)報建審(shen)(shen)(shen)批。暫(zan)停(ting)審(shen)(shen)(shen)批后，相關市(shi)縣(xian)將商(shang)(shang)(shang)品(pin)(pin)住(zhu)宅(zhai)庫存消化期(qi)降低(di)到全(quan)省平均(jun)水(shui)平以內的(de)，在(zai)下一(yi)年度由省國(guo)土、住(zhu)建部門(men)根據市(shi)縣(xian)消化量(liang)確定年度商(shang)(shang)(shang)品(pin)(pin)住(zhu)宅(zhai)用(yong)(yong)(yong)地(di)計劃(hua)，辦(ban)理(li)(li)新(xin)增商(shang)(shang)(shang)品(pin)(pin)住(zhu)宅(zhai)用(yong)(yong)(yong)地(di)審(shen)(shen)(shen)批和商(shang)(shang)(shang)品(pin)(pin)住(zhu)宅(zhai)項(xiang)目規(gui)劃(hua)報建審(shen)(shen)(shen)批。全(quan)省各(ge)市(shi)縣(xian)都要努(nu)力將商(shang)(shang)(shang)品(pin)(pin)住(zhu)宅(zhai)庫存降至(zhi)合理(li)(li)區間。

對商(shang)(shang)品(pin)(pin)住宅庫(ku)存消化期未(wei)超過全省平均水平的(de)市縣，要控(kong)制好房(fang)(fang)地(di)(di)產(chan)(chan)開發(fa)(fa)的(de)規模、時(shi)序和(he)產(chan)(chan)品(pin)(pin)種類，優化產(chan)(chan)品(pin)(pin)結構，鼓勵發(fa)(fa)展分時(shi)度假(jia)(jia)、賓館、酒店等(deng)以(yi)(yi)(yi)旅(lv)游度假(jia)(jia)為目(mu)的(de)的(de)旅(lv)游地(di)(di)產(chan)(chan)，以(yi)(yi)(yi)及以(yi)(yi)(yi)商(shang)(shang)業(ye)綜合體、購物中(zhong)心等(deng)以(yi)(yi)(yi)商(shang)(shang)業(ye)經營為目(mu)的(de)的(de)商(shang)(shang)業(ye)地(di)(di)產(chan)(chan)，提升產(chan)(chan)品(pin)(pin)品(pin)(pin)質(zhi)。其中(zhong)，產(chan)(chan)權式(shi)酒店開發(fa)(fa)比例不得超過本市縣上(shang)一年商(shang)(shang)品(pin)(pin)房(fang)(fang)銷售總面積的(de)20%。

對(dui)已取(qu)得的(de)商(shang)品(pin)(pin)(pin)住(zhu)宅(zhai)(zhai)用地(di)(di)未(wei)按(an)出讓(rang)合同約定動工、或雖按(an)約定動工但動工面積不(bu)(bu)足(zu)50%的(de)房地(di)(di)產開發(fa)企業，禁止參加新的(de)商(shang)品(pin)(pin)(pin)住(zhu)宅(zhai)(zhai)用地(di)(di)的(de)競買。鼓勵將尚未(wei)動工的(de)商(shang)品(pin)(pin)(pin)住(zhu)宅(zhai)(zhai)用地(di)(di)，調整為旅(lv)游地(di)(di)產、商(shang)業地(di)(di)產等(deng)經(jing)營(ying)性房地(di)(di)產用地(di)(di)，不(bu)(bu)再繼續用于(yu)普通商(shang)品(pin)(pin)(pin)住(zhu)宅(zhai)(zhai)開發(fa)。對(dui)閑置土(tu)地(di)(di)應嚴格依法處置，并(bing)暫(zan)停用于(yu)開發(fa)普通商(shang)品(pin)(pin)(pin)住(zhu)宅(zhai)(zhai)。

三、加大貨幣化安置，有效利用商品住宅存量

大力推(tui)進棚(peng)改貨(huo)幣(bi)(bi)化(hua)安(an)(an)置(zhi)(zhi)，各市縣棚(peng)改貨(huo)幣(bi)(bi)化(hua)安(an)(an)置(zhi)(zhi)比(bi)例不得低(di)于(yu)50%。要通過(guo)貨(huo)幣(bi)(bi)直接補償、政府購(gou)買(mai)安(an)(an)置(zhi)(zhi)、居(ju)民(min)自主(zhu)購(gou)買(mai)等方(fang)式，實施(shi)棚(peng)改貨(huo)幣(bi)(bi)化(hua)安(an)(an)置(zhi)(zhi)。從2016年起(qi)，各市縣原(yuan)則上停止新(xin)建公租房(fang)(fang)，要通過(guo)貨(huo)幣(bi)(bi)化(hua)方(fang)式予以(yi)(yi)保(bao)障。實物(wu)配租房(fang)(fang)源不足的(de)市縣，可以(yi)(yi)采取購(gou)買(mai)或長期租賃存量商品住(zhu)宅等方(fang)式籌(chou)集公租房(fang)(fang)房(fang)(fang)源。

四、豐富產品類型，推動房地產朝高端方向發展

積極發展與國際旅游島產業發展方向相符的房地產業，促進房地產業與旅游、文體、教育、健康、醫療等產業相融合、跨界發展。實施土地價格杠桿，通過定期調整基準地價、發布地價動態指數等措施，支持發展旅游地產、商業地產等經營性房地產。鼓勵發展綠色低碳、節能環保、功能齊全、配套完善的高品質房地產產品。加快發展住房租賃市場，鼓勵自然人和各類機構投資者購買存量商品房，開展住房租賃專業化、規模化經營，鼓勵房地產開發企業持有存量房源用于市場租賃，轉型成為租賃型地產。

五、珍惜生態資源，保持房地產持續發展優勢

生態(tai)環(huan)境(jing)是海(hai)南房地產(chan)業(ye)發展的基礎和(he)根(gen)本。要加強生態(tai)環(huan)境(jing)保護，完(wan)善基礎設(she)(she)施(shi)和(he)公共(gong)服(fu)(fu)務設(she)(she)施(shi)配(pei)套，加強市場監(jian)管和(he)服(fu)(fu)務，強化小區物(wu)業(ye)管理，優化人居環(huan)境(jing)，提(ti)高房地產(chan)產(chan)品(pin)附加價(jia)值(zhi)和(he)畝產(chan)效益，實現價(jia)值(zhi)和(he)價(jia)格相(xiang)匹配(pei)。突出海(hai)南的生態(tai)資源等比較優勢(shi)，加大(da)海(hai)南整體形象宣傳(chuan)，打(da)好海(hai)南“生態(tai)島(dao)、健康島(dao)、長壽島(dao)”的品(pin)牌，提(ti)高海(hai)南知名度和(he)美譽(yu)度，吸引省(sheng)外居民(min)到海(hai)南置業(ye)購房和(he)生活居住。鼓勵企業(ye)積極(ji)創新(xin)促銷(xiao)(xiao)方式，加大(da)促銷(xiao)(xiao)力(li)(li)度，提(ti)升促銷(xiao)(xiao)效果(guo)，大(da)力(li)(li)消化存量商品(pin)住宅(zhai)。

各市縣(xian)政府要(yao)高度重視穩定房(fang)地(di)(di)(di)產(chan)市場(chang)工作(zuo)，切實(shi)履行房(fang)地(di)(di)(di)產(chan)市場(chang)調控主體責(ze)任。對(dui)履行房(fang)地(di)(di)(di)產(chan)市場(chang)調控、消化(hua)庫存主體責(ze)任不力、效果不明顯的市縣(xian)，省政府將對(dui)市縣(xian)政府主要(yao)負(fu)責(ze)人(ren)和分管負(fu)責(ze)人(ren)進行約談和問責(ze)。

海南省人民政府

2016年2月(yue)23日

各市、縣(xian)、自治縣(xian)人民政府，省政府直屬各單位：

為促進(jin)我省(sheng)房地產市(shi)場平穩(wen)健康發展和經(jing)濟平穩(wen)運行，鼓(gu)勵和引導住(zhu)房消費，滿足居民合(he)理的住(zhu)房需(xu)求(qiu)，經(jing)省(sheng)政府同意(yi)，現提出以下意(yi)見：

一、走精品特色之路，加快房地產業轉型發展

各市(shi)縣要加(jia)快房地(di)(di)產(chan)(chan)(chan)結構(gou)調整(zheng)步伐，增加(jia)高端經營性房地(di)(di)產(chan)(chan)(chan)比重，逐步降低普通商品住(zhu)(zhu)房開(kai)發(fa)(fa)比例，優化房地(di)(di)產(chan)(chan)(chan)空間布(bu)局，堅持(chi)走(zou)精品特色發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)之路。積極引(yin)導(dao)和(he)(he)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)與(yu)(yu)海南國際旅游島(dao)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)目標相適應的(de)(de)房地(di)(di)產(chan)(chan)(chan)類型和(he)(he)規模，改(gai)變以住(zhu)(zhu)宅(zhai)為主導(dao)的(de)(de)單(dan)一房地(di)(di)產(chan)(chan)(chan)產(chan)(chan)(chan)品結構(gou)，構(gou)筑以經營性地(di)(di)產(chan)(chan)(chan)為主導(dao)，居住(zhu)(zhu)、商業(ye)和(he)(he)辦公(gong)地(di)(di)產(chan)(chan)(chan)協調發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)的(de)(de)多元化產(chan)(chan)(chan)品體系。積極引(yin)導(dao)房地(di)(di)產(chan)(chan)(chan)與(yu)(yu)旅游、醫療、健康、教育、商業(ye)、文化等(deng)產(chan)(chan)(chan)業(ye)相融(rong)合、跨界發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)。科(ke)學把握房地(di)(di)產(chan)(chan)(chan)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)的(de)(de)時序與(yu)(yu)節奏，堅決制止優質資源(yuan)(yuan)的(de)(de)低水平、低品質開(kai)發(fa)(fa)，要從初級、粗放和(he)(he)片面追求數量的(de)(de)開(kai)發(fa)(fa)向(xiang)深(shen)度(du)開(kai)發(fa)(fa)與(yu)(yu)品質提(ti)升(sheng)轉變，優化增量，積極消化存量，真正體現海南稀(xi)缺生態(tai)環境資源(yuan)(yuan)的(de)(de)價值。強(qiang)化規劃(hua)的(de)(de)引(yin)領和(he)(he)管控(kong)作用(yong)，嚴格按(an)規劃(hua)劃(hua)定(ding)全省生態(tai)保護紅線(xian)及(ji)房地(di)(di)產(chan)(chan)(chan)開(kai)發(fa)(fa)的(de)(de)限建區(qu)和(he)(he)禁建區(qu)，嚴格控(kong)制中部核心生態(tai)保護區(qu)等(deng)區(qu)域房地(di)(di)產(chan)(chan)(chan)開(kai)發(fa)(fa)，確保生態(tai)底線(xian)和(he)(he)生態(tai)安全，實現產(chan)(chan)(chan)業(ye)可持(chi)續(xu)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)。

各市(shi)(shi)縣(xian)要(yao)完善土地(di)(di)供(gong)應機制，結合當地(di)(di)商(shang)(shang)品住(zhu)(zhu)(zhu)房(fang)庫(ku)存量和(he)市(shi)(shi)場供(gong)求變(bian)化情況，合理(li)確定(ding)商(shang)(shang)品住(zhu)(zhu)(zhu)房(fang)用(yong)地(di)(di)年度供(gong)應規(gui)模(mo)。對商(shang)(shang)品住(zhu)(zhu)(zhu)房(fang)庫(ku)存量較大或(huo)在(zai)建住(zhu)(zhu)(zhu)房(fang)用(yong)地(di)(di)規(gui)模(mo)過(guo)大的市(shi)(shi)縣(xian)，應相應減少商(shang)(shang)品住(zhu)(zhu)(zhu)房(fang)用(yong)地(di)(di)供(gong)應量。商(shang)(shang)品住(zhu)(zhu)(zhu)宅用(yong)地(di)(di)應當以(yi)掛牌或(huo)者拍賣(mai)方(fang)式出(chu)讓(rang)，避免稀缺土地(di)(di)資源低價賤賣(mai)。對已出(chu)讓(rang)的土地(di)(di)，未按規(gui)定(ding)的開(kai)發(fa)期限開(kai)發(fa)建設，造成土地(di)(di)閑置的，市(shi)(shi)縣(xian)政府應當及(ji)時組(zu)織(zhi)土地(di)(di)、規(gui)劃、住(zhu)(zhu)(zhu)房(fang)城(cheng)鄉建設等行政主管部(bu)門調查、認定(ding)，并依(yi)照(zhao)法律法規(gui)和(he)有關(guan)規(gui)定(ding)予以(yi)處置。對在(zai)規(gui)定(ding)時限內，投資額(e)未達到總投資額(e)25%的，商(shang)(shang)品住(zhu)(zhu)(zhu)宅土地(di)(di)使(shi)用(yong)權嚴禁轉(zhuan)讓(rang)、聯營合作、作價出(chu)資和(he)入股。嚴禁變(bian)相違規(gui)轉(zhuan)讓(rang)土地(di)(di)使(shi)用(yong)權。

二、加強保障性住房建設管理，擴大保障性住房房源

合理調整(zheng)住(zhu)房(fang)困(kun)難和(he)收入標準(zhun)，進一步降低保(bao)障性住(zhu)房(fang)準(zhun)入門檻，同時(shi)結合戶籍制度改(gai)革，擴(kuo)大(da)保(bao)障范圍(wei)，確保(bao)保(bao)障性住(zhu)房(fang)及時(shi)分配入住(zhu)。

打通商品(pin)(pin)房(fang)(fang)(fang)與保(bao)障(zhang)性住(zhu)(zhu)房(fang)(fang)(fang)通道，加快庫存消化。鼓勵(li)按(an)照政(zheng)府采(cai)購方式(shi)，從市(shi)場(chang)上(shang)收(shou)購合適的新建(jian)(jian)商品(pin)(pin)住(zhu)(zhu)房(fang)(fang)(fang)、司法拍(pai)賣住(zhu)(zhu)房(fang)(fang)(fang)或存量(liang)住(zhu)(zhu)房(fang)(fang)(fang)作為保(bao)障(zhang)性住(zhu)(zhu)房(fang)(fang)(fang)包括棚(peng)戶(hu)(hu)區改造(zao)安(an)置(zhi)住(zhu)(zhu)房(fang)(fang)(fang)的房(fang)(fang)(fang)源(yuan)，并(bing)納入保(bao)障(zhang)性安(an)居工程(cheng)計劃(hua)管理。在(zai)棚(peng)戶(hu)(hu)區以及城(cheng)中村的改造(zao)安(an)置(zhi)中，鼓勵(li)實施(shi)貨幣補(bu)償(chang)安(an)置(zhi)方式(shi)，對安(an)置(zhi)戶(hu)(hu)在(zai)規定(ding)(ding)時(shi)間內，用(yong)貨幣補(bu)償(chang)資(zi)金到市(shi)場(chang)上(shang)購買商品(pin)(pin)房(fang)(fang)(fang)的，給予適當補(bu)助，具體標準和辦(ban)法由市(shi)縣(xian)政(zheng)府結合實際(ji)制定(ding)(ding)。支持房(fang)(fang)(fang)地產開發(fa)企業(ye)將新建(jian)(jian)商品(pin)(pin)房(fang)(fang)(fang)房(fang)(fang)(fang)源(yuan)用(yong)于(yu)出租。

三、鼓勵投資、購房入戶和急需緊缺人才落戶

鼓勵境外機構和個人(ren)，尤其(qi)是(shi)華僑和港澳臺居民在(zai)我(wo)省(sheng)購(gou)房(fang)置業。放(fang)寬急需緊(jin)缺人(ren)才(cai)的(de)落戶條(tiao)件(jian)。有序(xu)放(fang)寬本省(sheng)戶籍(ji)(ji)居民到(dao)海(hai)(hai)口(kou)(kou)市(shi)、三亞(ya)(ya)市(shi)的(de)落戶條(tiao)件(jian)。對在(zai)海(hai)(hai)口(kou)(kou)市(shi)或三亞(ya)(ya)市(shi)投資(zi)、購(gou)房(fang)達到(dao)一(yi)定(ding)規模(mo)以上的(de)本省(sheng)戶籍(ji)(ji)居民，本人(ren)及其(qi)共同居住(zhu)生活的(de)配偶、未成年子女(nv)、父母可在(zai)當地申請登記(ji)常(chang)住(zhu)戶口(kou)(kou)。具體投資(zi)、購(gou)房(fang)入戶標準由海(hai)(hai)口(kou)(kou)市(shi)政府、三亞(ya)(ya)市(shi)政府結合當地實際合理(li)確定(ding)。

四、加大金融及公積金對購房的支持力度

除(chu)購買度假(jia)別墅外，各商(shang)業(ye)(ye)銀行對購買首套房、首套改善性住房申請貸(dai)款(kuan)，執(zhi)行貸(dai)款(kuan)利率不高于(yu)基準利率，并應根據(ju)實際適當下浮(fu)貸(dai)款(kuan)利率。推動開展(zhan)房地(di)產(chan)信(xin)托投資(zi)基金試(shi)點。積(ji)極創新棚戶(hu)區(qu)改造融資(zi)體制，以政府和社會資(zi)本(ben)合作、政府購買服務等(deng)方(fang)式利用好國家開發銀行貸(dai)款(kuan)。鼓勵保險業(ye)(ye)資(zi)金投資(zi)發展(zhan)養(yang)老服務產(chan)業(ye)(ye)和養(yang)生、醫(yi)療(liao)等(deng)健康服務產(chan)業(ye)(ye)。

在(zai)外(wai)省工作(zuo)且繳(jiao)存(cun)住(zhu)(zhu)房公(gong)積(ji)金的(de)海(hai)南戶籍職(zhi)工，在(zai)海(hai)南購(gou)買自住(zhu)(zhu)住(zhu)(zhu)房，可持就業地住(zhu)(zhu)房公(gong)積(ji)金管(guan)理(li)機構出具(ju)的(de)繳(jiao)存(cun)證明等(deng)資料，向我省購(gou)房所(suo)在(zai)地的(de)住(zhu)(zhu)房公(gong)積(ji)金管(guan)理(li)機構申請貸(dai)款。提高住(zhu)(zhu)房公(gong)積(ji)金貸(dai)款額度(du)，具(ju)體辦法由省住(zhu)(zhu)房公(gong)積(ji)金管(guan)理(li)委員會按程(cheng)序確定。積(ji)極發展購(gou)房組合貸(dai)款業務，并由經辦銀行給予貸(dai)款職(zhi)工利率優惠。

五、加強基礎設施和公共服務設施建設

加強商(shang)品(pin)(pin)房和(he)保障(zhang)性住房市(shi)政基礎設(she)施(shi)和(he)公(gong)共(gong)(gong)服(fu)務(wu)設(she)施(shi)建設(she)，完善(shan)公(gong)共(gong)(gong)交通、供水(shui)、供電、垃圾和(he)污水(shui)處理等設(she)施(shi)，科學規(gui)劃、合理配套醫院、學校(xiao)、文(wen)化體育、集(ji)貿(mao)市(shi)場、農副(fu)產品(pin)(pin)平價(jia)商(shang)店(dian)網點和(he)專(zhuan)區(qu)網點、金融機(ji)構等公(gong)共(gong)(gong)服(fu)務(wu)設(she)施(shi)。新建商(shang)品(pin)(pin)房和(he)保障(zhang)性住房住宅小區(qu)項目(mu)修(xiu)建性詳細規(gui)劃中要(yao)明確(que)配套設(she)施(shi)建設(she)內容和(he)標準，配套設(she)施(shi)要(yao)和(he)工程項目(mu)同(tong)步規(gui)劃、同(tong)期建設(she)、同(tong)時(shi)交付使用。

完善基(ji)礎(chu)設(she)(she)施(shi)配(pei)套(tao)費征收政策，省(sheng)價格、財政、住(zhu)房(fang)城(cheng)(cheng)鄉建(jian)設(she)(she)主(zhu)管部(bu)門可根(gen)據我(wo)省(sheng)房(fang)地(di)(di)產(chan)市場發(fa)展態勢，按(an)照區(qu)域、基(ji)礎(chu)設(she)(she)施(shi)建(jian)設(she)(she)的(de)難(nan)易程度、房(fang)地(di)(di)產(chan)項目類型等情況，適時按(an)規定調整商品房(fang)建(jian)設(she)(she)的(de)城(cheng)(cheng)市基(ji)礎(chu)設(she)(she)施(shi)配(pei)套(tao)費標準，對保障性住(zhu)房(fang)按(an)政策規定實行減免。各市縣征收的(de)城(cheng)(cheng)市基(ji)礎(chu)設(she)(she)施(shi)配(pei)套(tao)費必須專款專用，全部(bu)用于城(cheng)(cheng)市基(ji)礎(chu)設(she)(she)施(shi)配(pei)套(tao)建(jian)設(she)(she)。

六、加強房地產市場監管和服務

加強商品房(fang)(fang)預(yu)售資金(jin)(jin)監(jian)管(guan)(guan)，按照(zhao)《海(hai)南(nan)省商品房(fang)(fang)預(yu)售資金(jin)(jin)監(jian)管(guan)(guan)暫(zan)行辦(ban)法》（瓊建房(fang)(fang)〔2013〕237號(hao)）要求，建立房(fang)(fang)地產開發企業預(yu)售資金(jin)(jin)監(jian)管(guan)(guan)賬戶(hu)，確保預(yu)售款(kuan)按照(zhao)規(gui)定用于該預(yu)售項目工程建設，不得挪作(zuo)他用，并接受預(yu)售資金(jin)(jin)監(jian)管(guan)(guan)機構和銀行監(jian)管(guan)(guan)。省住(zhu)房(fang)(fang)城(cheng)鄉(xiang)建設廳、人行海(hai)口中(zhong)心支行、銀監(jian)會(hui)海(hai)南(nan)監(jian)管(guan)(guan)局等部門要加強對市縣預(yu)售資金(jin)(jin)監(jian)管(guan)(guan)工作(zuo)的(de)指導和監(jian)督檢查(cha)。

嚴格執(zhi)行(xing)商品房(fang)買賣合同網(wang)上(shang)簽(qian)約制度(du)，規范(fan)使用住房(fang)城鄉建設部和工(gong)商總局發(fa)布(bu)的新版《商品房(fang)買賣合同示范(fan)文(wen)本》，保障(zhang)購房(fang)者(zhe)合法(fa)權(quan)益。加強對房(fang)地產開(kai)(kai)發(fa)建設、銷售(shou)(shou)、驗(yan)收、辦證(zheng)等環節的監管，堅(jian)決查(cha)處擅(shan)改(gai)規劃、虛假(jia)宣傳、一房(fang)多賣、違(wei)(wei)規預售(shou)(shou)、未實行(xing)明碼標價、質量(liang)問題、逾期辦證(zheng)等各(ge)類違(wei)(wei)法(fa)違(wei)(wei)規行(xing)為，列入不(bu)良(liang)記錄(lu)并公開(kai)(kai)曝光；繼續加快解決商品房(fang)辦證(zheng)歷史遺(yi)留問題，保障(zhang)購房(fang)者(zhe)合法(fa)權(quan)益。

進一步加(jia)強(qiang)物(wu)業(ye)(ye)(ye)管(guan)(guan)理，完善物(wu)業(ye)(ye)(ye)服(fu)務(wu)(wu)管(guan)(guan)理相(xiang)關配套文件，出臺物(wu)業(ye)(ye)(ye)服(fu)務(wu)(wu)合同范本(ben)，規范物(wu)業(ye)(ye)(ye)服(fu)務(wu)(wu)企(qi)業(ye)(ye)(ye)和(he)業(ye)(ye)(ye)主的權(quan)力和(he)義(yi)務(wu)(wu)；建(jian)立(li)和(he)完善物(wu)業(ye)(ye)(ye)問(wen)題投(tou)訴處(chu)理機(ji)制(zhi)，并(bing)充(chong)分發揮(hui)法律援助、人民(min)調解和(he)行(xing)政調解的作用，公(gong)平(ping)(ping)公(gong)正處(chu)理物(wu)業(ye)(ye)(ye)服(fu)務(wu)(wu)矛(mao)盾糾紛；建(jian)立(li)物(wu)管(guan)(guan)企(qi)業(ye)(ye)(ye)信息庫，常態(tai)化、動態(tai)化地跟蹤物(wu)管(guan)(guan)企(qi)業(ye)(ye)(ye)的服(fu)務(wu)(wu)質量(liang)、信用水平(ping)(ping)，并(bing)引(yin)入“黑(hei)名單”退出機(ji)制(zhi)，不斷促進物(wu)業(ye)(ye)(ye)服(fu)務(wu)(wu)企(qi)業(ye)(ye)(ye)增(zeng)強(qiang)服(fu)務(wu)(wu)意識，提高(gao)服(fu)務(wu)(wu)能力和(he)水平(ping)(ping)。

本意(yi)見(jian)自下發(fa)之日起(qi)實施(shi)，此前有關規定與本意(yi)見(jian)不一致的，以本意(yi)見(jian)為準。

海南省人(ren)民政府(fu)辦公廳

2015年4月(yue)30日

一增一降一優

增加(jia)高端經營性房(fang)地產比(bi)重，逐步(bu)降低普通商品住房(fang)開發(fa)比(bi)例，優化房(fang)地產空間布局(ju)

目前我(wo)省房地產(chan)開(kai)發仍以住(zhu)宅為主(zhu)，住(zhu)宅占比較大，房地產(chan)產(chan)品結構不(bu)合(he)理。據了(le)解，去年全省住(zhu)宅開(kai)發投(tou)資占房地產(chan)開(kai)發投(tou)資的78.4%。同(tong)時部(bu)分(fen)市縣(xian)開(kai)發的房地產(chan)產(chan)品還存在同(tong)質低價競爭問題，也不(bu)利于全省房地產(chan)業持續健康發展。

為(wei)有效促進解決這些問題，《意見(jian)》第一條就提出(chu)貫徹全省經濟工作會議(yi)提出(chu)的“一增一降(jiang)一優”的發展(zhan)思路，要求各市縣加快房(fang)(fang)地產結構調整步伐，增加高端經營(ying)性房(fang)(fang)地產比(bi)重(zhong)，逐步降(jiang)低普通商品(pin)住房(fang)(fang)開發比(bi)例，優化房(fang)(fang)地產空間布局，堅持走精品(pin)特色發展(zhan)之路。

我省房(fang)地產業經(jing)(jing)過這(zhe)幾年的(de)快速發展，已經(jing)(jing)達(da)到一(yi)定規模，為(wei)控制商品住房(fang)增量(liang)，《意見(jian)》第一(yi)條結合國家相關要求(qiu)，提(ti)出從(cong)土(tu)地源頭(tou)加強控制，對商品住房(fang)庫存量(liang)較大(da)或在建住房(fang)用地規模過大(da)的(de)市縣，應相應減少商品住房(fang)用地供應量(liang)。

為促進消化(hua)商(shang)品住(zhu)房(fang)(fang)存量，《意見》第二(er)條還(huan)提出要(yao)打通(tong)商(shang)品房(fang)(fang)和(he)保障(zhang)房(fang)(fang)通(tong)道，參(can)考(kao)國內一些省(sheng)市的(de)做法，由(you)政府購買商(shang)品住(zhu)房(fang)(fang)作為保障(zhang)性(xing)住(zhu)房(fang)(fang)。

完善服務質量

城(cheng)市(shi)基礎設施配套費必須專(zhuan)款專(zhuan)用，加強物業管理、引入“黑名單”退出(chu)機制

目(mu)前我(wo)省一(yi)些商品(pin)房和保障(zhang)性(xing)住房項目(mu)的(de)基礎設施(shi)和公(gong)共服務設施(shi)建設還存在諸多問(wen)題。為此，《意見》第五(wu)條(tiao)對商品(pin)房和保障(zhang)性(xing)住房住宅(zhai)小(xiao)區配套設施(shi)建設提出了(le)明確的(de)要(yao)求，并(bing)強調(diao)城市基礎設施(shi)配套費必須專款(kuan)專用。

為(wei)(wei)加(jia)強(qiang)(qiang)(qiang)和規范房(fang)地(di)產(chan)市(shi)場秩序，《意(yi)見》強(qiang)(qiang)(qiang)化(hua)了房(fang)地(di)產(chan)開(kai)發用地(di)監(jian)管(guan)(guan)和市(shi)場監(jian)管(guan)(guan)。《意(yi)見》第(di)一條(tiao)就提出要(yao)(yao)加(jia)強(qiang)(qiang)(qiang)閑置用地(di)處(chu)置，對在規定時限內(nei)投資額未達到(dao)總投資額25%的(de)商品住宅(zhai)土地(di)使用權嚴禁轉讓，嚴禁變相違規轉讓土地(di)使用權等要(yao)(yao)求(qiu)。《意(yi)見》第(di)六(liu)條(tiao)提出要(yao)(yao)進一步強(qiang)(qiang)(qiang)調(diao)加(jia)強(qiang)(qiang)(qiang)預(yu)售(shou)資金監(jian)管(guan)(guan)，嚴格執行商品房(fang)買賣合同網上簽(qian)約制度(du)，加(jia)強(qiang)(qiang)(qiang)對房(fang)地(di)產(chan)開(kai)發建設(she)、銷售(shou)、驗收、辦證(zheng)等環節的(de)監(jian)管(guan)(guan)，堅(jian)決查處(chu)違法違規行為(wei)(wei)。

目前商品住宅小區(qu)的物(wu)(wu)業(ye)服務問題已成(cheng)為(wei)業(ye)主反(fan)映較為(wei)強(qiang)烈(lie)的問題。為(wei)此，《意見(jian)》第六(liu)條專門對(dui)加強(qiang)物(wu)(wu)業(ye)服務管理方面提出(chu)意見(jian)，要求(qiu)進一步加強(qiang)物(wu)(wu)業(ye)管理，引入“黑名(ming)單”退(tui)出(chu)機制等。

支持居民住房消費

從購(gou)房條件、銀行放貸、保(bao)障房覆蓋等方面(mian)出臺鼓勵(li)和支(zhi)持政策

《意見》在促進(jin)居(ju)民(min)住房消費方面提出了一系列(lie)鼓勵和支持政策，提出鼓勵境外(wai)機構和個人，尤其是華僑(qiao)和港澳臺居(ju)民(min)在我(wo)省購房置業，放寬境外(wai)購房的限制(zhi)。

為(wei)激發(fa)島內改善性住(zhu)房(fang)需(xu)(xu)求和(he)其(qi)他市(shi)縣居民(min)到(dao)海口(kou)、三亞的(de)購房(fang)需(xu)(xu)求，根據(ju)國務院有關規(gui)定(ding)，《意(yi)見(jian)》第(di)三條提出對在海口(kou)市(shi)或(huo)三亞市(shi)投資(含購房(fang))達到(dao)一定(ding)規(gui)模以上的(de)本省戶籍(ji)居民(min)，本人(ren)及(ji)其(qi)共(gong)同居住(zhu)生(sheng)活的(de)配(pei)偶、未成年子女、父母可(ke)在當地申請登記常住(zhu)戶口(kou)。

《意見》第四條還提出，除購(gou)買度假別墅(shu)外(wai)，各商(shang)業銀行對購(gou)買首套房、首套改善性住(zhu)(zhu)房申請貸(dai)款(kuan)(kuan)，執行貸(dai)款(kuan)(kuan)利率不高于基(ji)準利率，并應根據實(shi)際適當下浮貸(dai)款(kuan)(kuan)利率。這里提到的“首套改善性住(zhu)(zhu)房”，包括增(zeng)加(jia)住(zhu)(zhu)房面積、增(zeng)加(jia)電(dian)梯功能、優化地段等(deng)級、購(gou)買“學區房”、所購(gou)房屋屬于舊房換(huan)新房、家庭成員上班距(ju)離及子(zi)女上學距(ju)離變(bian)近、居住(zhu)(zhu)環境(jing)有所改善等(deng)。

此外(wai)，《意見》第四條提出(chu)，在(zai)(zai)外(wai)省(sheng)工作且繳存住(zhu)房(fang)公(gong)積(ji)金的(de)(de)海(hai)南(nan)戶籍職工，在(zai)(zai)海(hai)南(nan)購(gou)買自住(zhu)住(zhu)房(fang)，可向(xiang)我省(sheng)購(gou)房(fang)所(suo)在(zai)(zai)地的(de)(de)住(zhu)房(fang)公(gong)積(ji)金管理機構申請貸款(kuan)。同時(shi)要(yao)提高住(zhu)房(fang)公(gong)積(ji)金貸款(kuan)額度，以提升省(sheng)內(nei)居(ju)民(min)的(de)(de)購(gou)房(fang)能力，并鼓勵開(kai)展購(gou)房(fang)組(zu)合貸款(kuan)業(ye)務，由經辦銀行(xing)給予借(jie)款(kuan)職工利(li)率優惠(hui)。

為進(jin)一步擴大保(bao)(bao)障性住(zhu)房(fang)的覆蓋面(mian)，改(gai)(gai)(gai)善中低收入家庭的居住(zhu)條件，《意見》第二條提出要(yao)進(jin)一步降低保(bao)(bao)障性住(zhu)房(fang)準入門檻，結合戶(hu)籍制度改(gai)(gai)(gai)革，擴大保(bao)(bao)障范圍。同時鼓勵棚改(gai)(gai)(gai)安置居民購買商品住(zhu)房(fang)。對安置戶(hu)在規定時間內，用(yong)貨幣補償資金到(dao)市(shi)場上購買商品房(fang)的，給予適(shi)當補助(zhu)。