一、總體要求

（一）指導思想

全面貫徹(che)黨的十九大精神(shen)，堅持(chi)以習近平新(xin)時代中國特色社(she)會主義(yi)思想為(wei)指引，按照“五(wu)位一(yi)體(ti)(ti)”總(zong)體(ti)(ti)布局和“四個(ge)全面”戰略布局，牢固樹立創新(xin)、協調(diao)、綠色、開(kai)放、共享的新(xin)發展(zhan)理(li)念，以人的城(cheng)(cheng)鎮化(hua)為(wei)核(he)心(xin)，以理(li)念創新(xin)為(wei)先導，以體(ti)(ti)制機(ji)制改(gai)革(ge)為(wei)動力(li)，以推(tui)動非戶籍人口在城(cheng)(cheng)市落(luo)戶為(wei)目標，深化(hua)戶籍制度改(gai)革(ge)，加快完善財政(zheng)、土地、社(she)保(bao)等配套政(zheng)策，為(wei)促(cu)進(jin)經濟持(chi)續健康發展(zhan)提(ti)供持(chi)久強(qiang)勁動力(li)，為(wei)維護社(she)會公平正義(yi)與和諧穩定，建設文明開(kai)放富裕美(mei)麗(li)太原奠(dian)定堅實基(ji)礎。

（二）基本原則

統(tong)(tong)籌規劃(hua)，協同(tong)推(tui)進。統(tong)(tong)籌推(tui)進本(ben)地和外地非戶(hu)籍人口在城(cheng)市落戶(hu)，實行(xing)相(xiang)同(tong)的落戶(hu)條件和標準。統(tong)(tong)籌戶(hu)籍制度改(gai)革與(yu)相(xiang)關配套制度改(gai)革創新，優化(hua)政策組(zu)合，形成工作合力(li)，確(que)保城(cheng)市新老居民同(tong)城(cheng)同(tong)待遇。

存量優先(xian)，帶動增(zeng)量。優先(xian)解決進城時(shi)間(jian)長、就業能力強、能夠適應城市(shi)產業轉型升級(ji)和市(shi)場競(jing)爭(zheng)環境的(de)非(fei)戶(hu)籍(ji)人口(kou)落戶(hu)，形(xing)成示范效應，逐步(bu)帶動新增(zeng)非(fei)戶(hu)籍(ji)人口(kou)在城市(shi)落戶(hu)。

因地制宜，分類(lei)施策。充(chong)(chong)分考慮城市(shi)綜(zong)合承載能力，賦予各(ge)縣(xian)（市(shi)、區）更多(duo)操作空間，鼓(gu)勵各(ge)縣(xian)（市(shi)、區）創造典型(xing)經驗(yan)。充(chong)(chong)分尊重群眾自主定居意愿，堅決打(da)破“玻璃門”，嚴格防止“被落戶(hu)”現象。

上下聯動(dong)，協同推(tui)進。市(shi)(shi)級層面(mian)要加(jia)強與省(sheng)直(zhi)部(bu)(bu)門(men)的對接(jie)溝通，強化(hua)部(bu)(bu)門(men)間(jian)政(zheng)策銜接(jie)，推(tui)動(dong)發(fa)改、財政(zheng)、戶籍(ji)、土地(di)、住(zhu)房、醫療、養(yang)老、教育等相(xiang)(xiang)關政(zheng)策措施形(xing)成(cheng)合(he)力(li)。同時，強化(hua)監督指導，推(tui)動(dong)各縣（市(shi)(shi)、區(qu)）人民政(zheng)府(fu)加(jia)快(kuai)出臺相(xiang)(xiang)關配套(tao)政(zheng)策，確保各項工作(zuo)措施落地(di)生根。

（三）主要目標

“十三五(wu)”期(qi)間(jian)，加速破(po)除城(cheng)鄉區域間(jian)戶(hu)籍(ji)遷移壁壘，進(jin)一步完善相(xiang)關配套政(zheng)策體系(xi)，全市戶(hu)籍(ji)人(ren)口(kou)(kou)城(cheng)鎮(zhen)化(hua)(hua)率至2020年提高到81.2%，進(jin)一步縮小戶(hu)籍(ji)人(ren)口(kou)(kou)城(cheng)鎮(zhen)化(hua)(hua)率與常住人(ren)口(kou)(kou)城(cheng)鎮(zhen)化(hua)(hua)率之間(jian)的差距。

二、進一步放寬落戶政策和通道

（一）認真貫徹落(luo)實戶(hu)籍(ji)(ji)(ji)制度(du)改革政(zheng)(zheng)策和措施。按照《太(tai)原市(shi)人(ren)民政(zheng)(zheng)府(fu)關(guan)(guan)于(yu)深化戶(hu)籍(ji)(ji)(ji)制度(du)改革的(de)實施意見》（并政(zheng)(zheng)發〔2016〕40號）和《太(tai)原市(shi)人(ren)民政(zheng)(zheng)府(fu)關(guan)(guan)于(yu)補充修訂深化戶(hu)籍(ji)(ji)(ji)制度(du)改革的(de)實施意見相關(guan)(guan)條款的(de)通知》（并政(zheng)(zheng)發〔2016〕62號）精(jing)神，全面放開(kai)“三(san)縣(xian)一市(shi)”城(cheng)鎮(zhen)(zhen)落(luo)戶(hu)限制，進(jin)一步(bu)放寬(kuan)城(cheng)六(liu)區(qu)落(luo)戶(hu)條件(jian)。以(yi)農村學(xue)生升學(xue)和參軍進(jin)入城(cheng)鎮(zhen)(zhen)的(de)人(ren)口、在城(cheng)鎮(zhen)(zhen)就業(ye)居住5年(nian)以(yi)上和舉家(jia)遷徙的(de)農業(ye)轉移(yi)人(ren)口以(yi)及新生代農民工為(wei)重點(dian)，促(cu)進(jin)有能(neng)力在城(cheng)鎮(zhen)(zhen)穩定就業(ye)和生活(huo)的(de)農業(ye)轉移(yi)人(ren)口舉家(jia)進(jin)城(cheng)落(luo)戶(hu)。（市(shi)公安局牽頭）

（二）全面(mian)放開四類(lei)人員落戶(hu)(hu)限制。對(dui)高校(xiao)畢業(ye)生、技術工人、職(zhi)業(ye)院校(xiao)畢業(ye)生、留學(xue)歸國(guo)人員，在我(wo)市(shi)城鎮區域(yu)內有合法(fa)穩(wen)定就業(ye)或有合法(fa)穩(wen)定住所（含租賃）的，可以(yi)在居住地申請(qing)登記常住戶(hu)(hu)口。（市(shi)公安局牽頭）

（三）實(shi)行(xing)農(nong)村籍高(gao)校學生來去自由的落(luo)戶政策。高(gao)校錄取的農(nong)村籍學生可(ke)根據本人意愿(yuan)，將戶口遷至高(gao)校所在地(di)；畢業后可(ke)根據本人意愿(yuan)，將戶口遷回原籍地(di)或遷入就（創）業地(di)。（市公安局牽頭）

（四）進一步放(fang)寬持(chi)有(you)《商品(pin)房買(mai)賣合(he)同》人員的(de)落戶(hu)政策(ce)，取消按(an)照(zhao)國家規定在(zai)太原市參(can)加城(cheng)(cheng)鎮社會(hui)保險滿一年的(de)條件。在(zai)城(cheng)(cheng)六區取得(de)《商品(pin)房買(mai)賣合(he)同》（網(wang)簽合(he)同）并實際居住，本人及共同生活的(de)配偶、未婚(hun)子女、父母(mu)可在(zai)居住地(di)申(shen)請常(chang)住戶(hu)口登記(ji)。（市公安(an)局(ju)牽頭）

三、制定實施相關配套政策

（一）合理增(zeng)加均衡(heng)性(xing)轉(zhuan)移(yi)(yi)支(zhi)付(fu)資(zi)金(jin)分配(pei)方案。積極落(luo)實中央及省、市(shi)財(cai)政部門(men)對縣級均衡(heng)性(xing)轉(zhuan)移(yi)(yi)支(zhi)付(fu)資(zi)金(jin)分配(pei)方案，適當考(kao)慮為居住證持(chi)有(you)人(ren)提(ti)供基(ji)本(ben)公共(gong)服務增(zeng)支(zhi)因素，按照居住證持(chi)有(you)人(ren)數和相關標(biao)準測算縣級政府在農業(ye)轉(zhuan)移(yi)(yi)人(ren)口市(shi)民化過(guo)程中承(cheng)擔的基(ji)本(ben)公共(gong)服務支(zhi)出成本(ben)，并根據基(ji)本(ben)公共(gong)服務水平提(ti)高和規模增(zeng)長情況(kuang)進行動態調(diao)整，在確保財(cai)政困難(nan)縣（市(shi)、區(qu)）轉(zhuan)移(yi)(yi)支(zhi)付(fu)規模和力度(du)不(bu)減(jian)的基(ji)礎上，增(zeng)加對吸納農業(ye)轉(zhuan)移(yi)(yi)人(ren)口較多且(qie)標(biao)準收支(zhi)缺口較大縣（市(shi)、區(qu)）的均衡(heng)性(xing)轉(zhuan)移(yi)(yi)支(zhi)付(fu)，增(zeng)強縣級政府財(cai)政保障能(neng)力，鼓(gu)勵農業(ye)轉(zhuan)移(yi)(yi)人(ren)口就(jiu)近城鎮化。（市(shi)財(cai)政局牽頭）

（二）建立(li)農業轉移(yi)(yi)人(ren)(ren)口(kou)市民化獎(jiang)勵(li)機制(zhi)。根據(ju)中央農業轉移(yi)(yi)人(ren)(ren)口(kou)市民化獎(jiang)勵(li)政(zheng)策，按照(zhao)省(sheng)財(cai)政(zheng)廳《省(sheng)對縣級農業轉移(yi)(yi)人(ren)(ren)口(kou)市民化獎(jiang)勵(li)資金管理(li)辦法》規定，對吸納農業轉移(yi)(yi)人(ren)(ren)口(kou)較多且基本公(gong)共服(fu)務保障較好的縣（市、區）及有關(guan)城鎮給予獎(jiang)勵(li)。（市財(cai)政(zheng)局牽頭）

（三）建(jian)立(li)城(cheng)(cheng)鎮建(jian)設用地(di)(di)(di)(di)增加規模與吸納(na)農(nong)業轉(zhuan)(zhuan)移(yi)人(ren)口(kou)落(luo)戶數量掛(gua)(gua)鉤(gou)(gou)機制(zhi)。按(an)照以人(ren)定地(di)(di)(di)(di)、人(ren)地(di)(di)(di)(di)和諧的原則(ze)，實(shi)施城(cheng)(cheng)鎮建(jian)設用地(di)(di)(di)(di)增加規模與吸納(na)農(nong)業轉(zhuan)(zhuan)移(yi)人(ren)口(kou)落(luo)戶數量掛(gua)(gua)鉤(gou)(gou)政策，完善年度土地(di)(di)(di)(di)利用計劃指標分配機制(zhi)，保障農(nong)業轉(zhuan)(zhuan)移(yi)人(ren)口(kou)在城(cheng)(cheng)鎮落(luo)戶的合理用地(di)(di)(di)(di)需求(qiu)。規范推進城(cheng)(cheng)鄉建(jian)設用地(di)(di)(di)(di)增減(jian)掛(gua)(gua)鉤(gou)(gou)，建(jian)立(li)健全(quan)城(cheng)(cheng)鎮低效用地(di)(di)(di)(di)再開發激勵約(yue)束機制(zhi)。（市國土局牽(qian)頭）

（四）完善城(cheng)市(shi)基礎(chu)設施項目融資制度。根據政(zheng)(zheng)策(ce)和(he)規定，通過(guo)積極(ji)爭取(qu)省轉貸地方政(zheng)(zheng)府債券等(deng)多(duo)(duo)種(zhong)方式拓(tuo)寬城(cheng)市(shi)建(jian)設融資渠道，市(shi)級財政(zheng)(zheng)在(zai)分配省轉貸新增政(zheng)(zheng)府債券時，向(xiang)吸納(na)農業轉移人口較(jiao)多(duo)(duo)的縣（市(shi)、區）和(he)相(xiang)關配套設施建(jian)設項目傾斜(xie)。（市(shi)財政(zheng)(zheng)局牽頭）

大力推(tui)廣政府和社會資本合作（PPP）模式，吸引(yin)社會資本參與(yu)城市(shi)基礎(chu)設施建設和運營。（市(shi)財政局、市(shi)發改委按職責分工負(fu)責）

（五）建立進城落戶(hu)農(nong)(nong)民(min)(min)“三權”維護(hu)和(he)自(zi)愿有(you)(you)償(chang)退(tui)出機(ji)制。扎實做好農(nong)(nong)村土地(di)確(que)權登(deng)記頒證工(gong)作，建立覆蓋全(quan)市(shi)(shi)的農(nong)(nong)村土地(di)承包管理信息系(xi)統。健全(quan)完(wan)善農(nong)(nong)村土地(di)承包經(jing)營權服務(wu)體系(xi)和(he)糾紛調解仲裁(cai)體系(xi)，確(que)保(bao)土地(di)經(jing)營權規(gui)范有(you)(you)序流(liu)(liu)轉。加快(kuai)推進以縣域為(wei)主的農(nong)(nong)村產(chan)權流(liu)(liu)轉交易市(shi)(shi)場建設，健全(quan)運行機(ji)制，提高(gao)服務(wu)水平(ping)，積極穩(wen)妥推進農(nong)(nong)村集體產(chan)權制度改革(ge)，維護(hu)進城落戶(hu)農(nong)(nong)民(min)(min)土地(di)承包權、宅(zhai)基地(di)使用權、集體收益分配權，探索(suo)支持引導其依(yi)法自(zi)愿有(you)(you)償(chang)轉讓上(shang)述權益的有(you)(you)效辦法。（市(shi)(shi)農(nong)(nong)委牽頭）

結合農村宅(zhai)(zhai)基(ji)地制度改革，加快推進(jin)宅(zhai)(zhai)基(ji)地、集(ji)體(ti)(ti)建設用地使(shi)用權(quan)(quan)確權(quan)(quan)登記頒證工作，完善宅(zhai)(zhai)基(ji)地用益物權(quan)(quan)的(de)權(quan)(quan)能及實(shi)現形式，進(jin)城落戶(hu)(hu)農民土(tu)(tu)地承(cheng)包權(quan)(quan)、宅(zhai)(zhai)基(ji)地使(shi)用權(quan)(quan)、集(ji)體(ti)(ti)收益分配(pei)權(quan)(quan)不變，允許進(jin)城落戶(hu)(hu)人(ren)員在(zai)本集(ji)體(ti)(ti)經濟(ji)組(zu)織內部(bu)自愿有償退(tui)出或轉讓(rang)宅(zhai)(zhai)基(ji)地，鼓(gu)勵農村土(tu)(tu)地經營權(quan)(quan)規范(fan)有序流(liu)轉。（市國土(tu)(tu)局(ju)牽頭）

（六(liu)）將(jiang)進(jin)(jin)城(cheng)(cheng)(cheng)落(luo)戶農(nong)(nong)民(min)(min)(min)完全(quan)納入(ru)城(cheng)(cheng)(cheng)鎮(zhen)住(zhu)(zhu)房(fang)(fang)保障(zhang)體系。擴大公共租(zu)賃住(zhu)(zhu)房(fang)(fang)保障(zhang)范圍(wei)，適當放寬戶籍、住(zhu)(zhu)房(fang)(fang)、財產和收入(ru)等(deng)準(zhun)入(ru)條件(jian)，將(jiang)有(you)穩定職業、穩定收入(ru)的外來(lai)落(luo)戶農(nong)(nong)民(min)(min)(min)和新就業大專院校畢(bi)業生等(deng)納入(ru)城(cheng)(cheng)(cheng)鎮(zhen)住(zhu)(zhu)房(fang)(fang)保障(zhang)體系。加快完善城(cheng)(cheng)(cheng)鎮(zhen)住(zhu)(zhu)房(fang)(fang)保障(zhang)體系，確保進(jin)(jin)城(cheng)(cheng)(cheng)落(luo)戶農(nong)(nong)民(min)(min)(min)與當地(di)(di)城(cheng)(cheng)(cheng)鎮(zhen)居民(min)(min)(min)同等(deng)享(xiang)有(you)政(zheng)府(fu)提供基本(ben)住(zhu)(zhu)房(fang)(fang)保障(zhang)的權(quan)利(li)。打通庫存(cun)商(shang)品住(zhu)(zhu)房(fang)(fang)轉(zhuan)為公共租(zu)賃住(zhu)(zhu)房(fang)(fang)渠道，采取政(zheng)府(fu)購(gou)買或長期租(zu)賃等(deng)方式籌集公共租(zu)賃住(zhu)(zhu)房(fang)(fang)房(fang)(fang)源，面向符合(he)條件(jian)的進(jin)(jin)城(cheng)(cheng)(cheng)落(luo)戶農(nong)(nong)民(min)(min)(min)配(pei)租(zu)。鼓(gu)勵農(nong)(nong)業轉(zhuan)移人(ren)口(kou)進(jin)(jin)城(cheng)(cheng)(cheng)購(gou)房(fang)(fang)。農(nong)(nong)業轉(zhuan)移人(ren)口(kou)在(zai)當地(di)(di)購(gou)買商(shang)品住(zhu)(zhu)房(fang)(fang)的，市、縣兩級(ji)可根據實際(ji)情況(kuang)在(zai)一定期限內(nei)實施(shi)購(gou)房(fang)(fang)補貼。擴大農(nong)(nong)業轉(zhuan)移人(ren)口(kou)個人(ren)住(zhu)(zhu)房(fang)(fang)貸(dai)款業務，放寬貸(dai)款發放條件(jian)，支持其在(zai)城(cheng)(cheng)(cheng)鎮(zhen)貸(dai)款購(gou)房(fang)(fang)。加快發展縣城(cheng)(cheng)(cheng)水、電(dian)、氣、暖等(deng)配(pei)套(tao)基礎設施(shi)和教育、醫療等(deng)公共服務設施(shi)，吸引農(nong)(nong)民(min)(min)(min)進(jin)(jin)城(cheng)(cheng)(cheng)居住(zhu)(zhu)。（市房(fang)(fang)產局牽(qian)頭）

（七(qi)）落實進城(cheng)(cheng)落戶(hu)農(nong)民(min)參(can)(can)(can)(can)加(jia)城(cheng)(cheng)鎮(zhen)基(ji)本(ben)醫(yi)(yi)療(liao)(liao)(liao)保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)險政策(ce)。進城(cheng)(cheng)落戶(hu)農(nong)民(min)在(zai)農(nong)村參(can)(can)(can)(can)加(jia)的(de)基(ji)本(ben)醫(yi)(yi)療(liao)(liao)(liao)保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)險，可(ke)(ke)以(yi)按照人社部(bu)《關(guan)于做好(hao)進城(cheng)(cheng)落戶(hu)農(nong)民(min)參(can)(can)(can)(can)加(jia)基(ji)本(ben)醫(yi)(yi)療(liao)(liao)(liao)保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)險和(he)關(guan)系轉移接(jie)續(xu)(xu)工(gong)作(zuo)的(de)辦法(fa)(fa)》（人社部(bu)發〔2015〕80號(hao)）規(gui)范(fan)接(jie)入城(cheng)(cheng)鎮(zhen)基(ji)本(ben)醫(yi)(yi)療(liao)(liao)(liao)保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)險。在(zai)城(cheng)(cheng)鎮(zhen)單位就業并有(you)穩定(ding)勞動關(guan)系的(de)，按規(gui)定(ding)隨(sui)所在(zai)單位參(can)(can)(can)(can)加(jia)職工(gong)基(ji)本(ben)醫(yi)(yi)療(liao)(liao)(liao)保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)險；以(yi)非全日制(zhi)、臨時(shi)性工(gong)作(zuo)等靈活(huo)形式就業的(de)，可(ke)(ke)以(yi)靈活(huo)就業人員身份(fen)按規(gui)定(ding)參(can)(can)(can)(can)加(jia)就業地(di)職工(gong)基(ji)本(ben)醫(yi)(yi)療(liao)(liao)(liao)保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)險，也可(ke)(ke)選擇參(can)(can)(can)(can)加(jia)城(cheng)(cheng)鄉居(ju)民(min)基(ji)本(ben)醫(yi)(yi)療(liao)(liao)(liao)保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)險。其他(ta)進城(cheng)(cheng)落戶(hu)農(nong)民(min)可(ke)(ke)按規(gui)定(ding)在(zai)落戶(hu)地(di)參(can)(can)(can)(can)加(jia)城(cheng)(cheng)鄉居(ju)民(min)基(ji)本(ben)醫(yi)(yi)療(liao)(liao)(liao)保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)險，執行當地(di)統一政策(ce)。完善并落實醫(yi)(yi)保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)關(guan)系轉移接(jie)續(xu)(xu)辦法(fa)(fa)和(he)異地(di)就醫(yi)(yi)結(jie)算(suan)辦法(fa)(fa)，妥善處理醫(yi)(yi)保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)關(guan)系轉移中的(de)有(you)關(guan)權益(yi)，加(jia)強醫(yi)(yi)保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)關(guan)系轉移接(jie)續(xu)(xu)管理服務，確保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)基(ji)本(ben)醫(yi)(yi)保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)參(can)(can)(can)(can)保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)人能跨制(zhi)度、跨統籌(chou)地(di)區(qu)連續(xu)(xu)參(can)(can)(can)(can)保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)。（市人社局牽頭）

（八）落(luo)實(shi)進(jin)城落(luo)戶(hu)農(nong)民參加城鎮養老保(bao)(bao)險(xian)等政策。加快(kuai)落(luo)實(shi)基本(ben)養老保(bao)(bao)險(xian)關系(xi)轉移接續(xu)政策，推動符合(he)條件的進(jin)城落(luo)戶(hu)農(nong)民參加當(dang)地城鄉居民養老保(bao)(bao)險(xian)或(huo)城鎮職(zhi)工養老保(bao)(bao)險(xian)，按規(gui)定享有養老保(bao)(bao)險(xian)待遇。（市人社局牽頭）

健全(quan)完(wan)善社會救助(zhu)制度(du)，將符合條件的進城落戶(hu)農(nong)民(min)(min)按(an)規定程(cheng)序納入居住地社會救助(zhu)保(bao)障范圍，確保(bao)進城落戶(hu)農(nong)民(min)(min)與當地城鎮居民(min)(min)同等享有(you)社會救助(zhu)保(bao)障的權(quan)利(li)。（市民(min)(min)政局牽頭）

（九）保障進(jin)(jin)城落(luo)(luo)(luo)戶(hu)農(nong)民子(zi)(zi)女(nv)(nv)平等享有受教育(yu)權利。進(jin)(jin)一(yi)步完善義務(wu)教育(yu)招(zhao)生入學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)政策，堅持(chi)以(yi)流(liu)入地為(wei)主、以(yi)公(gong)辦(ban)學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)校為(wei)主，堅持(chi)免試就近原(yuan)則，簡化優化入學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)手續，滿足進(jin)(jin)城落(luo)(luo)(luo)戶(hu)農(nong)民子(zi)(zi)女(nv)(nv)入學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)的基本需要(yao)，確保在學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)校日常管理和教育(yu)教學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)活動中(zhong)對進(jin)(jin)城落(luo)(luo)(luo)戶(hu)農(nong)民子(zi)(zi)女(nv)(nv)與本地戶(hu)籍(ji)(ji)(ji)(ji)學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)生一(yi)視同仁，不(bu)得向進(jin)(jin)城落(luo)(luo)(luo)戶(hu)農(nong)民子(zi)(zi)女(nv)(nv)收取有別于本地戶(hu)籍(ji)(ji)(ji)(ji)學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)生的任(ren)何(he)費用(yong)。落(luo)(luo)(luo)實中(zhong)小學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)生學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)籍(ji)(ji)(ji)(ji)管理辦(ban)法，按照(zhao)“一(yi)人一(yi)籍(ji)(ji)(ji)(ji)、籍(ji)(ji)(ji)(ji)隨人走”原(yuan)則，使(shi)用(yong)全國中(zhong)小學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)生學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)籍(ji)(ji)(ji)(ji)信息(xi)管理系統(tong)，做好進(jin)(jin)城落(luo)(luo)(luo)戶(hu)農(nong)民子(zi)(zi)女(nv)(nv)的學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)籍(ji)(ji)(ji)(ji)轉接和管理工作(zuo)，為(wei)進(jin)(jin)城落(luo)(luo)(luo)戶(hu)農(nong)民子(zi)(zi)女(nv)(nv)轉學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)升學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)等提供便捷服務(wu)。（市教育(yu)局牽頭）

（十）推動居住(zhu)證制度覆(fu)蓋全部未落戶(hu)城(cheng)鎮(zhen)常住(zhu)人口。認真貫徹落實(shi)國務(wu)院《居住(zhu)證暫行(xing)條例》及《山(shan)西省流動人口服務(wu)管理(li)辦法》，切實(shi)保障居住(zhu)證持有人享有國家及省、市(shi)規(gui)定的各項基本公(gong)(gong)共服務(wu)和辦事便利(li)。市(shi)、縣兩級政(zheng)府加(jia)快制定具體實(shi)施(shi)辦法，根據(ju)本地實(shi)際不斷(duan)擴大公(gong)(gong)共服務(wu)范圍并提(ti)高服務(wu)標準，縮小居住(zhu)證持有人與戶(hu)籍人口享有的基本公(gong)(gong)共服務(wu)差距。（市(shi)法制辦、市(shi)公(gong)(gong)安(an)局牽(qian)頭）

四、認真做好監測和監督檢查

（一）加(jia)強(qiang)組織(zhi)領導。全市各級(ji)、各有關部門，要高度重(zhong)視新型(xing)城(cheng)鎮化(hua)建設(she)各項工作，統一思想，提高認識，加(jia)強(qiang)組織(zhi)領導，加(jia)大工作力度，細化(hua)工作措施，認真(zhen)抓好各項工作的(de)落實(shi)，確(que)保如期(qi)完成非(fei)戶籍人口在城(cheng)市落戶目標任務。（各項任務牽頭(tou)單位負責）

（二）健全落戶統(tong)計體(ti)系(xi)。根據(ju)國家統(tong)計局安(an)排(pai)，按(an)照全國統(tong)一標(biao)準，建立健全我市城(cheng)鎮(zhen)化(hua)率(lv)統(tong)計指(zhi)(zhi)標(biao)。市統(tong)計局和(he)公(gong)安(an)局分別(bie)提(ti)供常住人口城(cheng)鎮(zhen)化(hua)率(lv)和(he)戶籍人口城(cheng)鎮(zhen)化(hua)率(lv)統(tong)計指(zhi)(zhi)標(biao)，準確快捷(jie)反映市、縣兩級兩個指(zhi)(zhi)標(biao)變動情況(kuang)，并列入統(tong)計公(gong)報。（市統(tong)計局牽(qian)頭，市公(gong)安(an)局參與）

（三(san)）強化專項檢(jian)查(cha)。對(dui)全市非戶(hu)籍人(ren)口特別是進(jin)(jin)城(cheng)農民(min)落戶(hu)進(jin)(jin)展情(qing)況進(jin)(jin)行跟(gen)蹤監測(ce)和監督檢(jian)查(cha)，及時向(xiang)社(she)會(hui)公布有關(guan)情(qing)況。2018年組織開展對(dui)非戶(hu)籍人(ren)口在(zai)城(cheng)市落戶(hu)情(qing)況的中(zhong)期(qi)評(ping)估，2020年進(jin)(jin)行總(zong)結評(ping)估。（市公安(an)局、市發(fa)改委牽頭）

（四）強化(hua)政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)(ce)效果。對“并政(zheng)(zheng)(zheng)發〔2016〕40號(hao)”等市政(zheng)(zheng)(zheng)府相關配(pei)套政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)(ce)落實(shi)任(ren)務，有(you)(you)關部(bu)門要加快工(gong)作進(jin)度，確保按期(qi)完成。采取自我評(ping)估和第三方(fang)評(ping)估相結合的方(fang)式，對相關配(pei)套政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)(ce)實(shi)施情況進(jin)行跟(gen)蹤分(fen)析，動態調(diao)整完善(shan)政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)(ce)，強化(hua)政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)(ce)實(shi)施效果。（市城鎮化(hua)推進(jin)工(gong)作領導組負(fu)責統籌協調(diao)，市政(zheng)(zheng)(zheng)府有(you)(you)關部(bu)門按職責分(fen)工(gong)負(fu)責）

（五）強化審計監督。將非戶籍人口在城市落戶情況和相關配套政策實施情況納入國家重大政策措施落實情況跟蹤審計范圍，將審計結果及整改情況作為有關部門領導干部考核、任免、獎懲的重要依據。（市審計局牽頭）

太(tai)原市人民政府辦公廳

2018年2月8日

各(ge)(ge)縣（市、區(qu)）人民政(zheng)府(fu)，各(ge)(ge)開發區(qu)（園(yuan)區(qu)）管委會，市直(zhi)各(ge)(ge)委、局、辦，各(ge)(ge)有(you)關(guan)單(dan)位：

為貫徹落實(shi)(shi)《山西省人(ren)民政府關于進一步(bu)推進戶(hu)籍制(zhi)度(du)改革的實(shi)(shi)施(shi)(shi)意(yi)見(jian)》,有(you)序(xu)引導農業轉移(yi)(yi)人(ren)口、其(qi)他(ta)常(chang)住人(ren)口和各類人(ren)才向城鎮(zhen)轉移(yi)(yi)，全力推進我(wo)市戶(hu)籍制(zhi)度(du)改革，服務(wu)省城經濟(ji)發展，提(ti)出本實(shi)(shi)施(shi)(shi)意(yi)見(jian)。

一、指導思想

以鄧小平理(li)(li)論、“三(san)個代(dai)表”重要(yao)思想、科學發(fa)展觀為指導(dao)，深入貫徹習近(jin)平總書記系(xi)列重要(yao)講話精神，全(quan)面貫徹黨的十(shi)(shi)八大、十(shi)(shi)八屆三(san)中(zhong)、四(si)中(zhong)、五中(zhong)全(quan)會精神，按照中(zhong)央(yang)城(cheng)(cheng)市(shi)工(gong)(gong)作會議、《中(zhong)共中(zhong)央(yang)國務院關于(yu)進(jin)(jin)(jin)一(yi)步加(jia)強城(cheng)(cheng)市(shi)規劃建設管(guan)理(li)(li)工(gong)(gong)作的若干意見》的總體部署(shu)，貫徹落實創新(xin)、協(xie)調、綠色、開放、共享發(fa)展理(li)(li)念(nian)，適應推進(jin)(jin)(jin)新(xin)型(xing)城(cheng)(cheng)鎮(zhen)(zhen)化(hua)(hua)需要(yao)，進(jin)(jin)(jin)一(yi)步推進(jin)(jin)(jin)戶(hu)籍(ji)制(zhi)度改革，全(quan)面放開城(cheng)(cheng)鎮(zhen)(zhen)戶(hu)口(kou)落戶(hu)限(xian)制(zhi)。有(you)序放開城(cheng)(cheng)區落戶(hu)條(tiao)件，完善(shan)配套政策，統(tong)籌推進(jin)(jin)(jin)工(gong)(gong)業化(hua)(hua)、信息(xi)化(hua)(hua)、城(cheng)(cheng)鎮(zhen)(zhen)化(hua)(hua)和農(nong)(nong)業現代(dai)化(hua)(hua)同步發(fa)展，合理(li)(li)引導(dao)農(nong)(nong)業人口(kou)有(you)序向城(cheng)(cheng)鎮(zhen)(zhen)轉移(yi)，有(you)序推進(jin)(jin)(jin)農(nong)(nong)業轉移(yi)人口(kou)市(shi)民化(hua)(hua)，提(ti)高戶(hu)籍(ji)人口(kou)城(cheng)(cheng)鎮(zhen)(zhen)化(hua)(hua)率。

二、基本原則

堅(jian)持積極穩妥、規(gui)范有(you)序，以人為本、尊重群(qun)眾意愿，立足(zu)我(wo)市經濟(ji)發(fa)展(zhan)水平和城(cheng)(cheng)市綜合(he)承載能力、服(fu)務(wu)供給能力，尊重、順(shun)應(ying)城(cheng)(cheng)市發(fa)展(zhan)規(gui)律，順(shun)應(ying)新型城(cheng)(cheng)鎮化(hua)的要求，科學合(he)理設(she)定戶口(kou)(kou)遷移條件(jian)，優先解決存量，有(you)序引(yin)導(dao)增量，合(he)理引(yin)導(dao)農(nong)村轉(zhuan)移人口(kou)(kou)和其他(ta)常住人口(kou)(kou)落(luo)戶城(cheng)(cheng)鎮，依(yi)法保(bao)障(zhang)(zhang)農(nong)業轉(zhuan)移人口(kou)(kou)及其他(ta)常住人口(kou)(kou)合(he)法權益。堅(jian)持統籌配(pei)套、提(ti)供基本保(bao)障(zhang)(zhang)，全面推進戶籍制度改革和基本公共(gong)服(fu)務(wu)均等化(hua)。

三、目標任務

通過戶(hu)(hu)籍制度(du)(du)改(gai)革，建立以經常居住(zhu)(zhu)地登(deng)記戶(hu)(hu)口(kou)為基本(ben)形式、城(cheng)鄉統一的(de)新型戶(hu)(hu)籍管理制度(du)(du)，全(quan)面實施居住(zhu)(zhu)證制度(du)(du)。穩步推進(jin)(jin)義務教育(yu)、就業服務、基本(ben)養老、醫療(liao)衛生、住(zhu)(zhu)房保(bao)障等(deng)城(cheng)鎮(zhen)公共服務全(quan)覆蓋，讓廣(guang)大(da)(da)人民群眾在家門口(kou)分(fen)享城(cheng)鎮(zhen)化成果，在城(cheng)市(shi)生活得更(geng)(geng)方便、更(geng)(geng)舒心、更(geng)(geng)美好(hao)。大(da)(da)力推進(jin)(jin)農(nong)業轉(zhuan)移人口(kou)及其他常住(zhu)(zhu)人口(kou)在城(cheng)鎮(zhen)落(luo)戶(hu)(hu)進(jin)(jin)程，到2020年，基本(ben)建立與我(wo)市(shi)經濟社(she)會發展(zhan)相適應，有效(xiao)支撐社(she)會管理和公共服務，依法保(bao)障公民權利(li)，以人為本(ben)、科(ke)學高效(xiao)、規(gui)范有序(xu)的(de)新型戶(hu)(hu)籍制度(du)(du)，確(que)保(bao)我(wo)市(shi)農(nong)業轉(zhuan)移人口(kou)和其他常住(zhu)(zhu)人口(kou)落(luo)戶(hu)(hu)城(cheng)鎮(zhen)。

四、改革措施

（一）放(fang)寬戶(hu)口遷移政策

1.全面放開“三縣一市”落戶(hu)限制。在(zai)清徐縣、陽曲縣、婁(lou)煩縣、古(gu)交市政府駐地鎮和其他建(jian)制鎮有合法穩定住所的(de)人員(yuan)，本人及共同居住生(sheng)活的(de)配偶(ou)、未(wei)婚(hun)子女(nv)，可以在(zai)當(dang)地申請(qing)登(deng)記常住戶(hu)口(kou)。

2.有序放(fang)開城六(liu)區(qu)落戶條件(jian)。在迎(ying)澤區(qu)、小(xiao)店區(qu)、杏花嶺區(qu)、萬柏(bo)林區(qu)、尖草坪區(qu)、晉源區(qu)合(he)法穩定就(jiu)業(ye)并有合(he)法穩定住(zhu)(zhu)所，按照國家規(gui)定在我市參(can)加城鎮社會(hui)保(bao)險(xian)滿(man)三年的人(ren)員，本人(ren)及共同居住(zhu)(zhu)生活(huo)的配偶、未婚子女，可以在當(dang)地申請登記常住(zhu)(zhu)戶口。

合法(fa)穩定住(zhu)所系指：依(yi)法(fa)取得(de)當地房地產(chan)管(guan)理部(bu)門備案的(de)商品(pin)房買賣(mai)合同并(bing)實際(ji)居住(zhu)，或(huo)居住(zhu)在機關企事業單位集體宿舍并(bing)辦理了(le)《居住(zhu)證》的(de)。

合(he)法(fa)穩定就業(ye)(ye)系指：與(yu)用人單位依(yi)法(fa)簽訂(ding)《就業(ye)(ye)協議書》或勞動(dong)（聘(pin)用）合(he)同，或依(yi)法(fa)領取工商營(ying)業(ye)(ye)執照、依(yi)法(fa)繳納(na)稅費的(de)。

3.本年(nian)度獲得(de)市級(ji)以上勞動模(mo)范、先進工(gong)作者稱號及有(you)突出(chu)貢(gong)獻(xian)的(de)優秀農(nong)民工(gong)，具備(bei)合法穩(wen)定(ding)就業條件并按照國(guo)家規(gui)定(ding)在我(wo)市參加城鎮社會(hui)保險(xian)滿三年(nian)的(de)人員，本人及共同(tong)居住生活(huo)的(de)配偶、未婚子(zi)女，可在單位(wei)所(suo)在地派出(chu)所(suo)申(shen)請辦理落(luo)戶。

4.具有大專以上(shang)學歷、中級以上(shang)專業(ye)技(ji)術職稱，具備合法穩定就業(ye)條件并(bing)按照國家規定在(zai)我市參加城鎮(zhen)社會保險滿三(san)年的(de)人員，可在(zai)單位(wei)所在(zai)地(di)派出所申請辦理(li)落戶。

5.本年(nian)度納稅達到1萬元以上的投資經(jing)商人(ren)員(yuan)，在我市(shi)參(can)加城鎮社(she)會保(bao)險滿三(san)年(nian)，法定代表(biao)人(ren)本人(ren)及(ji)共同居住生活的配偶、未婚子女，可在單位所在地派出所申請辦(ban)理落(luo)戶。

6.外地(di)公民(min)在我市轄區內具有合法(fa)穩定(ding)住(zhu)所、取(qu)得《中華(hua)人(ren)民(min)共和國房屋所有權(quan)證》并實際居住(zhu)的(de)，本(ben)人(ren)及(ji)共同居住(zhu)生活的(de)配偶、未婚子(zi)女，可以(yi)在當地(di)申請登(deng)記(ji)常住(zhu)戶口。

7.在(zai)(zai)我市有常住戶口并有居住條件的(de)(de)居民，與其共同生(sheng)活屬外地戶口的(de)(de)配偶(ou)、未婚（或離異(yi)、喪偶(ou)）子(zi)女，可以在(zai)(zai)當地申(shen)請登記(ji)常住戶口。

居住條件系指：

（1）依(yi)法取得《中華人民共和國(guo)房屋所有(you)權證(zheng)》或當地房地產管(guan)(guan)理部(bu)門備(bei)案的商品(pin)房買(mai)賣合(he)同并(bing)實際居住(zhu)，或在城(cheng)鎮范圍(wei)內租賃(lin)房管(guan)(guan)部(bu)門、企事(shi)業單位(wei)、政(zheng)府直管(guan)(guan)住(zhu)房、公共租賃(lin)住(zhu)房并(bing)實際居住(zhu)的。

（2）居住在我市農村(cun)(cun)地(di)區，屬于村(cun)(cun)民自建(jian)房取得《宅基地(di)使(shi)用證(zheng)》，或無《宅基地(di)使(shi)用證(zheng)》但有村(cun)(cun)委會和鄉(xiang)（鎮）政(zheng)府出(chu)具(ju)的(de)證(zheng)明(ming)的(de)。

（3）屬于我市房屋征收拆遷居(ju)民(min)，持《征收補償協議》(《拆遷安置(zhi)協議》)或《入戶通(tong)知書》，戶口已遷至新安置(zhi)住(zhu)房并且實際居(ju)住(zhu)的。

以(yi)上房屋可以(yi)是(shi)申請人(ren)本人(ren)的，也可以(yi)是(shi)其直系親屬（配(pei)偶、子女、父母）的。

（二）建(jian)立城鄉統一的(de)戶口登記制度

按(an)照城鄉(xiang)統一的(de)戶口(kou)登記(ji)(ji)(ji)制(zhi)(zhi)度(du)，取消按(an)戶口(kou)性(xing)質(zhi)劃分的(de)農業(ye)(ye)、非農業(ye)(ye)戶口(kou)統計(ji)。各(ge)部(bu)門(men)應(ying)嚴格執行戶口(kou)登記(ji)(ji)(ji)有關政策規定(ding)，不得為戶口(kou)登記(ji)(ji)(ji)設置任何前置條(tiao)件。公(gong)安(an)機關不再出具農業(ye)(ye)或非農業(ye)(ye)戶籍證明。教育、衛生(sheng)計(ji)生(sheng)、人力資源和(he)社會保障(zhang)、住房、土地及統計(ji)等部(bu)門(men)應(ying)及時建立與(yu)統一城鄉(xiang)戶口(kou)登記(ji)(ji)(ji)制(zhi)(zhi)度(du)相適(shi)應(ying)的(de)制(zhi)(zhi)度(du)。

（三）建立社區集體戶口

根據戶口登記管(guan)理工作需要(yao)，各派出(chu)所可以以鄉（鎮、街道）為單(dan)位設立(li)一個社(she)(she)區(qu)集(ji)體戶，統一登記符合我市(shi)戶口遷入(ru)政策條件，居(ju)住(zhu)在租賃房屋(wu)和集(ji)體宿(su)舍的(de)人員(yuan)。在社(she)(she)區(qu)集(ji)體戶落戶的(de)人員(yuan)及家庭戶成員(yuan)，與(yu)其他(ta)城鎮戶籍人口享有(you)同等權益。

（四(si)）健全完善居住證制度

各有(you)(you)(you)(you)關部門應以居(ju)住(zhu)(zhu)(zhu)證(zheng)為載體，建立健全與居(ju)住(zhu)(zhu)(zhu)年(nian)限等(deng)(deng)條件(jian)相掛(gua)鉤的基(ji)(ji)(ji)本公共(gong)服(fu)(fu)務(wu)提供機制(zhi)。符合條件(jian)的居(ju)住(zhu)(zhu)(zhu)證(zheng)持有(you)(you)(you)(you)人(ren)，可以在居(ju)住(zhu)(zhu)(zhu)地申(shen)請登記(ji)常住(zhu)(zhu)(zhu)戶(hu)(hu)口(kou)。居(ju)住(zhu)(zhu)(zhu)證(zheng)持有(you)(you)(you)(you)人(ren)享(xiang)有(you)(you)(you)(you)與當(dang)地戶(hu)(hu)籍(ji)人(ren)口(kou)同(tong)等(deng)(deng)的勞動(dong)就業、基(ji)(ji)(ji)本公共(gong)教育(yu)、基(ji)(ji)(ji)本醫療衛生(sheng)(sheng)服(fu)(fu)務(wu)、計(ji)劃生(sheng)(sheng)育(yu)服(fu)(fu)務(wu)、公共(gong)文化服(fu)(fu)務(wu)、證(zheng)照(zhao)辦理服(fu)(fu)務(wu)等(deng)(deng)權(quan)利(li)；逐步享(xiang)有(you)(you)(you)(you)與當(dang)地戶(hu)(hu)籍(ji)人(ren)口(kou)同(tong)等(deng)(deng)的就業扶持、住(zhu)(zhu)(zhu)房(fang)保障、養老(lao)服(fu)(fu)務(wu)、社會福利(li)、社會救助等(deng)(deng)權(quan)利(li)。同(tong)時，積極創造條件(jian)，不斷擴大為居(ju)住(zhu)(zhu)(zhu)證(zheng)持有(you)(you)(you)(you)人(ren)提供公共(gong)服(fu)(fu)務(wu)的范圍。按照(zhao)權(quan)責(ze)對(dui)等(deng)(deng)原則，居(ju)住(zhu)(zhu)(zhu)證(zheng)持有(you)(you)(you)(you)人(ren)應當(dang)履(lv)行服(fu)(fu)兵役(yi)和參(can)加民(min)兵組織(zhi)等(deng)(deng)國家(jia)和地方規定的公民(min)義務(wu)。

五、政策保障

（一）保障農(nong)業轉移人(ren)口原有合法權益

加快推(tui)(tui)(tui)進(jin)農(nong)村(cun)(cun)土地(di)和林地(di)確權(quan)、登記、頒證，依法(fa)(fa)保障農(nong)業轉(zhuan)移人口(kou)宅基地(di)使用(yong)權(quan)、土地(di)承(cheng)包經(jing)營權(quan)、林權(quan)、集體(ti)(ti)收(shou)益(yi)分(fen)配(pei)(pei)權(quan)。積極推(tui)(tui)(tui)進(jin)農(nong)村(cun)(cun)產權(quan)交(jiao)易(yi)市場建設，提供資產評估及政(zheng)策、技術、信(xin)息(xi)咨詢(xun)服務，鼓勵(li)“依法(fa)(fa)、自(zi)愿、有(you)償”流轉(zhuan)。2017年底前(qian)，全市基本完(wan)成農(nong)村(cun)(cun)土地(di)承(cheng)包經(jing)營權(quan)確權(quan)登記頒證工作。推(tui)(tui)(tui)進(jin)農(nong)村(cun)(cun)集體(ti)(ti)經(jing)濟組(zu)織產權(quan)制度改革，探索(suo)集體(ti)(ti)經(jing)濟組(zu)織成員資格認定和集體(ti)(ti)經(jing)濟有(you)效實現形式，保護成員的財產權(quan)和收(shou)益(yi)分(fen)配(pei)(pei)權(quan)。現階段，不得以退出土地(di)承(cheng)包經(jing)營權(quan)、宅基地(di)使用(yong)權(quan)、集體(ti)(ti)收(shou)益(yi)分(fen)配(pei)(pei)權(quan)作為農(nong)民進(jin)城落戶的條件(jian)。

（二）為(wei)農業轉移人(ren)口(kou)及其他(ta)常住人(ren)口(kou)提供基本公共(gong)服務

1.積極引導農業(ye)(ye)轉(zhuan)移(yi)(yi)人(ren)(ren)口(kou)就近就地就業(ye)(ye)創業(ye)(ye)。完善就業(ye)(ye)失業(ye)(ye)登記管(guan)理(li)制度和就業(ye)(ye)信(xin)息系統功能(neng)，促進城(cheng)鎮(zhen)新增就業(ye)(ye)實(shi)名制管(guan)理(li)，健全(quan)就業(ye)(ye)信(xin)息監測平臺，更好的為農業(ye)(ye)轉(zhuan)移(yi)(yi)人(ren)(ren)口(kou)提(ti)供就業(ye)(ye)服務。加大(da)農業(ye)(ye)轉(zhuan)移(yi)(yi)人(ren)(ren)口(kou)職(zhi)業(ye)(ye)培(pei)訓力度，切實(shi)提(ti)高農業(ye)(ye)轉(zhuan)移(yi)(yi)人(ren)(ren)口(kou)就業(ye)(ye)創業(ye)(ye)能(neng)力，全(quan)面落(luo)實(shi)創業(ye)(ye)扶持政策和就業(ye)(ye)創業(ye)(ye)優(you)惠政策。

具體措施(shi)由(you)市人力資源和社(she)會保障局另(ling)行制定

2.保(bao)障(zhang)隨遷子女(nv)(nv)平(ping)等(deng)享有受(shou)教育(yu)(yu)(yu)權(quan)利(li)。隨遷子女(nv)(nv)義(yi)務教育(yu)(yu)(yu)納入各級政(zheng)府教育(yu)(yu)(yu)發展規劃和財(cai)政(zheng)保(bao)障(zhang)范疇，科學(xue)(xue)規劃布局幼兒園、普(pu)通中小學(xue)(xue)、中等(deng)職業學(xue)(xue)校。落實隨遷子女(nv)(nv)在流入地(di)接受(shou)中等(deng)職業教育(yu)(yu)(yu)免(mian)學(xue)(xue)費(fei)和普(pu)惠性學(xue)(xue)前教育(yu)(yu)(yu)政(zheng)策，完善接受(shou)義(yi)務教育(yu)(yu)(yu)后(hou)參加(jia)升學(xue)(xue)考(kao)試辦法。為義(yi)務教育(yu)(yu)(yu)階段(duan)家(jia)庭(ting)經濟困(kun)難寄宿學(xue)(xue)生(sheng)提供(gong)(gong)生(sheng)活補助(zhu)，向(xiang)普(pu)通高中家(jia)庭(ting)經濟困(kun)難學(xue)(xue)生(sheng)提供(gong)(gong)助(zhu)學(xue)(xue)金(jin)。

具體措施由市教育局牽(qian)頭制定

3.提供基本(ben)醫(yi)療(liao)(liao)衛(wei)生(sheng)(sheng)(sheng)服務(wu)(wu)。將農(nong)業轉移人口及其他常住人口納入(ru)社區(qu)醫(yi)療(liao)(liao)、衛(wei)生(sheng)(sheng)(sheng)和計(ji)劃(hua)生(sheng)(sheng)(sheng)育(yu)服務(wu)(wu)體系(xi)，提供基本(ben)醫(yi)療(liao)(liao)衛(wei)生(sheng)(sheng)(sheng)、婦幼健康、計(ji)劃(hua)生(sheng)(sheng)(sheng)育(yu)等(deng)服務(wu)(wu)。合(he)理布(bu)局醫(yi)療(liao)(liao)衛(wei)生(sheng)(sheng)(sheng)資源，加強城鄉社區(qu)衛(wei)生(sheng)(sheng)(sheng)和計(ji)劃(hua)生(sheng)(sheng)(sheng)育(yu)服務(wu)(wu)機(ji)構建設(she)，健全網(wang)絡化城鄉基層醫(yi)療(liao)(liao)衛(wei)生(sheng)(sheng)(sheng)和計(ji)劃(hua)生(sheng)(sheng)(sheng)育(yu)服務(wu)(wu)運(yun)行機(ji)制，強化公共衛(wei)生(sheng)(sheng)(sheng)服務(wu)(wu)能力(li)建設(she)，提高基本(ben)公共衛(wei)生(sheng)(sheng)(sheng)服務(wu)(wu)均等(deng)化水平。

具(ju)體(ti)措施由市衛生計生委(wei)另行制定

4.擴(kuo)(kuo)大社(she)會(hui)(hui)保(bao)障(zhang)覆蓋面。將(jiang)農(nong)(nong)業(ye)轉(zhuan)(zhuan)移人(ren)口完全納入城鎮(zhen)社(she)會(hui)(hui)保(bao)險體(ti)系，在農(nong)(nong)村參加的養老(lao)(lao)保(bao)險和醫療(liao)保(bao)險規(gui)范(fan)接入城鎮(zhen)社(she)會(hui)(hui)保(bao)障(zhang)體(ti)系。進城落(luo)(luo)戶農(nong)(nong)業(ye)轉(zhuan)(zhuan)移人(ren)口在城鎮(zhen)單位(wei)就(jiu)(jiu)業(ye)的，參加就(jiu)(jiu)業(ye)地城鎮(zhen)職工基(ji)本(ben)醫療(liao)保(bao)險;其(qi)他進城落(luo)(luo)戶農(nong)(nong)業(ye)轉(zhuan)(zhuan)移人(ren)口，可自(zi)愿選擇參加就(jiu)(jiu)業(ye)地或戶籍所(suo)在地基(ji)本(ben)醫療(liao)保(bao)險。落(luo)(luo)實統一的城鄉居(ju)民基(ji)本(ben)養老(lao)(lao)保(bao)險制度，引導人(ren)口合理流動。嚴(yan)格落(luo)(luo)實城鎮(zhen)職工基(ji)本(ben)養老(lao)(lao)保(bao)險政策，保(bao)障(zhang)符合政策的農(nong)(nong)業(ye)轉(zhuan)(zhuan)移人(ren)口享受相應(ying)的城鎮(zhen)基(ji)本(ben)養老(lao)(lao)保(bao)險待遇，擴(kuo)(kuo)大城鎮(zhen)職工基(ji)本(ben)養老(lao)(lao)保(bao)險覆蓋范(fan)圍。

具(ju)體措(cuo)施由(you)市人力資源(yuan)和社會保障(zhang)局另行制定

5.完(wan)善(shan)社會(hui)救(jiu)助制(zhi)度(du)。按城(cheng)(cheng)鄉區域(yu)劃分(fen)最低生活(huo)(huo)保障標(biao)準(zhun)，逐(zhu)步縮小最低生活(huo)(huo)保障標(biao)準(zhun)城(cheng)(cheng)鄉區域(yu)差距。健全以最低生活(huo)(huo)保障制(zhi)度(du)為核心(xin)，以特(te)困人(ren)員(yuan)供養、受災人(ren)員(yuan)救(jiu)助、醫(yi)療(liao)救(jiu)助等為基本內容，政府(fu)救(jiu)助和社會(hui)力(li)量參與(yu)相結合(he)的社會(hui)救(jiu)助制(zhi)度(du)體系(xi)，實現(xian)城(cheng)(cheng)鄉社會(hui)救(jiu)助統籌發(fa)展。

具體措施由市民政局另行(xing)制(zhi)定

6.加強基(ji)本(ben)公(gong)共服務財力保障(zhang)。研究制定財政(zheng)轉移支(zhi)付同農業(ye)轉移人(ren)(ren)口(kou)掛鉤的相關政(zheng)策，進(jin)一步增加人(ren)(ren)口(kou)流入地財政(zheng)轉移支(zhi)付，促進(jin)實現(xian)城鎮基(ji)本(ben)公(gong)共服務常住人(ren)(ren)口(kou)全(quan)覆蓋。

六、工作要求

（一(yi)）加強組織(zhi)領導(dao)

戶籍制度改革是推進(jin)我市(shi)(shi)城(cheng)鎮化(hua)快速建設發展的(de)重(zhong)要舉措，事關人(ren)民(min)群(qun)眾(zhong)切(qie)身(shen)利(li)益和社會和諧穩定(ding)，各級政府、各有關部(bu)門(men)要嚴格按(an)照國(guo)家(jia)、省、市(shi)(shi)總體(ti)部(bu)署，加強(qiang)組織領導，密切(qie)協調配(pei)合，堅持城(cheng)鎮化(hua)與農(nong)業(ye)(ye)現(xian)代化(hua)同步(bu)發展，城(cheng)市(shi)(shi)工(gong)作與“三農(nong)”工(gong)作一起推動，把(ba)促(cu)進(jin)有能力在城(cheng)鎮穩定(ding)就業(ye)(ye)和生活(huo)的(de)常(chang)住人(ren)口有序(xu)實現(xian)市(shi)(shi)民(min)化(hua)作為推進(jin)城(cheng)鎮化(hua)的(de)首要任務。加強(qiang)農(nong)業(ye)(ye)轉移人(ren)口市(shi)(shi)民(min)化(hua)戰略(lve)研究(jiu)，統籌推進(jin)土地(di)、財政、教育(yu)、就業(ye)(ye)、醫療、養老、住房保障(zhang)等領域配(pei)套改革。

（二）落實(shi)工作(zuo)職責

公安(an)、發(fa)展改革(ge)、教育、民政(zheng)(zheng)、人力資源和(he)社會保障、國(guo)土資源、住(zhu)房(fang)、農業、衛生(sheng)計生(sheng)、財政(zheng)(zheng)等部門要積極履(lv)行工(gong)作職(zhi)責，結(jie)合自身職(zhi)能，制定完善(shan)戶籍制度改革(ge)相(xiang)關配(pei)套(tao)措施。

（三）做好宣傳引導

政府各相(xiang)關部門要通(tong)過多種渠(qu)道，廣泛(fan)宣(xuan)傳我市戶籍制度改革(ge)的政策措施(shi)，營造(zao)濃(nong)厚氛圍，取(qu)得群眾理解(jie)支持，形成社會共識，確保我市戶籍制度改革(ge)各項工作順利推(tui)進，有效實(shi)施(shi)。

各縣（市、區）人民(min)政(zheng)府，各開發(fa)區（園區）管委會，市直各委、局、辦，各有關單位：

為深(shen)(shen)入貫徹落實國務院和省政(zheng)府(fu)關(guan)(guan)(guan)于(yu)推進(jin)戶籍制(zhi)(zhi)度改(gai)革(ge)(ge)、新型(xing)城鎮化建設的有關(guan)(guan)(guan)文件精(jing)神，進(jin)一步完善我市戶籍制(zhi)(zhi)度改(gai)革(ge)(ge)相關(guan)(guan)(guan)政(zheng)策，現對(dui)《太原市人民政(zheng)府(fu)關(guan)(guan)(guan)于(yu)深(shen)(shen)化戶籍制(zhi)(zhi)度改(gai)革(ge)(ge)的實施意見(jian)》（并政(zheng)發〔2016〕40號）相關(guan)(guan)(guan)條(tiao)款作如下補充修訂：

《太原(yuan)市人民政(zheng)府關于深化(hua)戶籍制度改革的(de)實(shi)施意見》第四(si)條第一(yi)款(kuan)“放寬戶口遷移(yi)政(zheng)策(ce)”中，凡涉及(ji)“合(he)法穩(wen)定住(zhu)所(suo)”的(de)，增加“（含租賃(lin)）”；涉及(ji)“參加社(she)會保(bao)險滿(man)3年(nian)”的(de)，調整為“參加社(she)會保(bao)險滿(man)1年(nian)”；“本人及(ji)共同(tong)居住(zhu)生(sheng)活(huo)的(de)配偶、未婚子(zi)女”（包括涉及(ji)相同(tong)內容的(de)說明），調整為“本人及(ji)共同(tong)居住(zhu)生(sheng)活(huo)的(de)配偶、未婚子(zi)女、父母(mu)”；“具有大專(zhuan)以上學(xue)歷”，放寬為“高(gao)校畢業(ye)生(sheng)、技術(shu)工人、職業(ye)院(yuan)校畢業(ye)生(sheng)、留學(xue)歸國人員(yuan)”。并取消投資納(na)稅限制條款(kuan)。

以上(shang)自(zi)本通知(zhi)下(xia)發之日起執行。

特此通知。

太原市人民政府

2016年8月24日