一、總體要求

（一）指導思想

全(quan)面貫徹黨的(de)十九大精神，堅持以習近平(ping)新時(shi)代中國特(te)色社(she)會主義思想為(wei)指(zhi)引，按照(zhao)“五位(wei)一體(ti)”總體(ti)布(bu)局和“四個(ge)全(quan)面”戰(zhan)略布(bu)局，牢固樹立(li)創新、協調、綠(lv)色、開(kai)放、共享的(de)新發(fa)展(zhan)理念(nian)，以人的(de)城鎮(zhen)化為(wei)核心，以理念(nian)創新為(wei)先導，以體(ti)制機制改革為(wei)動力，以推動非戶(hu)(hu)籍人口在(zai)城市落(luo)戶(hu)(hu)為(wei)目標，深化戶(hu)(hu)籍制度改革，加(jia)快完善財政(zheng)、土地、社(she)保等配套(tao)政(zheng)策，為(wei)促進經濟(ji)持續健康發(fa)展(zhan)提供(gong)持久強勁動力，為(wei)維護社(she)會公平(ping)正義與(yu)和諧(xie)穩定，建設文明開(kai)放富裕(yu)美麗(li)太原奠定堅實(shi)基(ji)礎。

（二）基本原則

統(tong)籌(chou)規劃，協同推進。統(tong)籌(chou)推進本地和外地非戶(hu)籍(ji)人口在城(cheng)市落(luo)戶(hu)，實(shi)行相同的落(luo)戶(hu)條件和標(biao)準。統(tong)籌(chou)戶(hu)籍(ji)制(zhi)度(du)改(gai)革與相關(guan)配(pei)套制(zhi)度(du)改(gai)革創新，優(you)化政策組(zu)合，形成(cheng)工作合力，確保城(cheng)市新老居民(min)同城(cheng)同待遇。

存量優先(xian)，帶動增(zeng)量。優先(xian)解決進城(cheng)(cheng)時間長、就業(ye)(ye)能力強、能夠適應城(cheng)(cheng)市產業(ye)(ye)轉型升級(ji)和市場(chang)競爭環(huan)境的非戶籍(ji)(ji)人(ren)口落戶，形成示范效應，逐(zhu)步帶動新增(zeng)非戶籍(ji)(ji)人(ren)口在城(cheng)(cheng)市落戶。

因地制(zhi)宜，分類施策。充分考慮城市(shi)綜合承載(zai)能力，賦予各(ge)縣（市(shi)、區）更多操作空間，鼓勵各(ge)縣（市(shi)、區）創造典型(xing)經驗。充分尊重群眾(zhong)自主定居意愿(yuan)，堅決(jue)打破“玻(bo)璃門”，嚴格防止“被落戶”現象。

上下聯動，協同推(tui)進(jin)。市(shi)級層面要加強與(yu)省直(zhi)部門的對接(jie)溝通，強化部門間政(zheng)策銜接(jie)，推(tui)動發(fa)改、財政(zheng)、戶(hu)籍、土地(di)、住房、醫療、養老、教育等相(xiang)關(guan)(guan)政(zheng)策措施(shi)形成合(he)力。同時，強化監督指導，推(tui)動各縣（市(shi)、區）人民(min)政(zheng)府加快出(chu)臺相(xiang)關(guan)(guan)配套(tao)政(zheng)策，確保各項(xiang)工(gong)作措施(shi)落(luo)地(di)生根。

（三）主要目標

“十(shi)三五”期間(jian)，加速破除(chu)城(cheng)(cheng)鄉區域間(jian)戶(hu)籍(ji)遷移(yi)壁壘，進一步(bu)完善相關配(pei)套政策體系，全市戶(hu)籍(ji)人口(kou)(kou)城(cheng)(cheng)鎮化(hua)(hua)率至2020年提高到81.2%，進一步(bu)縮(suo)小(xiao)戶(hu)籍(ji)人口(kou)(kou)城(cheng)(cheng)鎮化(hua)(hua)率與常住人口(kou)(kou)城(cheng)(cheng)鎮化(hua)(hua)率之間(jian)的差距(ju)。

二、進一步放寬落戶政策和通道

（一）認(ren)真貫徹落(luo)實(shi)戶(hu)(hu)籍(ji)制(zhi)度改(gai)革(ge)(ge)政(zheng)(zheng)策和措施。按照《太原市(shi)(shi)人民(min)政(zheng)(zheng)府關于(yu)(yu)深化戶(hu)(hu)籍(ji)制(zhi)度改(gai)革(ge)(ge)的(de)實(shi)施意(yi)見》（并政(zheng)(zheng)發〔2016〕40號）和《太原市(shi)(shi)人民(min)政(zheng)(zheng)府關于(yu)(yu)補(bu)充(chong)修訂(ding)深化戶(hu)(hu)籍(ji)制(zhi)度改(gai)革(ge)(ge)的(de)實(shi)施意(yi)見相(xiang)關條款的(de)通(tong)知(zhi)》（并政(zheng)(zheng)發〔2016〕62號）精神，全面放開“三縣(xian)一市(shi)(shi)”城(cheng)(cheng)(cheng)鎮落(luo)戶(hu)(hu)限制(zhi)，進一步放寬城(cheng)(cheng)(cheng)六區落(luo)戶(hu)(hu)條件。以農村學生升(sheng)學和參軍進入(ru)城(cheng)(cheng)(cheng)鎮的(de)人口、在城(cheng)(cheng)(cheng)鎮就(jiu)業(ye)居住(zhu)5年以上和舉家遷徙的(de)農業(ye)轉移人口以及新生代農民(min)工為重點(dian)，促進有能(neng)力在城(cheng)(cheng)(cheng)鎮穩定就(jiu)業(ye)和生活(huo)的(de)農業(ye)轉移人口舉家進城(cheng)(cheng)(cheng)落(luo)戶(hu)(hu)。（市(shi)(shi)公安局(ju)牽頭）

（二）全(quan)面放開四類人(ren)員(yuan)落戶限制。對高(gao)校畢業生、技術工人(ren)、職業院校畢業生、留學歸(gui)國人(ren)員(yuan)，在我(wo)市(shi)(shi)城鎮區域內有合法(fa)穩定就業或有合法(fa)穩定住所（含租賃）的，可以在居住地申(shen)請登(deng)記常住戶口。（市(shi)(shi)公安局牽頭）

（三）實(shi)行農村籍高(gao)校學生來去自由的(de)落(luo)戶政策。高(gao)校錄取(qu)的(de)農村籍學生可根據本人意(yi)愿，將戶口遷至高(gao)校所在(zai)地(di)；畢業后可根據本人意(yi)愿，將戶口遷回原籍地(di)或(huo)遷入就（創）業地(di)。（市公安局(ju)牽頭）

（四）進(jin)一步放(fang)寬(kuan)持有(you)《商(shang)品房買賣(mai)合(he)(he)同(tong)》人員的(de)落戶(hu)政策，取消按照國(guo)家規定(ding)在太原市參加城(cheng)(cheng)鎮社會(hui)保險(xian)滿(man)一年的(de)條件。在城(cheng)(cheng)六區取得《商(shang)品房買賣(mai)合(he)(he)同(tong)》（網簽(qian)合(he)(he)同(tong)）并實際(ji)居(ju)(ju)住(zhu)(zhu)，本(ben)人及共同(tong)生活的(de)配(pei)偶(ou)、未(wei)婚子(zi)女、父母可在居(ju)(ju)住(zhu)(zhu)地(di)申請常(chang)住(zhu)(zhu)戶(hu)口登記。（市公安局(ju)牽(qian)頭）

三、制定實施相關配套政策

（一）合理(li)增(zeng)加(jia)均(jun)衡(heng)性轉(zhuan)移(yi)支(zhi)(zhi)付(fu)(fu)資金分配方(fang)案(an)。積(ji)極落實(shi)中央及省、市(shi)財政(zheng)部門對縣(xian)(xian)級(ji)均(jun)衡(heng)性轉(zhuan)移(yi)支(zhi)(zhi)付(fu)(fu)資金分配方(fang)案(an)，適(shi)當考慮(lv)為居(ju)住(zhu)證(zheng)(zheng)持有人(ren)提供基本(ben)公共服(fu)務增(zeng)支(zhi)(zhi)因素(su)，按照居(ju)住(zhu)證(zheng)(zheng)持有人(ren)數和相(xiang)關標(biao)準測算縣(xian)(xian)級(ji)政(zheng)府在農業轉(zhuan)移(yi)人(ren)口(kou)市(shi)民(min)化(hua)過程(cheng)中承擔的(de)基本(ben)公共服(fu)務支(zhi)(zhi)出成本(ben)，并根據基本(ben)公共服(fu)務水平提高和規模增(zeng)長情(qing)況(kuang)進行動態調整，在確(que)保(bao)財政(zheng)困難(nan)縣(xian)(xian)（市(shi)、區(qu)）轉(zhuan)移(yi)支(zhi)(zhi)付(fu)(fu)規模和力度不減的(de)基礎(chu)上，增(zeng)加(jia)對吸納農業轉(zhuan)移(yi)人(ren)口(kou)較(jiao)多且標(biao)準收支(zhi)(zhi)缺口(kou)較(jiao)大縣(xian)(xian)（市(shi)、區(qu)）的(de)均(jun)衡(heng)性轉(zhuan)移(yi)支(zhi)(zhi)付(fu)(fu)，增(zeng)強縣(xian)(xian)級(ji)政(zheng)府財政(zheng)保(bao)障能力，鼓勵農業轉(zhuan)移(yi)人(ren)口(kou)就近城鎮化(hua)。（市(shi)財政(zheng)局牽頭(tou)）

（二）建立(li)農業轉(zhuan)(zhuan)移人(ren)口(kou)(kou)(kou)市民化(hua)(hua)獎勵(li)(li)機制。根(gen)據(ju)中央農業轉(zhuan)(zhuan)移人(ren)口(kou)(kou)(kou)市民化(hua)(hua)獎勵(li)(li)政(zheng)策，按照省(sheng)財政(zheng)廳《省(sheng)對縣(xian)級農業轉(zhuan)(zhuan)移人(ren)口(kou)(kou)(kou)市民化(hua)(hua)獎勵(li)(li)資金管理辦法》規定，對吸納(na)農業轉(zhuan)(zhuan)移人(ren)口(kou)(kou)(kou)較多且基本公共服(fu)務(wu)保障較好的縣(xian)（市、區）及有(you)關(guan)城鎮給予獎勵(li)(li)。（市財政(zheng)局牽頭）

（三）建立城(cheng)(cheng)鎮(zhen)建設用(yong)地(di)(di)增(zeng)加規模與(yu)吸(xi)納(na)農(nong)業(ye)轉(zhuan)移人口落戶(hu)數量掛(gua)(gua)鉤機(ji)(ji)制。按照以人定(ding)地(di)(di)、人地(di)(di)和諧的(de)原則，實(shi)施城(cheng)(cheng)鎮(zhen)建設用(yong)地(di)(di)增(zeng)加規模與(yu)吸(xi)納(na)農(nong)業(ye)轉(zhuan)移人口落戶(hu)數量掛(gua)(gua)鉤政策，完善(shan)年度土地(di)(di)利用(yong)計劃指標分配機(ji)(ji)制，保障農(nong)業(ye)轉(zhuan)移人口在(zai)城(cheng)(cheng)鎮(zhen)落戶(hu)的(de)合理用(yong)地(di)(di)需求(qiu)。規范推進(jin)城(cheng)(cheng)鄉建設用(yong)地(di)(di)增(zeng)減掛(gua)(gua)鉤，建立健全城(cheng)(cheng)鎮(zhen)低效(xiao)用(yong)地(di)(di)再開發激勵約束機(ji)(ji)制。（市國土局牽頭）

（四）完善城市基礎(chu)設(she)施項目融(rong)(rong)資(zi)制(zhi)度。根據政(zheng)策(ce)和規定(ding)，通過積極爭取省(sheng)轉(zhuan)(zhuan)貸地方政(zheng)府債券等(deng)多(duo)種(zhong)方式(shi)拓(tuo)寬城市建設(she)融(rong)(rong)資(zi)渠(qu)道，市級財政(zheng)在(zai)分(fen)配省(sheng)轉(zhuan)(zhuan)貸新增政(zheng)府債券時，向吸納農業(ye)轉(zhuan)(zhuan)移人口較(jiao)多(duo)的縣（市、區(qu)）和相(xiang)關配套設(she)施建設(she)項目傾斜。（市財政(zheng)局牽頭）

大力(li)推廣(guang)政(zheng)府(fu)和(he)社(she)會(hui)資(zi)(zi)本合作（PPP）模式，吸引社(she)會(hui)資(zi)(zi)本參與(yu)城市(shi)基礎設(she)施建設(she)和(he)運營。（市(shi)財政(zheng)局、市(shi)發(fa)改(gai)委按職責(ze)(ze)分工(gong)負責(ze)(ze)）

（五）建(jian)立進(jin)城(cheng)落(luo)戶農民“三權(quan)(quan)(quan)(quan)”維護和自(zi)愿有償退(tui)出(chu)機(ji)制(zhi)(zhi)。扎實做好(hao)農村土地(di)確權(quan)(quan)(quan)(quan)登(deng)記頒證工作(zuo)，建(jian)立覆蓋(gai)全(quan)(quan)市的(de)農村土地(di)承(cheng)包(bao)管理信息系(xi)統。健全(quan)(quan)完善農村土地(di)承(cheng)包(bao)經營權(quan)(quan)(quan)(quan)服務體(ti)(ti)系(xi)和糾紛(fen)調(diao)解仲裁體(ti)(ti)系(xi)，確保(bao)土地(di)經營權(quan)(quan)(quan)(quan)規范有序流(liu)轉(zhuan)。加快推(tui)進(jin)以縣(xian)域為主的(de)農村產權(quan)(quan)(quan)(quan)流(liu)轉(zhuan)交易市場建(jian)設(she)，健全(quan)(quan)運行機(ji)制(zhi)(zhi)，提高服務水(shui)平，積極穩妥推(tui)進(jin)農村集體(ti)(ti)產權(quan)(quan)(quan)(quan)制(zhi)(zhi)度改革，維護進(jin)城(cheng)落(luo)戶農民土地(di)承(cheng)包(bao)權(quan)(quan)(quan)(quan)、宅基地(di)使用權(quan)(quan)(quan)(quan)、集體(ti)(ti)收益(yi)(yi)分配權(quan)(quan)(quan)(quan)，探(tan)索支持(chi)引導其依法自(zi)愿有償轉(zhuan)讓上述權(quan)(quan)(quan)(quan)益(yi)(yi)的(de)有效(xiao)辦法。（市農委(wei)牽頭）

結合農村宅(zhai)(zhai)基地(di)(di)制度改革，加(jia)快推進宅(zhai)(zhai)基地(di)(di)、集體建設用(yong)地(di)(di)使用(yong)權(quan)確權(quan)登記(ji)頒證工作，完善宅(zhai)(zhai)基地(di)(di)用(yong)益物權(quan)的權(quan)能(neng)及實現形式，進城落戶農民土(tu)地(di)(di)承包權(quan)、宅(zhai)(zhai)基地(di)(di)使用(yong)權(quan)、集體收益分配(pei)權(quan)不變，允許進城落戶人員在(zai)本集體經濟組(zu)織內部自(zi)愿有償(chang)退出或轉(zhuan)讓宅(zhai)(zhai)基地(di)(di)，鼓(gu)勵農村土(tu)地(di)(di)經營權(quan)規(gui)范有序流轉(zhuan)。（市國土(tu)局牽頭）

（六）將進(jin)(jin)城(cheng)落(luo)戶農(nong)民(min)完全(quan)納入(ru)城(cheng)鎮(zhen)(zhen)(zhen)住(zhu)房(fang)(fang)(fang)保障(zhang)(zhang)(zhang)(zhang)體(ti)系(xi)。擴大公(gong)(gong)共租(zu)(zu)賃住(zhu)房(fang)(fang)(fang)保障(zhang)(zhang)(zhang)(zhang)范圍，適當放寬戶籍、住(zhu)房(fang)(fang)(fang)、財產(chan)和收入(ru)等(deng)準(zhun)入(ru)條件(jian)(jian)，將有穩定(ding)職業、穩定(ding)收入(ru)的外來落(luo)戶農(nong)民(min)和新就業大專院(yuan)校畢業生(sheng)等(deng)納入(ru)城(cheng)鎮(zhen)(zhen)(zhen)住(zhu)房(fang)(fang)(fang)保障(zhang)(zhang)(zhang)(zhang)體(ti)系(xi)。加快完善城(cheng)鎮(zhen)(zhen)(zhen)住(zhu)房(fang)(fang)(fang)保障(zhang)(zhang)(zhang)(zhang)體(ti)系(xi)，確保進(jin)(jin)城(cheng)落(luo)戶農(nong)民(min)與當地城(cheng)鎮(zhen)(zhen)(zhen)居民(min)同等(deng)享有政府提供基本住(zhu)房(fang)(fang)(fang)保障(zhang)(zhang)(zhang)(zhang)的權(quan)利。打通庫存商(shang)品住(zhu)房(fang)(fang)(fang)轉(zhuan)為公(gong)(gong)共租(zu)(zu)賃住(zhu)房(fang)(fang)(fang)渠道，采(cai)取政府購買或長期(qi)租(zu)(zu)賃等(deng)方式籌集公(gong)(gong)共租(zu)(zu)賃住(zhu)房(fang)(fang)(fang)房(fang)(fang)(fang)源，面向符合(he)條件(jian)(jian)的進(jin)(jin)城(cheng)落(luo)戶農(nong)民(min)配租(zu)(zu)。鼓(gu)勵(li)農(nong)業轉(zhuan)移(yi)人口進(jin)(jin)城(cheng)購房(fang)(fang)(fang)。農(nong)業轉(zhuan)移(yi)人口在(zai)當地購買商(shang)品住(zhu)房(fang)(fang)(fang)的，市、縣兩級可(ke)根據實際情況在(zai)一定(ding)期(qi)限內(nei)實施購房(fang)(fang)(fang)補貼。擴大農(nong)業轉(zhuan)移(yi)人口個人住(zhu)房(fang)(fang)(fang)貸(dai)款業務，放寬貸(dai)款發放條件(jian)(jian)，支持其(qi)在(zai)城(cheng)鎮(zhen)(zhen)(zhen)貸(dai)款購房(fang)(fang)(fang)。加快發展縣城(cheng)水、電(dian)、氣、暖等(deng)配套基礎設施和教育、醫療等(deng)公(gong)(gong)共服務設施，吸引農(nong)民(min)進(jin)(jin)城(cheng)居住(zhu)。（市房(fang)(fang)(fang)產(chan)局牽(qian)頭）

（七）落(luo)實進(jin)城(cheng)落(luo)戶(hu)農(nong)(nong)民(min)(min)參加(jia)(jia)城(cheng)鎮基(ji)本(ben)醫(yi)(yi)療(liao)(liao)(liao)保(bao)(bao)險(xian)政(zheng)策。進(jin)城(cheng)落(luo)戶(hu)農(nong)(nong)民(min)(min)在(zai)農(nong)(nong)村參加(jia)(jia)的(de)(de)(de)基(ji)本(ben)醫(yi)(yi)療(liao)(liao)(liao)保(bao)(bao)險(xian)，可(ke)以(yi)按(an)照人(ren)社部《關(guan)(guan)(guan)(guan)于(yu)做好進(jin)城(cheng)落(luo)戶(hu)農(nong)(nong)民(min)(min)參加(jia)(jia)基(ji)本(ben)醫(yi)(yi)療(liao)(liao)(liao)保(bao)(bao)險(xian)和關(guan)(guan)(guan)(guan)系(xi)轉(zhuan)移接(jie)(jie)續(xu)(xu)工作(zuo)的(de)(de)(de)辦(ban)法》（人(ren)社部發〔2015〕80號）規(gui)范接(jie)(jie)入城(cheng)鎮基(ji)本(ben)醫(yi)(yi)療(liao)(liao)(liao)保(bao)(bao)險(xian)。在(zai)城(cheng)鎮單位(wei)就業并有穩定勞動關(guan)(guan)(guan)(guan)系(xi)的(de)(de)(de)，按(an)規(gui)定隨所在(zai)單位(wei)參加(jia)(jia)職工基(ji)本(ben)醫(yi)(yi)療(liao)(liao)(liao)保(bao)(bao)險(xian)；以(yi)非全日(ri)制、臨時(shi)性工作(zuo)等靈活形(xing)式(shi)就業的(de)(de)(de)，可(ke)以(yi)靈活就業人(ren)員(yuan)身份按(an)規(gui)定參加(jia)(jia)就業地職工基(ji)本(ben)醫(yi)(yi)療(liao)(liao)(liao)保(bao)(bao)險(xian)，也可(ke)選擇參加(jia)(jia)城(cheng)鄉(xiang)(xiang)居民(min)(min)基(ji)本(ben)醫(yi)(yi)療(liao)(liao)(liao)保(bao)(bao)險(xian)。其他(ta)進(jin)城(cheng)落(luo)戶(hu)農(nong)(nong)民(min)(min)可(ke)按(an)規(gui)定在(zai)落(luo)戶(hu)地參加(jia)(jia)城(cheng)鄉(xiang)(xiang)居民(min)(min)基(ji)本(ben)醫(yi)(yi)療(liao)(liao)(liao)保(bao)(bao)險(xian)，執行當地統一政(zheng)策。完善并落(luo)實醫(yi)(yi)保(bao)(bao)關(guan)(guan)(guan)(guan)系(xi)轉(zhuan)移接(jie)(jie)續(xu)(xu)辦(ban)法和異(yi)地就醫(yi)(yi)結算(suan)辦(ban)法，妥善處理醫(yi)(yi)保(bao)(bao)關(guan)(guan)(guan)(guan)系(xi)轉(zhuan)移中的(de)(de)(de)有關(guan)(guan)(guan)(guan)權益，加(jia)(jia)強醫(yi)(yi)保(bao)(bao)關(guan)(guan)(guan)(guan)系(xi)轉(zhuan)移接(jie)(jie)續(xu)(xu)管理服務，確保(bao)(bao)基(ji)本(ben)醫(yi)(yi)保(bao)(bao)參保(bao)(bao)人(ren)能跨(kua)制度、跨(kua)統籌地區連續(xu)(xu)參保(bao)(bao)。（市(shi)人(ren)社局(ju)牽頭）

（八）落實進(jin)城(cheng)落戶(hu)農(nong)(nong)民參加(jia)城(cheng)鎮(zhen)養(yang)(yang)老(lao)保(bao)險等政策。加(jia)快落實基本養(yang)(yang)老(lao)保(bao)險關系(xi)轉移(yi)接續(xu)政策，推動符合條件的進(jin)城(cheng)落戶(hu)農(nong)(nong)民參加(jia)當(dang)地城(cheng)鄉居民養(yang)(yang)老(lao)保(bao)險或城(cheng)鎮(zhen)職工養(yang)(yang)老(lao)保(bao)險，按規定享有(you)養(yang)(yang)老(lao)保(bao)險待遇。（市人社局牽頭）

健全完善(shan)社(she)會(hui)救助(zhu)制(zhi)度(du)，將符合條件的進城落戶農(nong)民(min)按規定程序納入居(ju)(ju)住(zhu)地社(she)會(hui)救助(zhu)保(bao)(bao)(bao)障范(fan)圍(wei)，確保(bao)(bao)(bao)進城落戶農(nong)民(min)與(yu)當地城鎮(zhen)居(ju)(ju)民(min)同等(deng)享有社(she)會(hui)救助(zhu)保(bao)(bao)(bao)障的權(quan)利(li)。（市民(min)政(zheng)局牽頭(tou)）

（九）保(bao)障進(jin)(jin)(jin)城(cheng)(cheng)落(luo)(luo)戶農(nong)(nong)民子女(nv)平(ping)等享(xiang)有(you)受教(jiao)育權利(li)。進(jin)(jin)(jin)一步完善義務教(jiao)育招生(sheng)入學(xue)(xue)(xue)政策(ce)，堅(jian)持以流入地為主、以公辦(ban)學(xue)(xue)(xue)校為主，堅(jian)持免試就近原則，簡化(hua)(hua)優化(hua)(hua)入學(xue)(xue)(xue)手續，滿(man)足進(jin)(jin)(jin)城(cheng)(cheng)落(luo)(luo)戶農(nong)(nong)民子女(nv)入學(xue)(xue)(xue)的(de)基本(ben)需要，確保(bao)在學(xue)(xue)(xue)校日常管理(li)和教(jiao)育教(jiao)學(xue)(xue)(xue)活動(dong)中(zhong)(zhong)對進(jin)(jin)(jin)城(cheng)(cheng)落(luo)(luo)戶農(nong)(nong)民子女(nv)與本(ben)地戶籍學(xue)(xue)(xue)生(sheng)一視同仁(ren)，不(bu)得向進(jin)(jin)(jin)城(cheng)(cheng)落(luo)(luo)戶農(nong)(nong)民子女(nv)收(shou)取(qu)有(you)別(bie)于(yu)本(ben)地戶籍學(xue)(xue)(xue)生(sheng)的(de)任何費用(yong)。落(luo)(luo)實中(zhong)(zhong)小(xiao)學(xue)(xue)(xue)生(sheng)學(xue)(xue)(xue)籍管理(li)辦(ban)法，按(an)照“一人一籍、籍隨人走”原則，使用(yong)全國(guo)中(zhong)(zhong)小(xiao)學(xue)(xue)(xue)生(sheng)學(xue)(xue)(xue)籍信息管理(li)系(xi)統，做(zuo)好(hao)進(jin)(jin)(jin)城(cheng)(cheng)落(luo)(luo)戶農(nong)(nong)民子女(nv)的(de)學(xue)(xue)(xue)籍轉接和管理(li)工作，為進(jin)(jin)(jin)城(cheng)(cheng)落(luo)(luo)戶農(nong)(nong)民子女(nv)轉學(xue)(xue)(xue)升(sheng)學(xue)(xue)(xue)等提供便(bian)捷服務。（市教(jiao)育局(ju)牽頭）

（十(shi)）推(tui)動(dong)居住(zhu)(zhu)(zhu)證(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)制度覆蓋全部未落戶城鎮(zhen)常住(zhu)(zhu)(zhu)人口(kou)。認真貫(guan)徹落實國務(wu)(wu)(wu)院《居住(zhu)(zhu)(zhu)證(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)暫行(xing)條例(li)》及《山西省流(liu)動(dong)人口(kou)服務(wu)(wu)(wu)管(guan)理(li)辦(ban)(ban)法》，切(qie)實保障居住(zhu)(zhu)(zhu)證(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)持有(you)(you)人享有(you)(you)國家及省、市(shi)規定(ding)的各項基本(ben)公共(gong)服務(wu)(wu)(wu)和辦(ban)(ban)事便利。市(shi)、縣(xian)兩級政(zheng)府加快制定(ding)具體實施(shi)辦(ban)(ban)法，根據本(ben)地實際不斷擴大公共(gong)服務(wu)(wu)(wu)范圍并提高服務(wu)(wu)(wu)標(biao)準，縮小居住(zhu)(zhu)(zhu)證(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)持有(you)(you)人與戶籍人口(kou)享有(you)(you)的基本(ben)公共(gong)服務(wu)(wu)(wu)差距。（市(shi)法制辦(ban)(ban)、市(shi)公安局(ju)牽頭）

四、認真做好監測和監督檢查

（一）加強組織(zhi)領(ling)導(dao)。全市各(ge)(ge)級(ji)、各(ge)(ge)有關部門，要高(gao)(gao)度重(zhong)視新型城(cheng)鎮化建設(she)各(ge)(ge)項工(gong)作，統一思想，提(ti)高(gao)(gao)認識，加強組織(zhi)領(ling)導(dao)，加大(da)工(gong)作力度，細化工(gong)作措(cuo)施，認真抓好(hao)各(ge)(ge)項工(gong)作的落實，確保如期完(wan)成(cheng)非戶籍人(ren)口在城(cheng)市落戶目標任務(wu)。（各(ge)(ge)項任務(wu)牽頭單位負(fu)責）

（二）健全落戶(hu)統(tong)計(ji)體(ti)系。根據(ju)國家統(tong)計(ji)局(ju)安排，按照全國統(tong)一(yi)標準(zhun)，建立健全我市城鎮化(hua)率統(tong)計(ji)指(zhi)(zhi)標。市統(tong)計(ji)局(ju)和公安局(ju)分別提(ti)供(gong)常(chang)住人口(kou)城鎮化(hua)率和戶(hu)籍人口(kou)城鎮化(hua)率統(tong)計(ji)指(zhi)(zhi)標，準(zhun)確快捷反(fan)映(ying)市、縣兩(liang)級(ji)兩(liang)個指(zhi)(zhi)標變(bian)動情(qing)況(kuang)，并列入統(tong)計(ji)公報。（市統(tong)計(ji)局(ju)牽頭，市公安局(ju)參與(yu)）

（三）強化(hua)專(zhuan)項檢(jian)(jian)查(cha)。對全市(shi)非戶(hu)籍(ji)人口(kou)特別(bie)是進城農民落戶(hu)進展情況(kuang)進行跟蹤監測和監督(du)檢(jian)(jian)查(cha)，及時向社(she)會公(gong)布(bu)有關情況(kuang)。2018年組織開(kai)展對非戶(hu)籍(ji)人口(kou)在城市(shi)落戶(hu)情況(kuang)的中(zhong)期(qi)評(ping)估，2020年進行總結評(ping)估。（市(shi)公(gong)安局、市(shi)發改(gai)委牽頭）

（四）強化政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)效果。對“并政(zheng)(zheng)發〔2016〕40號”等市(shi)政(zheng)(zheng)府相(xiang)關配套政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)落實(shi)任(ren)務(wu)，有關部門(men)要加快工作進(jin)度，確保按期完成。采(cai)取自(zi)我評(ping)估(gu)和第三方(fang)評(ping)估(gu)相(xiang)結合的方(fang)式，對相(xiang)關配套政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)實(shi)施情況進(jin)行跟(gen)蹤分析，動態(tai)調整完善政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)，強化政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)實(shi)施效果。（市(shi)城鎮化推進(jin)工作領導組(zu)負(fu)責(ze)統籌(chou)協(xie)調，市(shi)政(zheng)(zheng)府有關部門(men)按職責(ze)分工負(fu)責(ze)）

（五）強化審計監督。將非戶籍人口在城市落戶情況和相關配套政策實施情況納入國家重大政策措施落實情況跟蹤審計范圍，將審計結果及整改情況作為有關部門領導干部考核、任免、獎懲的重要依據。（市審計局牽頭）

太原市人民政府辦公廳(ting)

2018年2月8日

各縣（市(shi)、區(qu)）人民政府(fu)，各開發區(qu)（園區(qu)）管委會，市(shi)直(zhi)各委、局、辦，各有關單位：

為貫(guan)徹落實(shi)《山西省人(ren)(ren)民政府關于進(jin)一(yi)步推(tui)進(jin)戶籍(ji)制度改(gai)革的實(shi)施(shi)意見》,有序(xu)引(yin)導農業轉(zhuan)移人(ren)(ren)口、其他常住人(ren)(ren)口和各類人(ren)(ren)才向城(cheng)鎮轉(zhuan)移，全力推(tui)進(jin)我市戶籍(ji)制度改(gai)革，服(fu)務省城(cheng)經濟發(fa)展，提出本實(shi)施(shi)意見。

一、指導思想

以(yi)鄧小平理論、“三(san)個(ge)代表”重要思想、科學(xue)發(fa)(fa)展觀(guan)為指導(dao)，深入貫徹(che)習近平總(zong)書記系列重要講(jiang)話精神(shen)(shen)，全(quan)(quan)(quan)面貫徹(che)黨的(de)十八大、十八屆三(san)中(zhong)(zhong)、四中(zhong)(zhong)、五中(zhong)(zhong)全(quan)(quan)(quan)會(hui)精神(shen)(shen)，按照中(zhong)(zhong)央(yang)城(cheng)市工作(zuo)會(hui)議、《中(zhong)(zhong)共(gong)中(zhong)(zhong)央(yang)國務(wu)院關于進(jin)(jin)(jin)一步(bu)加強城(cheng)市規劃建(jian)設(she)管理工作(zuo)的(de)若(ruo)干意見》的(de)總(zong)體(ti)部署，貫徹(che)落實創新、協調、綠色、開(kai)放、共(gong)享發(fa)(fa)展理念，適應推進(jin)(jin)(jin)新型城(cheng)鎮(zhen)化需要，進(jin)(jin)(jin)一步(bu)推進(jin)(jin)(jin)戶籍制(zhi)度(du)改革，全(quan)(quan)(quan)面放開(kai)城(cheng)鎮(zhen)戶口落戶限制(zhi)。有(you)序放開(kai)城(cheng)區落戶條件，完善配套政策，統籌推進(jin)(jin)(jin)工業(ye)(ye)化、信息化、城(cheng)鎮(zhen)化和農(nong)(nong)業(ye)(ye)現代化同步(bu)發(fa)(fa)展，合理引導(dao)農(nong)(nong)業(ye)(ye)人口有(you)序向城(cheng)鎮(zhen)轉(zhuan)移(yi)(yi)，有(you)序推進(jin)(jin)(jin)農(nong)(nong)業(ye)(ye)轉(zhuan)移(yi)(yi)人口市民(min)化，提高戶籍人口城(cheng)鎮(zhen)化率(lv)。

二、基本原則

堅(jian)(jian)持積極(ji)穩妥、規范(fan)有(you)序，以人(ren)為本(ben)、尊重群眾意愿，立足我市(shi)(shi)經濟(ji)發展水(shui)平和(he)城(cheng)市(shi)(shi)綜合承(cheng)載能(neng)力(li)(li)、服(fu)務供給能(neng)力(li)(li)，尊重、順(shun)應城(cheng)市(shi)(shi)發展規律，順(shun)應新(xin)型城(cheng)鎮化(hua)的(de)要求，科學(xue)合理設(she)定戶口(kou)遷移條件，優先解決存量，有(you)序引(yin)導增量，合理引(yin)導農村轉移人(ren)口(kou)和(he)其他常住人(ren)口(kou)落(luo)戶城(cheng)鎮，依法保(bao)障(zhang)農業轉移人(ren)口(kou)及其他常住人(ren)口(kou)合法權(quan)益。堅(jian)(jian)持統籌配套(tao)、提供基本(ben)保(bao)障(zhang)，全面推進戶籍制度改革和(he)基本(ben)公共(gong)服(fu)務均等化(hua)。

三、目標任務

通過戶(hu)籍制(zhi)度(du)改革，建(jian)立(li)以經常居(ju)住(zhu)地(di)登記戶(hu)口(kou)(kou)為基本(ben)(ben)形式、城(cheng)(cheng)鄉統一的(de)(de)新型戶(hu)籍管理(li)(li)制(zhi)度(du)，全面(mian)實施(shi)居(ju)住(zhu)證制(zhi)度(du)。穩步推(tui)(tui)進(jin)義(yi)務(wu)教育(yu)、就(jiu)業服(fu)務(wu)、基本(ben)(ben)養老、醫療衛生(sheng)(sheng)、住(zhu)房保(bao)障(zhang)等(deng)城(cheng)(cheng)鎮(zhen)(zhen)公共(gong)服(fu)務(wu)全覆蓋，讓廣(guang)大人民群(qun)眾在家門口(kou)(kou)分享城(cheng)(cheng)鎮(zhen)(zhen)化(hua)成果，在城(cheng)(cheng)市生(sheng)(sheng)活得更(geng)方便、更(geng)舒(shu)心、更(geng)美(mei)好(hao)。大力推(tui)(tui)進(jin)農(nong)業轉(zhuan)移人口(kou)(kou)及其他常住(zhu)人口(kou)(kou)在城(cheng)(cheng)鎮(zhen)(zhen)落(luo)戶(hu)進(jin)程，到(dao)2020年，基本(ben)(ben)建(jian)立(li)與我(wo)市經濟社會發(fa)展相適(shi)應(ying)，有效支(zhi)撐社會管理(li)(li)和公共(gong)服(fu)務(wu)，依法保(bao)障(zhang)公民權利(li)，以人為本(ben)(ben)、科學高效、規范有序的(de)(de)新型戶(hu)籍制(zhi)度(du)，確保(bao)我(wo)市農(nong)業轉(zhuan)移人口(kou)(kou)和其他常住(zhu)人口(kou)(kou)落(luo)戶(hu)城(cheng)(cheng)鎮(zhen)(zhen)。

四、改革措施

（一(yi)）放寬戶(hu)口遷(qian)移(yi)政策

1.全面(mian)放開“三縣(xian)一市”落戶(hu)限制。在清徐縣(xian)、陽曲(qu)縣(xian)、婁煩(fan)縣(xian)、古交市政府駐地(di)鎮和其(qi)他建制鎮有合(he)法穩定住(zhu)所(suo)的人員，本人及共同居住(zhu)生活的配偶、未婚子女，可(ke)以在當地(di)申(shen)請登記常住(zhu)戶(hu)口。

2.有序放(fang)開(kai)城(cheng)六區(qu)(qu)(qu)(qu)落戶條件。在迎澤區(qu)(qu)(qu)(qu)、小(xiao)店區(qu)(qu)(qu)(qu)、杏花嶺(ling)區(qu)(qu)(qu)(qu)、萬柏林區(qu)(qu)(qu)(qu)、尖(jian)草坪區(qu)(qu)(qu)(qu)、晉源(yuan)區(qu)(qu)(qu)(qu)合法穩定(ding)就業并(bing)有合法穩定(ding)住所(suo)，按照國家規定(ding)在我市參加(jia)城(cheng)鎮社會保險滿三年(nian)的(de)人(ren)員，本人(ren)及共同(tong)居住生(sheng)活(huo)的(de)配偶、未婚(hun)子女(nv)，可以在當地申請(qing)登記常住戶口。

合法穩(wen)定住(zhu)所系指：依法取(qu)得當地(di)房(fang)地(di)產管理(li)部門備案的(de)(de)商品房(fang)買賣合同并實際居住(zhu)，或居住(zhu)在機(ji)關企事業單(dan)位(wei)集體宿舍并辦理(li)了(le)《居住(zhu)證(zheng)》的(de)(de)。

合(he)法(fa)(fa)(fa)穩定就業(ye)系指：與用(yong)人(ren)單位依(yi)法(fa)(fa)(fa)簽訂《就業(ye)協議書》或勞動（聘(pin)用(yong)）合(he)同，或依(yi)法(fa)(fa)(fa)領取工商營業(ye)執照、依(yi)法(fa)(fa)(fa)繳(jiao)納稅費的。

3.本年(nian)度獲得市(shi)級以上(shang)勞動(dong)模范、先進工作者稱(cheng)號及(ji)有突出(chu)(chu)貢獻的優(you)秀農民工，具備合法穩定就業(ye)條件并(bing)按(an)照國家規定在(zai)我市(shi)參加城鎮社會(hui)保險滿三年(nian)的人員(yuan)，本人及(ji)共同(tong)居住(zhu)生(sheng)活的配偶、未婚子(zi)女，可在(zai)單位(wei)所(suo)在(zai)地派(pai)出(chu)(chu)所(suo)申請辦理(li)落戶。

4.具(ju)(ju)有大專(zhuan)以(yi)上學歷、中級以(yi)上專(zhuan)業技術職稱(cheng)，具(ju)(ju)備(bei)合法穩定就業條件并按照國家規定在(zai)我(wo)市(shi)參加城鎮社會保險滿三年的人(ren)員(yuan)，可在(zai)單位所在(zai)地(di)派(pai)出所申(shen)請(qing)辦理落戶。

5.本(ben)年度納稅達到1萬元以上的投資經商(shang)人員，在我市(shi)參加城鎮(zhen)社會(hui)保險(xian)滿三(san)年，法定代表人本(ben)人及共同居住(zhu)生活(huo)的配偶、未婚子女，可(ke)在單位所(suo)在地派出所(suo)申(shen)請辦(ban)理(li)落戶。

6.外地(di)公民在我市轄區(qu)內具有(you)合法穩定(ding)住所(suo)、取得《中華人民共(gong)(gong)和國(guo)房屋所(suo)有(you)權(quan)證》并實際居住的(de)，本人及共(gong)(gong)同居住生(sheng)活的(de)配(pei)偶、未(wei)婚子女，可以在當地(di)申請(qing)登記常住戶口(kou)。

7.在(zai)我市有常住(zhu)戶口并有居住(zhu)條件的居民，與其共(gong)同生活屬外(wai)地戶口的配(pei)偶、未(wei)婚（或離異、喪偶）子女，可以在(zai)當地申請(qing)登記常住(zhu)戶口。

居住條件系指：

（1）依法取得《中華人民共和(he)國房(fang)(fang)屋所有(you)權證》或當地房(fang)(fang)地產管理部門備案的商品(pin)房(fang)(fang)買(mai)賣(mai)合同并實(shi)際居住(zhu)(zhu)，或在(zai)城鎮(zhen)范圍內租(zu)賃(lin)房(fang)(fang)管部門、企事業單位、政府直管住(zhu)(zhu)房(fang)(fang)、公共租(zu)賃(lin)住(zhu)(zhu)房(fang)(fang)并實(shi)際居住(zhu)(zhu)的。

（2）居(ju)住在(zai)我市(shi)農(nong)村(cun)地(di)(di)區，屬于(yu)村(cun)民(min)自建房取得《宅(zhai)(zhai)基地(di)(di)使用證(zheng)》，或無《宅(zhai)(zhai)基地(di)(di)使用證(zheng)》但有村(cun)委會和鄉（鎮）政府出具的證(zheng)明的。

（3）屬于(yu)我市房(fang)(fang)屋征收拆(chai)遷(qian)居民，持《征收補償協議(yi)》(《拆(chai)遷(qian)安置協議(yi)》)或《入戶通知書》，戶口已遷(qian)至新安置住房(fang)(fang)并(bing)且(qie)實際居住的(de)。

以上房屋可以是申請人本人的(de)，也(ye)可以是其直系親屬（配偶、子女(nv)、父母）的(de)。

（二）建立城(cheng)鄉統(tong)一的戶口登記制度

按照城鄉統一的(de)戶(hu)(hu)口(kou)登(deng)記(ji)制度，取(qu)消按戶(hu)(hu)口(kou)性(xing)質劃(hua)分的(de)農業(ye)(ye)、非(fei)農業(ye)(ye)戶(hu)(hu)口(kou)統計。各部門(men)應嚴格執(zhi)行戶(hu)(hu)口(kou)登(deng)記(ji)有關政策規(gui)定(ding)，不得(de)為戶(hu)(hu)口(kou)登(deng)記(ji)設置(zhi)任何(he)前(qian)置(zhi)條(tiao)件。公安機關不再(zai)出具農業(ye)(ye)或非(fei)農業(ye)(ye)戶(hu)(hu)籍證明。教育、衛生計生、人(ren)力資源和社會保(bao)障、住房、土地及統計等部門(men)應及時建立與統一城鄉戶(hu)(hu)口(kou)登(deng)記(ji)制度相適應的(de)制度。

（三）建立社區集(ji)體戶(hu)口

根據戶口登(deng)記管理工(gong)作需要(yao)，各派出所可以(yi)以(yi)鄉（鎮(zhen)、街道(dao)）為單位設立一(yi)個社(she)區集(ji)體戶，統一(yi)登(deng)記符(fu)合我市戶口遷入政策(ce)條件(jian)，居(ju)住在租賃(lin)房屋和(he)集(ji)體宿舍的人(ren)(ren)員(yuan)。在社(she)區集(ji)體戶落戶的人(ren)(ren)員(yuan)及家庭戶成員(yuan)，與其他城(cheng)鎮(zhen)戶籍人(ren)(ren)口享(xiang)有同等(deng)權(quan)益(yi)。

（四）健全完(wan)善居(ju)住證制度

各有關(guan)部門應以居(ju)住(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)證(zheng)(zheng)(zheng)為載體(ti)，建立健(jian)全(quan)與居(ju)住(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)年限等(deng)(deng)條件相(xiang)掛鉤的基(ji)本公(gong)共(gong)服(fu)(fu)務提(ti)(ti)供機制。符合條件的居(ju)住(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)證(zheng)(zheng)(zheng)持(chi)有人(ren)，可(ke)以在居(ju)住(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)地(di)申請(qing)登記常住(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)戶(hu)口(kou)(kou)。居(ju)住(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)證(zheng)(zheng)(zheng)持(chi)有人(ren)享有與當地(di)戶(hu)籍人(ren)口(kou)(kou)同(tong)等(deng)(deng)的勞動就業(ye)(ye)、基(ji)本公(gong)共(gong)教育、基(ji)本醫療衛生服(fu)(fu)務、計劃生育服(fu)(fu)務、公(gong)共(gong)文化服(fu)(fu)務、證(zheng)(zheng)(zheng)照(zhao)辦理服(fu)(fu)務等(deng)(deng)權利；逐步享有與當地(di)戶(hu)籍人(ren)口(kou)(kou)同(tong)等(deng)(deng)的就業(ye)(ye)扶(fu)持(chi)、住(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)房保(bao)障(zhang)、養老服(fu)(fu)務、社會(hui)(hui)福利、社會(hui)(hui)救助等(deng)(deng)權利。同(tong)時，積極(ji)創造條件，不斷擴(kuo)大為居(ju)住(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)證(zheng)(zheng)(zheng)持(chi)有人(ren)提(ti)(ti)供公(gong)共(gong)服(fu)(fu)務的范圍。按照(zhao)權責(ze)對等(deng)(deng)原(yuan)則(ze)，居(ju)住(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)證(zheng)(zheng)(zheng)持(chi)有人(ren)應當履行服(fu)(fu)兵役和(he)參加民兵組織等(deng)(deng)國家和(he)地(di)方規定的公(gong)民義務。

五、政策保障

（一）保障農業(ye)轉移人(ren)口原有合法權益

加快推(tui)進(jin)(jin)農(nong)村(cun)(cun)土(tu)地(di)和(he)林(lin)地(di)確(que)權(quan)、登(deng)記(ji)、頒證，依法保障(zhang)農(nong)業轉移人口宅(zhai)基地(di)使用(yong)權(quan)、土(tu)地(di)承包(bao)(bao)經營(ying)權(quan)、林(lin)權(quan)、集(ji)(ji)體(ti)(ti)收(shou)益(yi)分配(pei)權(quan)。積(ji)極(ji)推(tui)進(jin)(jin)農(nong)村(cun)(cun)產權(quan)交(jiao)易(yi)市場建設，提供資產評估(gu)及政(zheng)策、技術、信(xin)息咨(zi)詢服務，鼓(gu)勵“依法、自愿、有償”流轉。2017年底(di)前，全市基本完成(cheng)農(nong)村(cun)(cun)土(tu)地(di)承包(bao)(bao)經營(ying)權(quan)確(que)權(quan)登(deng)記(ji)頒證工(gong)作。推(tui)進(jin)(jin)農(nong)村(cun)(cun)集(ji)(ji)體(ti)(ti)經濟(ji)組(zu)織產權(quan)制(zhi)度改革，探索(suo)集(ji)(ji)體(ti)(ti)經濟(ji)組(zu)織成(cheng)員(yuan)資格(ge)認定和(he)集(ji)(ji)體(ti)(ti)經濟(ji)有效實現(xian)形式，保護成(cheng)員(yuan)的財產權(quan)和(he)收(shou)益(yi)分配(pei)權(quan)。現(xian)階段，不得以退出土(tu)地(di)承包(bao)(bao)經營(ying)權(quan)、宅(zhai)基地(di)使用(yong)權(quan)、集(ji)(ji)體(ti)(ti)收(shou)益(yi)分配(pei)權(quan)作為農(nong)民(min)進(jin)(jin)城落戶(hu)的條件(jian)。

（二）為(wei)農(nong)業轉移人口及其他常住(zhu)人口提供基(ji)本(ben)公共服務

1.積極引導農業(ye)(ye)轉(zhuan)移人口(kou)就(jiu)近(jin)就(jiu)地就(jiu)業(ye)(ye)創業(ye)(ye)。完善就(jiu)業(ye)(ye)失(shi)業(ye)(ye)登記管理制(zhi)度(du)和就(jiu)業(ye)(ye)信(xin)息系統功(gong)能，促進城鎮新增就(jiu)業(ye)(ye)實(shi)名制(zhi)管理，健(jian)全(quan)就(jiu)業(ye)(ye)信(xin)息監測平臺(tai)，更好的為(wei)農業(ye)(ye)轉(zhuan)移人口(kou)提供就(jiu)業(ye)(ye)服務。加大農業(ye)(ye)轉(zhuan)移人口(kou)職業(ye)(ye)培訓力度(du)，切實(shi)提高(gao)農業(ye)(ye)轉(zhuan)移人口(kou)就(jiu)業(ye)(ye)創業(ye)(ye)能力，全(quan)面落實(shi)創業(ye)(ye)扶(fu)持政策(ce)和就(jiu)業(ye)(ye)創業(ye)(ye)優惠政策(ce)。

具體措施由市人力資(zi)源和社會保(bao)障局另行制定(ding)

2.保(bao)障(zhang)隨(sui)遷子女(nv)平等享有受教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)權利。隨(sui)遷子女(nv)義務教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)納(na)入各級政府教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)發展規劃和財政保(bao)障(zhang)范疇，科(ke)學(xue)(xue)(xue)規劃布局幼兒園、普通中小學(xue)(xue)(xue)、中等職(zhi)業學(xue)(xue)(xue)校。落(luo)實隨(sui)遷子女(nv)在流入地接(jie)受中等職(zhi)業教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)免學(xue)(xue)(xue)費(fei)和普惠性學(xue)(xue)(xue)前教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)政策，完(wan)善(shan)接(jie)受義務教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)后參加升學(xue)(xue)(xue)考(kao)試辦法。為義務教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)階(jie)段家庭經濟(ji)困難寄宿學(xue)(xue)(xue)生提供生活(huo)補(bu)助，向普通高中家庭經濟(ji)困難學(xue)(xue)(xue)生提供助學(xue)(xue)(xue)金。

具(ju)體措施(shi)由市教育局牽頭制定

3.提(ti)供基(ji)本(ben)醫療衛(wei)(wei)(wei)生(sheng)服(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)。將農業轉(zhuan)移人(ren)口(kou)及其他(ta)常(chang)住(zhu)人(ren)口(kou)納入社區醫療、衛(wei)(wei)(wei)生(sheng)和(he)(he)計劃生(sheng)育(yu)服(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)體系，提(ti)供基(ji)本(ben)醫療衛(wei)(wei)(wei)生(sheng)、婦幼健康、計劃生(sheng)育(yu)等(deng)服(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)。合理布局醫療衛(wei)(wei)(wei)生(sheng)資源，加(jia)強城鄉社區衛(wei)(wei)(wei)生(sheng)和(he)(he)計劃生(sheng)育(yu)服(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)機(ji)構建設，健全網絡化(hua)城鄉基(ji)層醫療衛(wei)(wei)(wei)生(sheng)和(he)(he)計劃生(sheng)育(yu)服(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)運(yun)行機(ji)制(zhi)，強化(hua)公(gong)共衛(wei)(wei)(wei)生(sheng)服(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)能力(li)建設，提(ti)高(gao)基(ji)本(ben)公(gong)共衛(wei)(wei)(wei)生(sheng)服(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)均等(deng)化(hua)水平。

具體措施由市衛生(sheng)計生(sheng)委另行制定

4.擴(kuo)大社(she)會保(bao)(bao)(bao)障覆蓋(gai)面。將農(nong)業(ye)轉移(yi)人口完全納入(ru)城(cheng)鎮(zhen)(zhen)(zhen)社(she)會保(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)體系，在(zai)(zai)農(nong)村(cun)參加的(de)養(yang)(yang)老(lao)保(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)和醫(yi)療保(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)規(gui)范接(jie)入(ru)城(cheng)鎮(zhen)(zhen)(zhen)社(she)會保(bao)(bao)(bao)障體系。進城(cheng)落(luo)戶農(nong)業(ye)轉移(yi)人口在(zai)(zai)城(cheng)鎮(zhen)(zhen)(zhen)單(dan)位就(jiu)業(ye)的(de)，參加就(jiu)業(ye)地(di)(di)城(cheng)鎮(zhen)(zhen)(zhen)職工基本(ben)(ben)醫(yi)療保(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian);其他進城(cheng)落(luo)戶農(nong)業(ye)轉移(yi)人口，可(ke)自愿選擇參加就(jiu)業(ye)地(di)(di)或戶籍所在(zai)(zai)地(di)(di)基本(ben)(ben)醫(yi)療保(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)。落(luo)實統(tong)一的(de)城(cheng)鄉居民基本(ben)(ben)養(yang)(yang)老(lao)保(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)制(zhi)度(du)，引(yin)導人口合理流動。嚴格落(luo)實城(cheng)鎮(zhen)(zhen)(zhen)職工基本(ben)(ben)養(yang)(yang)老(lao)保(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)政策(ce)，保(bao)(bao)(bao)障符合政策(ce)的(de)農(nong)業(ye)轉移(yi)人口享受相應的(de)城(cheng)鎮(zhen)(zhen)(zhen)基本(ben)(ben)養(yang)(yang)老(lao)保(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)待(dai)遇，擴(kuo)大城(cheng)鎮(zhen)(zhen)(zhen)職工基本(ben)(ben)養(yang)(yang)老(lao)保(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)覆蓋(gai)范圍。

具體措(cuo)施由市人力資源和社會保障局(ju)另行制定(ding)

5.完善社(she)會(hui)救(jiu)(jiu)助(zhu)(zhu)制(zhi)(zhi)度(du)。按城(cheng)鄉區(qu)域(yu)劃分最(zui)低(di)生活保(bao)(bao)障標準(zhun)，逐步縮小最(zui)低(di)生活保(bao)(bao)障標準(zhun)城(cheng)鄉區(qu)域(yu)差距。健(jian)全(quan)以最(zui)低(di)生活保(bao)(bao)障制(zhi)(zhi)度(du)為核心，以特困人員(yuan)供(gong)養、受(shou)災(zai)人員(yuan)救(jiu)(jiu)助(zhu)(zhu)、醫療救(jiu)(jiu)助(zhu)(zhu)等為基本內(nei)容，政府(fu)救(jiu)(jiu)助(zhu)(zhu)和(he)社(she)會(hui)力量參與(yu)相結(jie)合的社(she)會(hui)救(jiu)(jiu)助(zhu)(zhu)制(zhi)(zhi)度(du)體系，實現(xian)城(cheng)鄉社(she)會(hui)救(jiu)(jiu)助(zhu)(zhu)統籌發(fa)展。

具體措施由(you)市(shi)民政(zheng)局另行制定(ding)

6.加(jia)強基本公共服務(wu)(wu)財力保障。研究制定財政(zheng)轉(zhuan)(zhuan)移(yi)(yi)支付同(tong)農業轉(zhuan)(zhuan)移(yi)(yi)人(ren)口掛鉤(gou)的相關政(zheng)策，進一步增加(jia)人(ren)口流入地財政(zheng)轉(zhuan)(zhuan)移(yi)(yi)支付，促進實(shi)現城鎮基本公共服務(wu)(wu)常住人(ren)口全覆蓋。

六、工作要求

（一）加強組織(zhi)領(ling)導

戶籍制度(du)改(gai)(gai)革是推進(jin)(jin)我(wo)市城鎮(zhen)(zhen)化(hua)快速建設發展的(de)(de)重要(yao)(yao)舉措，事關人民(min)群(qun)眾切(qie)身(shen)利益(yi)和社會和諧穩定，各(ge)級政府、各(ge)有(you)關部門要(yao)(yao)嚴(yan)格按照國家、省、市總體部署，加強(qiang)(qiang)組(zu)織領導(dao)，密切(qie)協(xie)調配合(he)，堅(jian)持城鎮(zhen)(zhen)化(hua)與農業(ye)現(xian)代化(hua)同步(bu)發展，城市工(gong)作與“三(san)農”工(gong)作一(yi)起推動，把促進(jin)(jin)有(you)能(neng)力在城鎮(zhen)(zhen)穩定就業(ye)和生活的(de)(de)常住人口有(you)序實(shi)現(xian)市民(min)化(hua)作為(wei)推進(jin)(jin)城鎮(zhen)(zhen)化(hua)的(de)(de)首要(yao)(yao)任務。加強(qiang)(qiang)農業(ye)轉移(yi)人口市民(min)化(hua)戰略研究(jiu)，統籌推進(jin)(jin)土地、財(cai)政、教育、就業(ye)、醫療、養(yang)老、住房保障等領域配套改(gai)(gai)革。

（二）落實工作職責

公安、發展改革、教育(yu)、民政、人(ren)力(li)資源和社會保障、國土資源、住房、農業、衛生計生、財政等部門要積極履行工作職責，結合自身職能，制定完善(shan)戶籍(ji)制度改革相(xiang)關配(pei)套措(cuo)施。

（三）做好宣傳(chuan)引(yin)導

政府各相關部門要通過(guo)多種渠(qu)道，廣泛宣傳我市戶籍制度改革(ge)的政策措施，營造濃厚(hou)氛圍，取得群眾理解(jie)支持(chi)，形成(cheng)社會共識，確保我市戶籍制度改革(ge)各項工作(zuo)順利推進，有效實施。

各縣（市、區）人民政府，各開發(fa)區（園(yuan)區）管委(wei)會(hui)，市直(zhi)各委(wei)、局、辦，各有關單位：

為深入貫徹落(luo)實(shi)國務(wu)院和(he)省政(zheng)(zheng)府關于(yu)推進戶籍制(zhi)度改(gai)革、新型城鎮(zhen)化(hua)建設的(de)(de)有關文件精神，進一(yi)步完善(shan)我市戶籍制(zhi)度改(gai)革相關政(zheng)(zheng)策，現對《太原市人民(min)政(zheng)(zheng)府關于(yu)深化(hua)戶籍制(zhi)度改(gai)革的(de)(de)實(shi)施(shi)意見》（并(bing)政(zheng)(zheng)發〔2016〕40號）相關條(tiao)款作如下補充修訂：

《太原市人民政府(fu)關于深化戶(hu)籍制度改(gai)革的(de)(de)實施意見》第四條(tiao)第一款“放(fang)寬戶(hu)口遷移政策”中，凡涉及“合法穩定住(zhu)所”的(de)(de)，增加(jia)“（含租賃）”；涉及“參加(jia)社會保險滿3年”的(de)(de)，調整為(wei)(wei)“參加(jia)社會保險滿1年”；“本人及共(gong)同(tong)居住(zhu)生(sheng)活(huo)的(de)(de)配(pei)偶、未婚子(zi)女(nv)”（包括涉及相同(tong)內(nei)容的(de)(de)說(shuo)明），調整為(wei)(wei)“本人及共(gong)同(tong)居住(zhu)生(sheng)活(huo)的(de)(de)配(pei)偶、未婚子(zi)女(nv)、父母(mu)”；“具有大專以(yi)上學歷”，放(fang)寬為(wei)(wei)“高(gao)校畢業生(sheng)、技術工人、職業院(yuan)校畢業生(sheng)、留學歸國人員”。并取(qu)消(xiao)投(tou)資納(na)稅限制條(tiao)款。

以上自本(ben)通知(zhi)下發之日起執行。

特此通知。

太原市人民政府

2016年8月(yue)24日