一、企業和政府合作原則

1、服從政府的統一管理和領導

為了維護整個國家利益，甚至是全球利益，企業必(bi)(bi)須(xu)自覺服(fu)從政府(fu)的(de)(de)(de)管理。即使是這(zhe)則法(fa)(fa)律、法(fa)(fa)令、政策、條例(li)等(deng)使企(qi)(qi)業受(shou)到(dao)經(jing)濟(ji)損失，如果沒有周轉的(de)(de)(de)余地(di)，企(qi)(qi)業也必(bi)(bi)須(xu)履行。如政府(fu)提倡反腐(fu)(fu)倡廉(lian)，要(yao)求工(gong)商(shang)企(qi)(qi)業組織在經(jing)濟(ji)活動(dong)中應該教(jiao)育(yu)干部和員工(gong)，不能(neng)違(wei)背廉(lian)潔(jie)奉公的(de)(de)(de)原(yuan)則，如果某(mou)些政府(fu)官員利用(yong)手中的(de)(de)(de)權(quan)利進行權(quan)錢交易的(de)(de)(de)腐(fu)(fu)敗活動(dong)，企(qi)(qi)業的(de)(de)(de)相(xiang)關(guan)人員要(yao)堅決抵制，還(huan)可向主(zhu)管當局(ju)檢舉，配(pei)合政府(fu)的(de)(de)(de)工(gong)作。

2、遵紀守法

企業是(shi)(shi)法人，對政(zheng)府來說(shuo)是(shi)(shi)一個團體公(gong)民。它的所(suo)有(you)的活動(dong)和行(xing)為(wei)必須在法規所(suo)允許的范圍內進(jin)行(xing)，就是(shi)(shi)說(shuo)，對政(zheng)府公(gong)眾的公(gong)共關系活動(dong)必須合法。

對政(zheng)府的(de)(de)(de)(de)公共關系不是(shi)陰暗的(de)(de)(de)(de)請客、送禮(li)、拉關系，而是(shi)建立在公正、公平和(he)(he)公開基(ji)礎(chu)上的(de)(de)(de)(de)。企(qi)(qi)業(ye)要守法(fa)才能在政(zheng)府面前建立一個良好的(de)(de)(de)(de)政(zheng)治(zhi)形象，得到政(zheng)府的(de)(de)(de)(de)認(ren)可，企(qi)(qi)業(ye)的(de)(de)(de)(de)權力和(he)(he)利益(yi)才能得到政(zheng)府公眾的(de)(de)(de)(de)保護，并且也(ye)會(hui)更(geng)贏得消費(fei)者的(de)(de)(de)(de)信(xin)任。反之(zhi)，如果一個企(qi)(qi)業(ye)無視國家(jia)政(zheng)府的(de)(de)(de)(de)政(zheng)策和(he)(he)法(fa)律(lv)，為(wei)了企(qi)(qi)業(ye)利益(yi)從事違法(fa)勾當、偷稅漏稅、生產(chan)仿冒偽劣產(chan)品、違章(zhang)作業(ye)，那企(qi)(qi)業(ye)就(jiu)會(hui)受到法(fa)律(lv)的(de)(de)(de)(de)懲罰和(he)(he)政(zheng)府的(de)(de)(de)(de)處罰，企(qi)(qi)業(ye)甚至被(bei)取締，此時，更(geng)何談對政(zheng)府的(de)(de)(de)(de)公關，更(geng)何談實現企(qi)(qi)業(ye)的(de)(de)(de)(de)目標(biao)，更(geng)何談實現企(qi)(qi)業(ye)利益(yi)的(de)(de)(de)(de)最(zui)大化。

中(zhong)國(guo)已成為WTO等(deng)國(guo)際組織的(de)成員，因此，我國(guo)的(de)企(qi)業還必須(xu)遵守(shou)這些(xie)國(guo)際法、國(guo)家(jia)條約的(de)規(gui)定和國(guo)際慣例。在海外的(de)企(qi)業也必須(xu)遵守(shou)當地(di)國(guo)家(jia)政府的(de)法律(lv)和規(gui)定，甚至一些(xie)鄉規(gui)民俗(su)。這樣才(cai)能與當地(di)政府融洽關系。

3、大力支持政府工作

如政府號召援(yuan)助災區(qu)人民、資助“希望(wang)工程”、贊(zan)助社(she)會(hui)公(gong)益(yi)事業、維護社(she)會(hui)治(zhi)安等活動，企(qi)業應該根據自身的實際情(qing)況，力所(suo)能及地(di)(di)積極參與(yu)社(she)會(hui)活動，努(nu)力地(di)(di)參與(yu)這些活動可(ke)以(yi)為政府公(gong)眾分挑一些重擔，客(ke)觀上也(ye)可(ke)以(yi)贏得(de)社(she)會(hui)的好評(ping)和政府公(gong)眾的贊(zan)賞。

4、企業利益與國家利益和社會利益一致

企(qi)業是(shi)(shi)社會的(de)(de)(de)(de)一部分(fen)，一個局(ju)(ju)部的(de)(de)(de)(de)群(qun)體，有自(zi)己(ji)的(de)(de)(de)(de)目標(biao)和(he)利(li)(li)益(yi)(yi)。政(zheng)(zheng)府(fu)則是(shi)(shi)代表(biao)國家維護全體人民的(de)(de)(de)(de)利(li)(li)益(yi)(yi)，是(shi)(shi)社會利(li)(li)益(yi)(yi)的(de)(de)(de)(de)代表(biao)。企(qi)業追求(qiu)自(zi)己(ji)的(de)(de)(de)(de)利(li)(li)益(yi)(yi)是(shi)(shi)無可(ke)非議的(de)(de)(de)(de)，但這(zhe)種(zhong)對利(li)(li)益(yi)(yi)的(de)(de)(de)(de)追求(qiu)必須與(yu)社會利(li)(li)益(yi)(yi)趨于一致性，才(cai)能得到政(zheng)(zheng)府(fu)公(gong)(gong)眾的(de)(de)(de)(de)認可(ke)，從而獲得政(zheng)(zheng)府(fu)公(gong)(gong)眾的(de)(de)(de)(de)信任和(he)支持(chi)，如果違背了局(ju)(ju)部利(li)(li)益(yi)(yi)服從整理的(de)(de)(de)(de)社會利(li)(li)益(yi)(yi)，不能很好地做到企(qi)業利(li)(li)益(yi)(yi)與(yu)社會利(li)(li)益(yi)(yi)一致性，政(zheng)(zheng)府(fu)公(gong)(gong)眾則可(ke)能失(shi)去對企(qi)業的(de)(de)(de)(de)信任，那(nei)么，要想(xiang)獲得政(zheng)(zheng)府(fu)公(gong)(gong)眾的(de)(de)(de)(de)幫助和(he)支持(chi)、協(xie)調(diao)政(zheng)(zheng)府(fu)關系將(jiang)成(cheng)為一種(zhong)不現實的(de)(de)(de)(de)空想(xiang)。

二、企業和政府合作方法

1、加強與政府部門的信息溝通

政(zheng)(zheng)府(fu)(fu)作為國家權力(li)的(de)(de)執行機構，代(dai)表(biao)國家利(li)益和社會(hui)公眾利(li)益。企(qi)業(ye)要(yao)正確處(chu)理與(yu)政(zheng)(zheng)府(fu)(fu)的(de)(de)關(guan)系(xi)(xi)，首先要(yao)加強(qiang)與(yu)政(zheng)(zheng)府(fu)(fu)部門的(de)(de)信息溝通，了解各級政(zheng)(zheng)府(fu)(fu)的(de)(de)職(zhi)能(neng)，權力(li)及(ji)工作程(cheng)序(xu)，與(yu)政(zheng)(zheng)府(fu)(fu)部門建立正常(chang)的(de)(de)聯(lian)系(xi)(xi)方式。因此，企(qi)業(ye)公共關(guan)系(xi)(xi)部門就(jiu)要(yao)密切關(guan)注(zhu)新聞(wen)媒介的(de)(de)動態，隨時搜集政(zheng)(zheng)府(fu)(fu)部門下(xia)達的(de)(de)各種命(ming)令和文件，并盡可能(neng)根(gen)據政(zheng)(zheng)策法(fa)令的(de)(de)變(bian)化(hua)來(lai)調(diao)整企(qi)業(ye)的(de)(de)政(zheng)(zheng)策及(ji)活動。當然，企(qi)業(ye)與(yu)政(zheng)(zheng)府(fu)(fu)的(de)(de)關(guan)系(xi)(xi)也(ye)不(bu)是簡單的(de)(de)絕對(dui)服從關(guan)系(xi)(xi)，如果(guo)企(qi)業(ye)在執行政(zheng)(zheng)策法(fa)令過(guo)程(cheng)中，發現政(zheng)(zheng)府(fu)(fu)行為與(yu)實際(ji)出(chu)現偏差，則有(you)(you)責任向政(zheng)(zheng)府(fu)(fu)有(you)(you)關(guan)部門提(ti)出(chu)修正意見。

2、為政府決策提供支持和幫助

一(yi)方面，盡(jin)量(liang)參政(zheng)(zheng)議政(zheng)(zheng)，影響政(zheng)(zheng)府的(de)(de)決策(ce)，使之向(xiang)(xiang)(xiang)有(you)(you)利(li)于(yu)自己(ji)的(de)(de)方向(xiang)(xiang)(xiang)發展(zhan)。隨著國家、社會對民營(ying)經濟的(de)(de)認可和(he)重(zhong)視(shi)，越來越多(duo)的(de)(de)企業(ye)家登上了政(zheng)(zheng)治的(de)(de)舞臺擁(yong)有(you)(you)公共(gong)權力(li)(li)。如聯(lian)想集(ji)(ji)團(tuan)(tuan)有(you)(you)限公司(si)董(dong)事(shi)局主(zhu)席(xi)柳傳(chuan)志(zhi)當選全國工(gong)商聯(lian)副主(zhu)席(xi)，海(hai)爾集(ji)(ji)團(tuan)(tuan)首席(xi)執行官張瑞(rui)敏當選中央候補委員(yuan)；重(zhong)慶力(li)(li)帆集(ji)(ji)團(tuan)(tuan)董(dong)事(shi)長(chang)尹明善、浙(zhe)江傳(chuan)化集(ji)(ji)團(tuan)(tuan)董(dong)事(shi)長(chang)徐冠巨，分(fen)別(bie)當選為重(zhong)慶市和(he)浙(zhe)江省政(zheng)(zheng)協副主(zhu)席(xi)。如此，更(geng)(geng)便(bian)(bian)于(yu)和(he)政(zheng)(zheng)府人員(yuan)溝通，更(geng)(geng)便(bian)(bian)于(yu)及時了解(jie)政(zheng)(zheng)府對企業(ye)的(de)(de)政(zheng)(zheng)策(ce)和(he)動向(xiang)(xiang)(xiang)，也就更(geng)(geng)便(bian)(bian)于(yu)建立良好的(de)(de)政(zheng)(zheng)府關系，從而能得到政(zheng)(zheng)府更(geng)(geng)多(duo)的(de)(de)保護(hu)。

另一(yi)方面，樹(shu)立支(zhi)(zhi)持(chi)政(zheng)(zheng)府(fu)(fu)工作為(wei)己(ji)任的(de)(de)觀(guan)念。企(qi)業要贏得政(zheng)(zheng)府(fu)(fu)的(de)(de)理(li)解與支(zhi)(zhi)持(chi)，就(jiu)要樹(shu)立支(zhi)(zhi)持(chi)政(zheng)(zheng)府(fu)(fu)工作為(wei)己(ji)任的(de)(de)觀(guan)念。政(zheng)(zheng)府(fu)(fu)作為(wei)非營利性社會組織(zhi)，一(yi)般財政(zheng)(zheng)支(zhi)(zhi)出較(jiao)緊，但政(zheng)(zheng)府(fu)(fu)重大(da)決策(ce)研(yan)究(jiu)又需(xu)要資(zi)(zi)金(jin)支(zhi)(zhi)持(chi)。因此，企(qi)業應為(wei)政(zheng)(zheng)府(fu)(fu)的(de)(de)決策(ce)研(yan)究(jiu)提供(gong)力(li)所能及的(de)(de)資(zi)(zi)助。國外(wai)一(yi)些(xie)大(da)公司(si)的(de)(de)公共關系部(bu)門在這方面都做出過積極和(he)富有成效的(de)(de)努力(li)。當他們了解到政(zheng)(zheng)府(fu)(fu)需(xu)要進行重大(da)決策(ce)，并需(xu)要調(diao)查研(yan)究(jiu)的(de)(de)資(zi)(zi)助時(shi)，便(bian)主動向政(zheng)(zheng)府(fu)(fu)提供(gong)有力(li)的(de)(de)資(zi)(zi)助。

3、與政府人員建立良好、健康的親密合作關系

企業(ye)(ye)要贏(ying)得政(zheng)(zheng)府的(de)理解(jie)與(yu)(yu)支持，還要主動與(yu)(yu)政(zheng)(zheng)府人員建立密(mi)切(qie)的(de)聯系。如舉辦(ban)企業(ye)(ye)的(de)周年慶等活動，邀請部分政(zheng)(zheng)府官員前(qian)來做客，并贈送企業(ye)(ye)的(de)產品(pin)或服務禮券(quan)，一(yi)方面(mian)可(ke)以(yi)讓(rang)政(zheng)(zheng)府官員更(geng)加了(le)解(jie)企業(ye)(ye)的(de)產品(pin)和企業(ye)(ye)的(de)動態，對他分析、制定各種行(xing)業(ye)(ye)政(zheng)(zheng)策有所幫助，另一(yi)方面(mian)使得他對企業(ye)(ye)的(de)產品(pin)產生認同感，有利于在(zai)他及政(zheng)(zheng)府面(mian)前(qian)建立良好的(de)企業(ye)(ye)形象。同時(shi)企業(ye)(ye)領(ling)導可(ke)以(yi)利用(yong)這個機會和政(zheng)(zheng)府官員成(cheng)為好朋友，以(yi)后可(ke)以(yi)在(zai)工(gong)作和生活上互(hu)相(xiang)幫助。

4、盡可能熟悉政府的職能部門的辦事程序和方法

了(le)解和熟(shu)悉(xi)政(zheng)府(fu)(fu)公眾的(de)(de)組織機構(gou)、職(zhi)權(quan)職(zhi)能、辦(ban)事程序等狀況(kuang)是(shi)企(qi)(qi)(qi)業(ye)協(xie)調(diao)與(yu)政(zheng)府(fu)(fu)公眾關(guan)系(xi)(xi)的(de)(de)前提條件(jian)之一(yi)。因為各(ge)級政(zheng)府(fu)(fu)組織一(yi)般來說是(shi)一(yi)個(ge)(ge)龐大的(de)(de)體系(xi)(xi)，企(qi)(qi)(qi)業(ye)并不(bu)需(xu)要與(yu)政(zheng)府(fu)(fu)中所有(you)(you)的(de)(de)部門打交道。如果企(qi)(qi)(qi)業(ye)的(de)(de)公共關(guan)系(xi)(xi)人員對經常交往的(de)(de)政(zheng)府(fu)(fu)公眾的(de)(de)機構(gou)設置以及職(zhi)權(quan)分工(gong)管理的(de)(de)狀況(kuang)比較熟(shu)悉(xi)，企(qi)(qi)(qi)業(ye)的(de)(de)每一(yi)次具體事務(wu)需(xu)要與(yu)哪一(yi)級哪一(yi)個(ge)(ge)政(zheng)府(fu)(fu)職(zhi)能部門聯系(xi)(xi)心中有(you)(you)底，那么就能有(you)(you)效(xiao)地減少企(qi)(qi)(qi)業(ye)的(de)(de)申(shen)請和報告遭遇諸如“公文(wen)旅行”、甚(shen)至被“踢皮球(qiu)”的(de)(de)現象，特別是(shi)當企(qi)(qi)(qi)業(ye)有(you)(you)緊急事務(wu)需(xu)要與(yu)政(zheng)府(fu)(fu)相關(guan)部門溝通時，更能提高(gao)工(gong)作效(xiao)率，有(you)(you)利于企(qi)(qi)(qi)業(ye)多次活動和工(gong)作的(de)(de)正常開展。

5、由專人負責與政府公眾的聯系

一般情況下(xia)，企(qi)業(ye)的(de)(de)(de)(de)(de)政(zheng)府關系是由企(qi)業(ye)的(de)(de)(de)(de)(de)領(ling)導人(ren)(ren)負責(ze)的(de)(de)(de)(de)(de)。這(zhe)(zhe)些領(ling)導人(ren)(ren)由于與(yu)政(zheng)府公眾的(de)(de)(de)(de)(de)某些官員直接(jie)接(jie)觸比較頻(pin)繁，雙(shuang)方(fang)相互了解，如(ru)果領(ling)導人(ren)(ren)與(yu)這(zhe)(zhe)些官員除(chu)了工作(zuo)關系外還(huan)能建(jian)立朋友關系，那么，雙(shuang)方(fang)之間的(de)(de)(de)(de)(de)溝(gou)通(tong)就比較隨和(he)(he)、順利，交談往往能直接(jie)切入(ru)主題，有(you)(you)利于提高溝(gou)通(tong)與(yu)協調的(de)(de)(de)(de)(de)質量(liang)。特別當雙(shuang)方(fang)關系相當融洽時，政(zheng)府官員往往還(huan)會主動地透露一些關系到企(qi)業(ye)生(sheng)存、競(jing)爭和(he)(he)發展的(de)(de)(de)(de)(de)國(guo)內與(yu)國(guo)際的(de)(de)(de)(de)(de)方(fang)針、政(zheng)策和(he)(he)法(fa)規(gui)的(de)(de)(de)(de)(de)走向(xiang)，這(zhe)(zhe)種走向(xiang)的(de)(de)(de)(de)(de)變(bian)化(hua)(hua)和(he)(he)發展趨勢的(de)(de)(de)(de)(de)信息(xi)如(ru)能提前獲悉，往往可以(yi)使企(qi)業(ye)在瞬息(xi)萬變(bian)的(de)(de)(de)(de)(de)市(shi)場(chang)化(hua)(hua)環境中“領(ling)先一步(bu)”。在我(wo)國(guo)成為WTO的(de)(de)(de)(de)(de)一員，經濟融入(ru)全球化(hua)(hua)程度不斷(duan)加深，面對只承認“第一”不承認第二的(de)(de)(de)(de)(de)劇烈的(de)(de)(de)(de)(de)市(shi)場(chang)競(jing)爭的(de)(de)(de)(de)(de)條(tiao)件下(xia)，“領(ling)先一步(bu)”是有(you)(you)著非(fei)常(chang)重要的(de)(de)(de)(de)(de)意義的(de)(de)(de)(de)(de)。

6、政府退出是一個制度變革

通過(guo)制(zhi)度(du)變(bian)革(ge)創(chuang)造新的(de)(de)政(zheng)府與企業關系(xi)，是產權責任清(qing)晰(xi)的(de)(de)核心內容。在這里，首先是要(yao)建立(li)一套符合(he)市場機制(zhi)要(yao)求的(de)(de)國有資產管理、監督和運作(zuo)體制(zhi)。具體的(de)(de)舉措是構建三個(ge)層次的(de)(de)國有資產管理和運作(zuo)制(zhi)度(du)。

第一個層次，從政府中分離出(chu)(chu)國有資(zi)產(chan)(chan)管(guan)理(li)(li)局，解決(jue)政府的(de)(de)社會(hui)經濟(ji)管(guan)理(li)(li)職(zhi)能(neng)與國有資(zi)產(chan)(chan)所有者職(zhi)能(neng)分開，避免政府的(de)(de)行政權侵蝕國家的(de)(de)財(cai)產(chan)(chan)權。分離出(chu)(chu)的(de)(de)國有資(zi)產(chan)(chan)管(guan)理(li)(li)局應(ying)對人民代表大會(hui)負責，同(tong)時承擔國有資(zi)產(chan)(chan)的(de)(de)所有者代表職(zhi)能(neng)。

第(di)二個(ge)層次，建立國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)資(zi)產(chan)(chan)(chan)的(de)(de)多元化的(de)(de)投(tou)(tou)(tou)資(zi)主體(ti)，包括國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)控(kong)股公(gong)(gong)司、國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)資(zi)產(chan)(chan)(chan)經(jing)(jing)營(ying)公(gong)(gong)司、企業集(ji)團(tuan)公(gong)(gong)司、投(tou)(tou)(tou)資(zi)公(gong)(gong)司、基金組(zu)織(zhi)等，從而在這個(ge)層次上實現(xian)國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)資(zi)產(chan)(chan)(chan)管(guan)理(li)(li)與國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)資(zi)產(chan)(chan)(chan)經(jing)(jing)營(ying)職能的(de)(de)分(fen)開。國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)資(zi)產(chan)(chan)(chan)投(tou)(tou)(tou)資(zi)主體(ti)，是(shi)(shi)依法受人民代表大會管(guan)轄下的(de)(de)國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)資(zi)產(chan)(chan)(chan)管(guan)理(li)(li)局的(de)(de)委托，以國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)資(zi)產(chan)(chan)(chan)所有(you)(you)者(zhe)代理(li)(li)人的(de)(de)身(shen)份(fen)(fen)，進(jin)(jin)行投(tou)(tou)(tou)資(zi)運(yun)作的(de)(de)組(zu)織(zhi)，兩者(zhe)的(de)(de)關系是(shi)(shi)委托代理(li)(li)關系。國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)資(zi)產(chan)(chan)(chan)投(tou)(tou)(tou)資(zi)主體(ti)，以資(zi)產(chan)(chan)(chan)所有(you)(you)者(zhe)代理(li)(li)人的(de)(de)身(shen)份(fen)(fen)，進(jin)(jin)行資(zi)產(chan)(chan)(chan)投(tou)(tou)(tou)資(zi)是(shi)(shi)一(yi)種經(jing)(jing)濟行為(wei)和經(jing)(jing)濟活動，而不是(shi)(shi)行政(zheng)機構；它(ta)作為(wei)經(jing)(jing)濟組(zu)織(zhi)，以法人資(zi)格對資(zi)產(chan)(chan)(chan)投(tou)(tou)(tou)資(zi)后果負責。同時，它(ta)作為(wei)國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)資(zi)產(chan)(chan)(chan)所有(you)(you)者(zhe)代理(li)(li)人，以出資(zi)者(zhe)身(shen)份(fen)(fen)，把國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)資(zi)產(chan)(chan)(chan)作為(wei)資(zi)本進(jin)(jin)行投(tou)(tou)(tou)資(zi)，投(tou)(tou)(tou)資(zi)的(de)(de)目的(de)(de)是(shi)(shi)使國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)資(zi)本的(de)(de)價(jia)值增值。

第三個(ge)層次，建(jian)立(li)現代(dai)企(qi)(qi)業(ye)制(zhi)度(du)，實現國(guo)有(you)資產終極所有(you)權(quan)與(yu)法(fa)(fa)人財產所有(you)權(quan)的分離(li)。國(guo)民(min)經濟的健康發展，取決于企(qi)(qi)業(ye)這個(ge)國(guo)民(min)經濟的細胞是否具有(you)活力(li)；在(zai)這里，關鍵(jian)是建(jian)立(li)與(yu)現代(dai)市場(chang)經濟體制(zhi)相適應的現代(dai)企(qi)(qi)業(ye)制(zhi)度(du)。現代(dai)企(qi)(qi)業(ye)制(zhi)度(du)也就是公司制(zhi)。它(ta)由兩個(ge)支柱構成，其一是，公司要建(jian)立(li)在(zai)法(fa)(fa)人財產的基礎上(shang)；其二是，公司由法(fa)(fa)人治理結構來管理。