一、企業和政府合作原則

1、服從政府的統一管理和領導

為了維護整個國家利益，甚至是全球利益，企業必須(xu)自覺服從(cong)政(zheng)府的管(guan)理(li)。即使是這則(ze)法律、法令、政(zheng)策、條(tiao)例等(deng)使企(qi)業(ye)受(shou)到經(jing)濟損失，如果沒有周轉的余地，企(qi)業(ye)也必須(xu)履行。如政(zheng)府提倡(chang)反(fan)腐(fu)倡(chang)廉，要(yao)求工商企(qi)業(ye)組織在經(jing)濟活(huo)動中應該教育干部和(he)員(yuan)工，不能違背(bei)廉潔奉公的原(yuan)則(ze)，如果某些政(zheng)府官(guan)員(yuan)利(li)用手中的權利(li)進行權錢交易的腐(fu)敗活(huo)動，企(qi)業(ye)的相(xiang)關人(ren)員(yuan)要(yao)堅(jian)決抵(di)制，還可向主(zhu)管(guan)當局檢舉，配合政(zheng)府的工作。

2、遵紀守法

企業是(shi)(shi)法(fa)人，對政府(fu)來(lai)說是(shi)(shi)一個團(tuan)體公民。它的(de)所有的(de)活動和行(xing)為(wei)必須(xu)在法(fa)規(gui)所允許(xu)的(de)范圍內進(jin)行(xing)，就(jiu)是(shi)(shi)說，對政府(fu)公眾(zhong)的(de)公共關系活動必須(xu)合法(fa)。

對(dui)政(zheng)府的公(gong)共關系不(bu)是陰暗的請(qing)客、送禮、拉(la)關系，而(er)是建立(li)在(zai)公(gong)正、公(gong)平和公(gong)開基礎上的。企業(ye)要(yao)守法(fa)才能在(zai)政(zheng)府面前建立(li)一個(ge)良好的政(zheng)治形象，得(de)到政(zheng)府的認可，企業(ye)的權力和利(li)(li)益才能得(de)到政(zheng)府公(gong)眾(zhong)的保護，并(bing)且也會更(geng)贏(ying)得(de)消費者的信任。反之，如果(guo)一個(ge)企業(ye)無(wu)視國家政(zheng)府的政(zheng)策和法(fa)律，為了企業(ye)利(li)(li)益從事違法(fa)勾當、偷稅漏(lou)稅、生(sheng)產仿(fang)冒偽劣產品、違章作業(ye)，那企業(ye)就(jiu)會受到法(fa)律的懲罰(fa)和政(zheng)府的處罰(fa)，企業(ye)甚至(zhi)被取締(di)，此時，更(geng)何談對(dui)政(zheng)府的公(gong)關，更(geng)何談實(shi)現企業(ye)的目標，更(geng)何談實(shi)現企業(ye)利(li)(li)益的最大(da)化。

中(zhong)國(guo)已(yi)成(cheng)為(wei)WTO等國(guo)際(ji)(ji)組織的(de)成(cheng)員(yuan)，因此，我國(guo)的(de)企(qi)業(ye)還必須遵(zun)守這些國(guo)際(ji)(ji)法、國(guo)家(jia)條約的(de)規(gui)定(ding)(ding)和國(guo)際(ji)(ji)慣例。在海外的(de)企(qi)業(ye)也(ye)必須遵(zun)守當(dang)地(di)國(guo)家(jia)政(zheng)府的(de)法律(lv)和規(gui)定(ding)(ding)，甚至一些鄉規(gui)民(min)俗。這樣才能與當(dang)地(di)政(zheng)府融洽關系。

3、大力支持政府工作

如政(zheng)(zheng)府號召援助(zhu)災區(qu)人(ren)民、資助(zhu)“希望工程”、贊(zan)助(zhu)社(she)會(hui)公益事業(ye)、維護社(she)會(hui)治安等活(huo)動，企業(ye)應該根據自身(shen)的實際情況，力(li)所(suo)能及地(di)積極參與社(she)會(hui)活(huo)動，努(nu)力(li)地(di)參與這些活(huo)動可以為政(zheng)(zheng)府公眾(zhong)分挑一些重擔，客觀(guan)上也(ye)可以贏得(de)社(she)會(hui)的好評和政(zheng)(zheng)府公眾(zhong)的贊(zan)賞。

4、企業利益與國家利益和社會利益一致

企(qi)(qi)業是社(she)會(hui)(hui)的(de)(de)一(yi)部(bu)分，一(yi)個局(ju)部(bu)的(de)(de)群體，有(you)自己的(de)(de)目標和(he)利(li)(li)益(yi)(yi)(yi)(yi)。政(zheng)(zheng)府(fu)則(ze)(ze)是代表國家維護全體人民(min)的(de)(de)利(li)(li)益(yi)(yi)(yi)(yi)，是社(she)會(hui)(hui)利(li)(li)益(yi)(yi)(yi)(yi)的(de)(de)代表。企(qi)(qi)業追求自己的(de)(de)利(li)(li)益(yi)(yi)(yi)(yi)是無可(ke)(ke)非議的(de)(de)，但這種對利(li)(li)益(yi)(yi)(yi)(yi)的(de)(de)追求必須與(yu)社(she)會(hui)(hui)利(li)(li)益(yi)(yi)(yi)(yi)趨于(yu)一(yi)致性(xing)(xing)，才能得(de)到政(zheng)(zheng)府(fu)公(gong)眾(zhong)的(de)(de)認可(ke)(ke)，從(cong)而(er)獲得(de)政(zheng)(zheng)府(fu)公(gong)眾(zhong)的(de)(de)信(xin)任和(he)支持，如果違(wei)背了局(ju)部(bu)利(li)(li)益(yi)(yi)(yi)(yi)服從(cong)整理(li)的(de)(de)社(she)會(hui)(hui)利(li)(li)益(yi)(yi)(yi)(yi)，不能很好地做到企(qi)(qi)業利(li)(li)益(yi)(yi)(yi)(yi)與(yu)社(she)會(hui)(hui)利(li)(li)益(yi)(yi)(yi)(yi)一(yi)致性(xing)(xing)，政(zheng)(zheng)府(fu)公(gong)眾(zhong)則(ze)(ze)可(ke)(ke)能失去對企(qi)(qi)業的(de)(de)信(xin)任，那么(me)，要想獲得(de)政(zheng)(zheng)府(fu)公(gong)眾(zhong)的(de)(de)幫(bang)助和(he)支持、協(xie)調(diao)政(zheng)(zheng)府(fu)關(guan)系將成為一(yi)種不現實的(de)(de)空想。

二、企業和政府合作方法

1、加強與政府部門的信息溝通

政(zheng)(zheng)府作(zuo)為國家(jia)權力(li)的(de)(de)(de)執行機(ji)構，代(dai)表國家(jia)利益和社會公(gong)眾利益。企業(ye)要正(zheng)(zheng)確處理與(yu)(yu)政(zheng)(zheng)府的(de)(de)(de)關(guan)系，首先要加強與(yu)(yu)政(zheng)(zheng)府部門的(de)(de)(de)信息溝(gou)通，了解各級政(zheng)(zheng)府的(de)(de)(de)職(zhi)能，權力(li)及工作(zuo)程序，與(yu)(yu)政(zheng)(zheng)府部門建立正(zheng)(zheng)常的(de)(de)(de)聯系方(fang)式。因此，企業(ye)公(gong)共(gong)關(guan)系部門就要密切關(guan)注(zhu)新聞媒介的(de)(de)(de)動態(tai)，隨時搜集(ji)政(zheng)(zheng)府部門下(xia)達(da)的(de)(de)(de)各種(zhong)命(ming)令(ling)(ling)和文(wen)件，并盡(jin)可能根據政(zheng)(zheng)策法令(ling)(ling)的(de)(de)(de)變化來調整企業(ye)的(de)(de)(de)政(zheng)(zheng)策及活動。當然，企業(ye)與(yu)(yu)政(zheng)(zheng)府的(de)(de)(de)關(guan)系也不(bu)是簡單(dan)的(de)(de)(de)絕對服從關(guan)系，如(ru)果企業(ye)在執行政(zheng)(zheng)策法令(ling)(ling)過程中，發現政(zheng)(zheng)府行為與(yu)(yu)實(shi)際出現偏差(cha)，則有責任向(xiang)政(zheng)(zheng)府有關(guan)部門提(ti)出修(xiu)正(zheng)(zheng)意(yi)見(jian)。

2、為政府決策提供支持和幫助

一方(fang)面，盡量參(can)政(zheng)(zheng)(zheng)議政(zheng)(zheng)(zheng)，影響政(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)(fu)的(de)(de)(de)(de)(de)決策，使之向有(you)利于(yu)(yu)自己的(de)(de)(de)(de)(de)方(fang)向發展。隨著國(guo)家(jia)、社會(hui)對(dui)民(min)營經濟的(de)(de)(de)(de)(de)認可(ke)和(he)重視，越來越多(duo)的(de)(de)(de)(de)(de)企業家(jia)登上了(le)(le)政(zheng)(zheng)(zheng)治的(de)(de)(de)(de)(de)舞臺擁有(you)公共權(quan)力。如聯想集團(tuan)有(you)限公司董事局主(zhu)席(xi)(xi)柳傳(chuan)志當選全國(guo)工商聯副主(zhu)席(xi)(xi)，海爾集團(tuan)首席(xi)(xi)執行官張瑞敏當選中央候(hou)補(bu)委員；重慶力帆集團(tuan)董事長尹(yin)明善、浙江傳(chuan)化集團(tuan)董事長徐冠巨，分別當選為重慶市和(he)浙江省(sheng)政(zheng)(zheng)(zheng)協副主(zhu)席(xi)(xi)。如此，更(geng)(geng)便(bian)于(yu)(yu)和(he)政(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)(fu)人員溝通，更(geng)(geng)便(bian)于(yu)(yu)及時(shi)了(le)(le)解(jie)政(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)(fu)對(dui)企業的(de)(de)(de)(de)(de)政(zheng)(zheng)(zheng)策和(he)動向，也就更(geng)(geng)便(bian)于(yu)(yu)建立良好(hao)的(de)(de)(de)(de)(de)政(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)(fu)關系，從而能得到政(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)(fu)更(geng)(geng)多(duo)的(de)(de)(de)(de)(de)保護。

另一方面，樹立(li)支持(chi)政(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)工作為(wei)己任(ren)的(de)(de)(de)(de)觀念。企業(ye)(ye)要(yao)(yao)(yao)贏(ying)得(de)政(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)的(de)(de)(de)(de)理解與(yu)支持(chi)，就(jiu)要(yao)(yao)(yao)樹立(li)支持(chi)政(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)工作為(wei)己任(ren)的(de)(de)(de)(de)觀念。政(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)作為(wei)非營(ying)利性社會(hui)組(zu)織，一般財政(zheng)(zheng)(zheng)支出較緊，但(dan)政(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)重大(da)決(jue)策研(yan)究又需(xu)要(yao)(yao)(yao)資金支持(chi)。因此，企業(ye)(ye)應為(wei)政(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)的(de)(de)(de)(de)決(jue)策研(yan)究提供力(li)所能及的(de)(de)(de)(de)資助(zhu)。國(guo)外一些大(da)公(gong)司的(de)(de)(de)(de)公(gong)共關系部門在(zai)這方面都做出過積(ji)極和富(fu)有成效(xiao)的(de)(de)(de)(de)努力(li)。當(dang)他(ta)們了解到政(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)需(xu)要(yao)(yao)(yao)進行重大(da)決(jue)策，并需(xu)要(yao)(yao)(yao)調查研(yan)究的(de)(de)(de)(de)資助(zhu)時，便主動(dong)向(xiang)政(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)提供有力(li)的(de)(de)(de)(de)資助(zhu)。

3、與政府人員建立良好、健康的親密合作關系

企(qi)業(ye)要(yao)(yao)贏得(de)(de)政(zheng)(zheng)府的(de)(de)理解與(yu)支持，還要(yao)(yao)主動與(yu)政(zheng)(zheng)府人員(yuan)建立(li)密切的(de)(de)聯(lian)系(xi)。如(ru)舉辦(ban)企(qi)業(ye)的(de)(de)周(zhou)年(nian)慶等活動，邀請部分(fen)政(zheng)(zheng)府官員(yuan)前來做(zuo)客，并贈(zeng)送企(qi)業(ye)的(de)(de)產品或服務禮券，一(yi)方面可以讓(rang)政(zheng)(zheng)府官員(yuan)更加了(le)解企(qi)業(ye)的(de)(de)產品和(he)企(qi)業(ye)的(de)(de)動態，對(dui)他分(fen)析、制(zhi)定各種行(xing)業(ye)政(zheng)(zheng)策有所(suo)幫助(zhu)(zhu)，另一(yi)方面使得(de)(de)他對(dui)企(qi)業(ye)的(de)(de)產品產生認同(tong)感(gan)，有利于在(zai)他及政(zheng)(zheng)府面前建立(li)良好(hao)的(de)(de)企(qi)業(ye)形象。同(tong)時(shi)企(qi)業(ye)領導可以利用這個機會和(he)政(zheng)(zheng)府官員(yuan)成為(wei)好(hao)朋(peng)友(you)，以后可以在(zai)工作(zuo)和(he)生活上互(hu)相幫助(zhu)(zhu)。

4、盡可能熟悉政府的職能部門的辦事程序和方法

了(le)解和熟悉政(zheng)府(fu)公(gong)眾(zhong)(zhong)的(de)(de)(de)(de)組織(zhi)機構、職(zhi)權職(zhi)能、辦事程(cheng)序等狀況是(shi)企(qi)業(ye)(ye)協調與(yu)政(zheng)府(fu)公(gong)眾(zhong)(zhong)關系的(de)(de)(de)(de)前(qian)提條件之一(yi)(yi)(yi)。因為各級政(zheng)府(fu)組織(zhi)一(yi)(yi)(yi)般來說是(shi)一(yi)(yi)(yi)個(ge)龐大的(de)(de)(de)(de)體(ti)系，企(qi)業(ye)(ye)并(bing)不(bu)需要與(yu)政(zheng)府(fu)中(zhong)所(suo)有的(de)(de)(de)(de)部(bu)門(men)打交(jiao)道。如(ru)果企(qi)業(ye)(ye)的(de)(de)(de)(de)公(gong)共關系人員對經常(chang)交(jiao)往的(de)(de)(de)(de)政(zheng)府(fu)公(gong)眾(zhong)(zhong)的(de)(de)(de)(de)機構設置以及(ji)職(zhi)權分工(gong)(gong)管(guan)理(li)的(de)(de)(de)(de)狀況比(bi)較熟悉，企(qi)業(ye)(ye)的(de)(de)(de)(de)每一(yi)(yi)(yi)次具體(ti)事務(wu)需要與(yu)哪一(yi)(yi)(yi)級哪一(yi)(yi)(yi)個(ge)政(zheng)府(fu)職(zhi)能部(bu)門(men)聯系心中(zhong)有底(di)，那么就能有效(xiao)地減少企(qi)業(ye)(ye)的(de)(de)(de)(de)申請(qing)和報告遭遇諸如(ru)“公(gong)文旅(lv)行”、甚至(zhi)被“踢皮球(qiu)”的(de)(de)(de)(de)現象，特(te)別是(shi)當企(qi)業(ye)(ye)有緊急(ji)事務(wu)需要與(yu)政(zheng)府(fu)相關部(bu)門(men)溝通(tong)時，更能提高(gao)工(gong)(gong)作(zuo)效(xiao)率，有利于企(qi)業(ye)(ye)多(duo)次活動和工(gong)(gong)作(zuo)的(de)(de)(de)(de)正常(chang)開(kai)展。

5、由專人負責與政府公眾的聯系

一(yi)般情況下(xia)，企(qi)(qi)(qi)業(ye)的(de)(de)(de)(de)政府(fu)關系是(shi)由企(qi)(qi)(qi)業(ye)的(de)(de)(de)(de)領(ling)導(dao)(dao)(dao)人負責的(de)(de)(de)(de)。這(zhe)些(xie)領(ling)導(dao)(dao)(dao)人由于與(yu)政府(fu)公眾的(de)(de)(de)(de)某些(xie)官員直(zhi)接(jie)接(jie)觸(chu)比較頻繁(fan)，雙(shuang)方相互了解，如果(guo)領(ling)導(dao)(dao)(dao)人與(yu)這(zhe)些(xie)官員除(chu)了工作關系外還(huan)能(neng)建立(li)朋(peng)友關系，那么，雙(shuang)方之(zhi)間的(de)(de)(de)(de)溝通就(jiu)比較隨和、順利，交談往往能(neng)直(zhi)接(jie)切入主(zhu)題，有(you)利于提(ti)高溝通與(yu)協(xie)調的(de)(de)(de)(de)質(zhi)量。特別(bie)當雙(shuang)方關系相當融(rong)洽時，政府(fu)官員往往還(huan)會主(zhu)動(dong)地透露一(yi)些(xie)關系到企(qi)(qi)(qi)業(ye)生存、競(jing)爭和發展的(de)(de)(de)(de)國(guo)內(nei)與(yu)國(guo)際的(de)(de)(de)(de)方針、政策和法規(gui)的(de)(de)(de)(de)走向，這(zhe)種(zhong)走向的(de)(de)(de)(de)變化和發展趨勢的(de)(de)(de)(de)信息如能(neng)提(ti)前(qian)獲(huo)悉，往往可以使企(qi)(qi)(qi)業(ye)在瞬息萬變的(de)(de)(de)(de)市(shi)場化環境中“領(ling)先(xian)一(yi)步(bu)”。在我國(guo)成為WTO的(de)(de)(de)(de)一(yi)員，經濟融(rong)入全球化程度(du)不(bu)斷加(jia)深(shen)，面對(dui)只承認“第一(yi)”不(bu)承認第二(er)的(de)(de)(de)(de)劇烈的(de)(de)(de)(de)市(shi)場競(jing)爭的(de)(de)(de)(de)條件下(xia)，“領(ling)先(xian)一(yi)步(bu)”是(shi)有(you)著非常重要(yao)的(de)(de)(de)(de)意義(yi)的(de)(de)(de)(de)。

6、政府退出是一個制度變革

通過(guo)制(zhi)度變革創造新(xin)的政府與企業關(guan)系，是產權責任清晰的核心內容(rong)。在(zai)這(zhe)里，首先(xian)是要建(jian)立(li)一套(tao)符合(he)市場(chang)機制(zhi)要求的國有資(zi)產管(guan)理、監督和(he)運作體(ti)制(zhi)。具體(ti)的舉措是構建(jian)三個層次的國有資(zi)產管(guan)理和(he)運作制(zhi)度。

第(di)一(yi)個層次，從政(zheng)府中分(fen)離出(chu)國(guo)有(you)資(zi)(zi)產(chan)管理局，解(jie)決政(zheng)府的社會經濟管理職能(neng)與國(guo)有(you)資(zi)(zi)產(chan)所(suo)有(you)者職能(neng)分(fen)開，避(bi)免政(zheng)府的行政(zheng)權侵蝕國(guo)家的財產(chan)權。分(fen)離出(chu)的國(guo)有(you)資(zi)(zi)產(chan)管理局應(ying)對人民代表大會負責，同時承擔國(guo)有(you)資(zi)(zi)產(chan)的所(suo)有(you)者代表職能(neng)。

第(di)二個(ge)(ge)層(ceng)次，建立(li)國(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)資(zi)(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)的(de)(de)多(duo)元化(hua)的(de)(de)投(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)主體，包括(kuo)國(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)控股(gu)公(gong)司、國(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)資(zi)(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)經(jing)營公(gong)司、企業集團公(gong)司、投(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)公(gong)司、基金組織(zhi)等，從而在這個(ge)(ge)層(ceng)次上實現國(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)資(zi)(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)管理(li)與國(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)資(zi)(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)經(jing)營職能的(de)(de)分開。國(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)資(zi)(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)投(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)主體，是(shi)(shi)依法受人民代(dai)(dai)(dai)表大會管轄下的(de)(de)國(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)資(zi)(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)管理(li)局的(de)(de)委托，以(yi)(yi)國(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)資(zi)(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)所(suo)(suo)有(you)(you)(you)(you)者(zhe)(zhe)代(dai)(dai)(dai)理(li)人的(de)(de)身份(fen)，進(jin)行(xing)投(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)運(yun)作(zuo)的(de)(de)組織(zhi)，兩(liang)者(zhe)(zhe)的(de)(de)關系是(shi)(shi)委托代(dai)(dai)(dai)理(li)關系。國(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)資(zi)(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)投(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)主體，以(yi)(yi)資(zi)(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)所(suo)(suo)有(you)(you)(you)(you)者(zhe)(zhe)代(dai)(dai)(dai)理(li)人的(de)(de)身份(fen)，進(jin)行(xing)資(zi)(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)投(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)是(shi)(shi)一(yi)種(zhong)經(jing)濟行(xing)為(wei)(wei)和經(jing)濟活動，而不(bu)是(shi)(shi)行(xing)政機(ji)構(gou)；它(ta)作(zuo)為(wei)(wei)經(jing)濟組織(zhi)，以(yi)(yi)法人資(zi)(zi)(zi)(zi)格對資(zi)(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)投(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)后果負責。同時，它(ta)作(zuo)為(wei)(wei)國(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)資(zi)(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)所(suo)(suo)有(you)(you)(you)(you)者(zhe)(zhe)代(dai)(dai)(dai)理(li)人，以(yi)(yi)出資(zi)(zi)(zi)(zi)者(zhe)(zhe)身份(fen)，把國(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)資(zi)(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)作(zuo)為(wei)(wei)資(zi)(zi)(zi)(zi)本進(jin)行(xing)投(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)，投(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)的(de)(de)目的(de)(de)是(shi)(shi)使(shi)國(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)資(zi)(zi)(zi)(zi)本的(de)(de)價(jia)值增(zeng)值。

第三個層次，建立(li)現代(dai)企業(ye)(ye)制(zhi)(zhi)度，實現國有(you)資產(chan)(chan)終極所有(you)權與(yu)法(fa)人財產(chan)(chan)所有(you)權的(de)分(fen)離。國民經濟的(de)健(jian)康發展，取決于企業(ye)(ye)這個國民經濟的(de)細胞是(shi)否具有(you)活力；在這里，關鍵(jian)是(shi)建立(li)與(yu)現代(dai)市場經濟體制(zhi)(zhi)相適(shi)應(ying)的(de)現代(dai)企業(ye)(ye)制(zhi)(zhi)度。現代(dai)企業(ye)(ye)制(zhi)(zhi)度也(ye)就是(shi)公司制(zhi)(zhi)。它(ta)由兩(liang)個支柱構成，其一是(shi)，公司要建立(li)在法(fa)人財產(chan)(chan)的(de)基礎上；其二(er)是(shi)，公司由法(fa)人治理(li)結構來管理(li)。