各區住房(fang)保障和房(fang)屋管理局，各房(fang)地產交(jiao)易中心，各房(fang)屋調查機構(gou)，各房(fang)地產開發企業(ye)，各房(fang)地產經紀機構(gou)：

為(wei)進一步加(jia)強(qiang)本市房(fang)(fang)地產市場監管(guan)，規范商品(pin)住房(fang)(fang)銷售行(xing)為(wei)，根據《商品(pin)房(fang)(fang)銷售管(guan)理(li)辦法》（建設部令第88號(hao)(hao)）和《上海(hai)市房(fang)(fang)地產轉讓辦法》（上海(hai)市人民政府令第52號(hao)(hao)）等(deng)規定(ding)，現就有關問題通知如下(xia)：

一(yi)、房(fang)(fang)地產(chan)開(kai)發企業在商品(pin)住房(fang)(fang)預銷售過程中應當嚴格(ge)遵循國家(jia)和本(ben)市(shi)房(fang)(fang)地產(chan)市(shi)場調控各(ge)項政策及相關法(fa)律法(fa)規(gui)、規(gui)章和規(gui)范性文(wen)件的規(gui)定(ding)。

（一）房地產開(kai)發企(qi)業(ye)應當(dang)按(an)照規(gui)定組織好商品(pin)住(zhu)房項目的(de)開(kai)工建(jian)(jian)設，及時(shi)上市(shi)銷售(shou)。建(jian)(jian)筑(zhu)面(mian)積小于(yu)3萬(wan)(wan)平方米(mi)(mi)的(de)商品(pin)住(zhu)房項目必(bi)須(xu)一次性申請(qing)(qing)預售(shou)；超過3萬(wan)(wan)平方米(mi)(mi)、確需分批預售(shou)的(de)，每次申請(qing)(qing)預售(shou)的(de)建(jian)(jian)筑(zhu)面(mian)積不得低(di)于(yu)3萬(wan)(wan)平方米(mi)(mi)。

（二）房(fang)(fang)地產開發企業應當在取得商品(pin)(pin)房(fang)(fang)預售(shou)許可(ke)證或(huo)辦理現房(fang)(fang)銷(xiao)(xiao)(xiao)售(shou)備(bei)案(an)后(hou)方(fang)可(ke)簽訂商品(pin)(pin)住房(fang)(fang)定(ding)金合同、商品(pin)(pin)住房(fang)(fang)銷(xiao)(xiao)(xiao)售(shou)合同，并(bing)嚴格(ge)執行網上(shang)操作(zuo)系統即時備(bei)案(an)、可(ke)售(shou)房(fang)(fang)源不得拒絕銷(xiao)(xiao)(xiao)售(shou)等本市商品(pin)(pin)房(fang)(fang)銷(xiao)(xiao)(xiao)售(shou)合同網上(shang)備(bei)案(an)登記(ji)制度(du)。

（三）房(fang)(fang)地產(chan)開發企(qi)業(ye)除應(ying)按照本市商(shang)品(pin)房(fang)(fang)銷(xiao)售(shou)(shou)方(fang)案(an)(an)備(bei)案(an)(an)相(xiang)關規定制(zhi)定銷(xiao)售(shou)(shou)方(fang)案(an)(an)外，還(huan)應(ying)在(zai)銷(xiao)售(shou)(shou)方(fang)案(an)(an)中增加日照、噪聲(sheng)等規劃指標(biao)，測繪(hui)建筑面(mian)積及(ji)分攤情況（得(de)房(fang)(fang)率），小區(qu)會所服務功能，預售(shou)(shou)資金監(jian)管方(fang)案(an)(an)和監(jian)管單位，經過專業(ye)培訓的(de)銷(xiao)售(shou)(shou)人員情況，房(fang)(fang)屋全裝(zhuang)修的(de)實施方(fang)案(an)(an)（包括具體(ti)幢號、建筑面(mian)積），開發企(qi)業(ye)清算后商(shang)品(pin)住(zhu)(zhu)房(fang)(fang)質量責任的(de)承擔主體(ti)及(ji)承擔主體(ti)的(de)承諾書，經審核的(de)公建配套設施實施方(fang)案(an)(an)等內容(rong)(rong)。經備(bei)案(an)(an)的(de)商(shang)品(pin)住(zhu)(zhu)房(fang)(fang)銷(xiao)售(shou)(shou)方(fang)案(an)(an)及(ji)按照相(xiang)關規定需(xu)要(yao)公示(shi)的(de)其他內容(rong)(rong)，應(ying)在(zai)售(shou)(shou)樓(lou)現(xian)場醒目位置張貼。購房(fang)(fang)人要(yao)求將商(shang)品(pin)住(zhu)(zhu)房(fang)(fang)銷(xiao)售(shou)(shou)方(fang)案(an)(an)作為(wei)新(xin)建商(shang)品(pin)住(zhu)(zhu)房(fang)(fang)預（出）售(shou)(shou)合同附件(jian)的(de)，房(fang)(fang)地產(chan)開發企(qi)業(ye)不得(de)拒絕。

二、房地產開發企(qi)業應嚴格按(an)照批準的規劃(hua)進行設計施工(gong)，因擅自變(bian)更建筑設計等原因引起面積誤差的，按(an)下列規定處理(li)：

（一(yi)）擅(shan)自變更建(jian)(jian)筑(zhu)設計，不(bu)按施(shi)工圖紙施(shi)工或(huo)向房(fang)(fang)屋調查機構提供(gong)不(bu)實資料等造成建(jian)(jian)筑(zhu)面(mian)積(ji)增(zeng)加，未征得(de)購(gou)房(fang)(fang)者同意且訂(ding)立(li)預售合(he)同變更協議(yi)的(de)(de)，購(gou)房(fang)(fang)者可以解除合(he)同或(huo)不(bu)承(cheng)(cheng)擔由此增(zeng)加建(jian)(jian)筑(zhu)面(mian)積(ji)部分(fen)的(de)(de)房(fang)(fang)價款；造成建(jian)(jian)筑(zhu)面(mian)積(ji)減少的(de)(de)，購(gou)房(fang)(fang)者可以解除合(he)同或(huo)由開(kai)發商退還減少建(jian)(jian)筑(zhu)面(mian)積(ji)部分(fen)的(de)(de)房(fang)(fang)價款。解除合(he)同的(de)(de)，開(kai)發商除應(ying)退還購(gou)房(fang)(fang)者已(yi)支付的(de)(de)房(fang)(fang)價款外，還應(ying)根據(ju)合(he)同約(yue)定承(cheng)(cheng)擔賠償責任，合(he)同未明(ming)確(que)賠償責任的(de)(de)，應(ying)根據(ju)中國人民銀行同期公布的(de)(de)貸款利率支付利息(xi)。

（二(er)）除上款(kuan)規定(ding)情況外，其他原因(yin)造成房(fang)屋(wu)實測建(jian)筑(zhu)(zhu)面(mian)積(ji)和房(fang)屋(wu)預測建(jian)筑(zhu)(zhu)面(mian)積(ji)有(you)誤(wu)差(cha)的，應(ying)按合同約(yue)定(ding)處(chu)理；合同未(wei)作約(yue)定(ding)或雖有(you)約(yue)定(ding)但(dan)不(bu)明確，當事(shi)人雙方又不(bu)能就解決誤(wu)差(cha)問題(ti)協(xie)商(shang)一(yi)致的，按下列規定(ding)處(chu)理：共有(you)分攤部(bu)分建(jian)筑(zhu)(zhu)面(mian)積(ji)增加(jia)的，購(gou)房(fang)者不(bu)承(cheng)擔增加(jia)部(bu)分的房(fang)價款(kuan)；凡(fan)減少(shao)的，開發商(shang)應(ying)退還減少(shao)部(bu)分的房(fang)價款(kuan)；套內建(jian)筑(zhu)(zhu)面(mian)積(ji)據實結算(suan)，但(dan)套內建(jian)筑(zhu)(zhu)面(mian)積(ji)誤(wu)差(cha)比絕對值超過3％的，按《商(shang)品房(fang)銷售管理辦法》（建(jian)設(she)部(bu)令第88號）相關規定(ding)處(chu)理。

三、強化市場監管，嚴厲查處各類違(wei)法違(wei)規行為。

（一）各(ge)(ge)房(fang)屋調查機構在辦理商品住房(fang)項(xiang)目房(fang)屋建筑面積預(yu)測(ce)和工程(cheng)進度現場(chang)鑒證(zheng)時，應當就同一《建筑工程(cheng)施工許可(ke)證(zheng)》范(fan)圍內的所有樓(lou)幢(chuang)進行(xing)(xing)測(ce)繪(hui)和鑒證(zheng)，未達到預(yu)售標準的樓(lou)幢(chuang)，也應一并進行(xing)(xing)測(ce)繪(hui)和鑒證(zheng)。各(ge)(ge)區房(fang)管部門應嚴格(ge)執(zhi)行(xing)(xing)預(yu)售許可(ke)管理規定，根據(ju)項(xiang)目樓(lou)盤表以及房(fang)屋調查機構出具的工程(cheng)進度現場(chang)鑒證(zheng)報告審核商品住房(fang)預(yu)售規模。

（二）各區房(fang)(fang)(fang)管(guan)部門、各房(fang)(fang)(fang)地產(chan)交易中心要加強商品(pin)(pin)住房(fang)(fang)(fang)預(yu)訂和銷(xiao)售行為的(de)(de)(de)監管(guan)，對未取得預(yu)售許(xu)可或未辦(ban)(ban)理現房(fang)(fang)(fang)銷(xiao)售備(bei)案的(de)(de)(de)商品(pin)(pin)住房(fang)(fang)(fang)項目，房(fang)(fang)(fang)地產(chan)開發企(qi)業以認(ren)購(gou)、預(yu)定、排號(hao)、發放VIP卡等方(fang)式向買受人收取或變(bian)相(xiang)(xiang)收取定（訂）金(jin)、誠意(yi)(yi)金(jin)（意(yi)(yi)向金(jin)）、預(yu)定款等款項的(de)(de)(de)，按照《商品(pin)(pin)房(fang)(fang)(fang)銷(xiao)售管(guan)理辦(ban)(ban)法(fa)》（建(jian)設(she)部令第88號(hao)）相(xiang)(xiang)關規定處理。

（三）對(dui)于建設(she)工程形(xing)象進度(du)已達預(yu)售(shou)(shou)(shou)標準(zhun)的商品住(zhu)房項(xiang)(xiang)目未(wei)申請(qing)預(yu)售(shou)(shou)(shou)許(xu)可(ke)、已取(qu)得(de)預(yu)售(shou)(shou)(shou)許(xu)可(ke)或者辦(ban)理現房銷(xiao)售(shou)(shou)(shou)備(bei)案(an)(an)(an)的商品住(zhu)房項(xiang)(xiang)目，未(wei)在規(gui)定(ding)(ding)時間對(dui)外公(gong)開(kai)銷(xiao)售(shou)(shou)(shou)，或未(wei)將全部準(zhun)售(shou)(shou)(shou)房源(yuan)對(dui)外公(gong)開(kai)銷(xiao)售(shou)(shou)(shou)，故意(yi)采取(qu)畸高價格銷(xiao)售(shou)(shou)(shou)，或通過簽(qian)訂虛假(jia)房地(di)產(chan)交易(yi)合同(tong)、違(wei)規(gui)撤銷(xiao)預(yu)銷(xiao)售(shou)(shou)(shou)合同(tong)等方式擾亂市(shi)場，或未(wei)按規(gui)定(ding)(ding)及時辦(ban)理合同(tong)備(bei)案(an)(an)(an)等違(wei)法違(wei)規(gui)行(xing)為，各區房管部門要(yao)及時開(kai)展(zhan)調(diao)查，視(shi)情采取(qu)限期整改(gai)、發(fa)出“行(xing)政告知書”（樣張附(fu)后）、記入信用檔案(an)(an)(an)、暫(zan)停(ting)網(wang)上簽(qian)約(yue)備(bei)案(an)(an)(an)、降低直至取(qu)消資質等措施。暫(zan)停(ting)網(wang)上簽(qian)約(yue)備(bei)案(an)(an)(an)的，應報(bao)市(shi)房管局(ju)核準(zhun)。對(dui)房地(di)產(chan)經紀企業及從業人員(yuan)違(wei)反相(xiang)關規(gui)定(ding)(ding)的，會同(tong)相(xiang)關部門按《房地(di)產(chan)經紀管理辦(ban)法》（住(zhu)建部、國家發(fa)改(gai)委、人力(li)資源(yuan)部令(ling)第8號）及相(xiang)關規(gui)定(ding)(ding)從嚴(yan)查處(chu)。

（四）各區(qu)房管(guan)(guan)部(bu)門(men)、房地產(chan)交(jiao)易中(zhong)心要進一步加強房地產(chan)市場動態監測監管(guan)(guan)，通過(guo)(guo)派(pai)員(yuan)開展商品(pin)房銷售(shou)(shou)全過(guo)(guo)程(cheng)(cheng)監管(guan)(guan)并(bing)填(tian)寫(xie)《新建(jian)商品(pin)住房現(xian)場銷售(shou)(shou)監管(guan)(guan)登記表(biao)》（樣張附后），全過(guo)(guo)程(cheng)(cheng)監管(guan)(guan)要覆蓋營銷階(jie)(jie)段、認籌階(jie)(jie)段、搖號選房階(jie)(jie)段和(he)合同網簽(qian)階(jie)(jie)段。商品(pin)房預售(shou)(shou)許可證發(fa)放后，應(ying)通過(guo)(guo)明察暗(an)訪(fang)等手段加強跟(gen)蹤(zong)管(guan)(guan)理(li)，對中(zhong)心區(qu)域、高價位、易發(fa)生炒作的重點樓(lou)(lou)盤(pan)，要派(pai)出(chu)售(shou)(shou)樓(lou)(lou)監督(du)員(yuan)，在售(shou)(shou)樓(lou)(lou)現(xian)場接受(shou)購(gou)房人政策咨詢和(he)投訴(su)，監督(du)現(xian)場銷售(shou)(shou)秩序，及時發(fa)現(xian)和(he)查(cha)處(chu)開發(fa)企業捂盤(pan)惜售(shou)(shou)、弄虛作假、人為組織排隊爭購(gou)、與中(zhong)介(jie)機(ji)構勾結炒房和(he)變相轉讓(rang)期房等違(wei)規違(wei)法行為，保(bao)障商品(pin)房在“公開、公平、公正”的環境中(zhong)銷售(shou)(shou)。

四、本通知自(zi)2020年1月1日起實施，有效期至2024年12月31日。

五、國(guo)家和本市(shi)加強房地產市(shi)場調控期(qi)間，按特定(ding)的有(you)關政策(ce)規定(ding)執行。

2019年12月27日

各區縣住(zhu)房(fang)保障和房(fang)屋管理局，各房(fang)地產(chan)交易中(zhong)心(xin)(xin)，市房(fang)屋狀(zhuang)況信息中(zhong)心(xin)(xin)，各國有商(shang)業(ye)銀(yin)(yin)(yin)行(xing)、各股份(fen)制商(shang)業(ye)銀(yin)(yin)(yin)行(xing)、中(zhong)國郵政儲蓄銀(yin)(yin)(yin)行(xing)上(shang)(shang)(shang)海(hai)（市）分行(xing)，上(shang)(shang)(shang)海(hai)銀(yin)(yin)(yin)行(xing)，上(shang)(shang)(shang)海(hai)農商(shang)銀(yin)(yin)(yin)行(xing)，上(shang)(shang)(shang)海(hai)華(hua)瑞銀(yin)(yin)(yin)行(xing)，各其它中(zhong)資商(shang)業(ye)銀(yin)(yin)(yin)行(xing)上(shang)(shang)(shang)海(hai)分行(xing)，上(shang)(shang)(shang)海(hai)市各村(cun)鎮銀(yin)(yin)(yin)行(xing)，上(shang)(shang)(shang)海(hai)市各外資銀(yin)(yin)(yin)行(xing)：

為了促進本市(shi)房(fang)地(di)產(chan)市(shi)場平穩(wen)健康有(you)序(xu)發展，現(xian)就有(you)關事項通知如下：

一、各區縣房(fang)屋(wu)管理(li)部門要加(jia)強房(fang)屋(wu)交易審核(he)工作，認真做好住房(fang)信貸房(fang)屋(wu)信息查(cha)詢工作，嚴(yan)格核(he)驗購房(fang)居民家庭住房(fang)狀況(kuang)相關信息，按(an)照規定出具查(cha)詢結果。

二、進一步(bu)完善差別(bie)化住(zhu)房(fang)信貸(dai)政(zheng)策。經上海市市場利率定價自律(lv)機制(zhi)商定，對差別(bie)化住(zhu)房(fang)信貸(dai)政(zheng)策作以(yi)下(xia)要求：

（一(yi)）居民家(jia)庭(ting)購買首套(tao)住(zhu)(zhu)房(fang)（即(ji)居民家(jia)庭(ting)名下在本(ben)市(shi)無住(zhu)(zhu)房(fang)且(qie)無商業性(xing)住(zhu)(zhu)房(fang)貸(dai)款(kuan)(kuan)記(ji)錄(lu)或公積(ji)金住(zhu)(zhu)房(fang)貸(dai)款(kuan)(kuan)記(ji)錄(lu)的）申請商業性(xing)個(ge)人住(zhu)(zhu)房(fang)貸(dai)款(kuan)(kuan)的，首付款(kuan)(kuan)比例不低于35%。

（二）符合(he)下列情形之一的(de)居(ju)民家(jia)庭申請商業性個(ge)人住房貸款(kuan)，購買(mai)(mai)普(pu)通自(zi)(zi)住房的(de)，首付款(kuan)比例不(bu)低于50%；購買(mai)(mai)非普(pu)通自(zi)(zi)住房的(de)，首付款(kuan)比例不(bu)低于70%：

1、在(zai)本市無住(zhu)房但有商(shang)業性(xing)住(zhu)房貸款(kuan)記錄或公積金住(zhu)房貸款(kuan)記錄的；

2、在本市已(yi)擁有(you)1套住房(fang)的。

三、各商(shang)業銀(yin)行應(ying)繼續強化對首付資金來源、收入證明真實性等(deng)審(shen)(shen)核，根據(ju)借款(kuan)人家(jia)庭信用狀(zhuang)況、償債能力等(deng)審(shen)(shen)慎(shen)把握具體執行水(shui)平，對于有投(tou)資、投(tou)機性購(gou)房特(te)征的，應(ying)從嚴(yan)確(que)定首付款(kuan)比例和利率。人民銀(yin)行上海(hai)分行和上海(hai)銀(yin)監(jian)局將加強監(jian)督檢查。

四、本《通(tong)知》自(zi)2016年11月29日起施行。

上海(hai)市(shi)住(zhu)房和(he)城(cheng)鄉建設管(guan)理委員(yuan)會

中國(guo)人民銀行(xing)上海(hai)分行(xing)

中國銀行業監督管理委(wei)員(yuan)會上海監管局

二○一(yi)六年(nian)十一(yi)月二十五(wu)日

滬建(jian)房(fang)管聯[2016]839號

各有關單位：

為(wei)深入貫徹落(luo)實國家(jia)關于(yu)(yu)房地產市(shi)場“因城施(shi)策、分類(lei)調(diao)控”的(de)管理要求,在繼(ji)續(xu)嚴(yan)格執行《關于(yu)(yu)進一(yi)步完善本市(shi)住房市(shi)場體系和保障體系促進房地產市(shi)場平穩健康發展的(de)若干意見》的(de)基礎上,進一(yi)步強化(hua)市(shi)場監管，加大執法(fa)力度，規范市(shi)場秩序，堅決遏制房價(jia)過快(kuai)上漲態勢(shi),確(que)保本市(shi)房地產市(shi)場平穩健康發展。經市(shi)政府同意,現提出如(ru)下意見：

一、進一步加大商品住房用地供應力度

2016年商品(pin)住(zhu)(zhu)房用地(di)供應同(tong)比(bi)有較(jiao)大幅度的增加。根據地(di)塊不同(tong)情況，進一步增加商品(pin)住(zhu)(zhu)房用地(di)中保障性住(zhu)(zhu)房（含人才公(gong)寓）配建的比(bi)例和房地(di)產開發企業自持住(zhu)(zhu)房的比(bi)例。

二、進一步加強商品住房用地交易資金來源監管

建立由市(shi)規劃國土(tu)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)源(yuan)(yuan)局、市(shi)金(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)融辦和金(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)融監管機構等部門組成的(de)商(shang)品住(zhu)房(fang)用地交(jiao)易資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)金(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)來(lai)源(yuan)(yuan)監管聯合(he)工(gong)作小組，開展土(tu)地交(jiao)易資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)金(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)監管工(gong)作。根(gen)據國家有(you)關規定(ding)，銀(yin)行貸款、信托資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)金(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)、資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)本(ben)市(shi)場融資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)、資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)管計劃配(pei)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)、保(bao)險資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)金(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)等不得(de)用于繳付(fu)土(tu)地競買(mai)保(bao)證(zheng)金(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)、定(ding)金(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)及后(hou)續(xu)土(tu)地出(chu)讓(rang)價(jia)款。競買(mai)人在申請參加土(tu)地招拍掛活(huo)動時(shi)，應承諾資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)金(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)來(lai)源(yuan)(yuan)為合(he)規的(de)自有(you)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)金(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)。違反規定(ding)的(de)，取(qu)消競買(mai)或(huo)競得(de)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)格，已繳納的(de)競買(mai)保(bao)證(zheng)金(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)不予退還，并三年內不得(de)參加上海市(shi)國有(you)建設用地使用權招標拍賣出(chu)讓(rang)活(huo)動。

三、進一步加強新建商品住房預銷售管理

自(zi)2016年10月8日起(qi)，全市新建(jian)商品住房(fang)銷售方案備案實行市、區兩(liang)級(ji)審核（包括預(yu)售許可和現房(fang)銷售備案），對(dui)上市房(fang)源定價不(bu)合理的，堅決予以(yi)調整。加強在(zai)售新建(jian)商品住房(fang)項(xiang)目銷售價格(ge)監測監管，不(bu)得擅自(zi)提(ti)價。

房地產開發(fa)企業應當(dang)嚴格按(an)照國(guo)家和(he)本市(shi)商品住房銷(xiao)售(shou)管(guan)理規(gui)定，在銷(xiao)售(shou)現(xian)場醒(xing)目位(wei)置公示經備(bei)案(an)的銷(xiao)售(shou)方案(an)等內容，實行一(yi)房一(yi)價、明碼標價制度，在規(gui)定時間內一(yi)次性公開上網銷(xiao)售(shou)。

嚴格執行(xing)(xing)限(xian)購(gou)、限(xian)貸(dai)等房地產市場調控(kong)政策(ce)，對(dui)有意(yi)規(gui)避限(xian)購(gou)、限(xian)貸(dai)等相關規(gui)定(ding)的行(xing)(xing)為，強化監管措施(shi)，加大管控(kong)力(li)度。

四、嚴厲查處房地產市場違法違規行為

持續開(kai)展房地產開(kai)發企業和中介機(ji)構違法違規行為(wei)專項整治行動，進(jin)一(yi)步(bu)加大整治力度，重點查處捂(wu)盤惜售(shou)、炒(chao)作房價、虛(xu)假廣告(gao)、誘騙(pian)消費者交易等違法違規行為(wei)。

物價(jia)(jia)管(guan)理管(guan)理部(bu)門會同住(zhu)建等(deng)部(bu)門加強(qiang)對商品住(zhu)房預銷(xiao)售價(jia)(jia)格(ge)的監督(du)檢(jian)查，依(yi)法嚴格(ge)查處各類價(jia)(jia)格(ge)違規行為(wei)。

五、全面實行存量住房交易資金監管制度

在已試點基礎上(shang)，制定存(cun)量(liang)住房(fang)(fang)交(jiao)(jiao)易(yi)資(zi)金(jin)監管辦法，全面實行(xing)二手存(cun)量(liang)住房(fang)(fang)交(jiao)(jiao)易(yi)資(zi)金(jin)監管。規(gui)(gui)范房(fang)(fang)地產企業經營行(xing)為，嚴禁從事首(shou)付貸、過(guo)橋貸、違規(gui)(gui)房(fang)(fang)抵(di)貸及自我(wo)融資(zi)、自我(wo)擔保(bao)、設立資(zi)金(jin)池等場外配資(zi)金(jin)融業務。

六、加強政策解讀和宣傳

加強對(dui)房地(di)產(chan)市場的監測、分析和研判(pan)，定期發布統一(yi)、規范的房地(di)產(chan)市場信息。正確(que)解(jie)讀房地(di)產(chan)市場監管措施和調控(kong)政(zheng)策，及時澄清(qing)不(bu)實消息，穩定市場預期，引(yin)導理性消費。對(dui)編(bian)造謠言、散布不(bu)實信息、擾亂市場秩序(xu)等行為，加大查處力度，依法依規予(yu)以嚴肅處理。

上海市(shi)住房(fang)和城鄉建設管理(li)委員會

上海市規(gui)劃和國土資源管理局

2016年10月8日

滬府(fu)辦發〔2013〕20號

各區、縣人民政府，市(shi)政府各委、辦、局(ju)：

《關于本市貫徹〈國務院辦公廳關于繼續(xu)做好房地產市場(chang)調控工作的通知〉的實施(shi)意見》已經市政府同(tong)意，現印發(fa)給(gei)你(ni)們，請認(ren)真按照(zhao)執行。

上(shang)海市人(ren)民(min)政府辦公廳(ting)

2013年3月30日

關于本市貫徹《國務院辦公廳關于繼續做好房地產市場調控工作的通知》的實施意見

為貫徹落實《國務院辦(ban)公廳關于繼續做好房(fang)地產(chan)市(shi)場(chang)調(diao)控(kong)工作的(de)通(tong)(tong)知》（國辦(ban)發(fa)〔2013〕17號），進(jin)(jin)一步(bu)按照“以居住為主(zhu)、以市(shi)民消費為主(zhu)、以普通(tong)(tong)商品住房(fang)為主(zhu)”的(de)原(yuan)則(ze)，完善(shan)房(fang)地產(chan)市(shi)場(chang)體(ti)系和住房(fang)保障體(ti)系，鞏固(gu)調(diao)控(kong)成果(guo)，促進(jin)(jin)本市(shi)房(fang)地產(chan)市(shi)場(chang)平穩健康發(fa)展(zhan)，現(xian)提(ti)出如下實施意見(jian)：

一、明確2013年度(du)本(ben)市(shi)(shi)新(xin)建商品住(zhu)房價格(ge)控制(zhi)目標(biao)。根據本(ben)市(shi)(shi)居(ju)民人均可支配收(shou)入增長等經濟社會發展(zhan)目標(biao)、物價水平(ping)，2013年度(du)本(ben)市(shi)(shi)新(xin)建商品住(zhu)房價格(ge)控制(zhi)目標(biao)為：按(an)照保持(chi)房價基本(ben)穩定(ding)的要求，切實貫徹落實各項(xiang)房地產市(shi)(shi)場調控措(cuo)施(shi)。

各(ge)(ge)區縣、各(ge)(ge)有關部(bu)門(men)要堅決貫徹落(luo)實國家(jia)和本市(shi)各(ge)(ge)項房地(di)產市(shi)場調控政(zheng)策(ce)(ce)措施，切實承(cheng)擔穩定(ding)房價、穩定(ding)市(shi)場的責任(ren)。確(que)保政(zheng)策(ce)(ce)落(luo)實到(dao)位，目標任(ren)務完成。

二(er)、堅決抑制投資投機性購(gou)(gou)房(fang)。進(jin)一步嚴格執(zhi)行國家和本市的(de)住(zhu)房(fang)限購(gou)(gou)措(cuo)施(shi)和相(xiang)關操作口徑。房(fang)屋管理、稅(shui)務、人(ren)力資源社(she)會保障、民政等部門要加快(kuai)研究建(jian)立購(gou)(gou)房(fang)人(ren)及其(qi)家庭成員在本市擁有住(zhu)房(fang)情況、購(gou)(gou)房(fang)人(ren)納稅(shui)或社(she)會保險繳納情況、購(gou)(gou)房(fang)人(ren)婚(hun)姻狀(zhuang)況信息交互共享，完善(shan)住(zhu)房(fang)限購(gou)(gou)措(cuo)施(shi)的(de)操作流(liu)程。

要(yao)繼(ji)續(xu)嚴格(ge)實施差(cha)別化(hua)(hua)住(zhu)房(fang)(fang)(fang)信(xin)(xin)貸(dai)(dai)(dai)政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)。銀行業金(jin)融機構要(yao)進一步落實好首(shou)套房(fang)(fang)(fang)貸(dai)(dai)(dai)款(kuan)(kuan)(kuan)的(de)首(shou)付比(bi)(bi)例(li)和(he)(he)貸(dai)(dai)(dai)款(kuan)(kuan)(kuan)利(li)(li)率(lv)政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)；嚴格(ge)執(zhi)行第二(er)套住(zhu)房(fang)(fang)(fang)信(xin)(xin)貸(dai)(dai)(dai)政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)，重(zhong)點強化(hua)(hua)對(dui)(dui)異地、外籍、離異、低齡人群(qun)等借(jie)款(kuan)(kuan)(kuan)人的(de)貸(dai)(dai)(dai)款(kuan)(kuan)(kuan)資格(ge)審查，不得向不符合信(xin)(xin)貸(dai)(dai)(dai)政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)的(de)借(jie)款(kuan)(kuan)(kuan)人違(wei)(wei)規發放貸(dai)(dai)(dai)款(kuan)(kuan)(kuan)；嚴禁發放第三套及(ji)以上(shang)購房(fang)(fang)(fang)貸(dai)(dai)(dai)款(kuan)(kuan)(kuan)。銀行業監管(guan)部門要(yao)加(jia)強對(dui)(dui)銀行業金(jin)融機構執(zhi)行差(cha)別化(hua)(hua)住(zhu)房(fang)(fang)(fang)信(xin)(xin)貸(dai)(dai)(dai)政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)的(de)日常管(guan)理(li)和(he)(he)專項(xiang)檢查，對(dui)(dui)違(wei)(wei)反規定的(de)及(ji)時加(jia)以制止、糾(jiu)正。金(jin)融管(guan)理(li)部門要(yao)加(jia)強政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)實行效(xiao)果監測和(he)(he)評估，做(zuo)好預案，并根據市(shi)場變化(hua)(hua)，適(shi)時調整(zheng)第二(er)套住(zhu)房(fang)(fang)(fang)貸(dai)(dai)(dai)款(kuan)(kuan)(kuan)的(de)首(shou)付比(bi)(bi)例(li)和(he)(he)貸(dai)(dai)(dai)款(kuan)(kuan)(kuan)利(li)(li)率(lv)。

稅務、房(fang)(fang)(fang)屋(wu)管理(li)部門要密切配(pei)合，對(dui)出(chu)售自(zi)有住(zhu)(zhu)房(fang)(fang)(fang)按照(zhao)(zhao)規定應征收的個(ge)人所得(de)稅，通過稅收征管、房(fang)(fang)(fang)屋(wu)登記等歷史信息能核實房(fang)(fang)(fang)屋(wu)原值的，依法(fa)(fa)嚴格(ge)按照(zhao)(zhao)轉(zhuan)讓所得(de)的20%計征。繼(ji)續穩步實施個(ge)人住(zhu)(zhu)房(fang)(fang)(fang)房(fang)(fang)(fang)產(chan)稅改革試點，引導住(zhu)(zhu)房(fang)(fang)(fang)合理(li)消費。稅務部門要繼(ji)續推進應用房(fang)(fang)(fang)地產(chan)價格(ge)評估方(fang)法(fa)(fa)加強存量房(fang)(fang)(fang)交(jiao)易稅收征管工作。

三、增加普通(tong)商品住(zhu)(zhu)(zhu)房(fang)用(yong)地(di)供(gong)應。按(an)照(zhao)全(quan)(quan)年(nian)供(gong)應量(liang)不低(di)于前5年(nian)年(nian)均實(shi)際供(gong)應量(liang)的要求(qiu)，結合(he)實(shi)際，統籌(chou)安(an)排編制本市2013年(nian)度(du)住(zhu)(zhu)(zhu)房(fang)用(yong)地(di)供(gong)應計劃(hua)，保(bao)證普通(tong)商品住(zhu)(zhu)(zhu)房(fang)、保(bao)障性住(zhu)(zhu)(zhu)房(fang)土(tu)地(di)供(gong)應，一季度(du)公布(bu)全(quan)(quan)市年(nian)度(du)供(gong)地(di)計劃(hua)。規(gui)劃(hua)國土(tu)資源(yuan)等部(bu)門(men)要按(an)照(zhao)計劃(hua)推進，確保(bao)全(quan)(quan)年(nian)土(tu)地(di)供(gong)應穩定、均衡、合(he)理(li)。

規(gui)劃(hua)國土(tu)(tu)資源部(bu)(bu)門要(yao)會同(tong)(tong)發展改革、城鄉建(jian)設(she)、房屋管理等(deng)部(bu)(bu)門提出(chu)商品住(zhu)房項目(mu)的建(jian)設(she)套(tao)數(shu)、套(tao)型建(jian)筑面積、設(she)施條件(jian)、開竣工時(shi)間、住(zhu)宅產業化(hua)(hua)等(deng)要(yao)求，作為土(tu)(tu)地(di)出(chu)讓的依(yi)據(ju)，并納入出(chu)讓合同(tong)(tong)。同(tong)(tong)時(shi)，建(jian)立土(tu)(tu)地(di)出(chu)讓前研(yan)判制度(du)，完善(shan)優化(hua)(hua)土(tu)(tu)地(di)出(chu)讓方案，搞好市(shi)場分(fen)析監測，穩定(ding)土(tu)(tu)地(di)市(shi)場預期。

對中小套型住房(fang)套數(shu)達到項目開(kai)發(fa)(fa)建設(she)總套數(shu)70％以上的普通商品住房(fang)建設(she)項目，銀行業(ye)金融(rong)機構在符(fu)合信貸條件的前提下，優先支(zhi)持其開(kai)發(fa)(fa)貸款需(xu)求。

四、深化完善“四位一體”住房(fang)(fang)保障(zhang)(zhang)體系(xi)，全力推(tui)進大(da)型居(ju)住社區建設和舊(jiu)區改(gai)(gai)造。要進一步推(tui)進舊(jiu)住房(fang)(fang)綜(zong)合改(gai)(gai)造，切實改(gai)(gai)善市民居(ju)住條(tiao)件。根(gen)據確(que)定(ding)的目標任務，確(que)保全年新開(kai)工建設、籌措各類保障(zhang)(zhang)性住房(fang)(fang)和舊(jiu)住房(fang)(fang)綜(zong)合改(gai)(gai)造10.5萬(wan)套(tao)、750萬(wan)平(ping)方(fang)米(mi)，基本建成保障(zhang)(zhang)性住房(fang)(fang)10萬(wan)套(tao)、730萬(wan)平(ping)方(fang)米(mi)。

要細化(hua)完善保障性(xing)住(zhu)房分配(pei)(pei)供(gong)應(ying)政策，合理擴(kuo)大廉(lian)租住(zhu)房實物配(pei)(pei)租供(gong)應(ying)范圍(wei)。優(you)化(hua)共有產權保障住(zhu)房（經(jing)濟適用住(zhu)房）、公共租賃住(zhu)房申請分配(pei)(pei)工作(zuo)，完善兩代及以上成年(nian)人復合家庭住(zhu)房面積核查口徑。

要全(quan)面推(tui)進(jin)舊區(qu)改(gai)造(zao)工作。重點推(tui)進(jin)中心(xin)城(cheng)區(qu)成片二級(ji)(ji)舊里(li)改(gai)造(zao)，逐步推(tui)開郊區(qu)城(cheng)鎮(zhen)棚(peng)戶簡屋改(gai)造(zao)。出(chu)臺“城(cheng)中村”改(gai)造(zao)政(zheng)策和措施(shi)，并繼續推(tui)進(jin)國有(you)農場職(zhi)工危舊房(fang)改(gai)造(zao)。全(quan)年拆除二級(ji)(ji)舊里(li)以下房(fang)屋70萬平方米。推(tui)進(jin)完善大型(xing)居(ju)(ju)住(zhu)社(she)區(qu)基(ji)地(di)內市政(zheng)公(gong)建配套(tao)(tao)設(she)施(shi)，全(quan)年完成40個外(wai)圍市政(zheng)配套(tao)(tao)項目(mu)建設(she)，加快引(yin)進(jin)教育、衛生(sheng)、商業等(deng)優質(zhi)資源(yuan)，確保入(ru)住(zhu)居(ju)(ju)民基(ji)本生(sheng)活需求。鼓勵有(you)條(tiao)件的產(chan)業園區(qu)、企(qi)事(shi)業單位、農村集體經濟組織等(deng)按照相關規定(ding)，建設(she)公(gong)共（單位）租賃(lin)住(zhu)房(fang)，向符合條(tiao)件的來滬務工人員供應。

要開展(zhan)保(bao)障性安居工程(cheng)的全過(guo)程(cheng)監督檢(jian)查，確保(bao)保(bao)障性住房工程(cheng)質量。加(jia)(jia)快推進本(ben)市住宅(zhai)(zhai)產業化(hua)，完善激勵政策，健全標準規范，構建(jian)技術平臺，加(jia)(jia)大裝配整體式住宅(zhai)(zhai)項目建(jian)設力度。

五、加(jia)強市場監管(guan)，查(cha)處違法(fa)違規(gui)(gui)行為。要(yao)嚴(yan)格執行商(shang)品(pin)房(fang)(fang)(fang)預銷(xiao)(xiao)(xiao)售(shou)各項制度規(gui)(gui)定，房(fang)(fang)(fang)屋管(guan)理(li)(li)與價(jia)格主(zhu)管(guan)部門要(yao)加(jia)強配合，進一(yi)(yi)(yi)(yi)步嚴(yan)格執行“一(yi)(yi)(yi)(yi)房(fang)(fang)(fang)一(yi)(yi)(yi)(yi)價(jia)”、明(ming)碼標價(jia)，商(shang)品(pin)住房(fang)(fang)(fang)銷(xiao)(xiao)(xiao)售(shou)方案(an)備案(an)審核等規(gui)(gui)定。對(dui)預銷(xiao)(xiao)(xiao)售(shou)方案(an)報價(jia)過高且不(bu)接受房(fang)(fang)(fang)屋管(guan)理(li)(li)部門管(guan)理(li)(li)指導(dao)的(de)，可暫(zan)不(bu)予受理(li)(li)銷(xiao)(xiao)(xiao)售(shou)方案(an)備案(an)、暫(zan)不(bu)核發預售(shou)許可證。對(dui)擅(shan)自超(chao)過備案(an)價(jia)格銷(xiao)(xiao)(xiao)售(shou)，違反明(ming)碼標價(jia)，“一(yi)(yi)(yi)(yi)房(fang)(fang)(fang)一(yi)(yi)(yi)(yi)價(jia)”規(gui)(gui)定的(de)，采取暫(zan)停網上簽約等措施，并依法(fa)嚴(yan)厲查(cha)處。

房屋管理(li)、發(fa)(fa)展改革、規(gui)劃國土(tu)資(zi)(zi)(zi)源、金(jin)融、財政、稅務、人力資(zi)(zi)(zi)源社會保障、工(gong)商、公安等(deng)部門要(yao)研(yan)究建(jian)立(li)信(xin)息共享(xiang)、聯動配合的工(gong)作機制(zhi)，加(jia)大對違法違規(gui)行為的查(cha)處力度(du)。對發(fa)(fa)生違反限(xian)購政策(ce)、捂(wu)盤(pan)惜售、閑置土(tu)地(di)和(he)炒地(di)、挪用信(xin)貸資(zi)(zi)(zi)金(jin)等(deng)違法違規(gui)行為的房地(di)產企業，各有關部門要(yao)按照各自職責，在網(wang)上簽約資(zi)(zi)(zi)格(ge)、土(tu)地(di)競(jing)買、開發(fa)(fa)項目貸款、批準上市(shi)、融資(zi)(zi)(zi)等(deng)方面予以處罰(fa)和(he)限(xian)制(zhi)。稅務部門要(yao)進(jin)一步加(jia)強土(tu)地(di)增值稅的征收管理(li)，嚴格(ge)按照不(bu)同銷售價格(ge)，確定(ding)預征率，并(bing)嚴格(ge)按照有關規(gui)定(ding)，進(jin)行清算(suan)審核和(he)稽查(cha)。

房(fang)屋管理、工商等部(bu)門要(yao)聯合開(kai)展房(fang)屋中(zhong)介(jie)(jie)市場(chang)的(de)專項治理，重(zhong)點查處房(fang)產(chan)(chan)中(zhong)介(jie)(jie)機構(gou)和房(fang)產(chan)(chan)經(jing)紀人(ren)員教唆、協助購房(fang)人(ren)偽造證(zheng)明材料，規避限購措施，騙(pian)取購房(fang)資(zi)格的(de)違法違規行為；對(dui)涉案房(fang)地(di)產(chan)(chan)中(zhong)介(jie)(jie)機構(gou)和房(fang)地(di)產(chan)(chan)經(jing)紀人(ren)員，可暫停網上銷(xiao)售(shou)、責令(ling)停業整(zheng)頓；情節(jie)嚴重(zhong)的(de)，依法吊銷(xiao)營(ying)業執(zhi)(zhi)照(zhao)和經(jing)紀執(zhi)(zhi)業證(zheng)書(shu)；涉嫌犯(fan)罪的(de)，按(an)照(zhao)規定移(yi)送司法機關追究其刑事責任(ren)。

六、加強房(fang)地(di)產(chan)市(shi)場監(jian)(jian)測和(he)走(zou)勢研判。各有(you)關部門(men)要全面、準確、及時(shi)發布(bu)房(fang)地(di)產(chan)市(shi)場信息，正確解讀政策(ce)，穩(wen)定(ding)市(shi)場預期，引導居民理性消費。要加強輿情監(jian)(jian)測，對涉及房(fang)地(di)產(chan)市(shi)場的不實信息，要及時(shi)、主動澄清。