公園景觀
哈爾濱天鵝(e)水(shui)上公(gong)園
水(shui)上公園的(de)濕(shi)(shi)地(di)景觀(guan)(guan)區水(shui)面遼闊，鈴蘭(lan)，百合二橋將水(shui)面劃(hua)分為(wei)蘆葦，荷(he)花(hua)(hua)，菖(chang)蒲三個湖區。以蘆葦、荷(he)花(hua)(hua)、菖(chang)蒲三個湖區為(wei)主線，湖中大(da)面積栽(zai)植(zhi)東(dong)北濕(shi)(shi)地(di)特有(you)植(zhi)物(wu)。水(shui)中生(sheng)長著大(da)面積蘆葦、蓮花(hua)(hua)、荷(he)花(hua)(hua)。兩岸茂盛的(de)梅花(hua)(hua)、菊花(hua)(hua)、大(da)麗(li)花(hua)(hua)、芍藥、杜鵑、櫻花(hua)(hua)。湖中游動著鯉魚(yu)、草魚(yu)、、鯰魚(yu)、泥鰍(qiu)、貝類(lei)。陸地(di)上種植(zhi)的(de)大(da)片樺樹林與銀中楊(yang)保護生(sheng)態以供鳥類(lei)棲(qi)息，大(da)片的(de)紅瑞木遠(yuan)看猶如一(yi)片火海。遠(yuan)觀(guan)(guan)天上岸中翻(fan)飛著江(jiang)鷗。綠頭(tou)鴨，等稀有(you)鳥類(lei)。形成了獨特的(de)濕(shi)(shi)地(di)生(sheng)態景觀(guan)(guan)。
春季——連(lian)翹(qiao)已經開花，成片(pian)的(de)黃(huang)花邊(bian)地(di)(di),水上公園陸(lu)地(di)(di)綠樹(shu)成蔭，碧草如錦百(bai)種東北陸(lu)地(di)(di)特有(you)植物(wu)是植物(wu)園三季花紅，四季常青(qing)。景(jing)區內的(de)丁香與連(lian)翹(qiao)的(de)專(zhuan)列園給游人(ren)前所未有(you)的(de)新鮮(xian)。
內涵幽遠的起源廣場以原始生(sheng)態特色體現現代社會的不同(tong)，游(you)人猶如走入(ru)原始森林(lin)一般(ban)，野生(sheng)花草(cao)清(qing)香撲鼻，蒼天古樹清(qing)泉相伴，以靜養(yang)動，凈化心(xin)靈(ling)。
水(shui)上公園的(de)濕地(di)生(sheng)態(tai)(tai)景觀(guan)恢復和(he)保護(hu)工程(cheng)堅持“生(sheng)態(tai)(tai)優先(xian)，最少干預(yu)，修(xiu)舊(jiu)如舊(jiu)，注(zhu)重文化，以民為本，可持續(xu)發展”的(de)6大基(ji)本原則(ze)，全(quan)面加強濕地(di)及其生(sheng)物多樣(yang)性保護(hu)，維護(hu)濕地(di)生(sheng)態(tai)(tai)系統的(de)生(sheng)態(tai)(tai)特性和(he)基(ji)本功能，保護(hu)和(he)最大限(xian)度(du)的(de)發揮濕地(di)生(sheng)態(tai)(tai)系統的(de)各種功能與效益，實現濕地(di)資(zi)源的(de)可持續(xu)發展。
政府轉讓經營權盤(pan)活(huo)公園
2006年(nian)年(nian)初(chu)，水上(shang)公園(yuan)被李福雁等人以6500萬元(yuan)的價格從(cong)哈(ha)爾(er)濱(bin)市(shi)水務局灘涂辦公室收購(gou)，變(bian)為(wei)私(si)營企(qi)業，并成立了哈(ha)爾(er)濱(bin)天鵝水上(shang)公園(yuan)有限責任公司。
記者(zhe)在雙(shuang)方(fang)(fang)(fang)(fang)簽(qian)訂的合同書上(shang)看到，甲方(fang)(fang)(fang)(fang)(哈爾濱(bin)市灘涂開(kai)發(fa)管理辦公(gong)室)在哈爾濱(bin)松花江公(gong)路大橋西側擁(yong)有水(shui)上(shang)公(gong)園(yuan)(yuan)一(yi)處，面積38萬平(ping)方(fang)(fang)(fang)(fang)米(mi)，現(xian)有償轉讓(rang)(rang)，轉讓(rang)(rang)方(fang)(fang)(fang)(fang)式為出(chu)售。乙(yi)(yi)方(fang)(fang)(fang)(fang)(天(tian)鵝(e)水(shui)上(shang)公(gong)園(yuan)(yuan))自愿從甲方(fang)(fang)(fang)(fang)受讓(rang)(rang)水(shui)上(shang)公(gong)園(yuan)(yuan)。乙(yi)(yi)方(fang)(fang)(fang)(fang)支付首期(qi)款后，2006年(nian)2月7日(ri)，甲方(fang)(fang)(fang)(fang)水(shui)上(shang)公(gong)園(yuan)(yuan)所有權(quan)及灘涂用地(di)使用權(quan)轉讓(rang)(rang)至(zhi)乙(yi)(yi)方(fang)(fang)(fang)(fang)名下(xia)，將灘涂用地(di)使用證交給乙(yi)(yi)方(fang)(fang)(fang)(fang)。
同(tong)年6月，時任哈(ha)爾濱(bin)市水(shui)務局(ju)副局(ju)長(chang)趙登峰通過媒體公開(kai)(kai)(kai)表示(shi)，哈(ha)爾濱(bin)水(shui)上公園一直由屬于(yu)哈(ha)爾濱(bin)市水(shui)務局(ju)的(de)(de)哈(ha)爾濱(bin)市灘涂(tu)(tu)管(guan)理(li)(li)開(kai)(kai)(kai)發辦公室(shi)對(dui)其進(jin)行管(guan)理(li)(li)。不過，作為(wei)政(zheng)府部(bu)門(men)(men)，對(dui)這樣的(de)(de)場所(suo)進(jin)行管(guan)理(li)(li)是空位的(de)(de)，因為(wei)，政(zheng)府部(bu)門(men)(men)參與(yu)經(jing)(jing)營(ying)(ying)并不合適。加之，維護園內(nei)設施也(ye)給政(zheng)府部(bu)門(men)(men)帶(dai)來了(le)很大的(de)(de)資金壓力。轉讓經(jing)(jing)營(ying)(ying)權后，有利于(yu)水(shui)上公園的(de)(de)進(jin)一步開(kai)(kai)(kai)發，同(tong)時，也(ye)有利于(yu)灘涂(tu)(tu)的(de)(de)保(bao)護開(kai)(kai)(kai)發和利用。
公(gong)園經理孫宏偉(wei)告(gao)訴記者，公(gong)園剛(gang)買到手的(de)時候效益還(huan)不(bu)錯，每天的(de)門(men)票收入能(neng)達到一兩萬(wan)(wan)(wan)，平日(ri)里一些(xie)單位也經常(chang)租用(yong)公(gong)園場地搞活動都是十萬(wan)(wan)(wan)八萬(wan)(wan)(wan)的(de)，還(huan)有園內設置了不(bu)少的(de)商鋪(pu)，都能(neng)為公(gong)園增添收入。隨著公(gong)園的(de)人(ren)氣(qi)上(shang)升，公(gong)園高層投資信心高漲，開始(shi)不(bu)斷地往(wang)園內引進(jin)娛(yu)樂和景(jing)觀項目(mu)。
一些當地的(de)媒體(ti)記(ji)者告訴記(ji)者，2006年夏天的(de)時候，天鵝水(shui)上(shang)公園(yuan)(yuan)每隔(ge)幾天就會(hui)從(cong)外地引進一些稀(xi)有的(de)鳥類或植物，媒體(ti)記(ji)者和攝(she)影愛好者常常去拍(pai)攝(she)，也見證了公園(yuan)(yuan)的(de)成長。
好景不長，2007年末，哈(ha)爾濱市規定(ding)一(yi)些公(gong)(gong)園(yuan)(yuan)被確(que)立為公(gong)(gong)益性公(gong)(gong)園(yuan)(yuan)，免費(fei)對市民(min)開放，其中就(jiu)包括天(tian)鵝水上公(gong)(gong)園(yuan)(yuan)。這樣一(yi)來，公(gong)(gong)園(yuan)(yuan)遭受了(le)不小的(de)沖擊(ji)，日常(chang)養護入不敷出，慢(man)慢(man)地公(gong)(gong)園(yuan)(yuan)經營(ying)越(yue)來越(yue)慘淡。
兩(liang)份合同(tong)“吃(chi)”了一個公園
2009年，哈(ha)爾濱在打造沿江友誼西路(lu)的時(shi)候(hou)，占用了天鵝水上公園8萬平方米的面積。
記(ji)者在哈爾(er)(er)濱市政府專題會(hui)議(yi)紀要(2009第75號(hao))中(zhong)看到，同意打通(tong)友誼路經水(shui)(shui)上公(gong)園延伸至群力新區，成為(wei)一條聯系新區與老城區的交通(tong)性(xing)干道(dao)，更名為(wei)友誼西路。東起(qi)二(er)環橋引橋北側(ce)與哈爾(er)(er)濱市水(shui)(shui)文(wen)站之間，經水(shui)(shui)上公(gong)園臨江(jiang)側(ce)，工程采取堤(di)路結合的形式，全長1437.52米，雙向(xiang)八車道(dao)快(kuai)速路寬42.5米。堤(di)防改線及道(dao)路、景觀建(jian)設均由哈爾(er)(er)濱水(shui)(shui)務投資責(ze)任有限公(gong)司負責(ze)。
“把公(gong)園(yuan)(yuan)砍下去一(yi)大片地(di)，我們當然不能同意(yi)，為了平(ping)衡，水(shui)投公(gong)司決定用水(shui)上(shang)公(gong)園(yuan)(yuan)南側(ce)的顧鄉公(gong)園(yuan)(yuan)置換被(bei)占用的8萬平(ping)方(fang)米修(xiu)路(lu)用地(di)。”天(tian)鵝水(shui)上(shang)公(gong)園(yuan)(yuan)孫宏偉經理說(shuo)。
2009年9月11日，作為哈(ha)爾(er)濱市政府(fu)直屬(shu)企業的水投(tou)公司(si)與天鵝水上公園(yuan)簽署了(le)土(tu)地置換合(he)同，但直至路修完了(le)，顧鄉(xiang)公園(yuan)也從未置換到天鵝水上公園(yuan)的名下。
2009年(nian)9月16日，水投(tou)公(gong)司作為甲(jia)(jia)方(fang)再次找到了乙(yi)(yi)方(fang)天鵝水上(shang)公(gong)園(yuan)，簽署了一份《土地(di)收(shou)購合同》。該(gai)(gai)份合同中提(ti)到，根據《哈爾(er)濱市(shi)政府2008年(nian)第28次常務會議(yi)(yi)決議(yi)(yi)事項(xiang)紀要》，即國土局(ju)授權(quan)甲(jia)(jia)方(fang)對灘(tan)涂、灘(tan)島等可開(kai)(kai)發(fa)利用地(di)進(jin)行(xing)市(shi)場化運作，其(qi)余部(bu)分(fen)效益用于(yu)沿江產業(ye)帶和(he)景觀帶開(kai)(kai)發(fa)建(jian)設(she)等精神，甲(jia)(jia)方(fang)代表市(shi)水務局(ju)利用政府給予的(de)優惠政策和(he)自身投(tou)融資(zi)職能(neng)等無(wu)形資(zi)產，收(shou)購乙(yi)(yi)方(fang)所屬(shu)(shu)的(de)水上(shang)公(gong)園(yuan)及(ji)顧鄉(xiang)公(gong)園(yuan)及(ji)部(bu)分(fen)土地(di)的(de)使用權(quan)等有(you)形資(zi)產。甲(jia)(jia)方(fang)在(zai)積(ji)極取得市(shi)里(li)有(you)關(guan)部(bu)門的(de)大力(li)支持下(xia)，爭取在(zai)兩年(nian)內(nei)，將總面(mian)積(ji)不低于(yu)30萬(wan)平方(fang)米的(de)土地(di)按(an)哈爾(er)濱城(cheng)市(shi)總體(ti)規劃要求，變更為城(cheng)市(shi)綜合開(kai)(kai)發(fa)性質的(de)建(jian)設(she)用地(di)。并將該(gai)(gai)土地(di)中允許(xu)商業(ye)開(kai)(kai)發(fa)用地(di)的(de)總面(mian)積(ji)的(de)48%使用權(quan)歸屬(shu)(shu)于(yu)乙(yi)(yi)方(fang)所有(you)，或在(zai)甲(jia)(jia)、乙(yi)(yi)雙方(fang)同意的(de)前提(ti)下(xia)，甲(jia)(jia)乙(yi)(yi)雙方(fang)對該(gai)(gai)土地(di)進(jin)行(xing)商業(ye)開(kai)(kai)發(fa)，凈(jing)收(shou)入的(de)48%作為甲(jia)(jia)方(fang)向乙(yi)(yi)方(fang)支付(fu)該(gai)(gai)土地(di)的(de)收(shou)購款。
隨后，天鵝(e)水上(shang)公園(yuan)正式進入(ru)荒廢(fei)時期。
直(zhi)至2011年(nian)(nian)8月1日，在天鵝(e)水上公園不知情的情況(kuang)下，公園內12萬平方米(mi)的土(tu)地被哈爾(er)濱市國(guo)土(tu)資(zi)源局通過招拍掛程序出售。“使用年(nian)(nian)限(xian)50年(nian)(nian)的灘(tan)涂證還在我們手中，土(tu)地還沒有收儲，怎么就給賣(mai)了？”公園經理被搞得一頭霧水。
對于記者提出的(de)質疑，哈爾(er)濱(bin)市國土(tu)局回復：道里區(qu)友誼(yi)路(lu)-何家溝-河梁街-河鼓街圍(wei)合區(qu)域灘涂(tu)地(di)(原水(shui)(shui)上公(gong)園用(yong)(yong)地(di))，經國家發改委和國家水(shui)(shui)利部批準，依法轉為(wei)國有建設(she)用(yong)(yong)地(di)。2011年6月29日，哈爾(er)濱(bin)水(shui)(shui)投有限公(gong)司確定該區(qu)域為(wei)凈地(di)，并建議(yi)公(gong)開出讓。6月30日，經市政府批準，區(qu)域總(zong)用(yong)(yong)地(di)面(mian)積為(wei)120573.5平(ping)方米，商業金融兼容(rong)居住用(yong)(yong)地(di)國有建設(she)用(yong)(yong)地(di)使用(yong)(yong)權以掛牌(pai)方式進行(xing)了公(gong)開出讓。
2011年(nian)(nian)8月1日，北(bei)(bei)(bei)京(jing)富力(li)城(cheng)(cheng)房地(di)(di)產(chan)開發有(you)(you)限(xian)公(gong)司摘牌，以22.31億元取(qu)(qu)(qu)得(de)該(gai)宗建設用地(di)(di)使(shi)用權(quan)，簽(qian)訂了《國地(di)(di)建設用地(di)(di)使(shi)用權(quan)出讓(rang)合同(tong)(tong)》。12月8日，哈(ha)爾濱市水投公(gong)司和(he)北(bei)(bei)(bei)京(jing)富力(li)城(cheng)(cheng)房地(di)(di)產(chan)開發有(you)(you)限(xian)公(gong)司簽(qian)訂《土地(di)(di)移交(jiao)(jiao)(jiao)書(shu)》，交(jiao)(jiao)(jiao)付了該(gai)宗地(di)(di)。2012年(nian)(nian)2月6日，北(bei)(bei)(bei)京(jing)富力(li)城(cheng)(cheng)房地(di)(di)產(chan)開發有(you)(you)限(xian)公(gong)司按合同(tong)(tong)約(yue)定繳齊出讓(rang)價款和(he)契稅，并依(yi)法(fa)(fa)取(qu)(qu)(qu)得(de)了《建設用地(di)(di)規劃許可證》和(he)《建設用地(di)(di)批(pi)準書(shu)》。但至今，哈(ha)爾濱水投有(you)(you)限(xian)公(gong)司仍未實際交(jiao)(jiao)(jiao)付凈地(di)(di)，致使(shi)依(yi)法(fa)(fa)取(qu)(qu)(qu)得(de)土地(di)(di)使(shi)用權(quan)的北(bei)(bei)(bei)京(jing)富力(li)城(cheng)(cheng)房地(di)(di)產(chan)開發有(you)(you)限(xian)公(gong)司無法(fa)(fa)進場施工。
珍惜時光 
