一、工程咨詢行業管理辦法解讀

1、工程咨詢企業的定義

工(gong)程咨詢單(dan)位是指在中國境內設立的從(cong)事(shi)工(gong)程咨詢業務并(bing)具有獨立法(fa)人資格的企業、事(shi)業單(dan)位。工(gong)程咨詢單(dan)位及其(qi)從(cong)業人員應當遵守(shou)國家法(fa)律法(fa)規(gui)和(he)政(zheng)策(ce)要求，恪守(shou)行(xing)業規(gui)范和(he)職業道(dao)德，積極參與和(he)接受(shou)行(xing)業自(zi)律管理(li)。

2、什么是工程咨詢

工程(cheng)咨(zi)詢是遵循獨立、公正(zheng)、科(ke)(ke)學的原(yuan)則，綜合運用多學科(ke)(ke)知(zhi)識、工程(cheng)實(shi)踐(jian)經(jing)驗、現代科(ke)(ke)學和管理方法，在經(jing)濟(ji)社會(hui)發(fa)展(zhan)、境(jing)內(nei)外投資建設項目決(jue)策(ce)與實(shi)施活動(dong)中，為投資者和政府部(bu)門提(ti)供(gong)階(jie)段性或全過程(cheng)咨(zi)詢和管理的智力服務(wu)。

3、工程咨詢行業的管理部門

國家發展(zhan)改革委負責指導和(he)規范全國工程咨詢(xun)行(xing)(xing)業(ye)(ye)(ye)發展(zhan)，制定工程咨詢(xun)單位從(cong)業(ye)(ye)(ye)規則和(he)標準(zhun)，組(zu)(zu)織(zhi)開展(zhan)對工程咨詢(xun)單位及(ji)(ji)其人員執業(ye)(ye)(ye)行(xing)(xing)為(wei)的監(jian)督管(guan)(guan)理(li)。地(di)方各(ge)級發展(zhan)改革部門負責指導和(he)規范本(ben)行(xing)(xing)政區域內工程咨詢(xun)行(xing)(xing)業(ye)(ye)(ye)發展(zhan)，實施對工程咨詢(xun)單位及(ji)(ji)其人員執業(ye)(ye)(ye)行(xing)(xing)為(wei)的監(jian)督管(guan)(guan)理(li)。各(ge)級發展(zhan)改革部門對工程咨詢(xun)行(xing)(xing)業(ye)(ye)(ye)協會(hui)等行(xing)(xing)業(ye)(ye)(ye)組(zu)(zu)織(zhi)進行(xing)(xing)政策(ce)和(he)業(ye)(ye)(ye)務指導，依法加強監(jian)管(guan)(guan)。

4、工程咨詢企業實行備案制（這個重要)

對(dui)工(gong)(gong)程(cheng)(cheng)咨詢(xun)(xun)(xun)單位實行告知(zhi)性(xing)備(bei)案(an)(an)管理。工(gong)(gong)程(cheng)(cheng)咨詢(xun)(xun)(xun)單位應當通(tong)(tong)過(guo)全(quan)國投資項目(mu)在(zai)(zai)(zai)線審(shen)批監管平(ping)(ping)臺（以(yi)下(xia)簡(jian)(jian)稱在(zai)(zai)(zai)線平(ping)(ping)臺）備(bei)案(an)(an)以(yi)下(xia)信(xin)息(xi)(xi)：（一）基(ji)(ji)本情況，包括企(qi)業營業執照(zhao)（事(shi)業單位法人證書）、在(zai)(zai)(zai)崗人員及技術力量、從事(shi)工(gong)(gong)程(cheng)(cheng)咨詢(xun)(xun)(xun)業務(wu)年限(xian)、聯(lian)系(xi)方式等；（二）從事(shi)的工(gong)(gong)程(cheng)(cheng)咨詢(xun)(xun)(xun)專(zhuan)(zhuan)業和服務(wu)范圍；（三）備(bei)案(an)(an)專(zhuan)(zhuan)業領(ling)域的專(zhuan)(zhuan)業技術人員配備(bei)情況；（四）非涉密的咨詢(xun)(xun)(xun)成果簡(jian)(jian)介。工(gong)(gong)程(cheng)(cheng)咨詢(xun)(xun)(xun)單位應當保證所(suo)備(bei)案(an)(an)信(xin)息(xi)(xi)真實、準確、完整。備(bei)案(an)(an)信(xin)息(xi)(xi)有變(bian)化的，工(gong)(gong)程(cheng)(cheng)咨詢(xun)(xun)(xun)單位應及時(shi)通(tong)(tong)過(guo)在(zai)(zai)(zai)線平(ping)(ping)臺告知(zhi)。工(gong)(gong)程(cheng)(cheng)咨詢(xun)(xun)(xun)單位基(ji)(ji)本信(xin)息(xi)(xi)由國家發展(zhan)改革委通(tong)(tong)過(guo)在(zai)(zai)(zai)線平(ping)(ping)臺向(xiang)社會公布。

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5、工程咨詢企業專業劃分

工(gong)程咨詢(xun)業務按照以(yi)下專業劃分：（一）農(nong)業、林業；（二）水(shui)利水(shui)電(dian)(dian)；（三(san)）電(dian)(dian)力(li)（含火電(dian)(dian)、水(shui)電(dian)(dian)、核(he)電(dian)(dian)、新(xin)能(neng)源）；（四）煤炭；（五）石油天然氣；（六(liu)(liu)）公路(lu)；（七(qi)(qi)）鐵路(lu)、城(cheng)市(shi)軌道交通；（八(ba)(ba)）民航；（九(jiu)）水(shui)運（含港口河海工(gong)程）；（十(shi)）電(dian)(dian)子、信息工(gong)程（含通信、廣電(dian)(dian)、信息化(hua)(hua)）；（十(shi)一）冶金（含鋼(gang)鐵、有色(se)）；（十(shi)二）石化(hua)(hua)、化(hua)(hua)工(gong)、醫藥(yao)；（十(shi)三(san)）核(he)工(gong)業；（十(shi)四）機械（含智能(neng)制造）；（十(shi)五）輕工(gong)、紡織；（十(shi)六(liu)(liu)）建(jian)材；（十(shi)七(qi)(qi)）建(jian)筑；（十(shi)八(ba)(ba)）市(shi)政公用(yong)工(gong)程；（十(shi)九(jiu)）生態建(jian)設和環(huan)境工(gong)程；（二十(shi)）水(shui)文地質、工(gong)程測量、巖(yan)土工(gong)程；（二十(shi)一）其他(ta)（以(yi)實際專業為準）。

6、工程咨詢實行有償服務

工程(cheng)咨詢(xun)實行有(you)償服(fu)務。工程(cheng)咨詢(xun)服(fu)務價格由雙方協商確定，促進(jin)優(you)(you)質優(you)(you)價，禁止價格壟斷和(he)惡意低價競爭

7、工程咨詢成果要求

編(bian)寫(xie)咨詢(xun)成(cheng)果文件應當依據法律(lv)法規(gui)、有關(guan)發(fa)展(zhan)建設規(gui)劃、技術(shu)標準、產(chan)業政策以及(ji)政府部(bu)門(men)發(fa)布的標準規(gui)范等。

二、工程咨詢行業的發展趨勢是什么

我國工程咨詢行業經過幾十年的發展，已經成為現代服務業的重要組成部分。隨著我國經濟的發展和科學技術的進步，我國工程咨詢行業不斷變革，發展較為迅速，未來工程咨詢業發(fa)展趨勢主(zhu)要體(ti)現在以下(xia)幾(ji)個方面：

1、全過程咨詢服務是建筑業新興業態，是工程建設組織管理模式的發展方向

全(quan)過(guo)(guo)程(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)工(gong)(gong)程(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)咨(zi)詢(xun)是對工(gong)(gong)程(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)建(jian)(jian)設(she)項目(mu)前期研究和(he)(he)決策以及工(gong)(gong)程(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)項目(mu)實(shi)施和(he)(he)運(yun)營(ying)的(de)(de)全(quan)過(guo)(guo)程(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)，提供招標代理(li)、勘察、設(she)計、監(jian)理(li)、造價、項目(mu)管理(li)等全(quan)過(guo)(guo)程(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)咨(zi)詢(xun)服(fu)(fu)務，滿足建(jian)(jian)設(she)單位一體化服(fu)(fu)務需求(qiu)。全(quan)過(guo)(guo)程(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)工(gong)(gong)程(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)咨(zi)詢(xun)服(fu)(fu)務可由(you)一家具有綜(zong)合能力的(de)(de)工(gong)(gong)程(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)咨(zi)詢(xun)企業實(shi)施，或可由(you)多家具有不同專業特長的(de)(de)工(gong)(gong)程(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)咨(zi)詢(xun)企業聯合實(shi)施。全(quan)過(guo)(guo)程(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)咨(zi)詢(xun)服(fu)(fu)務有利(li)于增強工(gong)(gong)程(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)建(jian)(jian)設(she)過(guo)(guo)程(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)的(de)(de)協同性，全(quan)面提升投(tou)資(zi)效益、工(gong)(gong)程(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)建(jian)(jian)設(she)質量(liang)(liang)和(he)(he)運(yun)營(ying)效率，推動高質量(liang)(liang)發(fa)展。根據發(fa)改委、住建(jian)(jian)部《關于推進全(quan)過(guo)(guo)程(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)工(gong)(gong)程(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)咨(zi)詢(xun)服(fu)(fu)務發(fa)展的(de)(de)指導意(yi)見(jian)》（發(fa)改投(tou)資(zi)規[2019]515號(hao)），我(wo)國未來(lai)將以全(quan)過(guo)(guo)程(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)咨(zi)詢(xun)推動完善工(gong)(gong)程(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)建(jian)(jian)設(she)組織模式。

2、電子化、信息化技術滲透帶動產業升級

工(gong)程(cheng)咨(zi)詢(xun)電(dian)子化、信息化發展是利用先進(jin)的(de)互聯網、信息技術、軟件技術、人工(gong)智能等科技手(shou)段(duan)以及先進(jin)的(de)管理手(shou)段(duan)，對工(gong)程(cheng)咨(zi)詢(xun)服務(wu)過(guo)程(cheng)以及咨(zi)詢(xun)單位(wei)的(de)管理資(zi)源進(jin)行(xing)有效的(de)整合(he)、提升，從(cong)而(er)提高工(gong)程(cheng)咨(zi)詢(xun)服務(wu)水(shui)平，提供更加準確(que)、及時、科學的(de)數據，進(jin)一(yi)步支撐智慧企業建設。

我國工(gong)程咨(zi)(zi)詢服務(wu)的(de)信息化程度還比較低，促進信息技(ji)術的(de)融合應(ying)用已(yi)成為產(chan)(chan)業(ye)政策重(zhong)(zhong)點鼓勵的(de)方向。隨著“互聯網(wang)+”策略的(de)持(chi)續推進，招(zhao)標(biao)投(tou)(tou)標(biao)市(shi)場逐漸把重(zhong)(zhong)心從傳(chuan)統模(mo)式上(shang)轉移到(dao)電(dian)子模(mo)式上(shang)。近(jin)幾年我國電(dian)子招(zhao)投(tou)(tou)標(biao)行業(ye)不斷發展，所(suo)涉及的(de)業(ye)務(wu)也(ye)在不斷擴張(zhang)，所(suo)實(shi)現(xian)的(de)經濟社會效(xiao)益也(ye)逐漸展現(xian)出來。從近(jin)年來全國各(ge)地的(de)招(zhao)投(tou)(tou)標(biao)項目(mu)實(shi)踐來看，電(dian)子招(zhao)投(tou)(tou)標(biao)采(cai)購模(mo)式具備節約資(zi)源提升市(shi)場效(xiao)率，全方位規(gui)范招(zhao)采(cai)過(guo)程、改善招(zhao)采(cai)質量、節省采(cai)購成本(ben)等優勢。隨著互聯網(wang)、信息技(ji)術、軟件(jian)開發等技(ji)術與工(gong)程咨(zi)(zi)詢服務(wu)業(ye)的(de)融合，未來工(gong)程咨(zi)(zi)詢服務(wu)將迎(ying)來產(chan)(chan)業(ye)升級。

3、智能化技術的應用促進行業跨越發展

目(mu)前(qian)，行(xing)業(ye)中已有(you)(you)頭部企業(ye)積極研(yan)發(fa)(fa)，集成(cheng)(cheng)無(wu)人(ren)機(ji)、智(zhi)能傳(chuan)感設備、深度學習等軟硬(ying)件集成(cheng)(cheng)，開發(fa)(fa)如智(zhi)能檢測(ce)(ce)、智(zhi)能監(jian)(jian)(jian)(jian)理(li)技(ji)術(shu)和服務的(de)(de)應用。如在(zai)工(gong)程監(jian)(jian)(jian)(jian)理(li)領域，高邊坡滑移自動(dong)化(hua)監(jian)(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)、橋梁自動(dong)化(hua)監(jian)(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)、隧(sui)道內(nei)(nei)部施(shi)工(gong)自動(dong)化(hua)監(jian)(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)、大(da)型混(hun)凝土自動(dong)化(hua)監(jian)(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)、管網平臺等都屬于智(zhi)能監(jian)(jian)(jian)(jian)理(li)的(de)(de)范(fan)圍。智(zhi)能監(jian)(jian)(jian)(jian)理(li)能夠通過無(wu)人(ren)機(ji)、智(zhi)能監(jian)(jian)(jian)(jian)控設備等技(ji)術(shu)和設備來完成(cheng)(cheng)實施(shi)，有(you)(you)效降低人(ren)力(li)成(cheng)(cheng)本，對服務的(de)(de)品質有(you)(you)很大(da)的(de)(de)提升。國內(nei)(nei)不少行(xing)業(ye)企業(ye)已開始向智(zhi)能監(jian)(jian)(jian)(jian)理(li)方(fang)向發(fa)(fa)展，積極布局相關市場，智(zhi)能監(jian)(jian)(jian)(jian)理(li)是(shi)可(ke)預見的(de)(de)未來發(fa)(fa)展趨(qu)勢。

4、新基建的發展將為工程咨詢服務行業帶來巨大的增量市場空間

“新(xin)基建(jian)”指發(fa)力于科技端(duan)(duan)的(de)基礎設施建(jian)設，主要包含5G網絡、人工(gong)智能(neng)、工(gong)業(ye)互聯網、物聯網等新(xin)型基礎設施建(jian)設領域。新(xin)基建(jian)在2018年12月被(bei)第一次提(ti)及，2019年我國提(ti)出“加強新(xin)型基礎設施建(jian)設，發(fa)展新(xin)一代(dai)信息網絡，拓展5G應用，建(jian)設充電樁，推廣新(xin)能(neng)源(yuan)汽車(che)，激(ji)發(fa)新(xin)消費需求(qiu)、助力產業(ye)升級。”“新(xin)基建(jian)”催生(sheng)新(xin)技術、新(xin)業(ye)態、新(xin)模式，帶動中國的(de)企業(ye)數(shu)字化轉型，優化生(sheng)產和服務資源(yuan)配置，促進產業(ye)邁向價值鏈中高(gao)(gao)端(duan)(duan)，增(zeng)強企業(ye)的(de)自主創(chuang)新(xin)能(neng)力，推動城鎮化、工(gong)業(ye)化更高(gao)(gao)質量發(fa)展。

目前來(lai)看，新(xin)基建(jian)對傳統基礎設(she)施的升級可以(yi)為(wei)工程(cheng)咨詢服(fu)務行業(ye)帶來(lai)較大的增(zeng)量空間，在市政(zheng)工程(cheng)、交通(tong)路網智能化(hua)升級、數字城(cheng)市建(jian)設(she)等方面能夠為(wei)工程(cheng)咨詢提供新(xin)的發(fa)展(zhan)機(ji)遇。

5、行業馬太效應增強，優勢企業開始逐步全國化布局

我國(guo)早期工程咨詢服務(wu)業(ye)(ye)從業(ye)(ye)企(qi)業(ye)(ye)普遍為國(guo)家或地方事業(ye)(ye)單位(wei)，業(ye)(ye)務(wu)局限于單位(wei)所屬地方或系(xi)統內(nei)，具有很強的(de)地域性和(he)行業(ye)(ye)性壟斷。因此，也造成了行業(ye)(ye)內(nei)缺乏全(quan)國(guo)性大公司，以中(zhong)小型(xing)企(qi)業(ye)(ye)為主，行業(ye)(ye)參與者(zhe)眾多的(de)情況(kuang)。

隨著國民經濟(ji)(ji)的增長、城(cheng)市化進(jin)程(cheng)的加快(kuai)，我國市場(chang)經濟(ji)(ji)的步(bu)伐進(jin)一步(bu)加快(kuai)，國內(nei)工程(cheng)建設行(xing)(xing)業(ye)(ye)迎來發展(zhan)的高峰期，工程(cheng)咨詢服(fu)(fu)務(wu)(wu)行(xing)(xing)業(ye)(ye)得(de)到空前的發展(zhan)機遇，市場(chang)化程(cheng)度迅速提高，國內(nei)各地區尤其是在開發區等具有(you)開放政策的特(te)殊(shu)經濟(ji)(ji)區域內(nei)，工程(cheng)咨詢服(fu)(fu)務(wu)(wu)行(xing)(xing)業(ye)(ye)的地域性特(te)征也大(da)為減弱，跨區域經營(ying)愈發普遍。同時，隨著投資體制的改革和資本(ben)市場(chang)的介(jie)入，行(xing)(xing)業(ye)(ye)企(qi)業(ye)(ye)整(zheng)合現象也將明顯(xian)增多。“馬太(tai)效應”凸顯(xian)，頭部企(qi)業(ye)(ye)進(jin)一步(bu)做大(da)做強。在工程(cheng)咨詢服(fu)(fu)務(wu)(wu)業(ye)(ye)未來整(zheng)合浪潮中，龍頭企(qi)業(ye)(ye)面臨良好的發展(zhan)機遇。