一、工程咨詢行業管理辦法解讀

1、工程咨詢企業的定義

工(gong)程咨詢單位是指在(zai)中國(guo)境內設立的(de)(de)從(cong)事工(gong)程咨詢業(ye)務(wu)并(bing)具有獨(du)立法(fa)人資格的(de)(de)企業(ye)、事業(ye)單位。工(gong)程咨詢單位及其(qi)從(cong)業(ye)人員應(ying)當遵守國(guo)家法(fa)律法(fa)規和(he)政策要求，恪(ke)守行(xing)(xing)業(ye)規范和(he)職業(ye)道(dao)德，積(ji)極參與(yu)和(he)接受行(xing)(xing)業(ye)自律管理。

2、什么是工程咨詢

工(gong)程(cheng)咨詢是遵循(xun)獨(du)立(li)、公正、科學(xue)的(de)原則(ze)，綜合運用多(duo)學(xue)科知識、工(gong)程(cheng)實踐經驗、現代(dai)科學(xue)和(he)管理方法，在經濟(ji)社(she)會發展、境內外(wai)投(tou)資建設項目決策(ce)與實施活動中，為投(tou)資者和(he)政府部門提(ti)供階段性或全過程(cheng)咨詢和(he)管理的(de)智力服(fu)務。

3、工程咨詢行業的管理部門

國(guo)家發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)改(gai)革委負(fu)責(ze)指(zhi)(zhi)導(dao)和規范全國(guo)工程(cheng)(cheng)咨詢(xun)行(xing)業(ye)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)，制(zhi)定工程(cheng)(cheng)咨詢(xun)單(dan)(dan)位(wei)從業(ye)規則(ze)和標準，組(zu)織開展(zhan)(zhan)對工程(cheng)(cheng)咨詢(xun)單(dan)(dan)位(wei)及其人員執(zhi)業(ye)行(xing)為的監督管(guan)理。地(di)方(fang)各級發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)改(gai)革部門負(fu)責(ze)指(zhi)(zhi)導(dao)和規范本行(xing)政(zheng)區(qu)域內工程(cheng)(cheng)咨詢(xun)行(xing)業(ye)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)，實施(shi)對工程(cheng)(cheng)咨詢(xun)單(dan)(dan)位(wei)及其人員執(zhi)業(ye)行(xing)為的監督管(guan)理。各級發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)改(gai)革部門對工程(cheng)(cheng)咨詢(xun)行(xing)業(ye)協(xie)會等行(xing)業(ye)組(zu)織進行(xing)政(zheng)策(ce)和業(ye)務指(zhi)(zhi)導(dao)，依法加強監管(guan)。

4、工程咨詢企業實行備案制（這個重要)

對工程(cheng)咨(zi)詢(xun)單(dan)(dan)(dan)位(wei)(wei)(wei)實行告知(zhi)性備(bei)案管理。工程(cheng)咨(zi)詢(xun)單(dan)(dan)(dan)位(wei)(wei)(wei)應(ying)當通過全國投資項目在線審批監管平(ping)臺（以(yi)下(xia)簡(jian)稱在線平(ping)臺）備(bei)案以(yi)下(xia)信息(xi)(xi)：（一(yi)）基本情況，包括企(qi)業(ye)營業(ye)執照（事(shi)業(ye)單(dan)(dan)(dan)位(wei)(wei)(wei)法人(ren)(ren)證書）、在崗人(ren)(ren)員(yuan)及(ji)技術力量(liang)、從事(shi)工程(cheng)咨(zi)詢(xun)業(ye)務年限、聯系(xi)方式等；（二）從事(shi)的(de)工程(cheng)咨(zi)詢(xun)專業(ye)和服務范圍；（三）備(bei)案專業(ye)領(ling)域的(de)專業(ye)技術人(ren)(ren)員(yuan)配備(bei)情況；（四）非涉密的(de)咨(zi)詢(xun)成果簡(jian)介。工程(cheng)咨(zi)詢(xun)單(dan)(dan)(dan)位(wei)(wei)(wei)應(ying)當保證所備(bei)案信息(xi)(xi)真實、準確、完整(zheng)。備(bei)案信息(xi)(xi)有變化的(de)，工程(cheng)咨(zi)詢(xun)單(dan)(dan)(dan)位(wei)(wei)(wei)應(ying)及(ji)時(shi)通過在線平(ping)臺告知(zhi)。工程(cheng)咨(zi)詢(xun)單(dan)(dan)(dan)位(wei)(wei)(wei)基本信息(xi)(xi)由國家發展改革委通過在線平(ping)臺向社會公布。

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5、工程咨詢企業專業劃分

工(gong)程(cheng)咨詢(xun)業(ye)務按照以(yi)下專業(ye)劃(hua)分：（一(yi)(yi)(yi)）農業(ye)、林業(ye)；（二(er)(er)）水(shui)(shui)利水(shui)(shui)電(dian)(dian)(dian)(dian)；（三）電(dian)(dian)(dian)(dian)力（含(han)火電(dian)(dian)(dian)(dian)、水(shui)(shui)電(dian)(dian)(dian)(dian)、核(he)(he)電(dian)(dian)(dian)(dian)、新能源(yuan)）；（四(si)）煤炭；（五(wu)）石油天然氣(qi)；（六(liu)）公路；（七）鐵(tie)路、城市軌道交通；（八）民航(hang)；（九）水(shui)(shui)運（含(han)港口河海工(gong)程(cheng)）；（十(shi)(shi)(shi)）電(dian)(dian)(dian)(dian)子(zi)、信息(xi)工(gong)程(cheng)（含(han)通信、廣電(dian)(dian)(dian)(dian)、信息(xi)化(hua)(hua)）；（十(shi)(shi)(shi)一(yi)(yi)(yi)）冶金(jin)（含(han)鋼鐵(tie)、有色）；（十(shi)(shi)(shi)二(er)(er)）石化(hua)(hua)、化(hua)(hua)工(gong)、醫(yi)藥；（十(shi)(shi)(shi)三）核(he)(he)工(gong)業(ye)；（十(shi)(shi)(shi)四(si)）機械（含(han)智(zhi)能制造）；（十(shi)(shi)(shi)五(wu)）輕工(gong)、紡織；（十(shi)(shi)(shi)六(liu)）建(jian)材(cai)；（十(shi)(shi)(shi)七）建(jian)筑；（十(shi)(shi)(shi)八）市政公用工(gong)程(cheng)；（十(shi)(shi)(shi)九）生態(tai)建(jian)設和環境工(gong)程(cheng)；（二(er)(er)十(shi)(shi)(shi)）水(shui)(shui)文地質、工(gong)程(cheng)測量、巖土(tu)工(gong)程(cheng)；（二(er)(er)十(shi)(shi)(shi)一(yi)(yi)(yi)）其他（以(yi)實(shi)際專業(ye)為(wei)準）。

6、工程咨詢實行有償服務

工(gong)程咨(zi)詢實行有償(chang)服(fu)(fu)務(wu)。工(gong)程咨(zi)詢服(fu)(fu)務(wu)價(jia)(jia)格(ge)由(you)雙方(fang)協(xie)商確定，促進優(you)質優(you)價(jia)(jia)，禁(jin)止價(jia)(jia)格(ge)壟斷和(he)惡意低價(jia)(jia)競爭

7、工程咨詢成果要求

編寫咨詢成果文件(jian)應當依(yi)據法(fa)(fa)律法(fa)(fa)規、有關(guan)發(fa)展建設規劃、技術標(biao)(biao)準、產業政策(ce)以及政府(fu)部門發(fa)布的標(biao)(biao)準規范等。

二、工程咨詢行業的發展趨勢是什么

我國工程咨詢行業經過幾十年的發展，已經成為現代服務業的重要組成部分。隨著我國經濟的發展和科學技術的進步，我國工程咨詢行業不斷變革，發展較為迅速，未來工程咨詢業發(fa)展趨(qu)勢(shi)主要體(ti)現在(zai)以下幾個方(fang)面(mian)：

1、全過程咨詢服務是建筑業新興業態，是工程建設組織管理模式的發展方向

全(quan)(quan)過程(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)工(gong)(gong)程(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)咨(zi)(zi)(zi)詢(xun)是對工(gong)(gong)程(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)建(jian)設項目前(qian)期研究(jiu)和決策以(yi)及(ji)工(gong)(gong)程(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)項目實施(shi)和運(yun)營(ying)的(de)(de)全(quan)(quan)過程(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)，提供招標代理(li)(li)、勘(kan)察、設計、監(jian)理(li)(li)、造價、項目管(guan)理(li)(li)等全(quan)(quan)過程(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)咨(zi)(zi)(zi)詢(xun)服(fu)(fu)(fu)務(wu)，滿足(zu)建(jian)設單位一(yi)體化服(fu)(fu)(fu)務(wu)需(xu)求(qiu)。全(quan)(quan)過程(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)工(gong)(gong)程(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)咨(zi)(zi)(zi)詢(xun)服(fu)(fu)(fu)務(wu)可(ke)由(you)一(yi)家(jia)具有綜合能力(li)的(de)(de)工(gong)(gong)程(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)咨(zi)(zi)(zi)詢(xun)企(qi)業實施(shi)，或可(ke)由(you)多(duo)家(jia)具有不同(tong)專業特長的(de)(de)工(gong)(gong)程(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)咨(zi)(zi)(zi)詢(xun)企(qi)業聯合實施(shi)。全(quan)(quan)過程(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)咨(zi)(zi)(zi)詢(xun)服(fu)(fu)(fu)務(wu)有利于增強工(gong)(gong)程(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)建(jian)設過程(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)的(de)(de)協(xie)同(tong)性，全(quan)(quan)面提升投資效益(yi)、工(gong)(gong)程(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)建(jian)設質量(liang)和運(yun)營(ying)效率，推動高質量(liang)發(fa)展(zhan)(zhan)。根據發(fa)改委、住建(jian)部《關于推進全(quan)(quan)過程(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)工(gong)(gong)程(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)咨(zi)(zi)(zi)詢(xun)服(fu)(fu)(fu)務(wu)發(fa)展(zhan)(zhan)的(de)(de)指導意見》（發(fa)改投資規[2019]515號），我國未(wei)來將以(yi)全(quan)(quan)過程(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)咨(zi)(zi)(zi)詢(xun)推動完善工(gong)(gong)程(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)建(jian)設組織(zhi)模式(shi)。

2、電子化、信息化技術滲透帶動產業升級

工(gong)程咨詢電子化、信(xin)(xin)息(xi)化發展是(shi)利用先進的(de)(de)(de)互(hu)聯網(wang)、信(xin)(xin)息(xi)技術(shu)、軟件技術(shu)、人工(gong)智能等(deng)科技手段(duan)以及先進的(de)(de)(de)管理手段(duan)，對工(gong)程咨詢服(fu)務(wu)(wu)過(guo)程以及咨詢單位(wei)的(de)(de)(de)管理資源進行(xing)有效的(de)(de)(de)整合、提(ti)升，從而提(ti)高工(gong)程咨詢服(fu)務(wu)(wu)水平，提(ti)供更加準確、及時、科學的(de)(de)(de)數據，進一步支撐智慧企業建設。

我(wo)國工(gong)程(cheng)咨詢(xun)服(fu)務的(de)(de)(de)信(xin)息(xi)化程(cheng)度還比較(jiao)低，促(cu)進信(xin)息(xi)技術(shu)的(de)(de)(de)融(rong)合(he)應用已成(cheng)為產(chan)業(ye)政策重點鼓勵的(de)(de)(de)方向。隨著(zhu)“互聯網(wang)+”策略的(de)(de)(de)持續推進，招標(biao)投(tou)(tou)(tou)標(biao)市(shi)場逐漸(jian)把重心從(cong)傳統模式上(shang)轉移到電(dian)子模式上(shang)。近幾年(nian)我(wo)國電(dian)子招投(tou)(tou)(tou)標(biao)行業(ye)不斷發展(zhan)，所涉及(ji)的(de)(de)(de)業(ye)務也在不斷擴張，所實(shi)現的(de)(de)(de)經濟社會效益也逐漸(jian)展(zhan)現出來(lai)。從(cong)近年(nian)來(lai)全國各地的(de)(de)(de)招投(tou)(tou)(tou)標(biao)項目實(shi)踐來(lai)看，電(dian)子招投(tou)(tou)(tou)標(biao)采(cai)購(gou)模式具備節(jie)(jie)約資(zi)源(yuan)提(ti)升市(shi)場效率，全方位規范招采(cai)過程(cheng)、改善招采(cai)質(zhi)量、節(jie)(jie)省采(cai)購(gou)成(cheng)本等優勢。隨著(zhu)互聯網(wang)、信(xin)息(xi)技術(shu)、軟件開(kai)發等技術(shu)與(yu)工(gong)程(cheng)咨詢(xun)服(fu)務業(ye)的(de)(de)(de)融(rong)合(he)，未來(lai)工(gong)程(cheng)咨詢(xun)服(fu)務將迎來(lai)產(chan)業(ye)升級。

3、智能化技術的應用促進行業跨越發展

目前，行業(ye)中已有(you)(you)(you)頭部企業(ye)積極(ji)研發(fa)，集(ji)(ji)成無人(ren)機、智(zhi)(zhi)能(neng)(neng)傳感設備、深度(du)學習(xi)等(deng)軟硬(ying)件集(ji)(ji)成，開發(fa)如(ru)智(zhi)(zhi)能(neng)(neng)檢測、智(zhi)(zhi)能(neng)(neng)監(jian)理(li)技術(shu)和(he)服(fu)務(wu)的(de)應用。如(ru)在工(gong)程監(jian)理(li)領域，高(gao)邊坡滑(hua)移(yi)自(zi)動化(hua)監(jian)測、橋梁自(zi)動化(hua)監(jian)測、隧(sui)道內部施工(gong)自(zi)動化(hua)監(jian)測、大(da)型(xing)混凝土自(zi)動化(hua)監(jian)測、管網平臺等(deng)都屬(shu)于智(zhi)(zhi)能(neng)(neng)監(jian)理(li)的(de)范圍。智(zhi)(zhi)能(neng)(neng)監(jian)理(li)能(neng)(neng)夠通(tong)過無人(ren)機、智(zhi)(zhi)能(neng)(neng)監(jian)控設備等(deng)技術(shu)和(he)設備來完成實(shi)施，有(you)(you)(you)效降低(di)人(ren)力成本，對服(fu)務(wu)的(de)品質有(you)(you)(you)很大(da)的(de)提升。國內不少行業(ye)企業(ye)已開始向(xiang)智(zhi)(zhi)能(neng)(neng)監(jian)理(li)方向(xiang)發(fa)展，積極(ji)布局相關(guan)市場，智(zhi)(zhi)能(neng)(neng)監(jian)理(li)是可預見的(de)未來發(fa)展趨勢(shi)。

4、新基建的發展將為工程咨詢服務行業帶來巨大的增量市場空間

“新(xin)(xin)基建(jian)”指(zhi)發(fa)力(li)于(yu)科(ke)技端的基礎設(she)施建(jian)設(she)，主要包(bao)含5G網(wang)(wang)絡、人(ren)工(gong)(gong)智能(neng)、工(gong)(gong)業互聯(lian)網(wang)(wang)、物聯(lian)網(wang)(wang)等新(xin)(xin)型(xing)基礎設(she)施建(jian)設(she)領(ling)域。新(xin)(xin)基建(jian)在2018年(nian)12月被第一次提(ti)及，2019年(nian)我國(guo)提(ti)出“加強新(xin)(xin)型(xing)基礎設(she)施建(jian)設(she)，發(fa)展(zhan)新(xin)(xin)一代信息網(wang)(wang)絡，拓展(zhan)5G應用，建(jian)設(she)充電(dian)樁，推廣新(xin)(xin)能(neng)源汽(qi)車，激(ji)發(fa)新(xin)(xin)消費需求(qiu)、助力(li)產(chan)業升級。”“新(xin)(xin)基建(jian)”催生新(xin)(xin)技術(shu)、新(xin)(xin)業態、新(xin)(xin)模(mo)式，帶動中國(guo)的企(qi)業數字化(hua)(hua)轉型(xing)，優化(hua)(hua)生產(chan)和服(fu)務(wu)資源配置，促進產(chan)業邁向價值(zhi)鏈中高(gao)端，增強企(qi)業的自主創新(xin)(xin)能(neng)力(li)，推動城鎮化(hua)(hua)、工(gong)(gong)業化(hua)(hua)更(geng)高(gao)質量(liang)發(fa)展(zhan)。

目前來看，新(xin)基(ji)(ji)建對傳統基(ji)(ji)礎設施的升(sheng)級可(ke)以為工程(cheng)咨詢(xun)服務行業帶(dai)來較大的增量空間，在市政工程(cheng)、交通路網智(zhi)能(neng)化升(sheng)級、數字城(cheng)市建設等方面能(neng)夠為工程(cheng)咨詢(xun)提供新(xin)的發(fa)展機遇。

5、行業馬太效應增強，優勢企業開始逐步全國化布局

我國早期工程咨(zi)詢服(fu)務業(ye)從(cong)業(ye)企(qi)業(ye)普遍為(wei)國家或(huo)地方(fang)事業(ye)單位，業(ye)務局限于單位所屬地方(fang)或(huo)系統內(nei)，具有很強的地域性和行(xing)業(ye)性壟斷(duan)。因此，也(ye)造成了行(xing)業(ye)內(nei)缺乏全(quan)國性大公司(si)，以中小型(xing)企(qi)業(ye)為(wei)主，行(xing)業(ye)參與者眾多(duo)的情況。

隨著國(guo)(guo)民經(jing)濟的增(zeng)長、城市(shi)化(hua)進程(cheng)(cheng)的加(jia)快(kuai)，我(wo)國(guo)(guo)市(shi)場經(jing)濟的步(bu)(bu)伐進一步(bu)(bu)加(jia)快(kuai)，國(guo)(guo)內工(gong)程(cheng)(cheng)建設(she)行(xing)業(ye)(ye)(ye)迎來發(fa)展的高(gao)峰期，工(gong)程(cheng)(cheng)咨(zi)詢(xun)服(fu)務行(xing)業(ye)(ye)(ye)得到(dao)空(kong)前的發(fa)展機(ji)(ji)遇，市(shi)場化(hua)程(cheng)(cheng)度迅速提高(gao)，國(guo)(guo)內各地(di)區(qu)尤其(qi)是在開發(fa)區(qu)等具有(you)開放政策的特殊經(jing)濟區(qu)域內，工(gong)程(cheng)(cheng)咨(zi)詢(xun)服(fu)務行(xing)業(ye)(ye)(ye)的地(di)域性(xing)特征也大為減弱，跨區(qu)域經(jing)營愈(yu)發(fa)普遍。同時，隨著投(tou)資體(ti)制的改革和資本市(shi)場的介入，行(xing)業(ye)(ye)(ye)企業(ye)(ye)(ye)整(zheng)(zheng)合現(xian)象也將明顯(xian)增(zeng)多。“馬太效應”凸顯(xian)，頭部企業(ye)(ye)(ye)進一步(bu)(bu)做大做強。在工(gong)程(cheng)(cheng)咨(zi)詢(xun)服(fu)務業(ye)(ye)(ye)未來整(zheng)(zheng)合浪潮中，龍頭企業(ye)(ye)(ye)面(mian)臨良(liang)好的發(fa)展機(ji)(ji)遇。