《2019人(ren)才(cai)(cai)政策(ce)與(yu)安居就業報告(gao)》顯示，僅2019年(nian)，全(quan)國已有(you)百余(yu)城出臺(tai)了人(ren)才(cai)(cai)政策(ce)，有(you)超30個城市(shi)陸(lu)續(xu)出臺(tai)了新的(de)落(luo)戶政策(ce)，廣(guang)東、黑(hei)龍江、浙(zhe)江、江西(xi)等省均在其列，其中不(bu)乏二(er)三線城市(shi)的(de)身影——天津(jin)、深圳(zhen)、廣(guang)州、佛(fo)山、成都、西(xi)安、南京、寧(ning)波(bo)、馬(ma)鞍山、長沙等地市(shi)，相(xiang)繼(ji)對人(ren)才(cai)(cai)政策(ce)、住房購買及(ji)銷售行為等做(zuo)出規定。

城市除了敞開落戶大門(men)外，還用實(shi)實(shi)在在動用了補(bu)貼吸引人才。根據(ju)58安(an)(an)居(ju)客房產研究院統(tong)計(ji)數據(ju)，大部分出臺人才政策的城市都將補(bu)貼重點放在解決居(ju)住(zhu)問題上，寧波人才安(an)(an)家補(bu)貼最(zui)高(gao)達800萬(wan)元，柳州、南寧、蘇州、吉林、廈門(men)、南通等地也都開出超百萬(wan)的高(gao)補(bu)貼吸引優秀人才。

百城啟動人才策略 “搶人大戰”才剛開始

報告顯(xian)示，僅2019年，全(quan)國已有百城出臺了人才(cai)政策(ce)，有超30個城市陸續出臺了新(xin)的落戶政策(ce)，廣東(dong)、黑龍(long)江(jiang)、浙江(jiang)、江(jiang)西等省(sheng)均(jun)在其列，其中不乏二三線城市的身影——天津、深圳、廣州、佛山(shan)、成都、西安(an)、南京、寧波、馬鞍山(shan)、長沙(sha)等地市，相繼對人才(cai)政策(ce)、住房(fang)購買及銷售(shou)行為等做出規定。

城(cheng)市除了敞(chang)開落戶大(da)門外，還(huan)用實(shi)實(shi)在(zai)(zai)在(zai)(zai)動用了補貼(tie)吸引人(ren)(ren)才(cai)(cai)。根據58安(an)居(ju)客(ke)房產研究院統計(ji)數(shu)據，大(da)部分出臺人(ren)(ren)才(cai)(cai)政(zheng)策(ce)的(de)城(cheng)市都將補貼(tie)重點放(fang)在(zai)(zai)解(jie)決居(ju)住(zhu)問題上，寧波人(ren)(ren)才(cai)(cai)安(an)家補貼(tie)最高達800萬元，柳州、南寧、蘇(su)州、吉林、廈門、南通等(deng)地也都開出超百萬的(de)高補貼(tie)吸引優秀人(ren)(ren)才(cai)(cai)。

除了(le)常規的(de)落戶和補(bu)貼之(zhi)外，一(yi)些城市還出臺了(le)更(geng)為個(ge)性化的(de)政(zheng)策。以(yi)廣(guang)州(zhou)為例，對在大灣區工作的(de)境外高端人才和緊缺人才，其(qi)在珠(zhu)三角(jiao)九(jiu)(jiu)市繳納(na)的(de)個(ge)人所(suo)(suo)得稅(shui)(shui)已繳稅(shui)(shui)額超(chao)過其(qi)按應(ying)納(na)稅(shui)(shui)所(suo)(suo)得額的(de)15%計算的(de)稅(shui)(shui)額部分，由珠(zhu)三角(jiao)九(jiu)(jiu)市人民政(zheng)府給予財政(zheng)補(bu)貼，該(gai)補(bu)貼免征個(ge)人所(suo)(suo)得稅(shui)(shui)。

部分地區還對(dui)人(ren)才的購房政策進行了特別規定(ding)，海南(nan)出臺政策，實際引進并(bing)在(zai)海南(nan)工作但尚未落戶的各類人(ren)才，購房社保或個(ge)稅年限由原來的2年或5年統一降低(di)為1年。

根(gen)據(ju)不(bu)完全統計，目前已經出臺人才購房政策的(de)城市(shi)有近(jin)40個，熱(re)點城市(shi)的(de)搶人大(da)戰(zhan)正如火如荼，而更多的(de)城市(shi)還未覺醒(xing)。城市(shi)人口爭奪(duo)戰(zhan)剛(gang)剛(gang)開始、遠未結(jie)束(shu)。

成都、重慶、武漢吸引力強勁 人才帶動資本流動更受關注

根(gen)據城市(shi)(shi)的(de)(de)人口凝聚力(li)(li)、經(jing)濟(ji)發(fa)(fa)展程(cheng)(cheng)度(du)、2019年人才(cai)政(zheng)策(ce)友好(hao)程(cheng)(cheng)度(du)綜合(he)指標進行綜合(he)分(fen)析發(fa)(fa)現，成都、重慶、武漢等城市(shi)(shi)依然(ran)是人才(cai)吸(xi)引力(li)(li)較(jiao)強的(de)(de)城市(shi)(shi)，政(zheng)策(ce)力(li)(li)度(du)較(jiao)大。各城意(yi)識到人口帶(dai)來的(de)(de)價值，搶人大戰(zhan)開始轉向吸(xi)引優質(zhi)人口、引領城市(shi)(shi)競爭發(fa)(fa)展的(de)(de)新邏輯。

根據監測，南京、成都(dou)、鄭(zheng)州等城(cheng)(cheng)(cheng)市爭奪的是本科以上創新人(ren)才，人(ren)才定位與其城(cheng)(cheng)(cheng)市產(chan)業發(fa)展定位相對應，與其城(cheng)(cheng)(cheng)市競爭力和人(ren)才吸引力相匹配。而成都(dou)、武漢等戶(hu)籍人(ren)口顯著增(zeng)長的城(cheng)(cheng)(cheng)市也都(dou)受到(dao)人(ren)才政(zheng)(zheng)策的影響(xiang)，2019年更多城(cheng)(cheng)(cheng)市政(zheng)(zheng)策落地，勢必對人(ren)口流動帶來新的影響(xiang)。

人(ren)才政策(ce)的落地，最直接的影響是人(ren)口(kou)的增(zeng)長。例如(ru)西安，搶奪人(ren)才憑借一個(ge)“快”字，快速(su)啟動、立竿見影，僅(jin)(jin)僅(jin)(jin)三(san)天(tian)，“掌(zhang)上戶(hu)籍室”就吸引(yin)了數百位(wei)在(zai)京(jing)學子注冊、數十名碩士博士完成落戶(hu)，一個(ge)季度就落戶(hu)了24萬人(ren)，相當(dang)于其它省會城市兩三(san)年的常住人(ren)口(kou)增(zeng)量。

2017年西安(an)放寬(kuan)高校畢業(ye)生落(luo)戶(hu)(hu)政(zheng)策，年底新增戶(hu)(hu)籍(ji)人(ren)(ren)口20余萬人(ren)(ren)；2018年初西安(an)再度放寬(kuan)落(luo)戶(hu)(hu)要(yao)求，允許直系親屬舉家(jia)隨遷，戶(hu)(hu)籍(ji)人(ren)(ren)口增長再次加(jia)速，2018年底戶(hu)(hu)籍(ji)人(ren)(ren)口增加(jia)70余萬人(ren)(ren)。

“人口流(liu)動的(de)背后是資本(ben)(ben)的(de)流(liu)動”，人來(lai)到大(da)(da)城(cheng)市，錢也(ye)跟(gen)著來(lai)到大(da)(da)城(cheng)市。隨(sui)之(zhi)而來(lai)的(de)是源源不斷的(de)創新(xin)力、消(xiao)費力和生命力，所以人口不僅自身帶來(lai)資本(ben)(ben)，同時也(ye)在吸引資本(ben)(ben)的(de)流(liu)動。

助力人才安居樂業 城市更應注重持續性

當這些城(cheng)市(shi)為人們敞開懷抱時，城(cheng)市(shi)的(de)(de)(de)受(shou)關注度也自然被提升。從居住方(fang)面就能看到(dao)，根據58同城(cheng)、安居客平臺的(de)(de)(de)數據，2019年1-10月(yue)，西安、重慶(qing)、武(wu)漢、成(cheng)都(dou)等城(cheng)市(shi)新(xin)房(fang)訪問熱度遠(yuan)高于一線(xian)城(cheng)市(shi)，而從同比增速(su)來看，武(wu)漢、沈陽、寧波(bo)的(de)(de)(de)訪問熱度均超(chao)過20%。

從國家統計局住(zhu)宅銷售價(jia)格指數(shu)來看，2019年1-10月，西安超(chao)(chao)越一線城市，新建(jian)商品住(zhu)宅銷售價(jia)格指數(shu)高達(da)159.45；二手(shou)房(fang)住(zhu)宅銷售價(jia)格方面(mian)，除(chu)一線城市外，武漢、南京、杭州價(jia)格指數(shu)超(chao)(chao)過140。

在(zai)熱(re)點城(cheng)(cheng)(cheng)市的就(jiu)業趨勢上(shang)，根(gen)據(ju)(ju)58同城(cheng)(cheng)(cheng)招(zhao)聘研究院的統計數據(ju)(ju)，2019年前三(san)季度(du)，北上(shang)廣(guang)深四大(da)一線城(cheng)(cheng)(cheng)市依然(ran)是求(qiu)職首(shou)選城(cheng)(cheng)(cheng)市，同比(bi)2018年各城(cheng)(cheng)(cheng)市求(qiu)職活(huo)躍度(du)均有(you)所上(shang)升。除(chu)北京外，東(dong)莞求(qiu)職活(huo)躍度(du)同比(bi)表(biao)現搶眼，在(zai)人(ren)才政(zheng)策上(shang)的推(tui)動力度(du)大(da)，扶(fu)持成長型企業的人(ren)才引(yin)進(jin)工作，為(wei)提升當(dang)地求(qiu)職熱(re)度(du)再加碼。

我們(men)也應(ying)該看到城市快速發展過程中需(xu)要注意的問題，大城市首先面(mian)對的是住房供(gong)應(ying)跟(gen)不(bu)(bu)上，其次(ci)還面(mian)臨著學(xue)校不(bu)(bu)足(zu)(zu)、醫院(yuan)不(bu)(bu)足(zu)(zu)、交通設施不(bu)(bu)足(zu)(zu)……等等大城市病的問題。

58安居客房產(chan)研(yan)究院分院院長張波提醒，誠然，包括新(xin)一線城市(shi)在(zai)內的(de)人(ren)(ren)才(cai)落戶(hu)的(de)各項福利普遍(bian)具備較高吸(xi)引力，但最終(zhong)能否讓(rang)人(ren)(ren)才(cai)真正(zheng)在(zai)這座(zuo)城市(shi)留下來，安居樂(le)業，則還要看城市(shi)經濟未來的(de)長遠發(fa)展(zhan)，以及(ji)各類人(ren)(ren)才(cai)和(he)城市(shi)發(fa)展(zhan)的(de)契合(he)度。畢竟人(ren)(ren)才(cai)的(de)數量是(shi)相對(dui)有限的(de)，在(zai)“人(ren)(ren)才(cai)爭(zheng)奪戰”愈(yu)(yu)演愈(yu)(yu)烈(lie)的(de)同時，城市(shi)應(ying)該(gai)真正(zheng)重視和(he)聚集核心優勢(shi)，以及(ji)定向(xiang)吸(xi)引和(he)自身(shen)城市(shi)發(fa)展(zhan)相匹配(pei)的(de)人(ren)(ren)才(cai)，吸(xi)引人(ren)(ren)，留住(zhu)人(ren)(ren)，真正(zheng)實現人(ren)(ren)才(cai)和(he)城市(shi)共同發(fa)展(zhan)。