《經(jing)紀人(ren)管(guan)理辦(ban)法(fa)》全(quan)文 《經(jing)紀人(ren)管(guan)理辦(ban)法(fa)》廢(fei)止失效?
《經紀(ji)人管理辦法(fa)(fa)》是為(wei)維(wei)護市場秩序,規范經紀(ji)活動(dong),促進經紀(ji)業(ye)發展,保障經紀(ji)活動(dong)當事(shi)人的合法(fa)(fa)權益而制定的法(fa)(fa)規,2004年(nian)8月28日中華人民共和(he)國(guo)國(guo)家(jia)工商行政管理(li)總局令2004第14號公布,自(zi)公布之日(ri)起施行。
依《國家工商行(xing)政(zheng)管(guan)理總局關于廢止和修改(gai)部分(fen)工商行(xing)政(zheng)管(guan)理規(gui)章(zhang)的決定》(2016年4月29日國(guo)家工(gong)商行政(zheng)管理總局令第(di)86號),《經紀人管理(li)辦法》于2016年4月29日(ri)廢止(zhi)。
經紀人管理辦法政策全文
國家工(gong)商行(xing)政管(guan)理(li)總局令第14號
《經紀(ji)人管理(li)辦法》已(yi)經中(zhong)華人民共(gong)和(he)國國家工商行政管理(li)總(zong)局局務會(hui)議決定修改(gai),現予公布,自公布之(zhi)日起施(shi)行。
局長王眾孚
二(er)〇〇四年八月二(er)十八日
經紀人管理辦法
第一條
為維護市場秩序,規(gui)范(fan)經紀(ji)活動(dong),促(cu)進(jin)經紀(ji)業發展,保障(zhang)經紀(ji)活動(dong)當事(shi)人的合法權益,根據(ju)有關法律法規(gui),制定本辦(ban)法。
第二條
本辦法(fa)所稱經紀人(ren),是指在經濟活動中,以收取傭(yong)金為(wei)目的,為(wei)促成他(ta)人(ren)交易(yi)而(er)從(cong)事居間、行紀或者代理等(deng)經紀業(ye)務的自然人(ren)、法(fa)人(ren)和(he)其他(ta)經濟組(zu)織。
第三條
經紀人從事經紀活動,應當遵(zun)守國家法(fa)律法(fa)規,遵(zun)循平等、自(zi)愿、公平和(he)誠(cheng)實信用的(de)原則。
第四條
經(jing)紀(ji)人的合法(fa)權益受國家法(fa)律(lv)法(fa)規保護,任何(he)單(dan)位和個人不得侵犯。
第五條
各級工商行政管理(li)機關負責對經紀人進行監(jian)督管理(li)。其主要職責是(shi):(一)經紀人的登記管(guan)理;(二)依照有關法(fa)律、法(fa)規(gui)(gui)和本辦法(fa)的規(gui)(gui)定,規(gui)(gui)范管理(li)經(jing)(jing)紀(ji)行(xing)(xing)為,對經(jing)(jing)紀(ji)活動進行(xing)(xing)監督(du)管理(li),保護合法(fa)經(jing)(jing)營,查處違法(fa)經(jing)(jing)營;(三)指導經(jing)紀(ji)人自律組織的工作(zuo);(四)國家賦予(yu)的其他(ta)職責。
第六條
符合《城鄉個體(ti)工商戶管理暫行條例(li)》規定條件的人員(yuan),應當向(xiang)工商行政(zheng)管理機關(guan)申(shen)請領取個體(ti)工商戶營業執(zhi)照,成為個體(ti)經紀人。
第七條
符合《中華人(ren)民共和國個人(ren)獨資企業法》,應當向(xiang)工商(shang)行政管理機關申請,設立個人(ren)獨資經(jing)紀企業。
第八條
符合《中華人民共和國合伙(huo)企(qi)業法》規(gui)定條件的人員,應當向(xiang)工商行(xing)政(zheng)管(guan)理(li)機(ji)關申請,設(she)立合伙(huo)經紀企(qi)業。
第九條
符合《中華人民(min)共和國公司法》規定條件的,應當向工(gong)商行政管理機關申請,設立經紀(ji)公司。
第十條
經(jing)營經(jing)紀(ji)業務的各類經(jing)濟組織應當具備有關法律(lv)法規(gui)規(gui)定的條件(jian)。
第十一條
經紀(ji)人名(ming)稱中的行業應當表述為(wei)“經紀”字樣;經紀人的經營范圍應(ying)當明(ming)確經紀方式(shi)和經紀項目。
第十二條
經紀(ji)人領取營業執照(zhao)、聘(pin)(pin)用或解(jie)聘(pin)(pin)經紀(ji)執業人員后,應當自聘(pin)(pin)用或解(jie)聘(pin)(pin)之日起20日內,將聘(pin)(pin)用(yong)合(he)同及聘(pin)(pin)用(yong)的(de)(de)經紀執業人員的(de)(de)姓名、照(zhao)片、住所、執業的(de)(de)經紀項目、執業記錄及解(jie)聘(pin)(pin)合(he)同等(deng)資料(liao)提交給(gei)當地工(gong)商行政(zheng)管理機關備案。
第十三條
經(jing)紀人(ren)應(ying)當(dang)將所(suo)聘用(yong)的(de)經(jing)紀執業人(ren)員的(de)姓(xing)名(ming)、照片、執業的(de)經(jing)紀項目、聯系電話等在(zai)經(jing)營場所(suo)明示(shi)。
第十四條
經紀人(ren)依(yi)法(fa)從事(shi)經紀活動所得(de)傭金是其合法(fa)收入。經紀人(ren)收取傭金不(bu)得(de)違反(fan)國家法(fa)律法(fa)規。
第十五條
凡(fan)國(guo)家允許(xu)進(jin)入市場流通的商品(pin)和服務項(xiang)目,經紀(ji)(ji)人均可進(jin)行(xing)經紀(ji)(ji)活(huo)動;凡(fan)國(guo)家限制(zhi)自(zi)由買賣(mai)的商品(pin)和服務,經紀(ji)(ji)人應當遵守(shou)國(guo)家有關規定,在(zai)核(he)準(zhun)的范(fan)圍內進(jin)行(xing)經紀(ji)(ji)活(huo)動;凡(fan)國(guo)家禁止流通的商品(pin)和服務,經紀(ji)(ji)人不得進(jin)行(xing)經紀(ji)(ji)活(huo)動。
第十六條
經(jing)(jing)紀(ji)(ji)人承(cheng)辦經(jing)(jing)紀(ji)(ji)業務,除(chu)即時(shi)清結(jie)者(zhe)外,應(ying)當根據業務性質(zhi)與當事(shi)人簽訂居間、行(xing)紀(ji)(ji)、委(wei)托等合同,并載明(ming)主(zhu)要事(shi)項(xiang)。經(jing)(jing)紀(ji)(ji)人和(he)委(wei)托人簽訂經(jing)(jing)紀(ji)(ji)合同,應(ying)當附有執行(xing)該項(xiang)經(jing)(jing)紀(ji)(ji)業務的經(jing)(jing)紀(ji)(ji)執業人員的簽名。
第十七條
經紀人在經紀活動中,應當(dang)遵守以下規則:(一)提供客(ke)觀、準確(que)、高效的(de)服務;(二(er))經紀的商(shang)品或服務及傭金應明碼標價;(三(san))將定約機會和交易情(qing)況如實(shi)、及時報(bao)告委托人;(四)妥善保管當(dang)事人(ren)交付的樣品、保證(zheng)金、預(yu)付款等財物;(五)按照(zhao)委(wei)托人(ren)的要(yao)求保(bao)守商業秘密;(六)如實(shi)記(ji)錄(lu)經紀(ji)業務(wu)情況,并按有(you)關規定保(bao)存(cun)原始憑證、業務(wu)記(ji)錄(lu)、賬簿和經紀(ji)合同等資料;(七)收(shou)取傭(yong)金(jin)和(he)費(fei)用應當(dang)向(xiang)當(dang)事人開具(ju)發(fa)票(piao),并依法(fa)繳納稅費(fei);(八)法律法規(gui)規(gui)定的(de)其他(ta)行為規(gui)則。
第十八條
經紀人不得有下列行為:(一)未(wei)經登記注冊(ce)擅自開(kai)展經紀活動;(二(er))超越經(jing)核準的經(jing)營范圍(wei)從事經(jing)紀活動;(三)對委托(tuo)人(ren)隱瞞與(yu)委托(tuo)人(ren)有關的(de)重要事(shi)項;(四)偽造、涂改交易文(wen)件和憑證;(五)違反約定(ding)或者違反委托人有關保(bao)守商(shang)(shang)業秘密(mi)的(de)要求,泄(xie)露(lu)委托人的(de)商(shang)(shang)業秘密(mi);(六(liu))利用虛(xu)假信(xin)息,誘人簽訂合同,騙取中介費;(七(qi))采取欺詐(zha)、脅迫、賄賂(lu)、惡意(yi)串通等手段損害當事人(ren)利(li)益;(八)通過詆(di)毀其他經紀人或(huo)者支付介紹費等不(bu)正當(dang)手段承攬(lan)業(ye)務;(九)對經紀的商品或者服務作(zuo)引人誤解的虛假宣傳;(十)參與倒賣(mai)國家禁止或者(zhe)限制自由買賣(mai)的物(wu)資、物(wu)品;(十一)法律法規禁止(zhi)的其(qi)他行為。
第十九條
工(gong)商(shang)行(xing)政管理機(ji)關應(ying)當依據(ju)有關法(fa)律法(fa)規及(ji)本辦法(fa)的規定,對經紀(ji)人提供的信息及(ji)服務進行(xing)監(jian)督(du)檢(jian)(jian)查。工(gong)商(shang)行(xing)政管理機(ji)關依據(ju)有關法(fa)律法(fa)規及(ji)本辦法(fa)對其管轄的經紀(ji)人進行(xing)監(jian)督(du)檢(jian)(jian)查時,經紀(ji)人應(ying)當接(jie)受檢(jian)(jian)查,提供檢(jian)(jian)查所需要的文件(jian)、賬冊、報表(biao)及(ji)其他有關資料。
第二十條
工商行政管(guan)理(li)機關應當建立經紀(ji)(ji)人及(ji)經紀(ji)(ji)執業(ye)人員的(de)檔案并予(yu)以(yi)公(gong)示,工商行政管(guan)理(li)機關應當加(jia)強對農(nong)業(ye)經紀(ji)(ji)人、房地產(chan)經紀(ji)(ji)人、文(wen)化經紀(ji)(ji)人、體(ti)育經紀(ji)(ji)人及(ji)其(qi)他經紀(ji)(ji)人的(de)監(jian)督(du)管(guan)理(li)。
第二十一條
經紀人有下列(lie)行(xing)為,由(you)工商行(xing)政管理機關視情(qing)節輕重,分別給予警告、處1萬元(yuan)以下罰款(kuan):(一)在經紀合同(tong)(tong)中(zhong)未附有執行該(gai)項經紀合同(tong)(tong)業務的經紀執業人(ren)員的簽(qian)名;(二)未按(an)本(ben)辦法第十三條規定將聘用的經紀執業人員的情(qing)況在經營場所明示;(三)向(xiang)工商行政(zheng)管(guan)理(li)機關提交或在(zai)經(jing)營(ying)場所明示虛(xu)假經(jing)紀(ji)執業人員材(cai)料。
第二十二條
經紀人違反本辦法第(di)十八條第(di)(一(yi))、(二)、(五)、(七)、(九)、(十(shi))項規(gui)定,由(you)工商(shang)行(xing)政管理機關按照(zhao)有關法(fa)律法(fa)規(gui)及行(xing)政規(gui)章予以處罰(fa)。
第二十三條
經紀(ji)人違反本辦(ban)法第十八條第(三)、(四)、(六)、(八)項規定,由(you)工商(shang)行政(zheng)管理機關視其情節輕重,分別(bie)給予警告(gao)、處以(yi)違(wei)(wei)法所得(de)額三倍(bei)以(yi)下(xia)的罰款(kuan),但最高不超過(guo)三萬元,沒有違(wei)(wei)法所得(de)的,處以(yi)一萬元以(yi)下(xia)的罰款(kuan)。
第二十四條
本辦法由國家工(gong)商(shang)行政管(guan)理(li)總局負責解釋(shi)。第二十(shi)五(wu)條本辦法自公布之日起實施。原《經紀人(ren)管(guan)理(li)辦法》(國家工(gong)商(shang)行政(zheng)管理局第36號(hao)令)同(tong)時廢止。
經紀人管理辦法內容解讀
《經紀(ji)人(ren)管理辦法(fa)》(以下簡(jian)稱《辦法(fa)》)第二條規定:經紀(ji)人(ren)“是指(zhi)在經紀(ji)活(huo)動(dong)中,以(yi)收取傭金為目的(de),為促成他(ta)人(ren)交(jiao)易而從事居間、行紀(ji)或(huo)者代理等經紀(ji)業務的(de)自(zi)然人(ren)、法人(ren)和其(qi)他(ta)經濟組織(zhi)”。在《辦法》第六、七(qi)、八(ba)、九、十(shi)條(tiao)中分別明確了(le)經紀(ji)人(ren)可以(yi)采取個體、個人(ren)獨資、合伙、有限責任(ren)公司及其(qi)他(ta)經濟組織(zhi)的(de)形式(shi)開(kai)展經紀(ji)業務,并在第十(shi)一條(tiao)中規范(fan)(fan)了(le)經紀(ji)企業的(de)名稱(cheng)和經營范(fan)(fan)圍。
經紀人既非生產企業,也不屬流通企業。經紀人的交易活動,完全依賴于經紀執業人員具體的居間、代理或者行紀行為。經紀執業人員是否講究信譽、服務行為是否規范,是經紀人行業能否健康發展的決定因素,加強對經紀執業人員的規范和管理是經紀行業監管的重要內容。因此,《辦法》第十二條作了“經紀人領取營業執照、聘用或解聘經紀執業人員后,應當自聘用或解聘之日起20日內,將聘(pin)(pin)用合同(tong)及聘(pin)(pin)用的(de)經(jing)(jing)(jing)(jing)紀(ji)(ji)執(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)員的(de)姓名、照片(pian)、住所(suo)、執(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)經(jing)(jing)(jing)(jing)紀(ji)(ji)項(xiang)目(mu)、執(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)記錄及解聘(pin)(pin)合同(tong)等(deng)資料提交給(gei)當地工商行(xing)政管理機關備案”的(de)規定。此外,為了方便委托人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)選擇經(jing)(jing)(jing)(jing)紀(ji)(ji)執(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)員,預防經(jing)(jing)(jing)(jing)紀(ji)(ji)執(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)員在(zai)經(jing)(jing)(jing)(jing)紀(ji)(ji)執(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)過程中損害委托人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)及其他(ta)當事人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)利益,《辦(ban)法(fa)》在(zai)第(di)十三條(tiao)中作(zuo)了“經(jing)(jing)(jing)(jing)紀(ji)(ji)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)應當將所(suo)聘(pin)(pin)用的(de)經(jing)(jing)(jing)(jing)紀(ji)(ji)執(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)員的(de)姓名、照片(pian)、執(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)經(jing)(jing)(jing)(jing)紀(ji)(ji)項(xiang)目(mu)、聯系(xi)電話等(deng)在(zai)經(jing)(jing)(jing)(jing)營場所(suo)明示”的(de)規定。
經(jing)(jing)紀(ji)(ji)人(ren)及經(jing)(jing)紀(ji)(ji)執(zhi)業(ye)人(ren)員(yuan)的(de)(de)誠(cheng)實(shi)可信、行為(wei)的(de)(de)規(gui)范在一定(ding)程度上取決(jue)于政府和(he)社會公(gong)眾對其監督(du)的(de)(de)力度;對經(jing)(jing)紀(ji)(ji)人(ren)及經(jing)(jing)紀(ji)(ji)執(zhi)業(ye)人(ren)員(yuan)實(shi)施(shi)信用管理和(he)公(gong)示是強化(hua)監督(du)力度的(de)(de)一個重(zhong)要方式(shi)。因此,《辦(ban)法》在第二十條作(zuo)了(le)“工商行政管理機關(guan)應當建(jian)立經(jing)(jing)紀(ji)(ji)人及(ji)(ji)經(jing)(jing)紀(ji)(ji)執(zhi)業人員(yuan)的檔(dang)案并予以公示;建(jian)立經(jing)(jing)紀(ji)(ji)人及(ji)(ji)經(jing)(jing)紀(ji)(ji)執(zhi)業人員(yuan)的信用(yong)記(ji)錄;對經(jing)(jing)紀(ji)(ji)人及(ji)(ji)經(jing)(jing)紀(ji)(ji)執(zhi)業人員(yuan)實施(shi)信用(yong)分類監管;對有違法(fa)違規(gui)行為或參與違法(fa)違規(gui)活動的經(jing)(jing)紀(ji)(ji)人及(ji)(ji)經(jing)(jing)紀(ji)(ji)執(zhi)業人員(yuan)應當向社會(hui)公示”的規(gui)定(ding)。
根據經紀行為的特點及存在的問題,《辦法》確定了經紀人的行為規范。如第十八條規定:經紀人不得“未(wei)經登記注冊擅(shan)自(zi)開展經紀(ji)活動(dong)”;不得(de)“超(chao)越經核準(zhun)的經營范(fan)(fan)圍從事經紀(ji)活動(dong)”;不得(de)“對委(wei)(wei)托人(ren)隱瞞與委(wei)(wei)托人(ren)有關的重(zhong)要事項”;不得(de)“利(li)用(yong)虛(xu)假信息,誘人(ren)簽訂合(he)同,騙取中介費”;不得(de)“通(tong)過(guo)詆毀其(qi)他經紀(ji)人(ren)或者支付介紹費等(deng)不正當手段(duan)承攬業務(wu)”;不得(de)“對經紀(ji)的商(shang)品或者服務(wu)作(zuo)引人(ren)誤解的虛(xu)假宣傳”等(deng)。為(wei)了(le)使經紀(ji)人(ren)的行為(wei)規范(fan)(fan)得(de)到有效的遵(zun)守,根據(ju)有關法律法規規定(ding),在第二(er)十一(yi)條、第二(er)十二(er)條作(zuo)了(le)行政處罰的規定(ding)。