《經紀(ji)(ji)人管理辦法(fa)》全文 《經紀(ji)(ji)人管理辦法(fa)》廢止失(shi)效？

《經(jing)紀(ji)人(ren)(ren)管理辦法(fa)》是為維護市場秩序，規(gui)范經(jing)紀(ji)活動(dong)，促進經(jing)紀(ji)業發(fa)展，保障經(jing)紀(ji)活動(dong)當(dang)事人(ren)(ren)的合法(fa)權(quan)益而制定的法(fa)規(gui)，2004年8月28日中華人民共和國(guo)國(guo)家工商行政管理總局令2004第14號公(gong)布，自公(gong)布之日起施行。

依《國家工(gong)商行政管理(li)總局關于廢止和修改部分工(gong)商行政管理(li)規章的決定》（2016年4月29日(ri)國家工商(shang)行政(zheng)管理總局(ju)令第86號），《經紀人管理辦法(fa)》于2016年4月29日廢(fei)止。

經紀人管理辦法政策全文

國(guo)家工(gong)商行(xing)政管(guan)理總局(ju)令第(di)14號

《經紀人(ren)管理辦法》已經中華(hua)人(ren)民共和國(guo)國(guo)家工商行政管理總局局務會議決定修(xiu)改(gai)，現予公布，自(zi)公布之日起施行。

局長王眾孚

二〇〇四年八月二十八日(ri)

經紀人管理辦法

第一條

為維(wei)護市(shi)場秩(zhi)序，規范經紀活動(dong)，促進經紀業發展(zhan)，保(bao)障經紀活動(dong)當事人(ren)的合法權益，根(gen)據有關(guan)法律法規，制定本辦法。

第二條

本辦法(fa)所稱(cheng)經紀(ji)人，是(shi)指在經濟活動中，以收取(qu)傭(yong)金為目(mu)的，為促成他人交易而從事(shi)居間、行紀(ji)或者代(dai)理等(deng)經紀(ji)業務的自然(ran)人、法(fa)人和其(qi)他經濟組織。

第三條

經紀人從事經紀活動，應當遵(zun)守國家(jia)法律法規，遵(zun)循平(ping)等、自(zi)愿、公平(ping)和(he)誠實信(xin)用(yong)的原則。

第四條

經紀人的合法權益受(shou)國家法律法規保護，任何單位和(he)個人不得侵犯。

第五條

各級工商(shang)行(xing)政(zheng)管理(li)(li)機關負責對經紀人進行(xing)監督(du)管理(li)(li)。其主要職(zhi)責是：(一)經紀人的登(deng)記管理；(二)依照有關法(fa)律(lv)、法(fa)規(gui)(gui)和(he)本辦法(fa)的規(gui)(gui)定，規(gui)(gui)范管理(li)經(jing)紀行為，對(dui)經(jing)紀活(huo)動進行監督管理(li)，保護合法(fa)經(jing)營(ying)，查(cha)處違法(fa)經(jing)營(ying)；(三)指(zhi)導(dao)經(jing)紀(ji)人自律組織的工作；(四)國(guo)家賦予的其他職責。

第六條

符(fu)合《城鄉個(ge)體工商(shang)戶(hu)管(guan)理(li)暫行條(tiao)例》規定條(tiao)件的人(ren)員，應(ying)當向工商(shang)行政管(guan)理(li)機關申請領取個(ge)體工商(shang)戶(hu)營業執照，成為(wei)個(ge)體經(jing)紀人(ren)。

第七條

符合《中華人民共和國個人獨資企業法》，應當向(xiang)工商行政(zheng)管理機關申請，設立(li)個人獨資經(jing)紀企業。

第八條

符合《中(zhong)華人(ren)民共和國(guo)合伙(huo)企(qi)業法》規定條件的人(ren)員，應當向(xiang)工商行政管理機關申(shen)請(qing)，設立合伙(huo)經(jing)紀企(qi)業。

第九條

符合《中華人民共(gong)和國公司法》規定條件的，應當向工(gong)商行政管(guan)理機關申請，設立經(jing)紀公司。

第十條

經(jing)營經(jing)紀(ji)業務的各類經(jing)濟組織應當具備有關法律法規規定(ding)的條件。

第十一條

經紀人名稱中(zhong)的行業(ye)應當表述為“經紀”字樣；經紀人的(de)經營范圍應當明確經紀方式和(he)經紀項目。

第十二條

經紀人(ren)領取營業執照、聘用(yong)或(huo)解(jie)(jie)聘經紀執業人(ren)員(yuan)后，應當自聘用(yong)或(huo)解(jie)(jie)聘之(zhi)日起20日(ri)內，將聘用(yong)合同及(ji)聘用(yong)的(de)經(jing)紀執業人員(yuan)的(de)姓名、照片、住所、執業的(de)經(jing)紀項目、執業記(ji)錄及(ji)解(jie)聘合同等(deng)資料提交給當(dang)地工商行政管理機關備案。

第十三條

經紀人應當(dang)將(jiang)所聘(pin)用的經紀執業人員的姓名、照片(pian)、執業的經紀項(xiang)目、聯系電話等在(zai)經營場所明(ming)示。

第十四條

經(jing)紀(ji)人依法(fa)從事經(jing)紀(ji)活(huo)動所得傭(yong)(yong)金是其合法(fa)收入。經(jing)紀(ji)人收取(qu)傭(yong)(yong)金不(bu)得違反(fan)國家法(fa)律法(fa)規。

第十五條

凡國(guo)家(jia)允許(xu)進(jin)入(ru)市場流通(tong)的商品和服務項目，經紀(ji)人均可進(jin)行經紀(ji)活動；凡國(guo)家(jia)限(xian)制(zhi)自由買(mai)賣的商品和服務，經紀(ji)人應當遵守國(guo)家(jia)有關規定，在核準的范(fan)圍內進(jin)行經紀(ji)活動；凡國(guo)家(jia)禁止流通(tong)的商品和服務，經紀(ji)人不得(de)進(jin)行經紀(ji)活動。

第十六條

經(jing)(jing)紀人(ren)(ren)承辦經(jing)(jing)紀業務，除即時清(qing)結者(zhe)外(wai)，應當根據業務性質與當事(shi)人(ren)(ren)簽訂居間、行紀、委托等合同，并(bing)載(zai)明主要事(shi)項。經(jing)(jing)紀人(ren)(ren)和(he)委托人(ren)(ren)簽訂經(jing)(jing)紀合同，應當附有(you)執行該項經(jing)(jing)紀業務的(de)經(jing)(jing)紀執業人(ren)(ren)員的(de)簽名。

第十七條

經(jing)紀人(ren)在經(jing)紀活(huo)動中，應當遵守以下規則：(一)提供客觀(guan)、準確、高(gao)效(xiao)的服務；(二)經紀的商品(pin)或服務(wu)及傭(yong)金(jin)應明(ming)碼標價；(三)將定約機會和交易(yi)情(qing)況(kuang)如實、及(ji)時(shi)報告委托(tuo)人；(四)妥善保管(guan)當事(shi)人交付的樣品、保證金、預(yu)付款等財物；(五)按照委托(tuo)人的要求(qiu)保守商(shang)業秘密(mi)；(六)如(ru)實記錄(lu)經紀業(ye)務情況，并按有關(guan)規定保存原(yuan)始憑(ping)證、業(ye)務記錄(lu)、賬簿和經紀合同(tong)等資料；(七)收取傭金和費用應當(dang)(dang)向(xiang)當(dang)(dang)事人(ren)開(kai)具發票，并依法繳納(na)稅費；(八)法律法規規定的其(qi)他(ta)行為(wei)規則(ze)。

第十八條

經紀人不得有下(xia)列行為：(一)未經(jing)登記注冊擅自(zi)開(kai)展經(jing)紀活動；(二)超越經(jing)核準的經(jing)營(ying)范圍(wei)從事經(jing)紀活(huo)動；(三)對委托人隱(yin)瞞與委托人有關的重要(yao)事項；(四)偽造、涂改交易文件和憑證；(五)違反約(yue)定或者違反委(wei)托人有關保守商(shang)業(ye)秘密的(de)要求(qiu)，泄露委(wei)托人的(de)商(shang)業(ye)秘密；(六)利用虛假(jia)信(xin)息，誘人簽訂(ding)合同，騙取中(zhong)介費；(七)采取欺詐(zha)、脅迫(po)、賄賂、惡意串通等手段損害當事人利(li)益；(八)通過詆毀其他經紀人(ren)或者支(zhi)付介(jie)紹費等不正當手段承(cheng)攬(lan)業務(wu)；(九(jiu))對經紀的商品或(huo)者服務作引人誤解(jie)的虛假宣傳；(十)參與倒賣國家禁止或者限制自由買賣的物資、物品；(十(shi)一)法律(lv)法規禁止的其他行為。

第十九條

工(gong)商行(xing)政管(guan)理機(ji)關(guan)應當依據有關(guan)法(fa)律法(fa)規及(ji)(ji)(ji)本辦(ban)法(fa)的規定(ding)，對經紀(ji)人提供的信息及(ji)(ji)(ji)服(fu)務進(jin)行(xing)監督(du)檢(jian)查。工(gong)商行(xing)政管(guan)理機(ji)關(guan)依據有關(guan)法(fa)律法(fa)規及(ji)(ji)(ji)本辦(ban)法(fa)對其(qi)管(guan)轄的經紀(ji)人進(jin)行(xing)監督(du)檢(jian)查時(shi)，經紀(ji)人應當接受檢(jian)查，提供檢(jian)查所需要的文件(jian)、賬冊、報表及(ji)(ji)(ji)其(qi)他有關(guan)資料。

第二十條

工商行(xing)政(zheng)管(guan)理(li)機關(guan)應(ying)當(dang)(dang)建立經(jing)(jing)紀人(ren)(ren)(ren)及經(jing)(jing)紀執業人(ren)(ren)(ren)員的(de)檔案并予以公示，工商行(xing)政(zheng)管(guan)理(li)機關(guan)應(ying)當(dang)(dang)加強對農業經(jing)(jing)紀人(ren)(ren)(ren)、房地產(chan)經(jing)(jing)紀人(ren)(ren)(ren)、文(wen)化經(jing)(jing)紀人(ren)(ren)(ren)、體育經(jing)(jing)紀人(ren)(ren)(ren)及其(qi)他經(jing)(jing)紀人(ren)(ren)(ren)的(de)監督管(guan)理(li)。

第二十一條

經紀人有下列行為(wei)，由(you)工商行政管(guan)理機關視情節(jie)輕重，分別給予警告、處1萬元(yuan)以下罰款：(一(yi))在經(jing)紀合同中未(wei)附有執(zhi)行(xing)該項經(jing)紀合同業務的經(jing)紀執(zhi)業人員的簽名；(二)未按本辦法第十三(san)條規定將聘用的(de)經(jing)紀執業(ye)人員的(de)情(qing)況(kuang)在經(jing)營(ying)場所明示；(三)向工商行(xing)政管(guan)理機關提交或在經(jing)營場(chang)所(suo)明示(shi)虛假(jia)經(jing)紀執業人員材料。

第二十二條

經紀人違反本辦法(fa)第十八條(tiao)第(一)、(二)、(五)、(七)、(九)、(十)項規定(ding)，由工商行政(zheng)管理機關按照有關法律法規及行政(zheng)規章予以處罰(fa)。

第二十三條

經紀人(ren)違反本辦法第(di)十(shi)八(ba)條(tiao)第(di)(三)、(四)、(六(liu))、(八)項規(gui)定，由工商行政管理機關視其情節(jie)輕重，分別(bie)給予警告(gao)、處(chu)以違(wei)法所得(de)額三(san)倍以下的(de)罰(fa)款，但最高不(bu)超過三(san)萬元，沒有違(wei)法所得(de)的(de)，處(chu)以一萬元以下的(de)罰(fa)款。

第二十四條

本辦法由(you)國家工商(shang)行政(zheng)管理總局負(fu)責解釋。第二十五(wu)條本辦法自公(gong)布之日起實施。原《經紀人管理辦法》(國家工商行政管理(li)局第(di)36號令)同時廢止。

經紀人管理辦法內容解讀

《經(jing)紀人管理辦法》（以下簡稱《辦法》）第二條規定：經(jing)紀人“是指在(zai)經(jing)紀(ji)活動中(zhong)(zhong)，以收取(qu)(qu)傭金為(wei)(wei)目的(de)(de)，為(wei)(wei)促成他(ta)人(ren)(ren)交易而從事居間、行(xing)紀(ji)或(huo)者(zhe)代(dai)理等經(jing)紀(ji)業(ye)務(wu)(wu)的(de)(de)自然(ran)人(ren)(ren)、法人(ren)(ren)和(he)(he)其他(ta)經(jing)濟組(zu)織”。在(zai)《辦法》第六(liu)、七、八、九、十(shi)條(tiao)中(zhong)(zhong)分別明確了經(jing)紀(ji)人(ren)(ren)可(ke)以采(cai)取(qu)(qu)個體、個人(ren)(ren)獨資、合(he)伙、有限責任公司及其他(ta)經(jing)濟組(zu)織的(de)(de)形式(shi)開展經(jing)紀(ji)業(ye)務(wu)(wu)，并在(zai)第十(shi)一條(tiao)中(zhong)(zhong)規范(fan)了經(jing)紀(ji)企(qi)業(ye)的(de)(de)名稱(cheng)和(he)(he)經(jing)營范(fan)圍。

經紀人既非生產企業，也不屬流通企業。經紀人的交易活動，完全依賴于經紀執業人員具體的居間、代理或者行紀行為。經紀執業人員是否講究信譽、服務行為是否規范，是經紀人行業能否健康發展的決定因素，加強對經紀執業人員的規范和管理是經紀行業監管的重要內容。因此，《辦法》第十二條作了“經紀人領取營業執照、聘用或解聘經紀執業人員后，應當自聘用或解聘之日起20日(ri)內，將聘用(yong)合同(tong)及(ji)聘用(yong)的經紀(ji)執(zhi)業人(ren)(ren)(ren)員的姓(xing)(xing)名、照片、住所、執(zhi)業的經紀(ji)項目、執(zhi)業記錄(lu)及(ji)解聘合同(tong)等資料提(ti)交給當(dang)地(di)工商行政管理機關備(bei)案”的規定。此(ci)外(wai)，為了(le)(le)方便委托(tuo)人(ren)(ren)(ren)選擇經紀(ji)執(zhi)業人(ren)(ren)(ren)員，預防經紀(ji)執(zhi)業人(ren)(ren)(ren)員在(zai)經紀(ji)執(zhi)業過程(cheng)中(zhong)損害委托(tuo)人(ren)(ren)(ren)及(ji)其(qi)他(ta)當(dang)事(shi)人(ren)(ren)(ren)利益，《辦法》在(zai)第十三條中(zhong)作了(le)(le)“經紀(ji)人(ren)(ren)(ren)應當(dang)將所聘用(yong)的經紀(ji)執(zhi)業人(ren)(ren)(ren)員的姓(xing)(xing)名、照片、執(zhi)業的經紀(ji)項目、聯(lian)系電話等在(zai)經營場所明示”的規定。

經(jing)(jing)紀人(ren)及經(jing)(jing)紀執(zhi)業人(ren)員的誠實(shi)(shi)可信、行為(wei)的規范在一(yi)定(ding)程度(du)上(shang)取(qu)決(jue)于政府和社會(hui)公(gong)眾對其(qi)監督(du)的力度(du)；對經(jing)(jing)紀人(ren)及經(jing)(jing)紀執(zhi)業人(ren)員實(shi)(shi)施信用管(guan)理(li)和公(gong)示是強化監督(du)力度(du)的一(yi)個(ge)重要方(fang)式。因此，《辦法》在第二十條作(zuo)了(le)“工商(shang)行政管理機關(guan)應當(dang)(dang)建立經紀(ji)人(ren)及(ji)(ji)經紀(ji)執(zhi)業(ye)人(ren)員(yuan)(yuan)的(de)(de)檔案(an)并(bing)予(yu)以公(gong)示；建立經紀(ji)人(ren)及(ji)(ji)經紀(ji)執(zhi)業(ye)人(ren)員(yuan)(yuan)的(de)(de)信(xin)用記錄(lu)；對經紀(ji)人(ren)及(ji)(ji)經紀(ji)執(zhi)業(ye)人(ren)員(yuan)(yuan)實施信(xin)用分類監管；對有違(wei)法(fa)違(wei)規(gui)行為或參與違(wei)法(fa)違(wei)規(gui)活動的(de)(de)經紀(ji)人(ren)及(ji)(ji)經紀(ji)執(zhi)業(ye)人(ren)員(yuan)(yuan)應當(dang)(dang)向社會公(gong)示”的(de)(de)規(gui)定。

根據經紀行為的特點及存在的問題，《辦法》確定了經紀人的行為規范。如第十八條規定：經紀人不得“未經(jing)(jing)登記注冊擅自(zi)開展經(jing)(jing)紀(ji)活動”；不(bu)得(de)“超越經(jing)(jing)核(he)準(zhun)的(de)(de)(de)經(jing)(jing)營范(fan)圍從(cong)事(shi)經(jing)(jing)紀(ji)活動”；不(bu)得(de)“對委托人隱瞞(man)與委托人有關的(de)(de)(de)重要事(shi)項”；不(bu)得(de)“利用虛(xu)假(jia)信息，誘(you)人簽訂合同(tong)，騙取(qu)中介(jie)費(fei)”；不(bu)得(de)“通過(guo)詆(di)毀其他經(jing)(jing)紀(ji)人或(huo)者(zhe)支付介(jie)紹費(fei)等不(bu)正當手段承攬業務(wu)”；不(bu)得(de)“對經(jing)(jing)紀(ji)的(de)(de)(de)商(shang)品或(huo)者(zhe)服務(wu)作(zuo)引人誤解的(de)(de)(de)虛(xu)假(jia)宣(xuan)傳”等。為(wei)了使(shi)經(jing)(jing)紀(ji)人的(de)(de)(de)行為(wei)規(gui)范(fan)得(de)到有效的(de)(de)(de)遵守，根據有關法律法規(gui)規(gui)定(ding)，在第二十(shi)一(yi)條、第二十(shi)二條作(zuo)了行政處(chu)罰的(de)(de)(de)規(gui)定(ding)。