一、財政的定義

財政，就是指國(guo)家或政府(fu)的(de)(de)收支活動，它(ta)是一(yi)國(guo)政府(fu)選擇某種形式(實物、力役或貨幣)，以一(yi)部分(fen)國(guo)民收入為分(fen)配對象，為國(guo)家實現其(qi)職(zhi)能的(de)(de)需要而實施的(de)(de)分(fen)配行為。

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二、財政的基本特征

1、強制性與無直接償還性

強(qiang)制性。財(cai)政(zheng)的強(qiang)制性指的是(shi)財(cai)政(zheng)這種經(jing)濟(ji)行為(wei)為(wei)極其運(yun)行是(shi)憑借(jie)國家政(zheng)治權力，通過頒布法令來實(shi)施的。

無直接償(chang)還性(xing)。財(cai)政的(de)償(chang)還性(xing)是(shi)和它的(de)強(qiang)制性(xing)相一(yi)致的(de)。國(guo)家(jia)征稅(shui)后，稅(shui)款就由國(guo)家(jia)所(suo)有了，對(dui)納稅(shui)人不需要(yao)付出(chu)任何代價，也不需要(yao)償(chang)還。

2、階級性與公共性

關于階(jie)級(ji)(ji)性：國家歷來是(shi)統(tong)治(zhi)階(jie)級(ji)(ji)的(de)的(de)國家，政府則(ze)是(shi)執行統(tong)治(zhi)階(jie)級(ji)(ji)意

志的權力機構，財(cai)政是國家或政府的經濟行為，所以(yi)它具有鮮明的階級性。

關(guan)于公(gong)共(gong)性：財政具有鮮(xian)明的(de)公(gong)共(gong)性。

（1）既然財(cai)政(zheng)是國(guo)家或政(zheng)府的經濟行(xing)為，而國(guo)家或政(zheng)府本(ben)身就具有(you)公(gong)共性，所以(yi)財(cai)政(zheng)就具有(you)公(gong)共性。

（2）財(cai)(cai)政是為國家或政府(fu)執行其職能提供(gong)財(cai)(cai)力(li)的，屬于“公(gong)辦”、“公(gong)事(shi)”，那自然具有公(gong)共(gong)性了。

3、收入與支出的對稱性

財政(zheng)的(de)運行(xing)過(guo)程是(shi)有(you)支有(you)收(shou)，即通過(guo)“收(shou)入——支出”、“支出——收(shou)入”過(guo)程運行(xing)的(de)，因而收(shou)

入(ru)與支出的對稱性構(gou)成(cheng)財政運(yun)行的一(yi)個重(zhong)要特征(zheng)。收支是(shi)否平(ping)衡(heng)或對稱構(gou)成(cheng)財政運(yun)行的主要矛盾。

三、財政的作用

1、穩定經濟

經濟穩定(ding)包含(han)充分就(jiu)業、物(wu)價穩定(ding)和(he)國際收支平衡等(deng)多重含(han)義。發展是(shi)通過物(wu)質生產的(de)不(bu)斷(duan)(duan)增(zeng)長來全面(mian)滿足(zu)人們(men)不(bu)斷(duan)(duan)增(zeng)長的(de)基(ji)本需(xu)要。

2、調節分配

在市場(chang)經濟條件下，由于各經濟主(zhu)體或個人所(suo)提供的(de)(de)生產要(yao)素不同(tong)、資源的(de)(de)稀(xi)缺程度不同(tong)以及受各種非(fei)競爭因素的(de)(de)干擾，各經濟主(zhu)體獲得的(de)(de)收入會(hui)出(chu)現較(jiao)大的(de)(de)差距，甚(shen)至同(tong)要(yao)素及勞動投入不相(xiang)對稱，而過分的(de)(de)懸殊(shu)將涉及社會(hui)公平(ping)問題。

3、優化資源配置

由(you)于市(shi)場(chang)存在(zai)失靈(ling)(ling)，市(shi)場(chang)自發形成的配置(zhi)不可能實(shi)現帕(pa)累托最優效(xiao)應(ying)，因(yin)而(er)需(xu)要政(zheng)府(fu)介(jie)入和(he)(he)干預。財(cai)政(zheng)的配置(zhi)職能是由(you)政(zheng)府(fu)介(jie)入或干預所產生的，這的特點和(he)(he)作用是通過本身(shen)的收支活動為政(zheng)府(fu)提供公共(gong)物品、提供經(jing)費和(he)(he)資(zi)金，引導資(zi)源的注射，彌(mi)補市(shi)場(chang)的失靈(ling)(ling)和(he)(he)缺陷，最終(zhong)實(shi)現全(quan)社會資(zi)源配置(zhi)的最優效(xiao)率狀態(tai)。

4、監督管理

在財政(zheng)的資源配(pei)置(zhi)、收入分配(pei)和調控經濟各項職能(neng)中，都隱(yin)含了監督管(guan)理職能(neng)。